Đang tải... (xem toàn văn)
Luật hợp tác xã 2012 được ban hành với nhiều quy định mới tiến bộ đã khắc phục được đa số các hạn chế, thiếu sót còn tồn tại trong luật cũ. Để làm rõ vấn đề này, em xin được “phân tích và đánh giá một số điểm mới của Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003
MỞ ĐẦU Ở Việt Nam, nay, đất nước trình công nghiệp hóa , đại hóa kinh tế nông nghiệp chiếm tỉ trọng chủ yếu Trong tình hình đó, kèm theo trình độ lao động thấp, nguồn vốn thấp, để phát triển tốt kinh tế hợp tác xã đóng vai trò thiếu Luật Hợp tác xã đời năm 2003 bước đầu giúp cho việc tổ chức khuyến khích thành lập hợp tác xã toàn quốc, góp phần đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Mặc dù, luật hợp tác xã 2003 đem lại nhiều lợi ích to lớn cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước sau nhiều năm thực hạn chế bắt đầu xuất Ngày 20/11/2012 kì hợp thứ quốc hôi khóa 13 thông qua luật Hợp tác xã 2012 Luật hợp tác xã 2012 ban hành với nhiều quy định tiến khắc phục đa số hạn chế, thiếu sót tồn luật cũ Để làm rõ vấn đề này, em xin “phân tích đánh giá số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã năm 2003” NỘI DUNG I.Khái quát hợp tác xã 1.Khái niệm hợp tác xã Trong khuyến nghị phát triển hợp tác xã tổ chức lao động quốc tế thong qua kì họp thứ 90 Geneve- Thụy Sĩ định nghĩa hợp tác xã: “ Hợp tác xã tổ chức tự chủ người tình nguyện liên kết lại với nhằm thỏa mãn nhu cầu mong muốn kinh tế, văn hóa xã hội thông qua việc thành lập doanh nghiệp sở hữu tập thể, góp vốn bình đẳng, chấp nhận việc chia sử lợi ích rủi ro, với tham gia tích cực thành viên điều hành quản lý dân chủ.” Việt Nam vào tình hình, đặc điểm kinh tế- xã hội đất nước đưa định nghĩa hợp tác xã cho phù hợp với điều kiện nước ta Luật Hợp tác xã có hiệu lực thi hành năm 2012 có nêu khái niệm hợp tác xã điều sau: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài chính, phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Điều Luật hợp tác xã 2012 liệt kê nguyên tắc tổ chức, hoạt động hợp tác xã: Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang không phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật Thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên theo công sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán quản lý, người lao động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thông tin chất, lợi ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã quy mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế 3.Luật hợp tác xã Luật hợp tác xã hiểu luật quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động hợp tác xã ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân,nhằm khuyến khích phát triển mô hình Hợp tác xã kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển hợp tác xã có hoạt động theo chất hợp tác xã Nước ta đến cho đời luật hợp tác xã 1996, 2003 có hiệu lực thi hành luật năm 2012 Các luật có điểm mạnh phù hợp với thời kỳ, bên cạnh hạn chế, bất cập sửa đồi, bổ sung luật thay giúp hoàn thiện tổ chức, hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; phát huy sức mạnh tập thể, nâng cao đời sống vật chất cho thành viên hợp tác xã góp phần phát triển kinh tế- xã hội đất nước II Sự cần thiết phải sửa đồi, thay luật hợp tác xã 2003 1,Những điểm hạn chế, thiếu sót luật Hợp tác xã 2003 Luật hợp tác xã 2003 có nhiều ưu điểm giúp phát huy tích cực vai trò hợp tác xã kinh tế thị trường Luật kế thừa quy định Luật hợp tác xã 1996, tiếp tục khẳng định vai trò kinh tế hợp tác xã, tổ chức kinh tế mang tính cộng đồng xã hôi sâu sắc VIệc thành lập hợp tác xã dựa nhu cầu, lợi ích chung thành viên nằm phát huy sức mạnh tập thể, giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống xã viên Luật mở rộng đối tượng tham gia hơp tác xã cá nhân, hộ gia đình pháp nhân so với luật năm 1996 Điều tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác xã phát triển số lượng mở rộng them nguồn vốn đầu tư, tham gia vào hợp tác xã Tuy nhiên, bên cạnh số ưu điểm, Luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 2003 có nhiều bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung nhằm thúc đẩy phát triển hợp tác xã cách vững Những hạn chế, thiếu sót kể đến như: Thứ nhất, luật chưa làm rõ chất tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, khác biệt chất tổ chức hợp tác xã với doanh nghiệp với tổ chức xã hôi- từ thiện; chưa làm thật rõ lợi ích, vai trò người chủ xã viên tham gia hợp tác xã mối quan hệ nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích xã viên với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2003 chưa quy định rõ mục tiêu hợp tác xã lợi ích xã viên Luật quy định chưa thật rõ hợp tác xã phải lấy lợi ích xã viên mục tiêu hoạt động phát triển hợp tác xã, chưa thể thật rõ lợi ích xã viên hợp tác xã hợp tác xã cung cấp sản phẩm, dịch vụ tạo việc làm có hiệu so với xã viên đơn lẻ tự thực không thực được, vai trò người chủ xã viên việc định vấn đề hợp tác xã Thứ hai, luật hợp tác xã 2003 chưa làm rõ tính chất phục vụ xã viên tổ chức hợp tác xã, chưa làm rõ loại hình tổ chức hợp tác xã người lao động xã viên vừa góp vốn vừa góp sức, loại hình đặc biệt tổ chức hợp tác xã Mục đích xã viên thành lợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nhằm tạo việc làm thu nhập cho mình, xã viên hưởng lợi ích từ việc trả lương chia lãi theo mức độ vốn góp, vừa chủ sở hữu vừa người lao động hợp tác xã Việc chưa làm rõ chất tổ chức hợp tác xã dẫn đến tình trạng nhiều hợp tác xã lúng túng tổ chức, xây dụng phương án sản xuất, kinh doanh, hoạt động Thứ ba, Luật 2003 chưa quy định thật rõ chức quản lý nhà nước Bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp Còn thiếu quy định quyền nhiệm vụ quan chức nhà nước việc thực quy định pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Một số quy định có tính khả thi thấp quy định trường hợp nguồn tài lại hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã không đủ để thực việc giải thể bắt buộc sử dụng nguồn tài từ quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã địa phương để thực giải thể bắt buộc Tuy nhiên quỹ địa phương có, hầu hết địa phương chưa thành lập quỹ Thứ tư, chưa quy định rõ trách nhiệm quan, cá nhân việc giám sát, kiểm tra thi hành luật, chưa có chế tài cụ thể đủ sức răn đe để pháp luật có hiệu lực Thứ năm, Luật hợp tác xã 2003 chưa có sách đặc thù khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phù hợp với chất tổ chức hợp tác xã 2.Thực tiễn áp dụng luật Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 2003 Bên cạnh số kết đạt được, khu vực hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có số tồn chủ yếu -Đất nước ta không thoát khỏi yếu kéo dài, trình độ công nghệ lạc hậu, lực đội ngũ cán quản lý yếu, chất lượng lao động thấp -Còn 3.744 hợp tác xã có tên không hoạt động Số lượng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động giảm dần năm gần đây, cuối năm 2007 có 14.500 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giảm xuống 13.574 năm 2011 Nhiều hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã lúng túng tổ chức hoạt động hoạt động hình thức, hiệu quả; tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chưa hấp dẫn nhân dân, pháp nhân tham gia -Đóng góp vào GDP hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã giảm sút liên tục 15 năm qua, từ gần 11% năm 1995 xuống 5,22% năm 2011, tốc độ tang trưởng kinh tế tập thể thấp, nửa tốc độ tang trưởng chung kinh tế thấp so với thành phần kinh tế khác Dự báo năm tới, đóng góp vào GDP kinh tế tập thể với hợp tác xã nòng cốt tiếp tục giảm tốc độ tang trưởng mức thấp Trước thực tế đó, việc ban hành luật Hợp tác xã 2012 thay luật 2003 với điểm khắc phục han chế, bất cập luật cũ vô cần thiết III Một số điểm Luật Hợp tác xã 2012 so với Luật Hợp tác xã 2003 Luật Hợp tác xã 2012 phản ánh đầy đủ nội dung luật hợp tác xã năm 2003 Tuy nhiên có điểm số vấn đề Về chất, định nghĩa hợp tác xã Về định nghĩa hợp tác xã, Luật hợp tác xã 2003 quy định điều 1: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyệngóp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ,tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật.” Điều khoản luật hợp tác xã 2012 nêu khái niệm hợp tác xã sau: “1.Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã Khi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp” So với luật hợp tác xã 2003 Luật năm 2012 thể chế hóa rõ hơn, quán xuyên suốt toàn điều luật chất tổ chức hợp tác xã Với luật hợp tác xã 2003, quy định chưa chặt chẽ dẫn đến việc dễ gây hiểu nhầm coi hợp tác xã doanh nghiệp, công ty, luật cũ quy định “hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp” làm nhiều người lầm tưởng hợp tác xã không khác doanh nghiệp, Nhà nước có số sách dành riêng cho tổ chức mang tên hợp tác xã, nên định thành lập hợp tác xã để thụ hưởng sách ưu đãi nhà nước Do đó, luật hợp tác xã 2012 bỏ quy định “hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp” điểm hợp lý -Về mục tiêu thành lập tổ chức: Mục tiêu hợp tác xã đáp ứng nhu cầu chung thành viên sản phẩm, dịch vụ, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho thành viên cách hiệu so với thành viên đơn lẻ không thực thực hiệu điều kiện thị trường Trong đó, mục tiêu tổ chức doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho thị trường đại chúng nhằm tối ưu hóa lợi nhuận doanh nghiệp, mục tiêu thành viên góp vốn vào doanh nghiệp để chia lợi nhuận tối đa theo tỷ lệ vốn góp -Quan hệ sở hữu: Thành viên hợp tác xã vừa đồng sở hữu vừa khách hàng sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã; đối tượng phục vụ hợp tác xã thành viên Thành viên tổ chức doanh nghiệp người đồng sở hữu doanh nghiệp; đối tượng phục vụ doanh nghiệp thị trường đại chúng -Quan hệ kinh tế: Thành viên hợp tác xã góp vốn, đồng thời cam kết sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, người lao động hợp tác xã Thành viên doanh nghiệp, việc góp vốn, ràng buộc khác kinh tế với doanh nghiệp -Quan hệ phân phối: Thành viên hợp tác xã hưởng thụ lợi ích chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, trả lương sức lao động đóng góp cho hợp tác xã phân phối thu nhập chia lãi theo vốn góp hợp tác xã thành lập nhằm mục tiêu tạo việc làm cho thành viên.Còn thành viên doanh nghiệp chia lãi theo tỷ lệ vốn góp Từ thấy khác biệt hợp tác xã doanh nghiệp là: Hợp tác xã hướng tới lợi ích chung xã viên hưởng; doanh nghiệp hướng tới lợi nhuận chia theo tỷ lệ tham gia góp vốn Như vậy, luật làm rõ chất hợp tác xã tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tập thể, quản lý dân chủ, tự chịu trách nhiệm, đồng sở hữu hợp tác xã, số lượng tối thiểu thành viên thành lập Hợp tác xã Mặc dù luật không xác định hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp xác định hợp tác xã thành lập để hợp tác tương trợ sản xuất, kinh doanh Hợp tác xã thành lập doanh nghiệp trực thuộc khác hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hơn, có nghĩa hợp tác xã thành lập hoạt động yếu chưa thành lập doanh nghiệp trực thuộc Đối với Liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã thành lập Liên hiệp thay hợp tác xã doanh nghiệp có nhu cầu thành lập Liên hiệp luật hợp tác xã 2003 quy định Về sách ưu đãi, hỗ trợ hợp tác xã Chính sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã quy định luật Hợp tác xã 2003 điều Luật Hợp tác xã 2012 điều Luật làm rõ với danh mục sách hỗ trợ, danh mục sách ưu đãi chung cho loại hình hợp tác xã, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, sách hỗ trợ, ưu đãi trên, hưởng them mục ưu đãi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động tín dụng, vốn giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh Bên cạnh đó, luật 2012 có quy định mang tính nguyên tắc sách hỗ trợ hợp tác xã phù hợp với chất tổ chức hợp tác xã, đôi với quy định tương đối chặt chẽ, rõ rang chất tổ chức hợp tác xã Chủ trương luật cần có sách riêng hỗ trợ hợp tác xã, quy định mang tính nguyên tắc luật giao cho Chính phủ thực phù hợp với tình hình cụ thể hợp tác xã, giai đoạn đảm bảo Luật Hợp tác xã khung luật tập trung điều chỉnh tổ chức hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Luật Hợp tác xã 2012 có sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế khác theo quy định pháp luật thuế, ưu đãi lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hơp tác xã theo quy định pháp luật phí lệ phí Việc áp dụng sách thu hút nhiều người dân, tổ chức tham gia hợp tác xã, làm tang chất đích thực hợp tác xã, mặt khác, góp phần tích cực tạo điều kiện hợp tác xã tích lũy vốn chủ sở hữu nhằm tăng lực tài hợp tác xã, từ giảm bớt áp lực thiếu vốn, tạo điều kiện cho hợp tác xã tiếp cận nguồn vốn vay tổ chức tín dụng Về vốn góp Luật Hợp tác xã 2003 không tách bạch làm rõ hai loại vốn: vốn góp xác nhận tư cách thành viên vốn huy động khoản vốn vay từ thành viên phục vụ đầu tư sản xuất, kinh donah hợp tác xã Cùng với việc quy định phân phối thu nhập sau thuế cho thành viên trước hết theo mức vốn góp mà không theo mức độ sử dụng dịch vụ tạo nguy chuyển hợp tác xã dần trở thành tổ chức hướng theo lợi nhuận, không hướng vào đáp ứng nhu cầu thành viên Khoản điều 19 Luật hợp tác xã 2003: “Góp vốn theo quy định Điều lệ hợp tác xã, mức vốn góp không vượt ba mươi phần trăm vốn điều lệ hợp tác xã” 10 Cũng vốn góp luật Hợp tác xã 2012 có quy định khác điều 17: “Đối với hợp tác xã, vốn góp thành viên thực theo thỏa thuận theo quy định điều lệ không 20% vốn điều lệ hợp tác xã” Dựa khuyến cáo Liên minh Hợp tác xã Quốc tế, theo đó, Luật hợp tác xã nước không nên cho phép thành viên góp vốn 20% vốn điều lệ hợp tác xã sở nghiên cứu thực tế nhiều nước giới mức vốn tối đa thành viên từ 5% đến 20% mức vốn góp tối đa Luật hợp tác xã 2003 cao Do đó, việc giảm xuống 20% hợp lý cần thiết Việc quy định mức vốn góp tối đa quan trọng, xuất phát từ nguyên tắc có tính tảng hợp tác xã thành viên có phiếu biểu quyết, đảm bảo tính dân chủ, bình đẳng quản lý hợp tác xã, không hạn chế mức vốn góp nguyên tắc bị vô hiệu hóa để thành viên muốn góp người có nhiều vốn có thực quyền so với người góp vốn Mặt khác, việc quy định giúp tránh bị biến động mạnh vốn,nếu thành viên góp vốn tỉ lệ cao việc rút vốn người làm cho hợp tác xã phải giải thể Vì vậy, mức vốn góp tối đa theo luật quy định hợp lý Về thành viên hợp tác xã Điều 17 Luật Hợp tác xã 2003: “1.Công dân Việt Nam từ mười tám tuổitrở lên, có lực hành vi dân đầyđủ, có góp vốn, góp sức, tán thành Điều lệhợp tác xã, tự nguyện xin gia nhập hợp tác xã cóthể trở thành xã viên Cán bộ, công chức tham gia hợp tác xã với tư cách xã viên theo quy định Điều lệ hợp tác xã không trực tiếp quản lý điều hành hợp tác xã 11 Hộ gia đình, pháp nhân trở thành xã viên theo quy định Điều lệ hợp tác xã Khi tham gia hợp tác xã, hộ gia đình, pháp nhân phải cử người đại diện có đủ điều kiện cá nhân tham gia Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân xã viên nhiều hợp tác xã trường hợp Điều lệ hợp tác xã không cấm.” Điều 13 Luật Hợp tác xã 2012 khoản quy định: “1 Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân trở thành thành viên hợp tác xã phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Cá nhân công dân Việt Nam người nước cư trú hợp pháp Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ; hộ gia đình có người đại diện hợp pháp theo quy định pháp luật; quan, tổ chức pháp nhân Việt Nam Đối với hợp tác xã tạo việc làm thành viên cá nhân; b) Có nhu cầu hợp tác với thành viên nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã; c) Có đơn tự nguyện gia