PHÁT TRIỂN đội NGŨ cán bộ QUẢN lý TRƯỜNG TIỂU học HUYỆN cẩm KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC TUYẾN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN ` Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý giáo dục, trường Đại học Sư phạm Hà Nội tận tình giảng dạy suốt khóa học Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Ngọc Hà - Người trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, đồng chí cán quản lý, giáo viên trường tiểu học huyện Cẩm Khê tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp tài liệu, nhiệt tình trợ giúp tư vấn khoa học trình học tập nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn Xin dành lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích tạo điều kiện tốt cho hoàn thành đề tài nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng trình thực hiện, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp, dẫn thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả NGUYỄN NGỌC TUYẾN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giới hạn, phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm Phát triển 1.2.2 Khái niệm Đội ngũ 10 1.2.3 Khái niệm Cán 10 1.2.4 Khái niệm Quản lý 11 1.2.5 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 14 1.2.6 Đội ngũ cán quản lý 19 1.2.7 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 19 1.3 Một số vấn đề chung nhà trường tiểu học 22 1.3.1 Vị trí trường tiểu học 22 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 22 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý trường tiểu học 23 1.3.4 Quy định hạng trường tiểu học 24 1.4 Những nội dung yêu cầu việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 2011-2020 24 1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng 24 1.4.2 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý 26 1.4.3 Yêu cầu phẩm chất lực người cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 26 1.4.4 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý 31 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2.1.2 Điều kiện xã hội huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2.1.3 Đặc điểm kinh tế huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 2.2 Khái quát giáo dục tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê tỉnh 35 36 36 37 Phú Thọ 40 2.3.1 Số lượng đội ngũ cán quản lý 40 2.3.2 Trình độ 40 2.3.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 41 2.3.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 43 2.3.5 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 51 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 52 2.4.1 Công tác quy hoạch 53 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.4.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 2.4.5 Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 2.5 Những thành công hạn chế công tác phát triển đội ngũ cán 55 56 58 59 quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 60 2.5.1 Những thành công 60 2.5.2 Một số hạn chế 61 2.6 Những thuận lợi, khó khăn công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2.6.1 Những thuận lợi 2.6.2 Những khó khăn Tiểu kết chương 61 61 62 63 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN CẨM KHÊ TỈNH PHÚ THỌ 64 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 64 3.1.1 Quán triệt đường lối, quan điểm đạo Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn khả thi 64 65 65 66 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 66 3.1.6 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 67 3.1.7 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 67 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 68 3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Cẩm Khê 68 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 75 3.2.3 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, cho chức vụ 77 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 86 3.2.5 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 90 3.2.6 Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên cán quản lý 3.3 Mối quan hệ biện pháp 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 3.4.1 Tính cần thiết biện pháp đề xuất 3.4.2 Tính khả thi biện pháp đề xuất Tiểu kết chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 93 98 99 99 100 102 103 106 109 DANH MỤC CÁC BẢNG STT bảng Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Tên bảng Trang Quy định hạng trường TH 24 Tổng hợp biên chế năm học 2013 – 2014 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 37 Quy mô lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm học 2013 – 2014 38 Số lượng học sinh tiểu học huyện Cẩm Khê qua năm học 39 Xếp