Đảng cộng sản việt nam lãnh đạo thực hiện an sinh xã hội từ năm 2001 đến năm 2011

ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xã HộI Và NHÂN VĂN NGUYễN MAI PHƯƠNG ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM LãNH ĐạO THựC HIệN AN SINH Xã HộI Từ NĂM 2001 ĐếN NĂM 2011 LUậN áN TIếN Sĩ LịCH Sử Hà NộI - 2014 ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xã HộI Và NHÂN VĂN NGUYễN MAI PHƯƠNG ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM LãNH ĐạO THựC HIệN AN SINH Xã HộI Từ NĂM 2001 ĐếN NĂM 2011 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 56 01 LUậN áN TIếN Sĩ LịCH Sử NGƯờI HƯớNG DẫN KHOA HọC: PGS TS NGUYễN VIếT THảO Hà NộI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi di s hng dn ca PGS, TS Nguyn Vit Tho Cỏc s liu lun ỏn l trung thc, bo m tớnh khỏch quan Cỏc ti liu tham kho cú ngun gc, xut x rừ rng H Ni, ngy 18 thỏng 12 nm 2014 Tỏc gi lun ỏn Nguyn Mai Phng MC LC DANH MC CC CH VIT TT M U NI DUNG Chng TNG QUAN CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N LUN N 1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v bn cht, chc nng v cu trỳc ca h thng an sinh xó hi 1.2 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v chớnh sỏch an sinh xó hi v thc trng h thng an sinh xó hi Vit Nam .12 1.3 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v s lónh o ca ng thc hin chớnh sỏch xó hi v an sinh xó hi Vit Nam 21 Chng CH TRNG V S CH O CA NG TRONG THC HIN AN SINH X HI GIAI ON 2001 2006 25 2.1 Nhng yu t tỏc ng n s lónh o ca ng thc hin an sinh xó hi v ch trng ca ng .25 2.1.1 Nhng yu t tỏc ng n s lónh o ca ng thc hin an sinh xó hi 25 2.1.2 Ch trng thc hin an sinh xó hi ca ng 34 2.2 ng ch o thc hin an sinh xó hi 40 2.2.1 Thc hin chớnh sỏch xúa gim nghốo .40 2.2.2 Thc hin chớnh sỏch bo him xó hi v bo him y t 43 2.2.3 Thc hin chớnh sỏch tr giỳp xó hi v u ói xó hi 49 Tiu kt chng 56 Chng NG LNH O THC HIN AN SINH X HI GIAI ON 2006 - 2011 58 3.1 Hon cnh lch s v ch trng ca ng 58 3.1.1 Hon cnh lch s 58 3.1.2 Ch trng ca ng v thc hin an sinh xó hi 61 3.2 ng ch o thc hin an sinh xó hi 72 3.2.1 Thc hin chớnh sỏch xúa gim nghốo .72 3.2.2 Thc hin chớnh sỏch bo him xó hi v bo him y t 80 3.2.3 Thc hin chớnh sỏch tr giỳp xó hi v u ói xó hi 87 Tiu kt chng 94 Chng NHN XẫT V KINH NGHIM 96 4.1 Mt s nhn xột tng quỏt 96 4.1.1 V u im .96 4.1.2 V hn ch v nguyờn nhõn 101 4.2 Mt s kinh nghim ch yu 110 4.2.1 Nhn thc ỳng, y v tm quan trng ca an sinh xó hi i vi n nh v phỏt trin xó hi 110 4.2.2 Nõng cao nng lc lónh o ca ng, hiu qu qun lý ca Nh nc thc hin an sinh xó hi .113 4.2.3 Ch trng, chớnh sỏch an sinh xó hi vỡ li ớch ca mi giai tng, song chỳ trng nhng nhúm xó hi d tn thng 118 4.2.4 Gn kt cht ch v m bo mi quan h hi hũa gia chớnh sỏch kinh t vi chớnh sỏch an sinh xó hi 121 4.2.5 Vn ng mi lc lng xó hi tham gia thc hin an sinh xó hi 126 Tiu kt chng .131 KT LUN 133 DANH MC CC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI LIấN QUAN N LUN N 136 DANH MC TI LIU THAM KHO 137 PH LC DANH MC CC CH VIT TT An sinh xó hi : ASXH Ban chp hnh trung ng : BCHT Bo him xó hi : BHXH Bo him y t : BHYT Ch ngha xó hi : CNXH Cụng nghip