KTPT VẤN ĐỀ BẢO HỘ NGÀNH NÔNG NGHIỆP CÒN NON TRẺ

Đây là file TIỂU LUẬN môn KTPT do nhóm mình làm trong quá trình học môn này, file đã được giảng viên duyệt và đánh giá là đủ ý, có nêu ví dụ rõ ràng, nhận được phản hồi khá tốt từ giảng viên bộ môn, cũng đạt được số điểm khá cao và hài lòng. mong các bạn sẽ xem và học tốt. chúc các bạn vui vẻ

LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề bảo hộ “ngành công nghiệp non trẻ” (Infant Industry) đã có từ đầu thế kỷ 19 và ảnh hưởng mạnh

mẽ đến chính sách thương mại của các nước trên thế giới Đây là một vấn đề gây tranh cãi trên phương diện

lý thuyết lẫn kiểm chứng thực nghiệm Đến nay, vấn đề bảo hộ nền công nghiệp non trẻ tại Việt Nam ít nhiều cũng đã giải quyết đuọc nhiều vấn đề tuy nhiên các chính sách vẫn chưa khẳng định được vai trò của mình trong mục tiêu phát triển kinh tế trong khi xã hội đang phải gánh một chi phí rất lớn cho mục tiêu này Rõ ràng, việc đánh giá lại một cách đúng đắn có hiệu quả của vấn đề bảo hộ đối với các ngành công nghiệp non trẻ tại Việt Nam trong thời gian qua để xây dựng một chính sách hợp lý là rất quan trọng Và thông qua đề tài “Vấn đề bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ tại việt nam hiện nay “ nhóm muốn làm rõ hơn về những chính sách bảo hộ của Việt Nam vừa qua, thông qua đó bàn luận cách phát huy những mặt tích cực của các chính sách cũng như tìm giải pháp khắc phục mặt còn hạn chế của các chính sách

I NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ TẠI VIỆT NAM

1 Khái niệm

a Bảo hộ

- Bảo hộ (protection) có nghĩa là che chở, bảo vệ không gây ra tổn hại

- “Bảo hộ là mức độ các nhà sản xuất nội địa và các sản phẩm của họ được bảo vệ khỏi sự cạnh tranh của thị trường quốc tế” - Theo Từ điển thương mại quốc tế (Walter Goode)

b Chính sách bảo hộ

- “Chính sách bảo hộ là chính sách kinh tế hay học thuyết kinh tế của nhà nước áp dụng một loạt các biện pháp thuế quan hay hành chính để cấm hay hạn chế nhập khẩu một số mặt hàng của nước ngoài, nhằm kích thích phát triển nền kinh tế trong nước không bị nước ngoài cạnh tranh và khuynh đảo” – Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam

c Ngành công nghiệp non trẻ VN

- “Ngành CN non trẻ ( Tên tiếng anh “infant industry” ) là ngành công nghiệp trong giai đoạn đầu phát triển, quy

mô còn nhỏ, chịu sự cạnh tranh của các đối thủ nước ngoài, cần sự bảo hộ từ chính phủ”

- Hiện ở VN có các ngành CN non trẻ: hàng không, công nghệ thông tin, sản xuất và lắp ráp ôtô, dệt may, dầu khí…

2 Tại sao phải bảo hộ các ngành CN non trẻ?

Hầu hết các quốc gia đều có các chính sách bảo hộ các ngành CN non trẻ và đó là bộ phận không thể thiếu trong chính sách phát triển kinh tế đất nước vì:

- Các ngành CN non trẻ có quy mô còn nhỏ, dễ bị cạnh tranh và đánh bật ra khỏi thị trường

- Việc bảo hộ sẽ tạo động lực để các ngành CN non trẻ phát triển một cách tự tin

- Đẩy mạnh sản xuất - xuất khẩu, tạo công ăn việc làm

- Nâng cao tính cạnh tranh, mở rộng thị trường và thúc đẩy sự phát triển kinh tế

3 Ưu điểm – nhược điểm của việc bảo hộ?

a Ưu điểm

- Việc bảo hộ, cụ thể là các chính sách xoay quanh thuế quan, sẽ tạo cơ hội cho các doanh nghiệp trong nước phát triển, mở rộng quy mô và phạm vi thị trường với ít áp lực từ việc cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài

VD: Sự kiện Mỹ đánh thuế nhập khẩu thép từ Anh để bảo hộ cho sản xuất ngành thép nội địa Trước năm 1890 mức thuế trung bình là 1 cent/pound và sau đó đã tăng lên 2,2 cent/pound Kết quả, sản lượng tiêu dùng lẫn sản xuất thép nội địa của Mỹ tăng lên 4 lần và nhập khẩu thép từ Anh đã giảm xuống gần như bằng không

- Cho các doanh nghiệp một sự trợ giúp để có thể tự lập, đứng vững trên đôi chân mình trong tương lai, tăng sản xuất, tăng tiêu thụ, tăng việc làm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế

- Có chính sách bảo hộ sẽ khích lệ nhiều cá nhân, tập thể kinh doanh, làm tăng nguồn chất xám cho đất nước

b Nhược điểm

- Tuy nhiên trong thực tế sự lựa chọn ngành nào là ngành non trẻ dễ gây tranh luận Trước hết, khái niệm non trẻ khá mơ hồ và hầu như dựa vào những tiêu chí mang tính dự đoán, chủ quan và ngày càng khó chính xác trong một môi trường biến động nhanh chóng như hiện nay Sự mơ hồ này sẽ khiến các nhóm lợi ích nổi lên để tranh giành quyền lợi bảo hộ Các nhóm này có thể làm thiên lệch các mục tiêu ban đầu của chính sách công nghiệp Việc bảo hộ mang tính lựa chọn và tạo ra sự không công bằng giữa các ngành Bảo hộ có nghĩa là Chính phủ phải dùng nguồn lực ở ngành không bảo hộ để tài trợ cho ngành được bảo hộ

