Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản , căn cứ pháp lý và soạn thảo hoàn chỉnh vbpl để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc sau: chỉ đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố H
MỞ ĐẦU Văn nói chung đóng vai trò quan trọng hoạt động người sử dụng phổ biến nhiều lĩnh vực sống nhe văn hóa nghệ thuật, khoa học kĩ thuật, sinh hoạt ngày Trong hoạt động quản lý nhà nước, hệ thống văn pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội định phát sinh trình quản lý nhà nước Liên quan đến hoạt động quản lí nhà nước việc chủ thể ban hành lựa chọn loại văn bản, pháp lí để ban hành văn đạo yếu tố quan trọng Trong thực tế, có nhiều trường hợp văn pháp luật ban hành lại bất hợp pháp, trái thẩm quyền, trái với văn cấp trên, sai pháp lý hay sai thủ tục trình tự TỪ thấy, để ban hành văn hoàn chỉnh thực không đơn giản Em xin chọn đề tài số 3: Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn , pháp lý soạn thảo hoàn chỉnh vbpl để chủ thể có thẩm quyền giải công việc sau: đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố H NỘI DUNG Khi có việc phạt sinh thực tiễn, thuộc thẩm quyền giải nhiều quan, đơn vị cấp dưới, quan nhà nước cấp văn để tổ chức, đạo viwwcj tiến hành số hoạt động cụ thể nhằm nâng cao hiệu việc giải 1.chủ thể ban hành Văn áp dụng pháp luật quan nhà nước, cá nhân tổ chức xã hội nhà nước ủy quyền áp dụng pháp luật soạn thảo ban hành Không phải chủ theer ban hnahf laoij văn quản lý mà ban hnahf laoji văn định phạm bi thẩm quyền để thực chức nhiệm vụ Chỉ có nhnwfgx văn người thẩm quyền ban hành có ý nghĩa pháp lý Nếu văn adpl ban hành cá nhan hay tổ chức mà pháp luật không quy định thẩm quyền ban hành văn adpl hiệu lực pháp luật Chủ thể có thẩm quyền ban hành văn đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố H UBND thành phố H chủ tịch UBND thành phố H Căn vào khoản điều 92 luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003: “Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1.Bảo đảm an ninh trị,trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng Công an nhân dân; bảo đảm công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại, bảo vệ bí mật nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội, quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật.” Theo đề bài, nội dung văn pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố Đây lĩnh vực thuộc đời sống xã hội, nằm khoản điều 92 luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp UBND thành phố H Căn theo điểm b khoản điều 127 Luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân : “Quyết định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp mình, trừ vấn đề quy định Điều 124 Luật này” Chủ tịch UBND thành phố H có quyền định vấn đề đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố H theo điều 91 Luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Căn vào khoản điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003: “ Ra định, thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội có thẩm quyền ban hành văn để giải công việc đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố H Như vậy, UBND Chủ tịch UBND thành phố H chủ thể ban hành E xin lựa chọn Chủ tịch UBND thành phố H chủ thể văn đề 2.loại văn Các loại văn áp dụng pháp luật quy định cụ thể, chủ thể định ban hành loại văn định.Trong trường hợp đề bài, loại văn pháp luật sử dụng để chủ thể có thẩm quyền giải việc triển khai công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố H thị Thứ nhất, vào khoản Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004: “ Văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân ban hành hình thức định, thị” loại văn chủ tịch UBND thành phố H ban hành đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố định thị Thứ hai, vào điều 14 luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004: “Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành để quy định biện pháp đạo, phối hợp đạo, phối hợp hoạt động, đôn đốc kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp định mình” Ta thấy nội dung công việc đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố phù hợp với nội dung Điều 14 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND 2004 Vì vậy, loại văn dung trường hợp thị 3.Cơ sở pháp lí Việc viện dẫn pháp lí vào văn áp dụng pháp luật cần dựa sở lí luận định -Cơ sở pháp lí dự thảo văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật trực tiếp liên quan đến chủ đề dự thảo -Cơ sở pháp lí văn áp dụng pháp luật văn có hiệu lực pháp luật vào thời điểm văn ban hành, trừ trường hợp đặc biệt -Cơ sở pháp lí phải có nội dung liên quan mật thiết tới chủ đề ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ H Độc lập-Tự do-Hạnh phúc Số:35/CT-CT H, ngày 24 tháng11 năm2014 CHỈ THỊ Về công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố Trong thời gian qua, công tác phòng chống tệ nạn xã hội đạt nhiều thành tích khả quan tình hình an ninh địa bàn thành phố ẩn chứa nhiều phức tạp Trong tháng gần liên tục xảy vụ trọng án, đối tượng gây án hầu hết lứa tuổi vị thành niên, sử dụng nhiều loại vũ khí nguy hiểm dao, mã tấu, tình trạng đua xe trái phép có tổ chức xuất tuyến phố chính, khu đô thị đông dân cư, gây trật tự an toàn xã hội Nếu tình trạng tiếp tục diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe, tính mạng tinh thần người dân địa bàn thành phố Nguyên nhân chủ yếu tình trạng số cấp quyền sở quan chức chưa nhận thức đầy đủ yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm đảm bảo trật tự an toàn xã hội chưa coi trọng nhiệm vụ trị thường xuyên, việc tổ chức chủ yếu chạy theo vụ việc, thiếu kế hoạch, biện pháp cụ thể, thiếu kiểm tra đôn đốc hướng dẫn chưa huy động cấp ngành hệ thống trị đông đảo nhân dân tham gia đấu tranh với loại tội phạm Để tiếp tục giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố đặc biệt dịp Tết dương lịch tới, cấp ngành cần khẩn trương tiến hành công tác sau: 1.Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã -Chịu trách nhiệm tình hình tệ nạn địa bàn quản lí Cấp ủy quyền cấp sở phải đạo ban, ngành , đoàn thể địa phương làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn xã hội Đối với tụ điểm, đường dây phạm tội phức tạp, có quy mô khả giải địa phương báo cáo cấp để có hướng hỗ trợ -Đẩy mạnh công tác quản lí, giữ vững địa bàn Thường xuyên kiểm tra, giám sát, quản lí địa bàn, ngăn chặn phát sinh đối tượng Công an thành phố - Chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ, Công an huyện, thành phố, công an xã triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ, nắm diễn biến tình hình, thực trạng tệ nạn xã hội Tiếp tục phát động đợt cao điểm công trấn áp tội phạm hình sự, ma túy, tệ nạn phạm vi toàn thành phố, đặc biệt tập trung vào địa bàn trọng điểm - Lập hồ sơ, phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân đưa truy tố, xét xử vụ án, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật phục vụ công tác đấu tranh, phòng ngừa, giáo dục tuyên truyền Giao trách nhiệm cho Trưởng công an xã thực tốt chức quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội, thường xuyên kiểm tra, phát xử lý triệt để tệ nạn địa bàn Nếu để xảy tệ nạ tùy theo mức độ bị xem xét xử lý trách nhiệm cụ thể 3.Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố -Phối hợp chặt chẽ với quan chức thành phố đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố đưa xét xử vụ án kịp thời, nghiêm minh Tổ chức xét xử lưu động vụ án điển hình, gây xúc nhân dân nhằm giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật, phòng ngừa tội phạm Đài phát thanh- truyền hình, Báo thành phố H -Tích cực thực công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn -Có chuyên mục cụ thể để phản ánh kịp thời kết triệt phá đường dây, tụ điểm phạm tội Biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích công tác phòng chống tệ nạn xã hội 5.Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn Lao động, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố H: tuyên truyền, giáo dục cán bộ, hội viên, đoàn viên, quần chúng nhân dân phòng chống tệ nạn xã hội, vận động tầng lớp nhân dân tham gia phát hiện, tố giác hành vi liên quan đến tệ nạn xã hội Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành, quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức triển khai nội dung thị Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc đề nghị báo cáo kịp thời Ủy ban nhân dân thành phố Chỉ thị có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày kí Nơi nhận: KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) KẾT LUẬN Để xây dựng văn áp dụng pháp luật hoàn chỉnh không đơn giản Khi xây dựng cần ý đến yếu tố thuộc hình thức văn chủ thể ban hành,, tên văn bản, sở páp lí để đảm bảo tính hợp lý hiệu văn vào thực tế đời sống Bài viết em giải thích việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn , pháp lý soạn thảo hoàn chỉnh vbpl để chủ thể có thẩm quyền giải công việc sau: đạo công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn thành phố H Bài viết nhiều thiếu sót, mong thầy cô thông cảm