Phân tích dấu hiệu về tham nhũng, hậu quả và cách khắc phục”

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tham nhũng quốc nạn, coi bệnh nguy hiểm, mối đe doạ toàn xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm: “chống bệnh quan liêu tham ô, lãng phí” ra: “Tham ô, lãng phí quan liêu dù cố ý hay không bọn đồng minh thực dân phong kiến” “ Những kẻ tham ô, lãng phí quan liêu phá hoại tinh thần, phí phạm sức lực, tiêu hao cải Chính phủ nhân dân” “Trộm cắp tiền bạc nhân dân, làm tổn hại kinh tế Chính phủ mật thám, phản quốc, tệ hại hơn.” Sau đây, tìm hiểu nguyên nhân, thực trạng, biểu tham nhũng kiến nghị nhằm phòng, chống đẩy lùi tệ nạn tham nhũng Do tầm hiểu biết hạn hẹp nên tiểu luận em nhiều thiếu xót em nhiều thiếu xót, mong nhận góp ý thầy?cô giáo Em xin trân thành cảm ơn! NỘI DUNG I KHÁI NIỆM THAM NHŨNG Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị thuộc hệ thống trị; nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Việc giới hạn nhằm tập trung đấu tranh chống hành vi tham nhũng khu vực xảy phổ biến nhất, chống có trọng tâm, trọng điểm, thích hợp với việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng như: kê khai tài sản, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xử lý trách nhiệm người đứng đầu II NHỮNG NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN CỦA THAM NHŨNG Tất chủ thể kinh tế muốn tối đa hóa lợi ích riêng họ Do vậy, lợi ích cá nhân hẹp hòi chủ thể kinh tế động lực thúc đẩy giao dịch kinh kế họ Người ta phân bổ nguồn lực cho hoạt động đem lại lợi ích lớn cho họ (quyết định phân bổ nguồn lực) Nói cách khác, tùy trường hợp, người ta có định kinh tế tối ưu Như nêu trên, bổng lộc nguồn thu nhập lớn mức lương cạnh tranh (chi phí hội) người cầm quyền Do việc vơ vét bổng lộc giúp tối đa hóa lợi ích cá nhân nên chủ thể kinh tế lao vào trình tạo phân chia bổng lộc Về mặt lý thuyết, bổng lộc tạo theo nhiều cách khác nhau, thực tế, cách thức quan trọng biện pháp can thiệp phủ, tức vi phạm nguyên tắc hoạt động tự thị trường Một thuật ngữ tương tự thường sử dụng để hình thức can thiệp phủ “điều tiết” Nói cách khác, thay cho phép thị trường tự điều chỉnh mối quan hệ giao dịch chủ thể kinh tế phủ, cho dù động họ nữa, lại trực tiếp can thiệp điều chỉnh mối quan hệ Phần lớn biện pháp can thiệp vào thị trường phủ mang tính chất cấm đoán, tức chủ thể kinh tế không phép làm điều phủ công khai cho phép số làm Điển hình việc cấp phép nhập Chỉ công ty cấp phép nhập nhập số loại hàng hóa với số lượng cụ thể nêu giấy phép Điều chắn gây khan thị trường, cung không tính toán theo chi phí cận biên nhà sản xuất/nhập mà thông qua số lượng áp đặt mệnh lệnh hành Với số lượng bị khống chế vậy, giá cầu định (tức số tiền người tiêu dùng sẵn sàng trả để mua thêm đơn vị hàng hóa) cao chi phí sản xuất/nhập Sự chênh lệch lợi ích kinh tế chia sau giao dịch tiến hành Bằng cách đút lót để cấp phép nhập khẩu, phần số bổng lộc rơi vào túi kẻ hối lộ, phần lại (dưới hình thức đút lót) rơi vào túi kẻ nhận hối lộ Rõ ràng, không đưa quy định cấp phép nhập bổng lộc, tham nhũng Có số trường hợp tham nhũng không liên quan tới bổng lộc, loại tham nhũng phổ biến có hậu nghiêm trọng lại gắn liền với thái độ vòi vĩnh bổng lộc Vì thế, có nhiều quy định bất di bất dịch phủ hạn chế hoạt động thị trường tự gây nhiều tham nhũng Tuy vậy, nội