- Các chính sách bảo hộ không phải lúc nào cũng mang lại thành công như mục tiêu đã đề ra, và đôi khi bảo hộ còn làm cho ngành non trẻ chưa kịp vươn mình phát triển thì đã thui chột tiềm năng vì được bảo bọc quá mức

4 Mục tiêu của chính sách bảo hộ

- Tạo điều kiện trợ giúp các nhà sản xuất trong nước từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường nội địa và từng bước mở rộng thị trường ngoài nước

- Tạo điều kiện huy động các nguồn lực trong và ngoài nước vào việc khai thác tiềm năng và lợi thế nhằm đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

- Góp phần ổn định kinh tế - xã hội đất nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế trên cơ sở tạo thêm việc làm, nâng cao đời sống người lao động, đáp ứng nhu cầu hàng hoá của nền kinh tế

- Bảo hộ sản xuất trong nước không chỉ ảnh hướng tới những mục tiêu kinh tế và bảo vệ lợi ích của các nhà sản xuất, mà còn hướng tới những mục tiêu xã hội và bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng trên thị trường nội địa

- Chính sách bảo hộ góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập trong nước

- Nhờ các ưu đãi từ chính sách bảo hộ nên một số ngành sản xuất mở rộng quy mô sản xuất, nhu cầu nhân lực tăng lên

- Các hàng rào thuế quan và phi thuế quan hạn chế được nhập khẩu, tiêu dung một số mặt hàng không phù hợp với thuần phong mỹ tục của đất nước dẫn đến giảm việc tiêu dùng ngoại tệ, cân đối cán cân thanh toán của quốc gia

- Giúp Việt Nam có thêm kinh nghiệm tiếp cẫn thị trường đầy tiềm năng của các quốc gia trên thế giới

II CÁC CHÍNH SÁCH HIỆN CÓ CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ

1 Chính sách bảo hộ mậu dịch

1.1 Khái niệm

Bảo hộ mậu dịch là thuật ngữ trong kinh tế học quốc tế chỉ việc áp dụng nâng cao một số tiêu chuẩn thuộc các lĩnh vực như chất lượng, vệ sinh, an toàn, lao động, môi trường,xuất xứ, v.v hay việc áp đặt thuế xuất nhập khẩu cao đối với một số mặt hàng nhập khẩu nào đó để bảo vệ ngành sản xuất các mặt hàng tương tự (hay dịch vụ) trong một quốc gia nào đó

1.2 Các chính sách bảo hộ mậu dịch

Chính sách bảo hộ mậu dịch gồm: thuế quan và phi thuế quan

a Thuế quan

- Là khoản tiền mà chính phủ đánh vào mặt hàng được đưa vào hay đưa ra khỏi một nước Làm tăng chi phí đối với hàng hóa nhập khẩu và từ đó làm giảm lượng bán những mặt hàng đánh thuế trên thị trường nội địa

- Thuế quan chia ra làm 5 loại đó là: thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế quá cảnh, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp ( thuế đối kháng )

 Thuế xuất khẩu : là loại thế đánh vào những mặt hàng mà Nhà nước muốn hạn chế xuất khẩu Nhằm bình ổn giá một số mặt hàng trong nước, hoặc có thể nhằm bảo vệ nguồn cung trong nước của một số mặt hàng, hoặc có thể nhằm hạn chế xuất khẩu để giảm xung đột thương mại với nước khác

 Thuế nhập khẩu : là thuế quan mà chính phủ một nước áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu vào trong nước Chính phủ đánh thuế nhập khẩu để nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước để tăng chi phí đối với những mặt hàng này và làm cho hàng hóa trong nước hấp dẫn hơn đối với người mua Không những vậy thuế này cũng đem lại cho chính phủ một nguồn thu lớn

 Thuế quá cảnh : Là thuế quan mà chính phủ một nước đánh vào những hàng hóa được chuyển qua lãnh thổ nước đó trước khi chuyển đến đích cuối cùng

 Thuế chống bán phá giá : Thuế chống bán phá giá là khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế NK thông thường, đánh vào sản phẩm nước ngoài bị bán phá giá vào nước NK Đây là loại thuế nhằm chống lại việc bán phá giá và loại bỏ những thiệt hại do việc hàng NK bán phá giá gây ra Trên thực tế, thuế chống bán phá giá được nhiều nước

sử dụng như một hình thức "bảo hộ hợp pháp" đối với sản xuất nội địa của mình Để ngăn chặn hiện tượng lạm dụng biện pháp này, các nước thành viên WTO đã cùng thoả thuận về các quy định bắt buộc phải tuân thủ liên quan đến việc điều tra và áp đặt thuế chống bán phá giá, tập trung trong một Hiệp định về chống bán phá giá của WTO - Hiệp định ADA

 Thuế chống trợ cấp :

 Thuế chống trợ cấp là khoản thuế bổ sung (ngoài thuế nhập khẩu thông thường) đánh vào sản phẩm nước ngoài được trợ cấp vào nước nhập khẩu.Đây là biện pháp chống trợ cấp (còn gọi là biện pháp đối kháng) nhằm vào các nhà sản xuất xuất khẩu nước ngoài được trợ cấp (thông qua thủ tục điều tra chống trợ cấp do nước nhập khẩu tiến hành)

 Tuy nhiên, Không phải cứ có hiện tượng hàng hoá nước ngoài được trợ cấp là nước nhập khẩu có thể áp dụng các biện pháp đối kháng đối với hàng hoá đó Theo quy định của WTO thì việc áp dụng các biện pháp đối kháng chỉ có thể thực hiện nếu cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu, sau khi đã tiến hành điều tra chống trợ cấp, ra kết luận khẳng định sự tồn tại đồng thời của cả 03 điều kiện sau