nhập tán thành điều lệ hợp tác xã; d) Góp vốn theo quy định khoản Điều 17 Luật điều lệ hợp tác xã; đ) Điều kiện khác theo quy định điều lệ hợp tác xã.” Luật Hợp tác xã 2012 mở rộng cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam trở thành thành viên Hợp tác xã Việc quy định giúp mở rộng đối tượng trở thành thành viên, thu hút nhiều thành phần tham gia hoạt động hợp tác xã hơn, không phát huy tiềm thành viên công dân nước mà tận dụng nguồn lực từ chủ thể người nước cư trú Việt Nam Tuy nhiên, 12 quy định dẫn đến nguy người nước thành lập Hợp tác xã Việt Nam, tận dụng lợi sách ưu đãi Hợp tác xã để kinh doanh gây thiệt hại cho chủ thể khác nước, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Ngoài bãi bỏ đối tượng cán công chức không tham gia vào hơp tác xã với tư cách thành viên Thêm nữa, tên gọi thành viên, Luật hợp tác xã 2012 thay khái niệm “xã viên” Luật Hợp tác xã 2003 khái niệm “thành viên hợp tác xã”, khái niệm luật xác “xã viên” thường để đối tượng hoạt động sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến người có hiểu nhầm Hiện nay, nhiều yêu cầu mới, hợp tác xã mở rộng nhiều lĩnh vực, hoạt động kinh doanh nên khái niệm “thành viên hợp tác xã” sát nghĩa Về mô hình quản trị điều hành Luật Hợp tác xã 2012 thay loạt khái niệm sử dụng luật hợp tác xã 2003, khái niệm “Hội đồng quản trị” thay “ Ban quản trị”, “Chủ tịch hội đồng quản trị” thay “trưởng ban quản trị”, “giám đốc” thay “chủ nhiệm”, “đăng ký hợp tác xã” thay “đăng ký kinh doanh” Luật hợp tác xã 2012 quy định rõ ràng cụ thể số lượng, quyền chức mô hình quản trị điều hành so với luật hợp tác xã 2003 Về việc hội đồng quản trị triệu tập đại hội thành viên bất thường Luật Hợp tác xã 2003 quy định điều 21: “ Đại hội xã viên bất thường Ban quản trị Ban kiểm soát hợp tác xã triệu tập để định vấn đề cần thiết vượt quyền hạncủa Ban quản trị Ban kiểm soát 13 Trong trường hợp có phần ba tổng số xã viên có đơn yêu cầu triệu tập Đại hội xã viên gửi đếnBan quản trị Ban kiểm soát thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đủ đơn, Ban quản trị phải triệu tập Đại hội xã viên bất thường; thời hạn mà Ban quản trị không triệu tập Ban kiểm soát phải triệu tập Đại hội xã viên bất thường để giải vấn đề nêu đơn” Ở luật hợp tác xã 2012 có quy định thêm trường hợp khác điều 31: “b,Hội đồng quản trị không tổ chức họp định kỳ sau hai lần triệu tập c.Theo đề nghị ban kiểm soát kiểm soát viên” Trên vài điểm luật Hợp tác xã năm 2012 so với luật hợp tác xã 2003 KẾT LUẬN Luật Hợp tác xã 2012 đời hoàn cảnh quy định luật cũ năm 2003 xuất nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục, sửa chữa Luật Hợp tác xã 2012 với nhiều điểm đóng vai trò quan trọng việc khuyến khích phát triển mạnh mẽ kinh tế tập thể với hợp tác xã nòng cốt trở thành lực lượng to lớn, chiếm vị trí quan trọng kinh tế nước ta Mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kiểu theo luật năm 2012 thực thành công đem lại thu nhập chất lượng sống tốt cho hàng chục triệu hộ nông dân, sản xuất, kinh doanh Tất nhiên, Luật hợp tác xã 2012 có nhiều đổi theo biến đổi, phát triển xã hội dần phát sinh nhược điểm, mong nhà nước theo dõi, kịp thời sửa đổi, bổ sung giúp cho kinh tế nước nhà ngày phát triển 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật Hợp tác xã 2012 2.Luật Hợp tác xã 2003 3.Giáo trình Luật thương mại I, trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2007 4.Tờ trình dự án Luật Hợp tác xã( sửa đổi), số 52/TTr-CP, ngày 30/3/2012 5.Đề cương giới thiệu Luật Hợp tác xã năm 2012, Bộ kế hoạch đầu tư, vụ hợp tác xã 15 16 [...]... sung giúp cho nền kinh tế nước nhà ngày một phát triển 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 .Luật Hợp tác xã 2012 2 .Luật Hợp tác xã 2003 3.Giáo trình Luật thương mại I, trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2007 4.Tờ trình về dự án Luật Hợp tác xã( sửa đổi), số 52/TTr-CP, ngày 30/3/2012 5.Đề cương giới thiệu Luật Hợp tác xã năm 2012, Bộ kế hoạch và đầu tư, vụ hợp tác xã 15 16 ... của luật Hợp tác xã năm 2012 so với luật hợp tác xã 2003 KẾT LUẬN Luật Hợp tác xã 2012 ra đời trong hoàn cảnh các quy định trong luật cũ năm 2003 đã xuất hiện nhiều hạn chế, bất cập cần phải được khắc phục, sửa chữa Luật Hợp tác xã 2012 với nhiều điểm mới sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc khuyến khích và phát triển mạnh mẽ nền kinh tế tập thể với hợp tác xã là nòng cốt trở thành lực lượng to lớn, ... nhận đủ đơn, Ban quản trị phải triệu tập Đại hội xã viên bất thường; nếu quá thời hạn này mà Ban quản trị không triệu tập thì Ban kiểm soát phải triệu tập Đại hội xã viên bất thường để giải quyết các vấn đề nêu trong đơn” Ở luật hợp tác xã 2012 còn có quy định thêm 2 trường hợp khác tại điều 31: “b,Hội đồng quản trị không tổ chức được cuộc họp định kỳ sau hai lần triệu tập c.Theo đề nghị của ban kiểm soát... việc hội đồng quản trị triệu tập đại hội thành viên bất thường Luật Hợp tác xã 2003 quy định tại điều 21: “ Đại hội xã viên bất thường do Ban quản trị hoặc Ban kiểm soát của hợp tác xã triệu tập để quyết định những vấn đề cần thiết vượt quá quyền hạncủa Ban quản trị hoặc của Ban kiểm soát 13 Trong trường hợp có ít nhất một phần ba tổng số xã viên cùng có đơn yêu cầu triệu tập Đại hội xã viên gửi đếnBan... hành Luật Hợp tác xã 2012 đã thay thế một loạt khái niệm sử dụng trong luật hợp tác xã 2003, khái niệm “Hội đồng quản trị” thay “ Ban quản trị”, “Chủ tịch hội đồng quản trị” thay “trưởng ban quản trị”, “giám đốc” thay “chủ nhiệm”, “đăng ký hợp tác xã” thay “đăng ký kinh doanh” Luật hợp tác xã 2012 cũng quy định rõ ràng và cụ thể hơn về số lượng, quyền và chức năng mô hình quản trị điều hành so với luật. .. ra còn bãi bỏ đối tượng cán bộ công chức không được tham gia vào hơp tác xã với tư cách thành viên Thêm nữa, về tên gọi của thành viên, Luật hợp tác xã 2012 đã thay khái niệm “xã viên” trong Luật Hợp tác xã 2003 bằng khái niệm “thành viên hợp tác xã”, khái niệm trong luật mới là chính xác nhất khi “xã viên” thường là để chỉ đối tượng hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến mọi người có... tác xã không cấm.” Điều 13 Luật Hợp tác xã 2012 khoản 1 quy định: “1 Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân trở thành thành viên hợp tác xã phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Cá nhân là công dân Việt Nam hoặc người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; hộ gia đình có người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật; cơ quan, tổ chức là... sử dụng sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã; c) Có đơn tự nguyện gia nhập và tán thành điều lệ của hợp tác xã; d) Góp vốn theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này và điều lệ hợp tác xã; đ) Điều kiện khác theo quy định của điều lệ hợp tác xã.” Luật Hợp tác xã 2012 đã mở rộng cho cả người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam cũng có thể trở thành thành viên của Hợp tác xã Việc quy định này giúp...Cũng về vốn góp thì trong luật Hợp tác xã 2012 đã có quy định khác ở điều 17: “Đối với hợp tác xã, vốn góp của thành viên thực hiện theo thỏa thuận và theo quy định của điều lệ nhưng không quá 20% vốn điều lệ của hợp tác xã” Dựa trên khuyến cáo của Liên minh Hợp tác xã Quốc tế, theo đó, Luật hợp tác xã các nước không nên cho phép một thành viên góp vốn quá... lượng to lớn, chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế nước ta Mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kiểu mới theo luật năm 2012 nếu được thực hiện thành công sẽ đem lại thu nhập cũng như chất lượng cuộc sống tốt hơn cho hàng chục triệu hộ nông dân, sản xuất, kinh doanh Tất nhiên, Luật hợp tác xã 2012 có nhiều đổi mới nhưng theo sự biến đổi, phát triển của xã hội sẽ dần phát sinh những nhược điểm,