húa, hin i húa : CNH, HH Cng hũa xó hi ch ngha : CHXHCN ng Cng sn Vit Nam : ng CSVN Nh xut bn : Nxb Trang : tr Tr giỳp xó hi : TGXH u ói xó hi : XH Xó hi ch ngha : XHCN Xúa gim nghốo : XGN M U Tớnh cp thit ca ti Ngy nay, cựng vi cỏc kinh t ngy cng phc tp, xut hin ngy cng nhiu xó hi liờn quan trc tip, thng trc n i sng, mc sng, cỏch sng ca cỏc thnh viờn xó hi c lnh vc vt cht v tinh thn gii quyt cỏc xó hi, chớnh quyn tng quc gia ó rt quan tõm ban hnh h thng cỏc chớnh sỏch xó hi bờn cnh h thng cỏc chớnh sỏch kinh t, cựng thc hin vic qun lý kinh t - xó hi, phỏt trin t nc Trong s cỏc xó hi, cú nhng xut hin mt cỏch bt thng, t xut, khụng tỏc ng n ton b cỏc thnh viờn xó hi, m ch tỏc ng n mt nhúm nh cỏ th ngi (nhng ngi b thit hi thiờn tai, tai nn lao ng, nhng ngi tht nghip, ngh vic m au, thai sn, ) Nhng xó hi c thự ny, din tỏc ng khụng rng, nhng nh hng ti xó hi li rt ln, cú gõy hu qu i vi s an ton, n nh v phỏt trin xó hi Vỡ th, x lý kp thi v cú hiu qu cỏc xó hi c thự ny, chớnh ph cỏc nc trờn th gii ó xõy dng mt s chớnh sỏch riờng, gp li thnh nhúm cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi (ASXH) ASXH c hiu l s bo v ca xó hi i vi nhng thnh viờn ca mỡnh bng nhng bin phỏp cụng cng, chng s ht hng v kinh t v xó hi b mt hoc b gim t ngt ngun thu nhp vỡ m au, thai sn, tai nn lao ng, bnh ngh nghip, tht nghip, tn tt, tui gi v cht, nhng ngi yu th, k c s bo v, chm súc y t v tr cp gia ỡnh cú nh, nhm bo m cho ngi c sng an ton xó hi Núi mt cỏch tng quỏt, ASXH chớnh l li an ton xó hi vi nhiu tng, nc khỏc bo v, tr giỳp cho cỏc thnh viờn xó hi trc nhng ri ro cuc sng, cỏc cỳ sc v kinh t - xó hi lm cho h b mt i ngun sinh k ri vo cnh nghốo kh, bn cựng hoỏ Vic tr giỳp c thc hin thụng qua cỏc chớnh sỏch thuc h thng ASXH nh: xúa gim nghốo (XGN), bo him xó hi (BHXH), bo him y t (BHYT), tr giỳp xó hi (TGXH) v u ói xó hi (XH) Vit Nam, ASXH l mt khỏi nim cũn mi, nhiờn cú th núi rng nhng thuc ni hm ca chớnh sỏch ASXH ó c thc hin t rt sm Ngay t thi phong kin, chớnh sỏch ASXH cha c nhc ti mt cỏch trc tip nhng ó c thc hin bi cỏc bc minh quõn vi chớnh sỏch bo tr ngi tn tt, cụ qu, goỏ ph, phỏt trn gp thiờn tai, mt mựa, khai khn t hoang gii quyt vic lm, Nhng chớnh sỏch ny u nhm mc ớch trc mt l bo m cuc sng cho nhõn dõn gp khú khn v sõu xa hn ú l bo v vng chc ch xó hi hin cú Cũn vi ch xó hi ch ngha, di s lónh o ca ng CSVN, thc hin chớnh sỏch ASXH i vi nhõn dõn khụng ch cú mc ớch m bo s phỏt trin bn vng ca xó hi, m cũn l mt vic lm xut phỏt t chớnh bn cht ca ch xó hi, nhm m bo cụng bng xó hi iu ny ó c thc tin chng minh nhng nm chin tranh gii phúng v bo v T quc hay nhng nm u ca thi k xõy dng CNXH - mc dự khú khn chng cht nhng chớnh sỏch ASXH c ng, Nh nc Vit Nam c bit quan tõm Trong thi k i mi, cựng vi s phỏt trin nhanh chúng v kinh t, chớnh sỏch ASXH c ng, Nh nc Vit Nam coi nh mt chin lc phỏt trin bn vng t nc ASXH khụng ch gúp phn n nh v ci thin i sng cho nhõn dõn, m bo an ton, n nh cho kinh t - xó hi m cũn gúp phn thỳc y tng trng kinh t v cụng bng xó hi H thng chớnh sỏch ASXH ó trc tip gúp phn th hin mc tiờu, lý tng v mt xó hi m ng, Nh nc v nhõn dõn Vit Nam ó v ang chung sc xõy dng - mt nc Vit Nam dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tu Vit Nam t c nhng nm i mi (t nm 1986 n nm 2011), cũn mt s bt cp nh hng trc tip ti ASXH ca nhõn dõn ú l, s tỏc ng ca kinh t th trng v hi nhp quc t, nhiu xó hi mi xut hin v ngy cng tr nờn phc Tỡnh trng phõn hoỏ giu nghốo, bt bỡnh ng thu nhp v mc sng ngy cng rừ rt, to khong cỏch xó hi ngy cng ln, õy chớnh l mm mng cho nhng bt n xó hi Ngoi ra, quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t dn ti hng triu ngi nụng dõn mt t, buc phi di c cỏc thnh ph ln tỡm kim vic lm v phi chp nhn cuc sng bp bờnh v ri ro Nguy c tht nghip, bnh tt, m au ang e da mt b phn ngi lao ng ph thụng nghốo c thu hp nhng tỡnh trng tỏi nghốo ang l nguy c tim n i vi hng trc triu ngi Tỡnh trng kinh t - xó hi núi trờn ó v ang cn tr s phỏt trin kinh t xó hi ca t nc, nh hng trc tip ti ASXH khc phc tỡnh trng trờn, nhng nm 2001- 2011, ng v Nh nc Vit Nam ó ban hnh nhiu ch trng, chớnh sỏch gii quyt cỏc xó hi núi chung, ú cú chớnh sỏch ASXH núi riờng nhm mang li mt cuc sng tt p hn cho nhõn dõn Cỏc chớnh sỏch v ASXH c ng, Nh nc ban hnh v sa i, b sung, ngy cng cú s hon thin hn, phự hp vi iu kin ca Vit Nam tng thi k, vi t tng ch o xuyờn sut l gn tng trng kinh t vi thc hin tin b v cụng bng xó hi tng bc v tng chớnh sỏch phỏt trin; l chm lo v phỏt huy yu t ngi vi t cỏch va l ng lc v va l mc tiờu ca s phỏt trin xó hi Tuy nhiờn, phi tha nhn rng, iu kin mt nn kinh t ang phỏt trin nờn h thng chớnh sỏch ASXH ca Vit Nam cũn ang quỏ trỡnh hỡnh thnh, ũi hi cn c tip tc nghiờn cu, b sung v hon thin Vỡ vy, vic lm rừ quan im, ch trng, chớnh sỏch ca ng CSVN v ASXH t nm 2001 n nm 2011; ch nhng kt qu, thnh tu v hn ch; trờn c s ú, rỳt nhng kinh nghim v s lónh o ca ng CSVN i vi ASXH l ht sc cn thit, khụng ch cú ý ngha lý lun, m cũn cú ý ngha thc tin sõu sc Vi lý ú, nghiờn cu sinh ó chn : ng Cng sn Vit Nam lónh o thc hin an sinh xó hi t nm 2001 n nm 2011 lm ti cho lun ỏn tin s ngnh lch s, chuyờn ngnh lch s ng CSVN Mc ớch v nhim v nghiờn cu - Mc ớch nghiờn cu Lm sỏng t ch trng v s ch o ca ng CSVN v thc hin ASXH Vit Nam t nm 2001 n nm 2011; ch nhng thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn hn ch s lónh o ca ng; trờn c s ú, ỳc rỳt mt s kinh nghim cú giỏ tr tham kho cho thi k phỏt trin mi ca t nc trờn ng dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh - Nhim v nghiờn cu t c mc ớch nờu trờn, lun ỏn gii quyt nhng nhim v nghiờn cu sau: Th nht, phõn tớch nhng yu t tỏc ng n quỏ trỡnh hoch nh v ch o thc hin ASXH ca ng CSVN giai on 2001- 2006 v 2006 - 2011 Th hai, phõn tớch, lm rừ ch trng v s ch o thc hin ASXH ca ng CSVN qua hai giai on: 2001- 2006; 2006 - 2011 Th ba, phõn tớch nhng thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn hn ch s lónh o ca ng CSVN i vi thc hin ASXH t nm 2001 n nm 2011 Th t, ỳc rỳt mt s kinh nghim ch yu t s lónh o ca ng i vi thc hin ASXH Vit Nam t nm 2001 n nm 2011 i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: Ch trng v s ch o ca ng CSVN v thc hin ASXH t nm 2001 n nm 2011 - Phm vi nghiờn cu: V ni dung: Nghiờn cu nhng quan im, ch trng, gii phỏp, bin phỏp ca ng CSVN lónh o thc hin mt