Một là hàng hoá nhập khẩu được trợ cấp (với biên độ trợ cấp không thấp hơn 1%)

Hai là ngành sản xuất sản phẩm tương tự của nước nhập khẩu bị thiệt hại đáng kể hoặc bị đe doạ thiệt hại đáng kể hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước

Ba là có mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng nhập khẩu được trợ cấp và thiệt hại nói trên

b Phi thuế quan

- Có các công cụ như hạn ngạch, cấm vận thương mại, yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa, rào cản kĩ thuật, các biện pháp

khác…

 Hạn ngạch :

 Là biện pháp quy định số lượng hàng hóa được đưa vào hay đưa ra khỏi một nước trong một quãng thời gian nhất định Có 2 hình thức đó là hạn ngạch nhập khẩu và hạn ngạch xuất khẩu

 Chính phủ áp dụng hạn ngạch nhập khẩu để hạn chế lượng hàng hóa nhập khẩu vào trong nước để giúp các nhà sản xuất trong nước duy trì được thị phần và mức giá bán của mình Ngoài ra còn tạo sự cạnh tranh giữa các nhà sản xuất nước ngoài để họ giảm giá bán đối với sản phẩm khi đó thì người tiêu dùng trong nước được hưởng lợi

 Cấm vận thương mại : là biện pháp cấm hoàn toàn quan hệ thương mại đối với một quốc gia nào đó Cấm vận có thể thực hiện đối với một mặt hoặc một vài hoặc thậm chí đối với tất cả các mặt hàng

 Yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa : Chính phủ quy định rằng một mặt hàng nào đó chỉ có thể được bán trên thị trường trong nước nếu như một phần nhất định của mặt hàng đó được cung cấp bởi các nhà sản xuất nội địa Mục

đích của quy định này là nhằm buộc các doanh nghiệp nước ngoài phải sử dụng tới nguồn lực của nước sở tại trong quá trình sản xuất

 Rào cản kĩ thuật : Trong thương mại quốc tế, các “rào cản kỹ thuật đối với thương mại” (technical barriers

to trade) thực chất là các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà một nước áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu và/hoặc quy trình đánh giá sự phù hợp của hàng hoá nhập khẩu đối với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đó (sau đây gọi chung là các biện pháp kỹ thuật - biện pháp TBT)

 Trợ cấp doanh nghiệp trong nước : trợ cấp là khoản tiền mà chính phủ trả cho nhà sản xuất trong nước Các khoản trợ cấp có thể có nhiều hình thức gồm có các khoản hỗ trợ bằng tiền mặt, các khoản vay với lãi suất thấp, các khoản giảm thuế, hay là chính phủ tham gia mua cổ phần tại các công ty trong nước Bằng cách giảm các chi phí sản xuất, các khoản trợ cấp giúp cho các nhà sản xuất trong nước theo hai cách: (1) cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu và (2) giành thêm thị phần tại các thị trường xuất khẩu Theo WTO, các nước đã chi khoảng 300 tỷ đôla Hoa Kỳ cho các khoản trợ cấp vào năm 2005, trong đó, riêng 21 quốc gia phát triển đã chi hết 250 tỷ đôla Hoa Kỳ

1.3 Ảnh hưởng của chính sách bảo hộ mậu dịch

a Đối với nền kinh tế

- Bảo vệ các ngành công nghiệp non trẻ: nhằm giúp các ngành này lớn mạnh và trưởng thành, tăng sức cạnh tranh trên thị trường, nhất là đối với các quốc gia khác

- Tạo nên nguồn tài chính công cộng:Việc đánh thuế với hàng hoá nhập khẩu sẽ giúp chính phủ có 1 khoản thu lớn phục vụ cho tài chính công cộng

- Khắc phục một phần tình trạng thất nghiệp thông qua việc thực hiện thuế quan bảo hộ Việc có những hàng rào bảo hộ sẽ giúp cho sản phẩm nước ngoài giá cao hơn.Nhờ vậy mà hàng trong nước phần nào có lợi thế hơn về giá

so với hàng nhập khẩu Chính vì vậy, sẽ thúc động hoạt động sản xuất trong nước qua đó khắc phục 1 phần tình trạng thất nghiệp ở nước ta hiện nay

- Thực hiện phân phối lại thu nhập: là sự can thiệp của Nhà nước thông qua các quy định của pháp luật, của các chính sách để vận động, thuyết phục những người có thu nhập cao đóng góp để cùng nhà nước giúp đỡ cộng đồng và những người có thu nhập thấp

b Đối với chính trị

- Bảo vệ việc làm và ngành công nghiệp:

 Việc có hàng rào bảo hộ sẽ giúp cho tăng lợi thế sản phẩm nội địa, qua đó bảo vệ được ngành công nghiệp trong nước, việc làm cũng được bảo vệ

 VD: Xí nghiệp sản xuất xi măng Sao Mai do nước ngoài đầu tư sản xuất ở nước ta 1 tấn xi măng chi phí

12 USD, trong khi các xí nghiệp sản xuất xi măng của ta chi phí 26 USD Chi phí sản xuất của ta cao như vậy, nên khả năng cạnh tranh của hàng Việt Nam bị giảm thiểu cả ở thị trường trong lẫn ngoài nước

 Hiện nay Chính phủ đang thực hiện các chương trình hội trợ để khuyến khích người Việt Nam dùng hàng Việt Nam để kích thích tiêu dùng hàng hóa trong nước

 VD : như nước ta là nước xuất khẩu gạo lớn nhưng hiện nay chúng ta vẫn nhập khẩu gạo Thái để về tiêu dùng Chính phủ đã đưa ra các biện pháp nhằm hạn chế lượng gạo Thái vào Việt Nam