dung đạo luật cho phép phủ ban hành quy định điều quan trọng phải xem xét quy định trình thực cụ thể hóa Đối với việc cụ thể hóa quy định, để thực thi cách hiệu quả, quy định phải đơn giản, rõ ràng dễ dàng hiểu Các quy định phức tạp, mập mờ khó hiểu bao nhiêu, có nhiều hội cho tham nhũng nhiêu Có thể thấy ví dụ tiêu biểu hàng loạt mức thuế nói chung áp dụng mức thuế cho sản phẩm cụ thể tương tự Nếu mức thuế với mặt hàng 3% mặt hàng tương tự khác 30% có động lực mạnh cho tham nhũng nhằm phân loại sai hàng hóa giảm thuế bất hợp pháp cách áp dụng mức thuế thấp Hơn nữa, luật tố tụng – quy định liên quan tới việc thực quy định pháp luật khác – có vai trò quan trọng tham nhũng Đạo luật phức tạp không minh bạch quy định cụ thể trình tự tố tụng chậm chạp (những trình tự tố tụng mà thời hạn quy định cụ thể thời hạn chót), với tùy tiện cán trình thực hiện, tạo hội lớn cho tham nhũng Không đạo luật tạo động cho tham nhũng mà giảm thiểu khả bị phát hiện, làm cho kẻ hối lộ nhận hối lộ không tin nhiều vào mối đe dọa với chúng Việc phân tích nguyên nhân dẫn tới tham nhũng điều kiện cần thiết chiến lược chống tham nhũng có hiệu chiến lược phải tính tới giải nguyên tham nhũng Nếu cho bổng lộc nguyên tham nhũng biện pháp can thiệp phủ tạo bổng lộc nội dung quan trọng chiến lược chống tham nhũng có hiệu phải phi điều tiết Phi điều tiết có nghĩa xóa bỏ hình thức can thiệp mang tính cấm đoán phủ, cho phép quy luật thị trường tự phát huy tác dụng Quy luật thị trường tự buộc công chức phải cạnh tranh để hưởng mức thù lao tương xứng trông chờ vào bổng lộc nhờ biện pháp can thiệp phủ Do không nguyên nhân dẫn tới tham nhũng Sẽ không tình trạng khan thị trường, không cảnh xếp hàng mua loại hàng hóa khan hiếm, không thị trường chợ đen không bổng lộc tạo từ việc xếp hàng dài thị trường chợ đen Theo quan điểm khác, việc phi điều tiết giảm thiểu số trường hợp triệt thoái tham nhũng công chức không khả hành động tùy tiện Do không động lực thúc đẩy cá nhân phải hối lộ công chức họ khả dành ưu cho kẻ hối lộ Ví dụ, quy định giấy phép nhập nhập mặt hàng với số lượng mà họ cho đem lại lợi nhuận có lợi cho doanh nghiệp họ Do vậy, rào cản việc nhập mà lẽ có giấy chứng nhận công chức cấp khắc phục Các cán khả định tiền đồ doanh nhân công dân Phi điều tiết giảm vai trò phủ có hạn chế Lý khiến cần phải có phủ đảm bảo chế độ pháp trị Đối với chủ thể kinh tế, khía cạnh quan trọng chế độ pháp trị bảo vệ quyền sở hữu tư nhân thông qua việc thực thi có hiệu hợp đồng Nếu xét pháp trị quyền lực phủ không nên bị giảm đi, mà trái lại nên tăng cường Do vậy, phủ không nên rút lui khỏi lĩnh vực với tư cách nhân tố chiến lược chống tham nhũng Trái lại, chế độ pháp trị nghiêm minh thành tố chiến lược chống tham nhũng có hiệu Vì vậy, tất biện pháp tăng cường pháp trị chắn góp phần thúc đẩy đấu tranh chống tham nhũng Một nhân tố quan trọng việc tăng cường pháp trị ban hành quy định đơn giản, rõ ràng minh bạch để tất bên hữu quan hiểu Những luật chơi – tên chơi cạnh tranh thị trường – giảm thiểu tranh chấp liên quan tới việc thực thi quy định Kết là, điều giảm thiểu tính bất ổn mà chủ thể kinh tế phải gánh chịu giảm đáng kể khả tham nhũng Đơn giản minh bạch hóa luật tố tụng có ý nghĩa vô quan trọng lẽ giảm thiểu tình trạng bất định chủ thể kinh tế, giảm khả hành động tùy tiện công chức tăng cường