s ni dung c bn ca ASXH nh: XGN; BHXH, BHYT; TGXH, XH V khụng gian: ti nghiờn cu nhng chung trờn phm vi ton quc V thi gian: Lun ỏn cú mc thi gian bt u nghiờn cu l nm 2001 nm i hi ng ln th IX c t chc v thut ng ASXH c chớnh thc a vo kin i hi Mc kt thỳc nghiờn cu ca lun ỏn l thi im t chc thnh cụng i hi ng ln th XI (thỏng nm 2011) C s lý lun, phng phỏp nghiờn cu v ngun t liu - C s lý lun Lun ỏn da trờn phng phỏp lun vt bin chng, vt lch s ca ch ngha Mỏc- Lờnin, t tng H Chớ Minh v phng phỏp lun s hc - Phng phỏp nghiờn cu hon thnh mc ớch v nhim v nghiờn cu, lun ỏn s dng kt hp cỏc phng phỏp ph quỏt ca khoa hc lch s gm phng phỏp lch s, phng phỏp lụgic, ng thi cng s dng cỏc phng phỏp c bn khỏc nh phõn tớch, tng hp, thng kờ, i chiu, so sỏnh, h thng húa x lý cỏc s kin, s, vi mc ớch dng li quỏ trỡnh ng CSVN hoch nh ch trng v ch o thc hin ASXH; ng thi, lm rừ nhng thnh tu, hn ch ca quỏ trỡnh ng lónh o thc hin ASXH v rỳt nhng kinh nghim ch yu cú giỏ tr lý lun v thc tin 131 inh Cụng Tun (2010), H thng an sinh xó hi theo mụ hỡnh dõn ch xó hi Thu in - thc trng v nhng , Tp Nghiờn cu chõu u (2), tr 40-47 132 inh Cụng Tun, inh Cụng Hong (2013), An sinh xó hi Bc u cuc khng hong kinh t ton cu v bi hc cho Vit Nam, Nxb Khoa hc Xó hi, H Ni 133 Trn Nguyn Tuyờn (2010), Gn kt tng trng kinh t v tin b, cụng bng xó hi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 134 y ban Thng v Quc hi (2005), Phỏp lnh u ói ngi cú cụng vi cỏch mng, lu ti Vn phũng Quc hi, H Ni 135 y ban v cỏc xó hi ca Quc hi khúa X (2000), Vn gii v chớnh sỏch bo him xó hi, Nxb Lao ng - Xó hi, H Ni 136 Vin nghiờn cu qun lý TW (2001), Tng trng KT v CSXH Vit Nam quỏ trỡnh chuyn i t nm 91 n nay- kinh nghim ca cỏc nc ASEAN, Nxb Lao ng, H Ni 137 Vin Khoa hc Lao ng v cỏc xó hi (1990), Lun c khoa hc cho vic i mi v hon thin cỏc chớnh sỏch bo m xó hi iu kin nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn theo nh hng xó hi ch ngha Vit Nam, ti nghiờn cu khoa hc, mó s KX04.05, B Lao ng Thng binh v Xó hi, H Ni 138 Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam (2006), Mt s kt qu nghiờn cu v h thng an sinh xó hi nc ta hin nay, lu ti Vin khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni 139 Vin Xó hi hc (2005), Bo him y t h thng an sinh xó hi- mt s lý lun v thc tin hin nay, lu ti Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni 140 Vin Xó hi hc (2005), ng thỏi dõn s v bo tr xó hi Vit Nam, ti tim lc, lu ti Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni 147 Ting Anh 141 Ahmad Ehtisham, Drốze Jean, Hills John and Senv Amartya (1991), Social Security in Developing Countries, Oxford univesity 142 A.Kemp Peter (2010), Social Protection for a Post-Industrial World (International Studies on Social Security), Intersentia 143 A.Wise David, Gruber Jonathan (2007), Social Security Programs and Retirement around the World: Fiscal Implications of Reform, Chicago university 144 Becker Ulrich, Pieters Danny, Ross Friso, Schoukens Paul (2010), Security: A General Principle of Social Security Law in Europe, Europa university 145 Bradshaw Jonathan (2003), Children and Social Security, Ashgate 146 