loại mặt giáo dục học sinh tiểu học huyện Cẩm Khê năm học 2013 – 2014 39 Số lượng cấu đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 40 Thống kê trình độ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 41 Cơ cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý CBQL trường TH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 42 Tổng hợp kết đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường TH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 44 Tổng hợp kết đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 47 Tổng hợp kết đánh giá lực quản lý CBQL trường TH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 49 Tổng hợp kết đánh giá lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 50 Kết đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 54 Kết đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 55 Kết đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 57 Kết điều tra thực trạng công tác tra, kiểm tra, đánh Bảng 2.16 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 giá đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Kết đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ Các tiêu chuẩn, tiêu chí hiệu trưởng trường TH Đánh giá tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Đánh giá tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 58 59 94 99 100 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Tên sơ đồ, biểu đồ Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 3.1 Hoạt động quản lý Mối quan hệ biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ (Điểm trung bình) 14 Biểu đồ 2.1 98 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI thông qua đề án: “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” xác định mục tiêu đổi là: Tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Giáo dục người Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt làm việc hiệu Xây dựng giáo dục mở, thực học, thực nghiệm, dạy tốt, học tốt, quản lí tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lí, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Đồng thời, đề án nhận định: “Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội” “Công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chưa quan tâm, chất lượng đào tạo trường sư phạm hạn chế, đào tạo giáo viên chưa gắn với nhu cầu địa phương” [1, tr.1] Trong giáo dục - đào tạo, CBQL nhà trường lực lượng quan trọng trường học Để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đội ngũ CBQL nhà trường cần đáp ứng yêu cầu cao phẩm chất lực quản lý nhà trường Chính cần phải có nghiên cứu cách nghiêm túc để xây dựng hệ thống lý luận, tập hợp kinh nghiệm phát triển đội ngũ CBQL nhằm cung cấp sở khoa học cho việc phát triển đội ngũ CBQL ngày tốt Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học bậc học có ý nghĩa vô quan trọng, bậc học tảng đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thông cho toàn hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ CBQL trường TH với trọng trách người “quy định chất lượng giáo dục”, CBQL trường TH phải hội tụ cách đầy đủ yêu cầu phẩm chất đạo đức, lực quản lý để thực mục tiêu giáo dục tiểu học Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH đất nước, đội ngũ nhà giáo CBQLGD bộc lộ hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Đội ngũ CBQL thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý tốt chưa nhiều, tính chuyên nghiệp đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt tham mưu, xây dựng kế hoạch đạo thực v.v Cẩm Khê huyện trung du, miền núi Tỉnh Phú Thọ, điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn với phẩm chất cần cù,vượt khó, với tinh thần hiếu học nhiều gia đình thực quan tâm, tạo điều kiện cho em học tập Vì vậy, năm qua chất lượng giáo dục huyện có nhiều khởi sắc, tạo bước nhảy vọt lớn dần đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân yêu cầu xã hội Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, năm qua Phòng Giáo dục đào tạo huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ bám sát đường lối công tác cán Đảng, có vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Mặc dù, công tác xây dựng phát triển đội ngũ CBQL giáo dục có chuyển biến mạnh mẽ, nhìn chung đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê xét số lượng, cấu chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt thời kỳ Vì vậy, vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn quan trọng ngành Giáo dục – Đào tạo huyện nhà Với lý đây, việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” việc làm cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận, mà có ý nghĩa thiết thực việc nâng cao 