khả phát trường hợp tham nhũng, tức trường hợp vi phạm luật tố tụng Một hệ thống tăng cường khả phát hành vi tham nhũng bắt công chức tham nhũng Việc tăng cường khả bắt giữ khung hình phạt làm nhụt chí công chức muốn nhận hối lộ, giảm động tham nhũng Tăng lương cho công chức nội dung quan trọng chiến lược chống tham nhũng Tuy vậy, nội dung chiến lược nên xem xét bối cảnh có nhân tố răn đe, hay gọi trừng phạt Một biện pháp trừng phạt tham nhũng đuổi việc công chức hưởng mức lương cao mức lương thị trường lao động, tức lương khu vực tư nhân Với ý nghĩa đó, dành mức lương cao (cao so với khu vực tư nhân) cho công chức động lực thúc đẩy họ không chấp nhận hối lộ nguy bị bắt giữ trừng phạt lớn, có biện pháp giảm thu nhập tương lai họ Vì vậy, việc sử dụng lương với tư cách nội dung chiến lược chống tham nhũng phải xem xét với khả bắt giữ Hơn nữa, mức lương cao khu vực công có tác động tiêu cực tới việc phân bổ lực lượng lao động tài bị thu hút khỏi khu vực tư nhân vốn thường tạo thêm nhiều giá trị Tuy vậy, tiền đề quan trọng cho chiến lược chống tham nhũng có hiệu tâm trị mạnh mẽ tự nguyện Chỉ có ý chí người ta nhận thấy hậu nghiêm trọng nạn tham nhũng Nếu có tâm phủ phải phát thông điệp rõ ràng đáng tin cậy tới tất bên hữu quan phủ cam kết chống lại tham nhũng Dùng từ mạnh cần thiết chưa đủ để có tin cậy Những ngôn từ phải gắn liền với hành động thành tựu trình đổi sách thể chế với đường lối hành động cụ thể lĩnh vực truy cứu trách nhiệm hình tội tham nhũng III NHỮNG DẤU HIỆU CỦA CÁC TỘI VỀ THAM NHŨNG Các hành vi tham nhũng qui định cụ thể Luật phòng, chống tham nhũng qui định thành tội phạm hình điều 278, 279, 280, 281, 282, 283 284 Luật hình năm 1999 Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ quyền hạn hiểu người giữ vị trí định máy nhà nước người mà pháp luật qui định cho họ quyền hạn định như: quyền quản lý vật tư, tài sản, cấp phát ngân sách, quản lý nhân sự, quyền cấp thu hồi loại giấy phép …cũng cán bộ, công chức máy nhà nước nhà nước uỷ quyền trao quyền thực nhiệm vụ công vụ thời gian định Bộ Luật hình năm 1999 qui định: “Người có chức vụ …là người bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác có hưởng l¬ương không hưởng lương, giao thực công vụ định có quyền hạn định thực công vụ”(điều 227) Luật phòng chống tham nhũng 2005 đưa định nghĩa sau: “ Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm : • Cán bộ, công chức, viên chức; • Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; • Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp ; • Người giao thực nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, công vụ Như vậy, yếu tố quyền lực dấu hiệu đặc trưng đặc trưng hành vi tham nhũng nước ta quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân thực quyền lực thông qua hoạt động máy nhà nước nhân dân bầu cách trực tiếp gián tiếp Tuy nhiên, số người coi quyền lực riêng để thực hành vi tham nhũng nhằm thu lợi riêng Vì hành vi tham nhũng hành vi người có quyền lực Điều này, để phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác hành vi chiếm đoạt tài sản, tiền bạc hành vi tham nhũng thực người chức vụ, quyền hạn hành vi trộm cắp, cướp giật, lừa đảo Khi thực hành vi tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Không phải người có chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm Ng¬ười