Coady David, J.Clements Benedict and Sanjeev Gupta (2012), The Economics of Public Health Care Reform in Advanced and Emerging Economies, Oxford university 147 Feldstein Martin and Horst Siebert (2002), Social Security Pension Reform in Europe, Chicago university 148 Piper Mike (2012), Social Security Made Simple, Simple Subjects 149 W Russell James, Rowman and Littlefield (2010), Double Standard: Social Policy in Europe and the United States, Ashgate 150 William Reichenstein, William Meyer (2011), Social Security Strategies: How to Optimize Retirement Benefit, Intersentia 148 PH LC Ph lc S lao ng tham gia bo him xó hi thc t n v: ngi STT Tiờu thc Doanh nghip NN DN cú u t Nm Nm Nm Nm Nm 2001 2002 2003 2004 2005 1.784.000 1.765.972 1.753.390 1.733.064 1.524.589 412.000 506.384 714.625 896.606 153.746 312.000 413.969 527.606 703.925 1.017.695 nc ngoi DN t nhõn HCSN, ng, on 2.040.000 2.054.932 2.113.978 2.197.535 2.275.565 th, LLVT Ngoi cụng lp 42.500 50.390 65.469 80.835 92.515 Cỏn b xó, phng 184.230 185.452 190.017 183.874 181.137 Hp tỏc xó 9.302 16.389 33.604 Khỏc 12.870 7.755 11.111 Tng cng 12.250 12.642 4.786.980 4.989.741 5.387.257 5.819.983 6.189.962 Ngun: Bo him xó hi Vit Nam, 2006 Ph lc Thc trng cõn i qu bo him xó hi n v: triu ng STT Tiờu thc 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tng thu 7.213,175 8.568,783 11.515,454 13.492,357 17.546,066 22.841,785 28.618,638 35.329,400 1.1 Thu t úng 6.348,184 6.963,021 9.604,453 10.887,447 14.490,583 18.761,181 23.823,704 29.329,400 864,991 1.605,762 1.911,001 2.604,910 3.055,483 4.080,604 4.794,934 6.000.000 BHXH 1.2 Thu t lói u t v thu khỏc Tng chi 9.350,590 9.867,278 14.149,158 15.888,355 19.345,712 27.100,700 35.077,458 44.371,774 2.1 Chi t ngõn 7.176,512 7.033,017 9.784,768 10.182,149 11.936,159 15.473,971 19.315,548 23.041,000 1.935,986 2.572,220 3.729,031 4.865,934 6.759,561 10.780,207 14.754,877 20.552,000 238,092 262,041 572,359 540,272 649,992 864,522 847,033 1.175,774 5.039,097 5.734,522 7.151,064 8.086,151 10.136,513 11.215,056 13.016,728 13.601,626 30,14 33,08 37,9 40,07 42,23 50,9 54,52 61,50 sỏch nh nc 2.2 Chi BHXH t qu BHXH 2.3 Chi qun lý + khỏc Cõn i thu- chi (1-2.2-2.3) T l thc chi/thc thu (%) (Khụng tớnh chi t NSNN)= (2.2+2.3)(1) Ngun: Bo him xó hi Vit Nam Ph lc Tc tng (gim) thu, chi bo him xó hi bt buc Tiờu thc Tng thu 19 34 17 30 30 20 25 1.1 Thu t úng bo him xó hi 10 38 13 33 29 21 24 1.2 Thu t lói u t v thu khỏc 86 19 36 17 34 Tng chi 43 10 24 40 28 25 2.1 Chi t ngõn sỏch nh nc -2 -39 17 30 26 19 2.2 Chi bo him xó hi t qu bo him xó hi 33 47 28 39 59 35 40 Chi qun lý + khỏc 10 118 -6 20 30 -4 28 2.3 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Bỡnh STT 13 quõn 34 Ngun: Bo him xó hi Vit Nam Ph lc Mc tỏc ng ca bo him xó hi bt buc 2002 Mc lng hu bỡnh quõn ng/ngi/thỏng - Doanh nghip Nh nc - Doanh nghip cú u t nc ngoi - Doanh nghip ngoi quc doanh, khỏc - Hnh chớnh s nghip, ng, on th Mc chi tiờu bỡnh quõn ngi/thỏng (1000) Mc tỏc ng (1/2)(%) 2003 2004 2005 2006 2007 495.657 652.658 653.532 759.368 984.535 1.257.474 442.660 582.875 588.179 678.175 896.391 1.101.805 589.405 776.102 589.631 902.995 888.270 976.325 443.952 584.576 571.089 680.154 860.336 866.741 566.378 745.781 767.311 867.716 1.155.942 1.522.607 726,0 800,0 849,0 928,0 1.017,0 1.083,0 0,78 0,82 0,77 0,82 0,97 1,16 Ngun: Bo him xó hi Vit Nam Ph lc S ngi tham gia bo him y t t nm 1998 n nm 2006 n v: triu ngi Tng s ngi Nm cú bo him y T l % dõn s cú bo Bo him y Bo him y t bt buc t t nguyn Bo him y t ngi t him y t nghốo 1998 9,892 12,7 6,069 3,689 0,134 1999 10,232 13,4 6,355 3,384 0,493 2000 10,622 13,4 6,394 3,387 0,841 2001 11,340 15,8 6,685 3,441 1,214 2002 13,032 16,5 6,975 4,392 1,665 2003 16,471 20,5 8,118 5,099 3,254 2004 18,366 22,4 8,190 6,394 3,772 2005 23,208 28,0 9,228 9,133 4,847 2006 36,778 42,0 10,483 11,120 15,175 Ngun: Bo him xó hi Vit Nam Tỡnh hỡnh tham gia bo him y t Vit Nam t nm 2007 n nm 2010 n v tớnh: ngi 2007 Bo him y t 2008 2009 2010 36.500.000 39.700.000 50.070.000 51.140.000 thỏng u nm 2011 54.100.000 Bo him y t bt buc 11.600.000 13.500.000 34.700.000 47.000.000 Bo him y t cho 15.500.000 15.600.000 ngi nghốo Bo him y t t 9.400.000 10.600.000 15.300.000 4.200.000 nguyn Ngun: Bo him xó hi Vit Nam, 2012 Ph lc S i tng nhn tr cp xó hi STT Tờn i tng Thõn nhõn lit s Thõn nhõn lit s Tr cp thỏng 170.000 420.000 hng tut nuụi dng Thng binh Bnh binh Cn c tớnh T l so vi lng ti thiu hoc mc lng Lng ti thiu 290.000 ng iu chnh phm vi Lng ti thiu mc tng thờm 38,1% tng 290.000 ng qu tr cp, ph cp u ói Theo t l Mc lng thng tt 619.000 Theo t l Mc lng thng tt 465.000 ng Ngun: Tp Lao ng v Xó hi, s 249/2004, tr.38 Ph lc Tỡnh hỡnh tham gia bo him xó hi Vit Nam n v tớnh: ngi thỏng u 2007 2008 2009 2010 Bo him xó hi 7.400.000 8.506.110 8.841.193 9.467.319 9.679.292 Bo him xó hi 7.400.000 8.500.000 8.800.000 9.400.000 9.600.000 6.110 41.193 67.319 79.292 nm 2011 bt buc Bo him xó hi t nguyn Ngun: Bo him xó hi Vit Nam, 2012 Ph lc Mc úng bo him y t bỡnh quõn theo cỏc nhúm i tng n v: ng Nm Chung Bt buc Ngi nghốo T nguyn 2000 91.319 136.690 30.202 28.343 2001 101.587 160.807 23.229 22.377 2002 100.306 166.422 16.516 27.071 2003 123.107 216.136 30.669 33.787 2004 138.103 260.317 42.841 37.937 2005 132.073 267.317 43.356 43.129 2006 130.841 316.178 49.535 67.077 2007 171.043 361.420 76.045 89.532 Ngun: Bo him xó hi Vit Nam Thu, chi hng nm ca qu bo him y t n v: t ng Nm Thu Chi T l (%) Cõn i thuchi hng nm 2000 971 842 86,7 129 2001 1151 813 70,6 338 2002 1.307,3 939 71,8 386,3 2003 2.027,8 1188 58,5 839,8 2004 2.536,4 2132 84,0 404,4 2005 3.065,3 3202 104,4 -(136,7) 2006 4.812,2 6.022,7 125,1 -(1210) 2007 6.284 8.124 129,0 -1.840 Ngun: Bo him xó hi Vit Nam Ph lc T l i tng thuc din tr giỳp xó hi thng xuyờn n v tớnh: % STT Loi i tng So vi So vi i tng dõn s bo tr xó hi Chung 1,488 9,22 Tr em m cụi, tr em b b ri 0,100 65,18 Tr em m cụi, tr em b b ri 0,070 47,43 Cỏ nhõn, h gia ỡnh nhn nuụi dng tr em m cụi 0,030 17,75 Ngi cao tui (cao tui cụ n v t 85 tui tr lờn) 0,790 8,41 Ngi tn tt (c ngi tõm thn) 0,470 7,47 Ngi nhim HIV/AIDS 0,002 1,06 H cú t hai ngi tn tt nng 0,010 28,66 Ngi n thõn nghốo ang nuụi nh 0,114 95,58 (cha cú ngi nhn nuụi) Ngun: Cc Bo tr xó hi, 2010 Tng hp