- Bảo vệ an ninh quốc gia: để bảo vệ những công dân, các chính phủ đã ban hành luật hạn chế những công ty có thể và không thể làm trong việc theo đuổi lợi nhuận Ví dụ như pháp luật liên quan đến :

 Thương lượng tập thể

 Cạnh tranh (chống độc quyền)

 Bảo vệ môi trường

 Sở hữu trí tuệ

 An toàn lao động và sức khỏe

 Trả đũa : Để trả đũa dằn mặt hàng hoá các quốc gia cũng áp dụng các chính sách bảo vệ mậu dịch với hàng hoá của mình

1.4 Tác động của chính sách bảo hộ mậu dịch

a Tác động tích cực

- Bảo vệ văn hóa, truyền thống dân tộc: Chính phủ đưa ra những biện pháp thích hợp, ngăn cản việc nhập khẩu những hàng hóa có hại để bảo vệ văn hóa và truyền thống dân tộc

- Ổn định chính trị: Bảo vệ việc làm, giữ gìn an ninh quốc gia, bảo vệ các ngành công nghiệp non trẻ, những ngành công nghiệp có tiềm năng phát triển, đủ sức cạnh tranh với các đối thủ trong nước cũng như quốc tế

- Trợ cấp: Giúp cho các doanh nghiệp tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường Với những doanh nghiệp nhỏ thì việc nhận được nguồn tài trợ xuất khẩu của chính phủ là đặc biệt quan trọng khi mới bắt đầu tham gia xuất khẩu

- Yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa: Bảo vệ các nhà sản xuất trong nước trước ưu thế về giá của các doanh nghiệp đặt cơ sở ở những nước có mức chi phí sản xuất thấp

- Các hành vi chống bán phá giá, các mức thuế và hạn ngạch tạm thời nhằm đối phó với làn sóng nhập khẩu đang dâng cao, với các hình thức trợ cấp sản xuất và các điều luật bóp méo thương mại là hoàn toàn dễ hiểu khi mức tăng trưởng kinh tế đang trì trệ

b Tác động tiêu cực

- Sự bảo hộ có thể làm cho các doanh nghiệp trong nước trở nên trì trệ và không chịu đổi mới, từ đó dẫn tới sự tụt hậu so với các doanh nghiệp, các đối thủ cạnh tranh quốc tế

- Một khi bảo hộ được áp đặt thì việc dỡ bỏ nó sẽ rất khó khăn

- Về mặt kinh tế thì bảo hộ có hại hơn có lợi, dân chúng sẽ phải hạn chế tiêu dùng vì phải trả giá cao hơn cho những sản phẩm có chất lượng thấp, còn các doanh nghiệp thì ngày càng phải dựa vào những cái ô bảo hộ của Chính phủ để tồn tại

- Sự hỗ trợ của chính phủ với doanh nghiệp trong nước có thể dẫn đến làm giảm hiệu quả và tăng chi phí với chính những doanh nghiệp đó, theo đó những người tiêu dùng hoàn toàn không có lợi gì từ việc hỗ trợ của Chính phủ và họ sẽ ngừng ngay việc mua những hàng hóa có chất lượng thấp do các doanh nghiệp được bảo hộ sản xuất ra Điều này có thể khuấy động tính cạnh tranh tiêu cực, thậm chí có thể dẫn tới chiến tranh thương mại giữa các quốc gia Nước áp dụng chính sách này hoàn toàn có thể bị các nước khác trả đũa

- Các chính sách này gây thiệt hại cho người tiêu dùng trong nước cũng như cho các công ty sử dụng nguyên liệu nhập khẩu, và đem lại lợi ích cho các nhà sản xuất có những mối quan hệ chính trị rộng chuyên sản xuất những sản phẩm cạnh tranh với hàng nhập khẩu

- Xét về phúc lợi xã hội, việc tìm mọi cách để làm tăng lợi nhuận của các ngành công nghiệp năng suất thấp thường kéo theo tái phân phối thu nhập, làm giảm thu nhập của những người nghèo nhất trong xã hội và đẩy các nguồn lực khan hiếm ra khỏi các khu vực kinh tế có khả năng tạo ra mức độ tăng trưởng kinh tế cao

2 Các nhóm chính sách khác

Thông qua Quyết định số 160/2008/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Chiến lược tổng thể và chính sách bảo hộ sản xuất công nghiệp trong nước phù hợp các cam kết quốc tế, quy định của WTO giai đoạn đến năm

2020 Thấy được, bên cạnh chính sách bảo hộ mậu dịch, nước ta đã có những chính sách khác nhau nhằm bảo hộ sản xuất các ngành công nghiệp trong nước phù hợp với các cam kết quôc tế, quy định của WTO

2.1 Đối với nhóm chính sách liên quan đến các thuế và phi thuế

a Chính sách về thuế

- Trong điều kiện cho phép và phù hợp với các quy định của WTO và cam kết của Việt Nam về lộ trình giảm thuế suất nhập khẩu, tiếp tục bảo hộ bằng thuế đối với một số loại ngành hàng cần được hỗ trợ Việc điều chỉnh mức thuế suất đối với một mặt hàng phải có thời gian chuyển đổi và được công bố rộng rãi trước khi áp dụng

- Thực hiện cam kết tuân thủ hiệp định về xác định trị giá tính thuế hải quan của WTO Bãi bỏ các khoản phụ thu đối với hàng nhập khẩu

- Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng có hiệu quả thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng nhằm bảo vệ sản xuất trong nước tránh khỏi những cạnh tranh không bình đẳng của hàng nhập khẩu Quá trình áp dụng thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng dựa trên cơ sở quy định của WTO và cam kết của Việt Nam

b Chính sách về phi thuế

- Nghiên cứu, đề xuất các chính sách đầu tư, ưu đãi đầu tư dưới các hình thức như hỗ trợ nghiên cứu phát triển, giáo dục đào tạo, đầu tư cải tiến trang thiết bị đang sử dụng để đáp ứng các quy định mới về môi trường

- Nghiên cứu sử dụng các biện pháp phi thuế như bảo vệ thương mại tạm thời (như tự vệ, trợ cấp, các biện pháp đối kháng, biện pháp chống bán phá giá)

- Hoàn thiện cơ chế và tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp để tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm phù hợp với Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) và Hiệp định về các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS) để bảo vệ thị trường nội địa và người tiêu dùng

- Duy trì hạn ngạch và chế độ cấp phép nhập khẩu đối với những sản phẩm được phép, theo cam kết và phù hợp quy định của WTO, những mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, sức khỏe con người, truyền thống văn hóa… và phải đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử

- Hoàn thiện hệ thống chính sách về cạnh tranh và giảm độc quyền để tăng cường mở cửa và tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho phát triển Ngăn ngừa các hoạt động kinh tế có thể tạo ra rào cản cho sự phát triển thị trường và cạnh tranh, làm giảm đầu tư và cơ hội tham gia thị trường của doanh nghiệp

- Thực hiện nghiêm túc Luật Hải quan Cải cách thủ tục hải quan, đảm bảo minh mạch và chuẩn hóa theo quy định quốc tế, tạo điều kiện cho hoạt động thương mại và đầu tư thông suốt

- Nghiên cứu áp dụng các hình thức bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhằm ngăn chặn các hoạt động gian lận thương mại, vi phạm bản quyền trên cơ sở các quy định của WTO và cam kết của Việt Nam Việc áp dụng các biện pháp bảo hộ thông qua thủ tục thực thi các quyền sở hữu trí tuệ không trở thành rào cản đối với hoạt động thương mại hợp pháp, và phải gắn với thời hạn bảo hộ theo quy định của WTO

2.2 Đói với nhóm chính sách liên quan đến nâng cao khả năng cạnh tranh

a Chính sách về đầu tư

- Tập trung phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, chủ yếu là hệ thống đường xá, cảng biển, sân bay, được xác định tại các vùng đã và sẽ có dung lượng lưu thông hàng hoá lớn, những vùng có tác động lan toả mạnh tới các vùng khác

- Ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng năng lượng, trước hết là năng lượng điện Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các nhà máy điện có lợi ích tổng hợp (sản xuất điện, chống lũ, cấp nước, du lịch); phát triển hợp lý các nguồn nhiệt điện khí; phát triển mạnh nhiệt điện than; phát triển các nguồn điện gió và mặt trời thân thiện với môi trường; chuẩn bị

kỹ để triển khai xây dựng điện hạt nhân đầu tiên trong thời gian gần Áp dụng đồng bộ các biện pháp về kỹ thuật, kinh tế và tổ chức nhằm sử dụng hợp lý và tiết kiệm điện, giảm tổn thất điện năng

- Điều chỉnh chiến lược và chính sách đầu tư phát triển các ngành (nhóm sản phẩm) công nghiệp trên cơ sở ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn Theo đó: Tập trung phát triển các sản phẩm trong nước có lợi thế cạnh tranh cả trên thị trường nội địa và thị trường quốc tế từ khai thác các lợi thế so sánh của đất nước và của từng vùng lãnh thổ về nhân lực, tài nguyên và truyền thống nghề nghiệp

- Phát triển có chọn lọc một số sản phẩm có tiềm lực cải thiện lợi thế cạnh tranh, trong đó có các ngành công nghệ cao, với sự trợ giúp của Nhà nước trong khuôn khổ các cam kết quốc tế và quy định của WTO

- Tập trung đầu tư phát triển một số sản phẩm (bộ phận, chi tiết sản phẩm) để tham gia vào “chuỗi giá trị toàn cầu” trên cơ sở thiết lập quan hệ với các đối tác thích hợp, chủ yếu là các tập đoàn xuyên quốc gia (TNC) có mạng sản xuất và phân phối toàn cầu

- Khắc phục cơ bản tình trạng đầu tư dàn trải (nhất là đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước) và đầu tư mang tính tình thế, thiếu chiến lược dài hạn bảo đảm khả năng phát triển bền vững Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành, các lĩnh vực cần nhiều vốn, có công nghệ cao, thân thiện với môi trường, tiêu hao ít tài nguyên

b Chính sách về sản xuất, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp

- Khẩn trương triển khai thực hiện Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng 4 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Danh mục các ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007

-2010, tầm nhìn đến năm 2020 và một số chính sách khuyến khích phát triển

- Nghiên cứu, phân loại các mặt hàng công nghiệp thành các nhóm hàng theo những tiêu chí nhất định, như: hàng hoá thông thường, hàng hoá có tác động quan trọng đến kinh tế - xã hội; hàng hoá của các ngành truyền thống, hàng hoá của các ngành công nghiệp “non trẻ”; theo khả năng cạnh tranh… để có những biện pháp và mức độ bảo hộ phù hợp

- Tăng cường thu hút đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ và công nghiệp nền tảng cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Bảo đảm sản xuất, đáp ứng nhu cầu những sản phẩm thiết yếu nhằm góp phần giữ ổn định nền kinh tế - xã hội và tăng trưởng xuất khẩu

- Chú trọng đầu tư phát triển các hoạt động dịch vụ công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ kinh doanh công nghiệp, bao gồm dịch vụ hậu cần kinh doanh (logistique), dịch vụ tư vấn kinh doanh và tư vấn pháp luật; dịch vụ tài chính, ngân hàng; dịch vụ bảo hiểm; các dịch vụ xúc tiến thương mại; dịch vụ đào tạo nhân lực theo yêu cầu của các doanh nghiệp

c Chính sách về xoá bỏ sự can thiệp của Nhà nước vào giá cả

- Hoàn thiện chính sách về giá, về cạnh tranh và kiểm soát độc quyền phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế và bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô

- Hỗ trợ và khuyến khích các hội nghề nghiệp, các doanh nghiệp xây dựng lộ trình về giá sản phẩm quan trọng, có sản lượng lớn, nhằm tạo môi trường cạnh tranh về giá, bảo đảm sự phát triển ổn định, bền vững và hài hoà các lợi ích

d Chính sách về hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh

- Hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các biện pháp xúc tiến đầu tư và xúc tiến thương mại; cung cấp thông tin thị trường để hoạch định chiến lược kinh doanh thích hợp

- Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các chính sách, các quy định pháp lý liên quan đến ký kết và thực hiện hợp đồng, giám sát, điều tiết thị trường và xúc tiến thương mại, đầu tư, giải quyết tranh chấp phù hợp với cam kết quốc tế

- Khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng quan hệ liên kết bảo đảm nguyên liệu, chế biến, phân phối sản phẩm trên thị trường

- Tăng cường đầu tư về vốn, cơ sở vật chất và nhân lực cho hoạt động nghiên cứu triển khai (R-D); phát triển các doanh nghiệp khoa học công nghệ; gắn kết hoạt động giữa các viện nghiên cứu, các trường đại học với các doanh nghiệp

- Hỗ trợ và khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động nghiên cứu ứng dụng và cải tiến đào tạo nguồn nhân lực (cả nhân lực quản lý) có chất lượng cao

- Phát huy vai trò của các hiệp hội ngành hàng trong việc hợp tác, thống nhất hành động giữa các doanh nghiệp trong hiệp hội, nâng cao năng lực cạnh tranh

e Chính sách về tạo lập đồng bộ hệ thống thị trường

- Phát triển đồng bộ hệ thống thị trường nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận nhanh chóng và thuận lợi với các nguồn lực; tận dụng chi tiêu của Nhà nước để kích thích sản xuất và tiêu dùng

- Từng bước xoá bỏ tình trạng độc quyền, khuyến khích và bảo hộ cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp

- Nhà nước có kế hoạch chi tiêu hợp lý nhằm kích thích sản xuất và tiêu dùng

- Kết hợp bảo hộ của Nhà nước với khuyến khích và bảo hộ cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp tạo điều kiện cải thiện khả năng cạnh tranh để vươn dần ra thị trường nước ngoài

- Nghiên cứu ban hành các quy định pháp lý về quyền sở hữu của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam

f Chính sách về phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần

- Nhà nước thực hiện vai trò định hướng, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư lựa chọn cơ hội kinh doanh và loại hình tổ chức kinh doanh thích hợp với điều kiện của mình

- Xây dựng một hệ thống doanh nghiệp Việt Nam có chất lượng, có sức cạnh tranh cao, có thương hiệu uy tín, trong đó chủ lực là một số tập đoàn kinh tế lớn

g Chính sách về xây dựng và phát triển thị trường tài chính

- Phát triển mạnh các kênh cung cấp vốn cả trong và ngoài nước; kết hợp chặt chẽ giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khoá; tăng cường công tác quản lý và thanh tra, giám sát hoạt động của thị trường vốn

- Hoàn thiện cơ chế hoạt động tín dụng theo nguyên lý thị trường; hoàn thiện các quy định về thủ tục giao dịch tín dụng theo hướng thuận tiện nhất

- Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đảm bảo tính hiệu quả, thực hiện đúng mục đích cổ phần hóa

- Khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nhân tiếp cận mọi nguồn vốn Chú trọng hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa từ các nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức chính phủ và phi chính phủ quốc tế Tạo cơ chế hình thành các nguồn vốn hỗ trợ ban đầu cho các doanh nghiệp mới gia nhập thị trường

h Chính sách về nâng cao năng lực của các cơ quan khoa học - công nghệ

- Tạo điều kiện để các cơ quan khoa học - công nghệ tăng cường tính tự chủ, tự hạch toán, gắn kết hoạt động với doanh nghiệp để thúc đẩy đổi mới công nghệ

- Nhà nước tăng đầu tư ngân sách cho các chương trình, đề tài có tác động tích cực đến khai thác các nguồn lực trong nước, nâng cao năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của các loại hàng hoá Xây dựng cơ chế ràng buộc trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân thực hiện các chương trình, dự án nhằm bảo đảm hiệu quả công tác nghiên cứu

- Lập Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia và Quỹ đầu tư mạo hiểm trong lĩnh vực khoa học - công nghệ

i Chính sách về xây dựng và phát triển thị trường khoa học - công nghệ

- Có chính sách hỗ trợ ban đầu cho các cơ sở nghiên cứu ứng dụng tham gia thị trường khoa học - công nghệ; hình thành thị trường công nghệ rộng khắp và thông suốt trong cả nước

- Có chính sách khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ, dịch vụ tư vấn, phát triển các loại hình chợ công nghệ, hội chợ công nghệ, triển lãm công nghệ, cơ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ; hình thành các trung tâm giao dịch công nghệ tại các vùng kinh tế lớn

j Chính sách về nghiên cứu - phát triển công nghệ và sở hữu trí tuệ

- Khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các thành tựu khoa học - công nghệ vào đầu tư, kinh doanh đi đôi với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

- Khuyến khích phát triển các dịch vụ thiết kế, đo lường, đánh giá, thẩm định, giám sát chất lượng, thông tin, môi giới, chuyển giao công nghệ, tư vấn pháp lý về sở hữu trí tuệ