có chức vụ quyền hạn có hành vi vi phạm pháp luật lợi dụng chức vụ, quyền hạn hành vi hành vi tham nhũng Ví dụ, cán bộ, công chức có hành vi trộm cắp tài sản riêng hành vi trộm cắp chức vụ, quyền hạn người mối liên hệ với Ngân hàng giới định nghĩa tham nhũng “Sự lạm dụng chức vụ công để tư lợi” OECD (cơ quan hợp tác phát triển kinh tế) định nghĩa tham nhũng “sự lạm dụng chức vụ, vai trò nguồn lực công để trục lợi cá nhân” Tổ chức minh bạch quốc tế - tổ chức phi phủ đầu nỗ lực chống tham nhũng toàn cầu cho “Tham nhũng bao gồm hành vi vi phạm công chức khu vực công, dù trị gia hay công chức dân sự, họ làm giàu cách không đắn bất hợp pháp cho thân hay cho ng¬ười thân cách lạm dụng quyền lực công giao cho họ” Ngân hàng phát triển châu định nghĩa: “Tham nhũng lạm dụng chức vụ công tư để tư lợi” Như vậy, yếu tố lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm pháp luật đặc trưng hành vi tham nhũng Theo pháp luật Việt Nam việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để thực hành vi vi phạp pháp luật không thiết hành vi vi phạm họ thực liên quan trực tiếp đến chức vụ quyền hạn mà bao gồm việc lợi dụng ảnh hưởng chức vụ quyền hạn hay vị trí công tác để thực Nghị định số 64 /1998 /NĐ - CP ngày 17/8/1998 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh chống tham nhũng giải thích “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc người có chức vụ, quyền hạn sử dụng vị trí công tác, quan hệ công tác, danh nghĩa quan, tổ chức sử dụng vị trí công tác, ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để thu lợi bất thực hành vi trái pháp luật 10 Can thiệp trái pháp luật việc làm người có chức vụ quyền hạn để tác động trực tiếp gián tiếp vào hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải lợi ích cho cho người khác…” Hành vi tham nhũng phải có động vụ lợi, nhằm “thu lợi bất chính” Người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn mà pháp luật trao cho để mang lại lợi ích có tính chất cá nhân - dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng Người có chức vụ quyền hạn hành động không xuất phát từ nhu cầu công việc mà lợi ích riêng nhận tiền tài sản lợi ích phi vật chất Mục đích vụ lợi hiểu dùng ảnh hưởng để mang lại lợi ích cho người thân Luật phòng, chống tham nhũng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ thông qua ngày 29/ 11/ năm 2005 qui định “Vụ lợi lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng” Nghị định số 64/1998/NĐ/CP ngày 17/ 8/ 1998 qui định “thu lợi bất lợi ích vật chất thu từ việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn lợi dụng ảnh hưởng người khác” Tóm lại, hành vi coi tham nhũng phải có yếu tố lợi ích lợi ích vật chất lợi ích tinh thần qui định luật phòng, chống tham nhũng III CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG (Điều Luật PCTN 2005) Tham ô tài sản Nhận hối lộ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 11 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi Giả mạo công tác vụ lợi Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi 10 Nhũng nhiễu vụ lợi 11 Không thực nhiệm vụ, công vụ vụ lợi 12 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi IV HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG Có thực tế đáng buồn nước trình phát triển lại có mật độ tham nhũng dày đặc, vô hình chung ngày kìm hãm phát