tỡnh hỡnh thit hi tai nn thiờn tai (2006-2010) Ch tiờu 2006 S ngi cht S ngi b thng Nh sp, , trụi Nh h hng, ngp Tng thit hi 2007 2008 2009 2010 Tng nm 549 492 400 430 256 2.127 2.133 740 241 783 298 4.195 267.363 15.825 3.440 24.701 4.558 315.887 8.397 739.761 212.338 319.273 243.849 1.523.618 15.542 11.490 10.992 19.097 5.607 62.728 (nghỡn triu ng) Ngun: Cc bo tr xó hi, 2010 Ph lc 10 Tng hp chi tiờu ti chớnh t ngõn sỏch nh nc cho an sinh xó hi khụng úng gúp v mt s chớnh sỏch xó hi khỏc 2008 2009 2.036 0,14 % so vi chi ngõn sỏch nh nc 0,4 7.459 0,51 1,5 9.624 0,59 1,59 23.044 1,56 4,66 23.044 1,56 3,94 0,15 0,45 6.051 0,36 1,04 4.564 0,31 0,92 9.689 0,58 1,66 Chớnh sỏch th trng lao ng 1.327 0,09 0,27 1.342 0,08 0,23 Tng cng 40.683 2,76 8,20 51.786 3,29 8,76 T ng Tr giỳp xó hi thng xuyờn % so vi GDP 2.036 0,12 % so vi chi ngõn sỏch nh nc 0,3 T ng % so vi GDP theo Ngh nh s 67/N-CP Tr giỳp xó hi t xut Bo him xó hi cho ngi v hu trc nm 1995 v bi thng cho ngi lao ng Bo him y t cho ngi nghốo, tr em di tui, ngi cn nghốo 2.217 Cỏc chng trỡnh gim nghốo (NTP-PR, Chng trỡnh 135, Chng trỡnh 61 huyn nghốo, Chng trỡnh h tr nh ) Ngun: Ngõn hng Th gii, 2010 Ph lc 11 Kt qu thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi úng- hng (2007-2011) thỏng 2007 2008 2009 2010 u nm 2011 S ngi 1.1 Chi lng hu, tr cp 5,37 5,99 7,054 7,35 4,6 204.063 385.584 554.595 635.267 286.159 3,04 3,4 4,2 4,3 2,3 73,19 71 92,5 106,9 52,5 41.831,0 52.223,8 70.361 83.002 43.958 29.126,0 37.803 45.280 53.000 28.980 2.544,0 4.088 5.884 7.000 2.318 2.041,0 2.978 3.716 4.000 1.742 8.120,0 10.364,8 15.481 19.002 10.918 4.335,2 6.050,8 11.680 15.446 8.646 Ngi nghốo 1.378,0 1.948,6 T nguyn 2.406,8 2.365,4 3.801 3.556 2.272 bo him xó hi (triu lt ngi) 1.2 Tr cp mt ln (ngi) 1.3 m au, thai sn, dng bnh phc hi sc khe (triu lt ngi) 1.4 Khỏm cha bnh (triu lt ngi) S tin (t ng) 2.1 S tin chi lng hu, tr cp bo him xó hi hng thỏng (t ng) 2.2 S tin chi tr cp mt ln (t ng) 2.3 S tin chi m au, thai sn, dng bnh phc hi sc khe (t ng) Tin chi khỏm, cha bnh (t ng) Trong ú: i tng bt buc Ngun: Bo him xó hi Vit Nam, 2012 [...]... năm 2011 24 Chƣơng 2 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2001 – 2006 2.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện an sinh xã hội và chủ trƣơng của Đảng 2.1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện an sinh xã hội Chính sách xã hội và thực trạng thực hiện chính sách xã hội ở Việt Nam trước năm 2001 Từ sau năm 1975, Việt. .. viên trong xã hội trước những rủi ro trong cuộc sống 1.3 Các công trình nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện chính sách xã hội và an sinh xã hội ở Việt Nam Trước Đại hội Đảng lần thứ IX, trong các văn kiện đại hội của Đảng CSVN, thuật ngữ an sinh xã hội chưa xuất hiện Thuật ngữ an sinh xã hội lần đầu tiên được chính thức sử dụng trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) Nhìn chung,... quá trình Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội ở Việt Nam Trong Luận án tiến sĩ Lịch sử Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 1991 đến năm 2001 , NCS Nguyễn Thị Thanh, đã làm rõ chủ trương của Đảng về chính sách xã hội, trình bày các kết quả đạt được trên một số lĩnh vực chính như: XĐGN, ưu đãi người có công với cách mạng, phòng chống tệ nạn xã hội; đồng thời nêu... số kinh nghiệm về thực hiện chính sách xã hội Tác giả Nguyễn Văn Chiều viết bài:“Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thực hiện ASXH trong thời kỳ đổi mới” (Tạp chí Triết học, số 1 /2011) Trong bài viết này, tác giả đã phân tích quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thực hiện ASXH qua các đại hội, từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến Đại hội Đảng lần thứ X trên ba phương diện: Tầm quan trọng của chính... Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án Chương 2: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng trong thực hiện an sinh xã hội giai đoạn 2001- 2006 Chương 3: Đảng lãnh đạo thực hiện an sinh xã hội giai đoạn 2006 - 2011 Chương 4: Nhận xét và kinh nghiệm 8 NỘI DUNG Chƣơng 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ASXH là một hướng nghiên cứu hấp dẫn, thu hút sự chú ý, quan tâm... thống an sinh xã hội hiện đại” của Phạm Minh Đức (Tạp chí Lao động và Xã hội, số 284/2006); “Phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” của Nguyễn Hải Hữu (Tạp chí Xã hội học, số 1/2006); “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện chính sách an sinh xã hội ở nước ta” của Nguyễn Hữu Dũng (Tạp chí Cộng sản, số... nông thôn Việt Nam “Mối liên quan giữa tuổi cao và nghèo ở Việt Nam của Martin Evans, Ian Gough, Susan Harkness, Andrew McKay (theo UNDP Việt Nam, 2006), phân tích chi tiết về mối quan hệ giữa tuổi cao và nghèo ở Việt Nam Với các thông tin được thu thập rõ ràng và khách quan, nhóm tác giả đã có những đóng góp nhất định trong thảo luận chính sách ở Việt Nam 19 An sinh xã hội ở Việt Nam luỹ tiến đến mức... trước Đại hội IX, một số nội dung của ASXH được lồng ghép trong chính sách xã hội Do vậy, các nghiên cứu về ASXH thường được tìm thấy trong những công trình nghiên cứu về chính sách xã hội Tiêu biểu là các công trình sau: Nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng đối với chính sách xã hội, năm 2011, tác giả Đinh Xuân Lý viết cuốn: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội trong 25 năm đổi... đảm xã hội như: Các khái niệm về bảo đảm xã hội, BHXH, cứu trợ xã hội, ; phân tích bản chất và tính tất yếu khách quan của bảo đảm xã hội trong đời sống xã hội, làm rõ những nội dung cơ bản của bảo đảm xã hội và mối quan hệ giữa các bộ phận của hệ thống bảo đảm xã hội, cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn thực hiện bảo đảm xã hội ở Việt Nam trong điều kiện nền kinh tế thị trường; nêu lên một số quan điểm,... Dũng (Tạp chí Cộng sản, số 788/2008); “Vấn đề an sinh xã hội ở Việt Nam của Hoàng Chí Bảo (Tạp chí Lý luận chính trị, số 27/2008); “Vai trò của an sinh xã hội trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam của Đồng Quốc Đạt (Tạp chí Lao động và Xã hội số 350/2009); “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội - một công cụ quan trọng nhằm thực hiện công bằng xã hội ở nước ta” của Phạm Thị Ngọc Trầm (Tạp