- Nâng cao hàm lượng khoa học - công nghệ trong các sản phẩm, dịch vụ công nghiệp trọng điểm; đẩy mạnh ứng dụng các công nghệ quản lý tiên tiến vào hoạt động của các doanh nghiệp

- Trợ giúp doanh nghiệp áp dụng các hệ thống quản trị chất lượng hiện đại; tăng cường kiểm soát việc chấp hành các tiêu chuẩn chất lượng

- Hoàn thiện cơ chế thẩm định công nghệ, thiết bị nhập khẩu nhằm đảm bảo tính hiện đại và hiệu quả trong quá trình ứng dụng vào Việt Nam

- Hoàn thiện các quy định pháp luật về bảo hộ bản quyền và sở hữu trí tuệ

k Chính sách về nguồn nhân lực

- Từng bước thực hiện chương trình cải cách hệ thống giáo dục quốc gia theo yêu cầu bảo đảm tính hệ thống và liên thông, đạt chuẩn khu vực và quốc tế; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng, nhất là đào tạo nghề

- Tăng dần các khoản đầu tư của Nhà nước kết hợp với thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục để huy động nguồn lực cho phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo

- Tăng cường đào tạo nghề (cả hệ cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và công nhân) để đảm bảo nguồn nhân lực cho các dự án đầu tư mới và đầu tư mở rộng

- Có cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, tay nghề của người lao động; khuyến khích khu vực tư nhân, doanh nghiệp tham gia dạy nghề

- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục đào tạo; phát triển hình thức đào tạo ngoài nước để tiếp cận nhanh với kỹ thuật và công nghệ tiên tiến

III THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ BẢO HỘ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP NON TRẺ CỦA VIỆT NAM

1 Ngành SX và lắp ráp ô tô

a Sơ lược về ngành SX ô tô

- Ngành sản xuất lắp ráp ô-tô của Việt Nam bao gồm 2 khối gồm 14 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và khoảng hơn 30 doanh nghiệp trong nước.Trong đó, tổng vốn đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nươc ngoài lad 920 triệu USD, năng lực sản xuất 220.000 xe/năm, sản xuất chủ yếu xe du lịch, xe đa dụng, x tải Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trong nước: hiện có tổng số vốn khoảng 2.500 tỷ đồng, chủ yếu sản xuất các loại ô-tô buýt, xe khách, xe tải nhỏ và nặng, các loại xe chuyên dùng

- Kể từ khi ra đời vào năm 1992 đến nay, ngành công nghiệp ô-tô của Việt Nam được coi là ngành trọng điểm và là ngành luôn được ưu đãi nhất trong số các ngành công nghiệp

- Sự ưu ái rất đặc biệt này thể hiện qua những chính sách thuế quan của Bộ Tài chính, với chính sách thuế ưu đãi về tỉ lệ nội địa hóa, thuế nhập khẩu cho linh kiện lắp ráp và thuế thu nhập doanh nghiệp

 Giai đoạn 1990-2003: Nhà nước bảo hộ ở mức cao cho các doanh nghiệp ô-tô thông qua chính sách giảm thuế tiêu thụ đặc biệt; áp dụng hàng rào thuế quan với mức cao đối với xe nhập khẩu và chính sách cấm nhập khẩu đối với ô-tô dưới 15 chỗ ngồi Trong giai đoạn này, xe du lịch nhập khẩu gần như koong có chỗ đứng trên thị trường nội địa, sản lượng xe lắp ráp trong nước liên tục tăng mạnh qua các năm

 Giai đoạn 2003-2007: Giai đoạn này Việt Nam đang tăng tốc quá trình đàm phán gia nhập WTO nên phải ban hành, điều chỉnh các chính sách cho phù hợp với yêu cầu của WTO Từ đó hàng loạt các chính sách ưu đãi mang tính phân biệt đối xử trái với nguyên tắc của WTO trong ngành này (ví dụ chính sách giảm thuế tiêu thụ đăc biệt đối với ô-tô sản xuất trong nước) dần được dỡ bỏ Các doanh nghiệp ô-tô trong nước gặp khá nhiều khó khăn

 Giai đoạn 2007 đến nay: Việt Nam đã trở thành thành viên WTO Trong giai đoạn này, do những biến động về kinh tế, chính sách đối với ngành công nghiệp ô-tô (đặc biệt là chính sách thuế) thường xuyên thay đổi Tuy nhiên, do một số nguyên nhân khách quan thuận lợi (tốc đọ tăng trưởng nhanh của nền kinh tế, sự gia tăng về mức sống dân cư, nhu cầu sử dụng xe ô-tô trong nước có xu hướng tăng cao…), sản lượng sản xuất ô-tô trong nước tăng mạnh

b Nhận định về việc bảo hộ ô tô hiện nay ở Việt Nam

- Sau nhiều năm nhận được sự ưu ái, bảo hộ từ chính phủ nhưng ngành sản xuất và lắp ráp ô tô vẫn không phát triển như mong đợi, còn nhiều hạn chế, vẫn dừng ở điểm xuất phát Theo thống kê cho đến hiện nay tỉ lệ nội địa hóa sản phẩm của các doanh nghiệp ô-tô ở Việt Nam chỉ đạt từ 2% đến 12% và việc nội địa hóa lại chỉ dừng lại ở các công đoạn giản đơn trong quy trình sản xuất và lắp ráp (sử dụng các linh kiện nội địa có giá trị thấp như săm, lốp, ắc-quy, …) - các doanh nghiệp sản xuất ô-tô đã không thực hiện đúng các cam kết trong giấy phép đầu tư của mình là tỉ lệ nội địa hóa lên 30% đến 40% trong vòng 10 năm Nguyên nhân là do doanh nghiệp lắp ráp ô tô ỷ lại sự bảo hộ của Nhà nước nên đưa ra giá bán cao để thu lãi cao, Nhà nước chưa nhìn thấy sự phức tạp của công nghiệp ô-tô nên đã đưa ra những phương án lỏng lẻo, không có cái nhìn chiến lược và nghĩ chỉ cần áp dụng thuế quan là xong Hậu quả là hơn 10 năm bảo hộ vẫn không đem lại gì cho đất nước, không phát triển về kỹ thuật,

không phát triển về đào tạo nhân sự, không tạo điều kiện tối ưu để phát triển ngành sản xuất linh kiện theo tiêu chuẩn thế giới

c Các chính sách để phát triển ngành Công nghiệp SX lắp ráp ô tô

- Thứ nhất, hoàn thiện chính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô theo hướng rõ ràng, minh bạch và ổn định