triển, văn minh quốc gia Theo điều tra Tổ chức Tư vấn Rủi ro Chính trị Kinh tế (PERC), Việt Nam đứng thứ danh sách nước tham nhũng châu Á – Thái Bình Dương, sau Indonesia Campuchia Khi sử dụng công cụ Google, nhấn từ khóa “Tham nhũng”, trang web tìm kiếm thông dụng Internet cho 7.310.000 kết vòng 0,41 giây ( thống kê năm 2012) Như tham nhũng để lại hậu lớn phát triển quốc gia Thứ nhất, tham nhũng làm suy kiệt kinh tế đất nước: tham nhũng sụt giảm Ngân sách Nhà nước, đồng tiền mồ hôi nước mắt người dân 12 kiếm lại ngang nhiên chui vào túi tiền nhân vật có chức trách đạo đức suy đồi Người dân phải ngày đối mặt với hệ xấu xí mà tham nhũng mang lại Các công trình đường sá, cầu cống xuống cấp nhanh chóng nghiêm trọng, cướp tiền bạc, cải sửa sang, cơi nới Nhà nước, nguy hiểm sức khỏe tính mạng nguời không bảo đảm Thứ hai, tham nhũng làm giảm lòng tin nhân dân chế độ, thách thức to lớn hệ thống pháp luật việc thực thi pháp luật nước ta Thứ ba, lãng phí nguồn lực lớn xét theo chi phí hội việc sử dụng nguồn nhân lực trình độ cao Tham nhũng tiếp tay cho người trình độ có hội việc làm, đồng nghĩa với việc làm hội người có lực, công ty làm ăn đáng, triệt tiêu động lực phấn đấu họ Thứ tư, kích thích kinh tế ngầm tội phạm phát triển thay hoạt động kinh tế lành mạnh, tuân thủ qui định, qui chế pháp luật đánh thuế nghiêm chỉnh, doanh nhân lại dựa vào mối quan hệ quen biết, móc ngoặt để làm ăn phi pháp, trốn thuế, buôn lậu, rửa tiền…ảnh hưởng đến phát triển kinh tế quốc gia Thứ năm, tham nhũng làm băng hoại đạo đức làm cho người thoái hóa, biến chất tham nhũng kích thích tính ích kỉ, tham lam, hám lợi, làm giàu bất chính, làm ảnh hưởng tới tập quán, văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc Lòng nhân người niềm tin công lý bị sói mòn Thứ sáu, tính tích cực người dân đấu tranh chống tham nhũng chưa phát động thường xuyên Người dân chưa thực hướng vào hoạt động cách có tổ chức có đạo chặt chẽ hệ thống trị Mặt khác, thân đa số người dân, thiếu thông tin, trình độ dân trí hạn 13 chế, chưa nhận thức thật đầy đủ vai trò việc xử lý mối quan hệ xã hội với tư cách vừa người chủ, vừa công dân Thứ bẩy, vai trò quan bảo vệ pháp luật, công an, viện kiểm sát, tòa án chưa phát huy đầy đủ Trên thực tế, tiêu cực, hành vi tham nhũng lại diện quan mà chưa tích cực ngăn chặn, đẩy lùi làm hạn chế hiệu đấu tranh chống tham nhũng Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Không cán bộ, công chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải công việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “chi phí không thức” thiệt hại không lớn, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân xúc IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Một là, đổi công tác giáo dục lý luận trị rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức , viên chức cấp ngành Ở nước ta, để tiến tới mục tiêu xây dựng xã hội “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phẩm chất đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” phải đặt lên hàng đầu hệ tiêu chuẩn chọn lựa bố trí cán bộ, cán bố trí vào vị trí lãnh đạo chủ chốt Nếu người cán lãnh đạo, quản lý cho thời kỳ đổi cần tài năng, chuyên môn nghiệp vụ đủ, vấn đề phẩm chất đạo đức “thứ yếu” người cán hẳn quên lời dạy Bác Hồ: “đạo đức gốc người cách mạng” Không giữ trung thực, sạch, trách nhiệm với công việc điều hoàn toàn xa lạ với tư cách người đảng viên cộng sản chân Những cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm trao cho nắm giữ cương vị 14 lãnh đạo máy quyền, tuyệt đối không biến thành kẻ mê say quyền lực, giàu sang phú quý cách bất Lời Bác dạy phải coi lời tuyên thệ mẫu mực người đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm định Hai là, xét xử nghiêm minh, kịp thời công khai với mức hình phạt thích đáng hành vi tham nhũng Nhìn lại lịch sử phong kiến Việt Nam, Bộ luật Hồng Đức thực thi cách kỷ thời vua Lê Thánh Tông có 26 điều (trong tổng số 722 điều Bộ luật này) quy định khung hình phạt cụ thể tội danh liên quan đến hành vi tham ô, nhũng nhiễu Chẳng hạn Điều 138 có ghi rằng, quan tri làm sai phép ăn hối lộ từ tới quan phải tội biếm hay bãi; từ 10 tới 19 quan phải tội đồ hay lưu; từ 20 quan trở lên phải tội chém;… Hay Điều 163 ghi rõ rằng, quan tướng mà sách nhiễu tiền tài dân bị biếm ba bậc bồi gấp đôi số tiền trả lại cho dân Ngôn từ điều luật cũ, song nội dung nó, thiết nghĩ đến ngày có giá trị đáng để suy ngẫm tính nghiêm minh triển khai việc nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa văn pháp luật, Luật Phòng, chống tham nhũng, Bộ luật Hình sự,… cho thống nhất, đồng Ba là, cần thành lập tòa án đặc biệt chống tham nhũng Tòa án gồm người thực trung thực, sạch, có lĩnh trị, có kiến thức kinh nghiệm chuyên môn để xử lý nghiêm minh tội phạm tham nhũng Có thực tế là, việc phát kẻ tham nhũng lại chẳng khó việc xét xử 15 Bởi thực tế nhận thức lệch lạc, lực cản việc xử lý, có ‘can thiệp”, che chắn từ bên trên, bên quan chức năng… Bốn là, phát huy vai trò tích cực nhân dân đấu tranh chống tham nhũng Để phát huy vai trò tích cực nhân dân đấu tranh chống tham nhũng, cần quy định rõ trách nhiệm người dân, tổ chức xã hội phương tiện thông tin đại chúng việc phòng, chống tham nhũng KẾT LUẬN Bác Hồ dạy rằng, làm việc phải có quần chúng nhân dân tham gia Trong đấu tranh chống tham nhũng, không dựa vào phát nhân dân khó “vạch mặt, tên” xác kịp thời “tham quan ô lại” Trong năm qua, đa số vụ tham nhũng bị đưa trước “vành móng ngựa” người dân phát Nhân dân người làm cải xã hội, sống gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Trong đó, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên lại dùng chức quyền 16 công vụ giao phó, lợi dụng sơ hở chế, sách để đục khoét tài sản Nhà nước, làm xói mòn chất Đảng, làm hoen ố bầu không khí đời sống xã hội Sự đồng tình ủng hộ nhân dân sức mạnh nhân tố quan trọng để ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng Để khơi dậy phát huy tính tích cực nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, việc cần phải thực thi luật pháp nghiêm minh, phải kiên trừng trị hành vi phạm pháp chống lại nhân dân, việc thân cán lãnh đạo, quản lý, cán giữ trọng trách cao máy lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gương mẫu mực đạo đức, lối sống việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hóa dân chủ nhân dân phải coi trọng, thực thường xuyên nghiêm túc, nghĩa “phải cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm…”, Bác Hồ dạy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 https://vi.wikipedia.org/wiki/Tham_nh%C5%A9ng http://thanhtra.gov.vn/ct137/Lists/LTaiLieu/View_Detail.aspx?CatID=- 1&ItemId=25&LVID=&CapChaId=2 17 18