2 Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Ban hành chuẩn Phó hiệu trưởng trường TH - Chỉ đạo cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường TH - Sớm hoàn chỉnh sách chế độ đãi ngộ cho đội ngũ CBQL nói chung CBQL trường TH nói riêng tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trách nhiệm người CBQL - Có quy định tăng định mức kinh phí giáo dục cho vùng miền núi phân bổ chưa đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Thọ - Tăng cường đầu tư, có sách hỗ trợ kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL nói chung CBQL trường TH nói riêng - Chỉ đạo đơn vị, phòng ban chức năng, tổ chức bồi dưỡng lý luận trị, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho CBQL để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đồng thời yêu cầu phòng ban có liên quan đến lĩnh vực giáo dục phải nghiên cứu nắm bắt tình hình giáo dục nói chung địa phương để tạo điều kiện cho giáo dục phát triển - Chỉ đạo huyện, thị, thành làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL gắn liền với quy hoạch, quy mô giáo dục - đào tạo - Có sách khuyến khích thoả đáng cho CBQL nhà trường - Thực tốt việc chuẩn hoá đội ngũ CBQL trình độ, cấp - Tổ chức cho CBQL tham quan, học tập công tác quản lý CBQL giỏi, tiêu biểu tỉnh, tỉnh nước 2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện, phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cẩm Khê - UBND huyện đạo phòng Giáo dục Đào tạo, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ CBQL Chỉ đạo thực tốt việc bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường học 104 - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường TH Bổ nhiệm đủ số lượng chức danh phó hiệu trưởng trường thiếu - Hàng năm có chế độ khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc năm học - Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho CBQL học thêm lớp học nâng cao chuyên môn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý - Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cẩm Khê tham khảo biện pháp mà nghiên cứu đề xuất bước cho triển khai biện pháp, tạo điều kiện thuận lợi phép thực biện pháp Trong trình thực cần rút kinh nghiệm để hoàn thiện biện pháp nói 2.4 Đối với cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê Trước yêu cầu đổi giáo dục yêu cầu phát triển giáo dục địa phương, CBQL cần xác định tinh thần trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao, phải tích cực tự giác học tập, rèn luyện, nêu cao tinh thần tự bồi dưỡng, rèn luyện Thường xuyên cập nhật thông tin vận dụng sáng tạo hoạt động quản lý, phát huy nguồn lực cho nhiệm vụ phát triển nhà trường., đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương giai đoạn mới./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2012), kết luận hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ( Số 51-KL/TW) Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, NXB Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khuyên góc nhìn thực tiễn, NXB giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Điều lệ trường Tiểu học, NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư 14/2011/TT - BGDĐT – Quy định chuẩn Hiệu trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 33/2005/TT-BGD&ĐT; Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 35/2006/TTLT – BGDĐT-BNV; Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập CacMac-Ph Anghen , (1993), Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Các Mác, Ăngghen, Toàn tập, Tập 25, phần II 11 Đỗ Văn Chấn, ( 2003), Dự báo phát triển giáo dục, NXB Giáo dục 12 Konđacốp (1994), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trường Cán quản lý TW1, Hà Nội 13 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2006), Những sở khoa học quản lý giáo dục, Giáo trình giảng dạy cao học, Khoa Sư phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học Quốc Hà Nội 106 15 Phạm Khắc Chương ( 2009), Bài giảng Khoa học quản lý giáo dục 16 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Giao (2012), Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ 19 Phạm Minh Hạc (1984), Tâm lý học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 21 Nguyễn Đức Hạt (2007), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Phan Văn Kha (1999), Giáo trình “Quản lý nhà nước giáo dục”, Nxb Đại học Quốc Hà Nội, Hà Nội 23 Mai Hữu Khuê (2003), Lý luận quản lý nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 24 Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 26 Phan Văn Nhân (2003-2005), Những giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường trung học chuyên nghiệp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ 27 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 2), NXB Giáo dục, Hà Nội 28 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ (2014), Báo cáo tổng kết năm học 2013-2014 phương hướng nhiệm vụ năm học 2014 – 2015, Cẩm Khê -Phú Thọ 29 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý Giáo dục Đào tạo TW1, Hà Nội 107 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việt Nam (2010), Luật Viên chức, NXB Lao Động 32 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, NXB Giáo dục, Hà Nội 33 Nguyễn Hữu Quỳnh (chủ biên, 1998) Đại từ điển Kinh tế thị trường, Viện nghiên cứu Phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội 34 Lê Doãn Tá (2005), Giáo trình giảng dạy Chủ nghĩa vật biện chứng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, NXB Giáo dục 36 Đỗ Hoàng Toàn (1996), Lý thuyết quản lý, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 37 Nguyễn Đức Trí (1999), Giáo trình “Quản lý trình giáo dục – đào tạo” Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục, Hà Nội 38 Trường Cán quản lý Giáo dục Đào tạo, Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 39 Từ điển tiếng việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Phạm Viết Vượng (1999), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 108 PHỤ LỤC Mẫu số 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, giáo viên cốt cán cấp tiểu học, Bí thư đảng uỷ Chủ tịch UBND xã) Kính thưa Ông/Bà! Chúng thực đề tài nghiên cứu "Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ" Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiên cứu Kính mong Ông/Bà đọc kỹ trả lời tất câu hỏi phiếu này, không bỏ qua câu hỏi Những thông tin mà Ông/Bà đưa phục vụ cho mục đích khoa học hoàn toàn giữ kín Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Để có sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học giai đoạn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đội ngũ CBQL trường tiểu học cách tiêu chí hàng ngang đánh dấu X vào cột (xếp loại) hàng dọc tương ứng bảng đây: Phẩm chất đạo đức Xếp loại TT Tiêu chí Chấp hành đầy đủ quy định pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước; Tham gia học tập, nghiên cứu Nghị Đảng, chủ trương sách Nhà nước Vận động gia đình chấp hành chủ trương sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương Chấp hành Quy chế, Quy định ngành, có nghiên cứu có giải pháp thực hiện; Thực nghiêm túc quy định địa phương; Tham gia hoạt động xã hội, xây dựng bảo vệ quê hương đất nước, góp phần phát triển đời sống văn hoá cộng đồng, giúp đỡ đồng bào gặp hoạn nạn sống; Tốt Khá TB Kém TT Tiêu chí Không làm việc vi phạm phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; không xúc phạm danh dự, nhân phẩm đồng nghiệp, nhân dân học sinh Yêu nghề, tận tụy với nghề; sẵn sàng khắc phục khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục học sinh; Sống trung thực, lành mạnh, giản dị, gương mẫu; đồng nghiệp, nhân dân học sinh tín nhiệm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Qua hoạt động quản lý, dạy học, giáo dục học sinh biết yêu thương kính trọng ông bà, cha mẹ, người cao tuổi; giữ gìn truyền thống tốt đẹp người Việt Nam; nâng cao ý thức bảo vệ độc lập, tự do, lòng tự hào dân tộc, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Tham gia đóng góp xây dựng nghiêm túc thực quy chế hoạt động nhà trường Thái độ lao động mực; hoàn thành nhiệm vụ giao; cải tiến công tác quản lý hoạt động giảng dạy giáo dục Chịu trách nhiệm chất lượng giảng dạy giáo dục nhà trường Không có biểu tiêu cực sống, giảng dạy giáo dục Trung thực báo cáo kết giáo dục nhà trường Đoàn kết, gần gũi với người; có tinh thần chia sẻ công việc với đồng nghiệp hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Phục vụ nhân dân với thái độ mực, đáp ứng nguyện vọng đáng phụ huynh học sinh Hết lòng nghiệp giáo dục học sinh tình thương yêu, công trách nhiệm nhà giáo Chỉ đạo, quan tâm việc giáo dục học sinh ý thức chấp hành pháp luật giữ gìn trật tự an ninh xã hội nơi công cộng Có tinh thần tự học, phấn đấu nâng cao phẩm chất, đạo đức, trình độ trị chuyên môn, nghiệp vụ; thường xuyên rèn luyện sức khoẻ Tốt Xếp loại Khá TB Kém Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm TT Tiêu chí Tốt Xếp loại Khá TB Nắm vững mục tiêu, nội dung chương trình, sách giáo khoa môn học; Có kiến thức chuyên sâu, đồng thời có khả hệ thống hoá kiến thức cấp học để nâng cao hiệu giảng dạy, quản lý Có khả hướng dẫn đồng nghiệp số kiến thức chuyên sâu môn học, có khả bồi dưỡng học sinh giỏi, giúp đỡ học sinh yếu hay học sinh nhiều hạn chế trở nên tiến Có kiến thức tâm lý học lứa tuổi, giáo dục học, hiểu biết đặc điểm tâm lý, sinh lý học sinh tiểu học, kể học sinh khuyết tật, học sinh có hoàn cảnh khó khăn; vận dụng hiểu biết vào hoạt động quản lý giáo dục, giảng dạy phù hợp với đối tượng học sinh; có cách ứng xử sư phạm giáo dục phù hợp với học sinh tiểu học Tham gia học tập, nghiên cứu sở lý luận việc kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục dạy học tiểu học; Tham gia học tập, nghiên cứu quy định nội dung, phương pháp hình thức tổ chức kiểm tra, đánh giá kết học tập, rèn luyện học sinh tiểu học theo tinh thần đổi Thực việc tổ chức, kiểm tra đánh giá, xếp loại học sinh xác, mang tính giáo dục quy định; có khả soạn đề kiểm tra theo yêu cầu đạo chuyên môn, đạt chuẩn kiến thức, kỹ môn học phù hợp với đối tượng học sinh Thực bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ với quy định; cập nhật kiến thức giáo dục hoà nhập trẻ khuyết tật, giáo dục môi trường, quyền bổn phận trẻ em, y tế học đường, an toàn giao thông, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội Tiêu chí Xếp loại Kém TT Tốt Khá TB Kém Tốt Xếp loại Khá TB Kém Có hiểu biết tin học, ngoại ngữ; biết sử dụng số phương tiện nghe nhìn thông dụng để hỗ trợ giảng dạy như: tivi, cát sét, đèn chiếu, video Tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng tình hình trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Nghị địa phương; nghiên cứu tìm hiểu tình hình nhu cầu phát triển giáo dục tiểu học địa phương Ngoài quản lý, biết cách lập kế hoạch, soạn, giảng theo hướng đổi Dự đồng nghiệp theo quy định tham gia thao giảng trường, huyện, tỉnh; sinh hoạt tổ 10 chuyên môn đầy đủ góp ý xây dựng để tổ, khối chuyên môn đoàn kết vững mạnh Họp phụ huynh học sinh quy định; biết cách xử lý tình cụ thể trình 11 quản lý hoạt động giáo dục; ứng xử với đồng nghiệp, cộng đồng giữ phong cách nhà giáo Năng lực quản lý Tiêu chí TT Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Quản lý học sinh Quản lý hoạt động dạy học giáo dục Quản lý tài chính, tài sản nhà trường Quản lý hành hệ thống thông tin Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục Thực dân chủ hoạt động nhà trường Về lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Tiêu chí Xếp loại TT Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh Phối hợp với Ban đại diện phụ huynh học sinh thực nhiệm vụ giáo dục Tham mưu với cấp lãnh đạo địa phương, PGD thực nhiệm vụ giáo dục nhà trương Xã hội hoá công tác giáo dục Vận động tổ chức, đoàn thể, lực lượng xã hội tham gia ủng hộ công tác giáo dục địa phương, nhà trường Tốt Khá TB Kém Mẫu số 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, giáo viên cốt cán cấp tiểu học, Bí thư đảng uỷ Chủ tịch UBND xã) Kính thưa Ông/Bà! Chúng thực đề tài nghiên cứu "Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ" Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiên cứu Kính mong Ông/Bà đọc kỹ trả lời tất câu hỏi phiếu này, không bỏ qua câu hỏi Những thông tin mà Ông/Bà đưa phục vụ cho mục đích khoa học hoàn toàn giữ kín Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Để có sở đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học giai đoạn huyện Cẩm Khê, xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến cách tiêu chí hàng ngang đánh dấu X vào cột (cho điểm) tương ứng hàng dọc bảng đây: Bảng cho điểm theo thang điểm tương ứng với loại: tốt (5 điểm), (4 điểm), trung bình ( điểm), yếu (2 điểm), (1 điểm) Công tác quy hoạch TT Tiêu chí Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2015 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường Tiểu học Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Cho điểm Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Cho điểm TT Tiêu chí Cho điểm Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường Tiểu học Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL trường Tiểu học theo quy định Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường Tiểu học hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL Công tác đào tạo, bồi dưỡng TT Tiêu chí Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý Công tác tra, kiểm tra, đánh giá TT TT Tiêu chí Cho điểm Cho điểm Có kế hoạch cụ thể Phòng GD&ĐT việc tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học Nội dung tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT thực với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, đạo CBQL nhà trường Tiêu chí Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL trường tiểu học nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh đạo Căn vào kết tra, kiểm tra, lấy tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật TT Tiêu chí UBND huyện, phòng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng huyện đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Thực hiện, áp dụng hình thức kỷ luật CBQL vi phạm Cho điểm Mẫu số 3: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho CBQL trường tiểu học, lãnh đạo cán phòng GD&ĐT, lãnh đạo phòng Nội vụ) Xin Ông/Bà vui lòng cho biết ý kiến tính cần thiết khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ cách biện pháp hàng ngang chọn mức độ hàng dọc tương ứng đánh dấu X theo lựa chọn Ông/Bà Tính cần thiết TT Các biện pháp Rất cần thiết Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Cẩm Khê Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL Mức độ Cần Không thiết cần thiết Tính khả thi Mức độ TT Các biện pháp Rất khả thi Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Cẩm Khê Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Khả thi Không khả thi [...]... sở lý luận về vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường TH Chương 2: Thực trạng đội ngũ CBQL và công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ. .. ngũ CBQL trường TH huyện Hạ Hòa”; “Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH tỉnh Quảng Bình” của Trần Quốc Thắng Tuy nhiên, trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu về biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH Việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn... CBQL, thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL và những biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 3 4.2 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu được tiến hành tại các trường TH thuộc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 5 Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường TH sẽ phát triển cân đối và đồng bộ, đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo nói chung... về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý theo quy định [6, tr 9 - 10] 25 1.4.2 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Quy hoạch đội ngũ CBQL là một trong những hoạt động quản lý của người quản lý và các cơ quan quản lý giúp cho người quản lý và cơ quan quản lý biết được số lượng, cơ cấu tuổi, trình độ cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới của đội ngũ cán bộ quản lý từ đó có những biện pháp điều chỉnh... TH là tập hợp những người làm công tác quản lý ở các trường TH, là những người thực hiện điều hành quá trình giáo dục diễn ra trong nhà trường TH, đây là những chủ thể quản lý bên trong nhà trường 1.2.7 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học Phát triển đội ngũ CBQL là một bộ phận của phát triển nguồn lực con người (Human Resource) hay còn gọi là phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ở... niệm cơ bản được sử dụng trong luận văn 6.2 Khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL và thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 6.3 Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay 7 Phương pháp nghiên cứu... huyện Cẩm Khê; - 02 hiệu trưởng trường TH huyện Cẩm Khê; - 02 phó hiệu trưởng trường TH huyện Cẩm Khê; - 02 giáo viên các trường TH huyện Cẩm Khê 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 4 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn về nội dung nghiên cứu Trong luận văn này, chúng tôi chỉ nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL, thực trạng công tác phát. .. phòng Giáo dục và Đào tạo, CBQL và GV cốt cán các trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ với mục đích đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL các trường TH huyện nhà Mẫu số 2 dành ho 60 khách thể là lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo, CBQL các trường TH huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ với mục đích đánh giá công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường TH tại huyện này 7.3 Phương pháp phỏng vấn sâu •... thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội” [4, tr 3] QLGD bao gồm: Chủ thể quản lý, khách thể quản lý và quan hệ quản lý Chủ thể quản lý: Bộ máy quản lý giáo dục các cấp Khách thể quản lý: Hệ thống giáo dục quốc dân, các trường học Quan hệ quản lý là những mối quan hệ giữa người học và người dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy - người học Các mối quan hệ đó... vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục 1.4.3.3 Năng lực quản lý trường tiểu học * Hiểu biết nghiệp vụ quản lý: ▪ Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ QLGD theo quy định; ▪ Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trường * Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường: ▪ Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho