ĐẶT VẤN ĐỀ1.Tính cấp thiết của đề tàiĐất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần vô cùng quan trọng của môi trường sống, là địa bàn, khu dân cư, là cơ sở kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng.Đất đai là của cải, là tài sản cố định, là thước đo sự giàu có của mỗi quốc gia. Đất đai còn là sự bảo hiểm của cuộc sống chống lại các thảm họa của thiên nhiên, bảo hiểm về tài chính, như là sự chuyển nhượng của cải từ thế hệ này sang thế hệ khác.Đất đai có diện tích giới hạn, sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra ở khắp nơi trên thế giới đã đẩy nhu cầu về đất đai tăng lên một cách nhanh chóng. Điều này làm cho việc phân bố đất đai cho các ngành, cho các mục đích khác nhau ngày càng trở nên khó khăn làm cho quan hệ đất đai giữa nhà nước và chủ sử dụng đất luôn thay đổi.Đặc biệt trong thực tế hiện nay, nước ta đang trở mình mạnh mẽ, xu thế hội nhập toàn cầu đang phát huy tối đa sức mạnh của nó, nhu cầu đất đai tăng lên, quan hệ đất đai phức tạp và luôn biến động nên công tác quản lý đất đai hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều bất cập.Đứng trước những vấn đề như vậy Đảng và nhà nước đã nhiều lần thay đổi và bổ sung chính sách pháp luật đất đai nhằm đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai có hiệu quả và đúng pháp luật.Công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vu cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình... Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra, và việc giải quyết vấn đề này cực kì nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hóa chủ yếu của thị trường này. Để đảm bảo cho thị trường này hoạtđộng công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận cần phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp nhằm xác định mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước và chủ sử dụng đất làm cơ sở cho nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong cả nước theo pháp luật. Từ đó chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất được bảo về, đất đai được sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả.Nghi Hải là phường đồng bằng ven biển, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Nghệ An.Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai trên địa bàn liên tục tăng qua các năm, làm cho quỹ đất có nhiều biến động, trong khi đó vấn đề vấn đề quản lý đất đai trên toàn thị trấn vẫn còn nhiều hạn chế và công tác cấp giấy chứng nhận vẫn chưa được quan tâm đúng mực. Việc quản lý đất đai tại đây còn nhiều lỏng lẻo, số hộ được cấp giấy chứng nhận còn rất ít, ngoài ra việc xây dựng các quy hoạch kế hoạch của các cấp ngành còn đang chồng chéo, chưa đồng bộ.Xuất phát từ thực tế trên cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề . Được sự phân công của khoa Quản lý đất đai của Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, được sự hướng dẫn của cô giáoTh.s Thái Thị Lan Anh – giảng viên Khoa Quản lý đất đai,tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn phường Nghi Hải thị xã Cửa Lò – Tỉnh Nghệ An”.
LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình hoàn thành đồ án tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đất đai suốt thời gian thực tế Ủy ban nhân dân phường Nghi Hải, Thị xã Cửa Lò, Nghệ An, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Các thầy, cô giáo trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tận tâm giảng dạy, - truyền thụ cho em kiến thức bổ ích suốt thời gian theo học trường Toàn thể thầy giáo, cô giáo giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình hoàn thành đồ - án tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cô giáo: Th.s Thái Thị Lan Anh người trực tiếp tận tình hướng dẫn, dạy dẫn dắt em suốt thời gian hoàn thành đồ án - tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến ban lãnh đâọ, cán chuyên môn Phòng địa UBND phường Nghi Hải tận tình bảo, giúp đỡ em, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Với điều kiện tời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cô toàn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức để em hoàn thiện báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Giáo viên hướng dẫn Sinh viên Th.S Thái Thị Lan Anh Trần Thị Nga ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần vô quan trọng môi trường sống, địa bàn, khu dân cư, sở kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Đất đai cải, tài sản cố định, thước đo giàu có quốc gia Đất đai bảo hiểm sống chống lại thảm họa thiên nhiên, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải từ hệ sang hệ khác Đất đai có diện tích giới hạn, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa diễn khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất đai tăng lên cách nhanh chóng Điều làm cho việc phân bố đất đai cho ngành, cho mục đích khác ngày trở nên khó khăn làm cho quan hệ đất đai nhà nước chủ sử dụng đất thay đổi Đặc biệt thực tế nay, nước ta trở mạnh mẽ, xu hội nhập toàn cầu phát huy tối đa sức mạnh nó, nhu cầu đất đai tăng lên, quan hệ đất đai phức tạp biến động nên công tác quản lý đất đai tồn nhiều bất cập.Đứng trước vấn đề Đảng nhà nước nhiều lần thay đổi bổ sung sách pháp luật đất đai nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai có hiệu pháp luật Công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vu cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra, việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường Để đảm bảo cho thị trường hoạtđộng công khai, minh bạch yêu cầu công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận cần phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp nhằm xác định mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước chủ sử dụng đất làm sở cho nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất nước theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo về, đất đai sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu Nghi Hải phường đồng ven biển, nằm phía Đông Bắc tỉnh Nghệ An.Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn liên tục tăng qua năm, làm cho quỹ đất có nhiều biến động, vấn đề vấn đề quản lý đất đai toàn thị trấn nhiều hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận chưa quan tâm mực Việc quản lý đất đai nhiều lỏng lẻo, số hộ cấp giấy chứng nhận ít, việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo, chưa đồng bộ.Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề Được phân công khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, hướng dẫn cô giáoTh.s Thái Thị Lan Anh – giảng viên Khoa Quản lý đất đai,tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn phường Nghi Hải- thị xã Cửa Lò – Tỉnh Nghệ An” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyện sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn phường Nghi Hòa, thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An theo văn pháp quy hành Hệ thống hóa sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận trang bị nhà trường Trên sở số liệu điều tra, phân tích đánh giá, xác định thuận lợi, khó khăn để từ đưa kiến nghị, đề xuất giúp địa phương hoàn thiện công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa ngày tốt 2.2 Yêu cầu Nắm vững quy trình pháp quy, văn pháp quy liên quan đến công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất để vận dụng vào trình phân tích nội dung đề tài Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực, xác, phản ánh tình hình thực tế địa phương Các kiến nghị, giải pháp đề xuất rút phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 1.1.1 Cơ sở lý luận việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Một số khái niệm đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất • Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất thử tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, đăng ký quyền sử dụng đất không dừng lại việc hoàn thành lập hồ sơ địa cấp GCN ban đầu Qúa trình vận động, phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dấn đến biến động đất đai ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, thừa kế, chấp… Vì đăng ký quyền sử dụng phải thực thường xuyên, liên tục nơi, lúc để đảm barpo hò sơ địa phán ảnh đúng, kịp thời trạng sử dụng đất đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo pháp luật • Khái niệm cấp giấy chứng nhận Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định điều 97 luật đất đai năm 2013 với nội dung quy định sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất, người sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai.Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không sở để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân mà điều kiện để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất lãnh thổ, đảm bảo đất đai sử dụng mọt cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hưu nhà tài sản khác gắn liền với đất công cụ quản lý đất đai vô quan trọng, giúp cho nhà nước quản lý đất đai cách có hiệu khoa học, cư quan trọng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở để đối tượng khác ngân hàng, công ty… đưa định liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất, công cụ mang nhiều ý nghĩa to lớn xã hội • Đối với Nhà nước Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý Việc cấp GCN giúp Nhà nước nâng cao hiệu quản lý đất đai cụ thể: GCN sở cung cấp thông tin quan trọng, phục vụ cho việc theo dõi quản lý đất đai nhà nước, đặc biệt công tác kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, trạng sử dụng đất, chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà , loại công trình… Việc cấp GCN nhằm giải vấn đề tồn lịch sử quản lý sử dụng đất đai GCN công cụ để nhà nước thực kế hoạch sử dụng đất đề ra, giúp việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu GCN đất nhà nước thu khoản thuế phí, lệ phí đối tượng, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước GCN sở để nhà nước giải vấn đề thường xảy trình sử dụng đất tranh chấpk, khiếu nại, tố cáo đất đai GCN để nhà nước đền bù cho hộ gia đình, cá nhân, nhà nước thu hồi đất, góp phần đẩy nhanh công tác giải phóng mặt Thông qua GCN nhà nước quản lý hoạt động trao đỏi mua bán đất đai làm minh bạch trường bất động sản • Đối với người sử dụng đất GCN chứng thư pháp lý xác lập bảo hộ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đầu tư nhằm sử dụng đất đai cách tiết kiệm hiệu tránh lãng phí đất đai GCN sở cho việc thực quyền người sử dụng đất, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất chuyển nhượng, thừa kế, chấp, cho thuê quyền sử dụng đất,bảo lãnh góp vốn quyền sử dụng đất cách thuận tiện GCN sở để người sử dụng đất thực nghĩa vụ nhà nước dặc biệt nghĩa vụ tài như: nọp thuế trước bạ, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất… Người sử dụng đất phải sử dụng đất mục đích, diện tích…đã ghi GCN 1.1.3 Đặc điểm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nà tài sản khác gắn liền với đất mang tính chất đặc thù nhà nước: Công tác cấp GCN thủ tục hành bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ rang buộc pháp lý nhà nước người sử dụng đất thi hành luật đất đai Cấp GCN công việc máy nhà nước cấp Tài Nguyên Môi Trường trực tiếp đạo thực theo hệ thống nghành đọc Đối tượng đặc biết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất đai.Tại nói đất đai đối tượng đặc biệt “ đặc biệt” thực khía cạnh sau: - Đất đai tài sản đặc biệt có giá trị: giá trị đặc biệt vừa thể giá trị sử dụng thiếu có ý nghĩa sống với tổ chức, cá nhân lại giới hạn diện tích nhu cầu sử dụng đất xã hội ngày tăng Gía trị đặc biệt thể giá đất có xu hướng k ngừng tăng lên theo thời gian - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, người đăng ký hưởng quyền sử dụng quyền sở hữu loại tài sản Đất đai thường có tài sản gắn liền gồm nhà,công trình xây dựng, rừng, lâu năm…mà tài sản có giá trị gắn liền với đất vị trí định Trong thực tế có nhiều trường hợp tài sản đất lại không thuộc quyền sở hữu chủ sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải thực từ đơn vị cấp xã, phường, thị trấn: Tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền đăng ký sử dụng đất đầy đủ Phát huy hiểu biết cán xã lịch sử, thực trạng sử dụng đất địa phương Góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức pháp luật đất đai cho cán quyền xã Làm cho cán địa xã nắm vững khai thắc có hiệu hệ thống hồ sơ địa chính, phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước 1.1.4 Ý nghĩa công tác cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xác lập mối quan hệ người sử dụng đất Nhà nước.Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất hoạt động nhà nước đất đai Đối với nước ta, việc cấp GCN có ý nghĩa định việc giải vấn đề tồn lịch sử, giải có hiệu tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai góp phần thúc đẩy nhanh thuận lợi công tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất Bên cạnh thông qua việc cấp GCN xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật nghĩa vụ tài chính… đảm bảo lợi ích nhà nước lợi ích chung xã hội Góp phần ổn định xã hội giúp cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đồng thời tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước đất đai thực hiệu 1.2.Cơ sở pháp lýcông tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Các văn pháp lý chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp GCN công tác quan trọng quản lý nhà nước đất đai, nhà nước quan tâm, trọng năm gần Công tác đời sở pháp lý, tiền đề cho nhà nước quản lý đất đai có hiệu bảo hộ nhà nước quyền sử dụng đất Một số văn liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ trước luật đất đai 2013 đời: - Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sử dụng đất nhà đô thị - Nghị định số 89/CP ngày 17/8/1994 phủ thu tiền sử dụng đất lệ phí địa - Điều 98 luật đất đai 2013 quy định rõ nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Điều 99, 100, 101, 102 quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận - Nghị định 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai - Thông tư 28/2014/TT- BTN&MT quy định thống kê, kiểm kê đất đai - Thông tư 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa - Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích - sử dụng đất, thu hồi đất Chỉ thị 1747/CT- TTg năm 2011 việc thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 1.2.2 Đối tượng cấp giấy chứng nhận - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật này; - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; - Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; - Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị 1.2.3 Điều kiện thủ tục cấp giấy chứng nhận 1.2.3.1 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều100 luật đất đai 2013 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; đ) Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; g) Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy định phủ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất 2.3 Đất giao thông DGT 29,12 2.4 Đất thủy lợi DTL 2,61 2.5 Đất công trình lượng DNL 0,05 2.6 Đất công trình bưu viễn thông DBV 0.03 2.7 Đất sở văn hóa DVH 49,29 2.8 Đất sở y tế DYT 0,08 2.9 Đất giáo dục DGD 2,31 2.10 Đất thể dục, thể thao DTT 1,03 2.11 Đất bãi thải DRA 0,05 2.12 Đất tôn giáo,tín ngưỡng TTN 1,17 0,22 2.12 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,15 0,03 Đất chưa sử dụng CSD 17,95 3.43 (Nguồn: UBND phường Nghi Hải) Nhìn chung quỹ đất chuyên dùng phường khai thác, sử dụng hợp lý hiệu Tuy nhiên tương lai cần ưu tiên dành quỹ đất thích hợp để mở rộng xây dựng số công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình văn hóa, công cộng đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Hiện phường chưa có sân vận động để người dân tham gia hoạt động thể thao nên thời gian tới xã cần dành quỹ đất để quy hoạch sân vận động bên cạnh xã cần dành quỹ đất hợp lý để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại Đầu tư xây dựng công trình xây dựng phúc lợi công cộng để nâng cao dân trí ∗ Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất Trong năm vừa qua máy địa phường Nghi Hải thực tốt nhiệm vụ quản lý: + Phường thực việc kiểm kê đất đai hàng năm thống kê năm lần theo kế hoạch cấp trên, đảm bảo việc kiểm kê đất đai tiến độ, chất lượng hồ sơ, số liệu số lượng + Thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất nhằm phát sai trái kịp thời điều chỉnh trình sử dụng đất địa bàn + Sử dụng đất hợp lý, mục đích, nâng cao hiệu sử dụng đất chất lượng đất Tuy nên công tác quản lý sử dụng đất nhiều tồn đọng như: + Thực nhiệm vụ quản lý đất đai chưa toàn diện, số nội dung chưa quan tâm mức, công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai chưa kịp thời, phương tiện lưu trữ hồ sơ chưa đầu tư thích đáng + Hiểu biết luật đất đai người sử dụng đất + Người sử dụng đất chưa khai thác hết tiềm đất, có hành vi lấn chiếm đất công, sử dụng sai mục đích, hiệu bỏ hoang Nhìn chung, công tác quản lý đất đai năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, việc cấp GCN địa bàn đạt tỷ lệ cao, hướng dẫn thực việc chuyển quyền sử dụng đất nhân dân làm tương đối tốt, đảm bảo quy định pháp luật, số vi phạm quản lý đất phát sử lý kịp thời; làm tốt việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, theo dõi biến động hàng năm Việc sử dụng đất hiệu vi phạm luật đất đai ngày hạn chế Công tác quản lý đất đai hoàn thiện tiêu quan trọng phường Nghi Hải phát triển bền vững tương lai 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất, nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất, có điều kịên để xác lập địa vị pháp lý họ việc sử dụng đất đai nhà nước Nghi Hải phường thị xã đô thị biển, việc đăng ký đất đai có tầm quan trọng lớn, nhìn chung giai đoạn 2010- 2014 đến tiến hành xong công tác đăng ký đất đai ban đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn, đảm bảo yêu cầu công tác đăng ký đất đai là: - Đăng ký đất đai theo quy định pháp luật; - Đăng ký đúng: chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng, loại đất, thời hạn sử dụng quyền lợi khác theo quy định pháp luật; - Thực đầy đủ thủ tục đăng ký theo quy định ngành; - Thiết lập đầy đủ tài liệu xác thống nội dung thông tin theo quy cách tài liệu, thống thông tin tất cá tài liệu có liên quan; Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD nông thôn Phường Nghi Hải bắt đầu thực vào năm 1996 Đến năm 1998, năm 1999 công tác cấp GCNQSDĐ thực theo Chỉ thị 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp, đất nông thôn, Thông tư liên tích số 1441/1999/TTLT-TCĐC-BTC Tổng cục Địa Bộ Tài cho phép chủ sử dụng đất tự kê khai diện tích đất ở, quy định địa phương tiến hành đo đạc thành lập đồ địa sử dụng số liệu BĐĐC 3.3.1 Kết cấp GCN đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hầu hết nhân dân xã tạo điều kiện cho họ an tâm sản xuất, sinh hoạt; yên tâm quyền lợi nghĩa vụ Như câu nói người xưa “ Có an cư lạc nghiệp” Phường Nghi Hải có tổng diện tích đất tự nhiên 522.66 diện tích đất phi nông nghiệp 440.87 chiếm 84.35 % diện tích đất tự nhiên Diện tích đất 60.49 chiếm 11.57% diện tích đất phi nông nghiệp.Tính đến cuối năm 2014, toàn phường Nghi Hải có 2063 hộ gia đình, cá nhân đăng ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 236,77ha Kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất tính đến ngày 31/12/2014 thể bảng 3.3 Bảng 3.3: Kết cấp GCN đất phường Nghi Hải- Cửa Lò- Nghệ An tính đến ngày 31/12/2014 TT Khối Số hộ cần cấp GCN T©n Nho T©n Léc T©n Quang H¶i Giang I H¶i Giang II H¶i Thanh H¶i Lam H¶i Trung H¶i T©n 113 124 122 351 248 198 217 212 87 Diện tích cần cấp GCN Số hộ kê khai đăng ký cấp GCN 3,31 3,63 3,57 10,29 7,27 5,80 6,36 6,21 2,55 113 124 122 351 248 198 217 212 87 Diện tích kê khai cấp GCN Số hộ cấp GCN Diện tích cấp GCN Số hộ chưa cấp GCN Diện tích chưa cấp GCN 3,31 3,63 3,57 10,29 7,27 5,80 6,36 6,21 2,55 110 121 112 307 231 187 183 194 80 3,40 3,72 3,88 1,14 7,80 6,14 7,54 6,78 2,77 3 10 44 17 11 34 18 3,40 3,72 3,88 1,14 7,80 6,14 7,54 6,78 2,77 10 H¶i B×nh 11 H¶i TriÒu Tổng 197 194 2063 5,77 5,68 60,49 197 194 2063 5,77 5,68 60,49 189 186 1900 6,01 5,92 55,19 8 163 6,01 5,92 55,19 (Nguồn: Phòng Địa chính- UBND phường Nghi Hải) Qua bảng 3.3 cho thấy: số hộ kê khai đăng ký 2063 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ nông thôn 1900 hộ chiếm 92,09% số hộ KKĐK; diện tích KKĐK 522,66 ha, diện tích cấp GCNQSDĐ 60,49 ha, chiếm 90,08% diện tích KKĐK Toàn phường 163 hộ chưa cấp GCN nguyên nhân tranh chấp, sử dụng sai mục đích, giao trái thẩm quyền người dân chưa kê khai xin cấp GCN Kết cấp GCN đất dược thể bảng 3.4 ( bảng bên khổ A3) Qua bảng 3.4 ta thấy số hộ kê khai đăng ký cấp GCN tăng lên theo năm cụ thể năm 2010 có 287 hộ kê khai xin cấp GCN tới năm 2014 số tăng gấp rưỡi 518 hộ đăng ký kê khai cấp GCN Điều cho thấy người dân nơi dần ý thức tầm quan trọng việc cấp GCN nhà nước thân họ Để có kết ủy ban nhân dân phường với cán địa phường tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai tới người dân phường để người dân hiểu rõ tầm quan trọng GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua biểu đồ 3.1 ta thấy tỉ lệ số hộ cấp GCN so với số hộ kê khai đăng ký cấp GCN tăng lên theo tường năm song song với điều số hộ tồn đọng, không đủ điều kiện cấp GCN giảm dần Số hộ đăng ký kê khai xin cấp GCn tăng lên theo năm phần nhờ năm 2009 nhà nước đổi mẫu GCN từ sổ đỏ thành sổ hồng nên hộ đăng ký kê khai cấp đổi GCN cấp GCN tăng lên cụ thể Năm 2010 toàn phường có 287 hộ đăng ký kê khai xin cấp GCN có 258 hộ đủ điều kiện cấp GCN chiếm 89,54% hộ đăng ký kê khai Năm 2011 số hộ đăng ký kê khai tăng lên 360 hộ có 322 hộ đủ điều kiện cấp GCN Năm 2012 số tiếp tục tăng lên 425 hộ đăng ký kê khai xin cấp GCN có 380 hộ đủ điều kiện cấp GCN Tỷ lệ số hộ cấp GCN so với số hộ đăng ký kê khai cấp GCN năm bị giảm nhẹ so với năm 2011 chiếm 89,41% số hộ đăng ký kê khai cấp GCN Năm 2013, 2014 luật đất đai dự kiến sửa đổi Luật đất đai 2013 đời thay cho luật đất đai 2003 giải nhiều khúc mặc, vấn đề cấp bách thị trường đất đai việc cấp GCN Đặc biệt nghị định 43/2014/NĐ-CP đời hướng dẫn chi tiết việc cấp GCN nên số lượng hộ đăng ký cấp GCN tỷ lệ số hộ cấp GCN so với số hộ đăng ký kê khai xin cấp GCN tăng lên đáng kể Cụ thể năm 2013 có 473 hộ đăng ký kê khai có 439 hộ đủ điều kiện cấp GCN, năm 2014 có 518 hộ đăng ký kê khai xin cấp GCN có 503 hộ đủ điều kiện cấp GCN chiếm 97,10% hộ đăng ký kê khai xin cấp GCN Thông qua ta thấy UBND phường người dân nơi cố gắng việc đăng ký cấp GCN theo quy định nhà nước 3.3.2 Đánh giá thực trạng nguyên nhân tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phần đa số hộ sử dụng đất phường Nghi Hải cấp GCN tính tới thời điểm 31/12/2014 toàn phường 163 hộ chưa đủ diều kiện cấp GCN nguyên nhân chủ yếu hộ sử dụng đất sai mục đích, tranh chấp, hồ sơ thiếu giấy tờ tổng hợp số hộ tồn đọng chưa cấp GCN thể bảng 3.4 Bảng 3.4: Tổng hợp trường hợp tồn đọng chưa đủ điều kiện cấp GCN Trong TT Khối T©n Nho T©n Léc T©n Quang H¶i Giang I H¶i Giang II H¶i Thanh Tổng số hồ sơ xét duyệt đủ điều kiện chưa cấp GCN 3 10 44 17 11 Số hồ sơ chuyển Thị xã Hồ sơ có Số hộ thông Hồ sơ nộp báo chưa có tiền nghĩa thông vụ tài báo chưa nộp tiền cấp chưa GCN nộp tiền 4 Hồ sơ phường Số hồ sơ phường hoàn thiện Hồ sơ người dân chưa bổ sung giấy tờ 22 Hồ sơ phường kiểm tra trạng, xác minh lại nguồn gốc Hồ sơ cấp sai thẩm quyền Các vướng mắc khác 3 7 10 11 Tổng H¶i Lam H¶i Trung H¶i T©n H¶i B×nh H¶i TriÒu 34 18 8 163 2 0 17 13 10 77 3 20 17 1 2 (Nguồn: Phòng Địa chính- UBND phường Nghi Hải) Nguyên nhân 163 hồ sơ chưa cấp GCN: - 41 hồ sơ chưa cấp GCNQSD đất thị xã do: toàn số hồ sơ UBND phường thị xã hoàn có nghĩa vụ tài người dân chưa thực nghĩa vụ tài nên chưa cấp GCN - hồ sơ kiểm tra lại trạng, xác minh nguồn gốc đất hồ sơ phường phải xác định lại ranh giới, mốc giới đất có nhiều biến động so với đo đạc quy năm 2006 với đo đạc năm 1996 nguồn gốc đất chưa rõ ràng Tuy nhiên việc xác định lại ranh giới, mốc giới đất phường gặp khó khăn đất biến động lớn hình thể đất phức tạp nên việc đo đạc phương pháp thủ công không thực được.3 hồ sơ cấp sai thẩm quyền - 77 hồ sơ dân chưa bổ sung loại giấy tờ hồ sơ phường mời dân người dân chưa bổ sung giấy tờ để cấp GCN QSD đất Văn phân chia tài sản thừa kế, giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, giấy xác nhận giấy tờ cho tặng, giấy tờ chuyển nhượng Toàn hồ sơ có biên làm việc người dân UBND phường - 10 hồ sơ sau thảo gỡ vấn đề vướng thuế theo định 10 UBND tỉnh UBND phường tập trung kiểm tra xử lý để trình UBND thị xã xem xét giải theo quy định - 31 hồ sơ vướng mắc khác không liên tục, phần diện tích cấp cho hộ liền kề, tranh chấp… Cụ thể trường hợp không liên tục hay nói cách khác bị gián đoạn Còn trường hợp đề nghị cấp GCN QSD đất phần diện tích đất gia đình đề nghị cấp giấy cấp GCN QSD đất cho hộ liền kề Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng số hồ sơ tồn đọng chưa cấp GCN - do: Số lượng hồ sơ sai, thiếu, chưa hợp lý nhiều 31 - Lực lượng cán địa xã mỏng (1 phụ) - Trang thiết bị, máy móc kỹ thuật nhiều hạn chế ( trình sử dụng lượng máy tính cũ, máy in, máy photo copy thường xuyên xảy hư hỏng phải sửa chữa ), - dụng cụ đo đạc, hỗ trợ công tác thẩm định thô sơ… Bên cạnh đó, ý thức người dân QSDĐ chưa cao, việc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất không xin phép quan có thẩm quyền diễn phức tạp, lấn chiếm cao Vì - công tác thẩm định, xác nhận gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian Hầu hồ sơ đăng ký cấp GCN hộ gia đình, cá nhân lại hồ sơ vướng mắc, phải xác minnh thực tế nhiều, biến động lớn, có tranh chấp cần phải giải tranh chấp trước cấp GCN 3.4 Đánh giá chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ Phường Nghi Hải- Cửa LòNghệ An 3.4.1 Thuận lợi Với kết đạt trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn phường thời gian vừa qua cho thấy thuận lợi để tiến tới hoàn thành tốt công tác đất đai là: Phòng Địa chính- Ủy ban nhân dân phường Nghi Hải nhận quan tâm Ủy Ban nhân dân Thị xã Cửa Lò, đạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phòng Tài Nguyên Môi trường Thị xã Cửa Lò, với phối hợp Ủy Ban nhân dân phường địa bàn trình tổ chức thực nhiệm vụ giao Công tác học tập, phổ biến tuyên truyền pháp luật đất đai, trình tự, thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất thủ tục hành bước cải cách thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân đến kê khai đăng ký Đội ngũ cán công nhân viên chức đào tạo chuyên ngành, nhiệt tình công tác Trình tự, thủ tục, thời gian cấp GCN thực theo thủ tục hành UBND tỉnh ban hành Ý thức người dân nắm bắt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thủ tục ĐKDĐ, CGCN, văn pháp luật đất đai có hiệu xuất phát từ hoạt động phổ biến tuyên truyền qua thông tin đại chúng 3.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi, phường gặp nhiều vướng mắc, khó khăn định công tác quản lý đất đai nói chung trình đăng ký, cấp GCN Chính khó khăn gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ kết cấp GCNQSDĐ phường Cụ thể là: Nhận thức pháp luật, quy định Nhà nước đất đai số công dân hạn chế, chí bảo thủ, không thực kê khai hồ sơ theo hướng dẫn nên khó khăn cho cán thực thi nhiệm vụ Hệ thống hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt loại tài liệu sổ sách trước Luật Đất đai 2013 bị hư hỏng nặng thất lạc nhiều, việc lập đồ địa công nghệ số chậm Việc cấp GCN thường bị kéo dài thiếu kinh phí cho đo đạc Việc xét duyệt hồ sơ cấp GCN cứng nhắc, đặc biệt cấp xã thủ tục rườm rà, chưa thông thoáng Những hồ sơ chưa cấp GCN chưa có đủ hồ sơ gốc quyền sử dụng đất nên khó khăn cho việc thẩm định nguồn gốc thời điểm sử dụng đất Khi hồ sơ thiếu giấy tờ quan trọng việc bổ sung người dân chậm, loại hồ sơ đồng loạt Việc cấp GCN địa bàn phường chủ yếu thực hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhu cầu, chủ động đến quan đăng ký Tại khu công nghiệp, nông thôn nhu cầu cấp giấy chứng nhận chưa cao, số nơi sử dụng đất nhu cầu cấp giấy nên không chủ động đến đăng ký Hiện việc cấp giấy chứng nhận thường xuyên chủ yếu cấp đổi đăng ký biến động có chuyển nhượng, tách đất xã Một số phận người sử dụng đất khó khăn việc thực nghĩa vụ tài cấp GCN : tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ, 3.5 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Nghi Hải - Thường xuyên tuyên truyền sách pháp luật, vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cách sâu rộng để người dân hiểu lợi ích việc thực công tác -Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo định kỳ, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Phải giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai kéo dài, tránh gây ổn định xã hội Tiếp tục tiến hành công tác ĐKĐĐ, cấp GCN thôn tuyên truyền để hộ chưa kê khai đăng ký đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đăng ký Tăng cường lực lượng lãnh đạo đội ngũ trực tiếp thi hành chuyên môn quản lý đất đai Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ thị xã đến sở Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, phí, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng cường hiệu trình giải yêu cầu công dân Tập trung ưu tiên giải hồ sơ đăng ký lần đầu, tạo điều kiện việc ghi nợ nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho công tác ĐKĐĐ Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Nghi Hải – Thị xã Cửa Lò – tỉnh Nghệ An” - Nền kinh tế xã đà phát triển đặc biết năm gần đây, sở hạ tầng từn bước hoàn thiện, đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng - cao Ngành thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn kinnh tế quốc dân xã Công tác cấp GCN phường Nghi Hải tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn cho cán địa toàn xã, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý, sử dụng đất hiệu Phường Nghi Hải hoàn thành công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận năm 2014 đạt sau: Toàn xã có số hộ 2063 hộ kê khai đăng ký cấp cho 1900 hộ với diện tích 55.19 chiếm 92,89% UBND xã tổ chức làm việc cụ thể 163 hộ vướng mắc chưa cấp - Đã cấp 1900/2063 GCNQSDĐ nông thôn với diện tích 55,19 ha, chiếm 92,89% diện tích kê khai đăng ký 4.2 Kiến nghị - UBND tỉnh Nghệ An thị xã Cửa Lò cần quan tâm tới việc đầu tư kinh phí cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân nhận thức rõ tầm quan trọng việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, giải dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã - UBND xã thường xuyên đạo Cán Địa rà soát lại toàn hộ sử dụng đất chưa cấp GCNQSDĐ để triển khai thực việc kê khai đăng ký, trình cấp xem xét định cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại - phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng - tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm sử dụng đất Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ cách cư xử không mực như: sách nhiễu người dân, gây khó khăn cố ý làm sai thủ tịc để làm trục lợi cá nhân công việc Tài liệu tham khảo - Luật đất đai 2003 nhà xuất hành quốc gia - Luật đất đai 2013 nhà xuất hành quốc gia - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2014 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013 - UBND phường Nghi Hải “Báo cáo tổng kết hàng năm” - UBND phường Nghi Hải “ Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội” - Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành - quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn tỉnh Nghệ An Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND tỉnh ban hành Quy định trình tự, thủ tục cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn tỉnh Nghệ An - Giáo trình đăng ký thống kê đất đai trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội - Ủy ban nhân dân phường Nghi Hải: “Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2014 phường Nghi Hải” TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 nhà xuất hành quốc gia Luật đất đai 2013 nhà xuất hành quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2014 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013 Thông tư 23/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 quy định cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 28/2014/TT- BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê kiểm kê đất đai lập trạng sử dụng đất Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND Thành phố ban hành Quy định trình tự, thủ tục cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội Th.s Nguyễn Thị Hải Yến (2014), Đăng ký thống kê, kiểm kê đấtđai, giáo trình môn đăng ký thống kê kiểm kê đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 10 UBND phường Nghi Hải: “số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 UBND phường Nghi Hải 11 UBND phường Nghi Hải “Báo cáo tổng kết công tác Địa – Xây dựng- Nông nghiệp Môi trường giai đoạn 2010- 2014” 12 UBND phường Nghi Hải “ Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 Phương hướng nhiệm vụ năm 2015” 13 UBND phường Nghi Hải “Thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng đất” 14 UBND phường Nghi Hải “Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội” V: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Thời gian Nội dung công việc 2/3-8/3 Viết đề cương thực tập có xác nhận GVHD nộp Khoa ( GVHD, lưu khoa ) 9/3-17/4 Sinh viên thực tập địa phương, quan, đơn vị 18/4-24/4 Sinh viên trường hoàn thiện báo cáo nộp Khoa Hà Nội,ngày……tháng… năm 2015 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập Th.s Thái Thị Lan Anh Trần Thị Nga [...]... dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Điều 102 luật đất đai 2013 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất 1 Tổ chức đang sử dụng đất được cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần diện tích đất sử dụng đúng mục đích 2 Phần diện tích đất. .. phường Nghi Hải, Thị xã Cửa Lò, Nghệ An 2.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại địa bàn phường Nghi Hải- thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An 2.3.3 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2.2.4 Kết quả đạt được và những vấn đề tồn đọngvề việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2.2.5 Đề xuất... dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam 3 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở. .. sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng. .. nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp hồ sơ ở UBND cấp xã hoặc văn phòng đăng ký đất đai - UBND cấp xã tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, xác nhận hồ sơ và niêm yết công khai trong vòng 15 ngày - Trường hợp hộ... đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghi p quy định tại khoản 3 Điều 131 của Luật này và đất đó không có tranh chấp, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Điều 101 luật đất đai 2013 Cấp GCN quyền sử dụng đất, ... chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất UBND thị xã ã quan tâm, chỉ đạo các phường khẩn trương tiến hành cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức và hộ gia đình, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian qua đã tập trung thực hiện đồng bộ với công tác quy hoạch sử dụng đất, gắn kết với chống manh mún đất nông nghi p tạo điều kiện cho các hộ nông dân an tâm sản. .. cùng các ban ngành có liên quan triển khai thực hiện ở các Phường, thị trấn trên địa bàn thị xã 2.1.4 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực hiện nghị định 64/CP và nghị định 02/CP, công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được triển khai trên địa bàn xã theo đúng trình tự và thủ tục... Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghi p có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. trường hợp đất ở phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì người sử dụng đất ở được cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp doanh nghi p nhà nước sản xuất nông nghi p, lâm nghi p, nuôi trồng thủy sản, làm muối đã được nhà nước giao đất mà doanh nghi p đó cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng một phần quỹ đất lầm đất ở trức ngày