- Thứ hai, giảm thuế để kích cầu thị trường ô tô Theo một cuộc thăm dò ý kiến độc giả trên báo trực tuyến về giá ô

tô trong nước, đã có đến 92,26% ý kiến đồng ý với các giải pháp giảm thuế Tỷ lệ áp đảo này phần nào khẳng định tầm ảnh hưởng của quyết định về thuế lên giá ô tô Một số tính toán cũng cho thấy, thuế đang chiếm trên dưới 50% giá bán của các loại ô tô sản xuất và lắp ráp trong nước

- Thứ ba, tạo bước đột phá trong phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Vì đây được coi là vấn đề cốt lõi, là điều kiện không thể thiếu của sản xuất ô tô, gắn liền với chính sách nội địa hóa và xuất khẩu phụ tùng Trong đó, cần xác định rõ loại phụ tùng, linh kiện nào Việt Nam nên đầu tư, sử dụng vật tư trong nước, xác định rõ các doanh nghiệp tham gia vào ngành sản xuất phụ tùng một cách chọn lọc; hình thành mối liên kết giữa các nhà sản xuất, lắp ráp ô tô và các nhà cung ứng phụ tùng

- Thứ tư, ưu tiên đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng Hạ tầng giao thông đường bộ yếu kém cùng với sự tăng trưởng quá nhanh của các phương tiện giao thông, nhất là xe gắn máy, trong những năm gần đây dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thông ở các đô thị lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Vì thế, một trong những giải pháp để thúc đẩy ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phát triển là phải đẩy mạnh đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng như cầu đường, bến bãi đỗ xe, phương tiện giao thông công cộng, hệ thống biển báo và tín hiệu giao thông

d Tác động của chính sách

Các biện pháp khuyến khích sản xuất trong nước ngoài trợ cấp như xây dựng thương hiệu, thu hút đầu tư, thu hút khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại hay tựu chung lại là những biện pháp không làm tăng giá trong nước sẽ không gây ra mất không xã hội và không làm ảnh hưởng đến lợiích của người tiêu dùng trong khi lại mang lại lợi ích về lâu dài cho các doanh nghiệp nội địa Do vậy, trong thời gian gần đây, các biện pháp này được ưu tiên sử dụng nhiều hơn và cũng được chấp nhận rộng rãi trong thương mại quốc tế Tuy nhiên, nhược điểm của cácbiện pháp này là độ trễ chính sách tương đối dài, khá tốn kém và tác động bảo hộ của chúng cũng không nhanh cho nên nhiều trường hợp, khi chính phủ muốn bảo hộ mạnh mẽ và nhanh chóng một ngành sản xuất nào đó trong nước, công cụ thuế quan, hạn ngạch và trợ giá thường được lựa chọn đầu tiên

2 Ngành dệt may

a Sơ lược về ngành dệt may

- Ngành dệt may là một ngành quan trọng trong nền kinh tế của nước ta vì nó phục vụ nhu cầu thiết yếu của con người, là ngành giải quyết được nhiều việc làm cho xã hội và đặc biệt nó là ngành có thế mạnh trong xuất khẩu, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, góp phần cân bằng cán cân xuất nhập khẩu của đấtnước

- Việc tham gia vào sân chơi WTO đã tạo ra những tác động tích cực cho dệt may Việt Nam và rõ nét nhất là tăng trưởng xuất khẩu và tăng thị phần xuất khẩu, đưa Việt Nam trở thành 1 trong 10 quốc gia có kim ngạch xuấ khẩu dệt may hàng đầu thế giới Xét về thị phần, tính đến nay, hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam đã có mặt tại 180 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới Trong đó thị trường nhập khẩu Hoa Kỳ đứng đầu với kim ngạch khoảng 6,872 tỷ USD trong năm 2011, tăng trưởng hơn 12% so với năm 2010, tiếp theo là EU đạt 2,5 tỷ USD, tăng 33%, đứng thứ 3 là thị trường Nhật Bản đạt 1,68 tỷ USD, tăng 45%

- Để thực hiện các mục tiêu làm cho ngành dệt may ngày một phát triển, đội ngũ quản trị dêt may Việt Nam đã có tầm nhìn chiến lược sâu rộng Cụ thể, đưa ra các chiến lược nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, chú trọng nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm thông qua cải tiến công nghệ, mẫu mã, chuyển từ gia công thuần túy trước đây sang FOB, từ một nước nhập khẩu nguyên phụ liệu lớn, hầu như là 100% đã giảm xuống còn 60-65%, và là bước để các doanh nghiệp dệt trên thế giới có niềm tin và mở rộng mối hợp tác với Việt Nam

b Nhận định về việc bảo hộ ngành dệt may

Trong giai đoạn vừa qua, Chính phủ đã thực hiện một số biện pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp dệt may xuất khẩu Trong Chiến lược phát triển ngành dệt - may Việt Nam đến năm 2010, Chính phủ đã đề ra một số biện pháp như: