Tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường Minh Khai – thành phố Hưng Yên – tỉnh Hưng Yên

MỤC LỤCMỞ ĐẦU11.Tính cấp thiết của đề tài12. Mục tiêu – yêu cầu22.1. Mục tiêu22.2. Yêu cầu2CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU31.1Cơ sở khoa học và tính pháp lý của quản lý Nhà nước về đất đai31.1.1. Sơ lược về lịch sử ngành địa chính và quản lý Nhà nước về đất đai qua các thơi kỳ31.1.2. Cơ sở khoa học và tính pháp lý của công tác quản lý và sử dụng đất61.2. Khái quát về tình hình quản lý đất đai của một số nước trên thế giới101.2.1.Tình hình quản lý đất đai ở Thái Lan111.2.2.Tình hình quản lý đất đai ở Pháp111.2.3.Tình hình quản lý đất đai ở Úc111.2.4.Tình hình quản lý đất đai ở Ba Lan121.3. Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam trong những năm qua121.3.1. Kết quả hoạt động thực hiện pháp luật đất đai của phường Minh KhaiTP HưngYêntỉnh Hưng Yên trong thời gian qua.15CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU172.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu172.2.Phương pháp nghiên cứu172.2.1. Phương pháp kế thừa, chọn lọc172.2.2. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu172.2.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu18CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU193.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Minh Khai – TP Hưng Yên193.1.1.Điều kiện tự nhiên193.1.2. Các nguồn tài nguyên203.1.3. Điều kiện kinh tế xã hội.213.1.4. Cơ sở hạ tầng263.1.5. Cơ sở y tế , giáo dục đào tạo, văn hoá – thể dục thế thao.273.1.6. Phát triển kinh tế283.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất của phường Minh Khai tỉnh Hưng Yên giai đoạn 20112015303.2.1. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp363.2.2. Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp383.2.3. Tình hình sử dụng đất chưa sử dụng.413.3. Kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường Minh Khai – thành phố Hưng Yên – tỉnh Hưng Yên.413.3.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.413.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính423.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất433.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.443.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.443.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.463.3.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất463.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai.483.3.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai483.3.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.493.3.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.493.3.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.503.3.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai513.3.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai513.3.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai523.4. Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Minh Khai – TP Hưng Yên.53KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ551. KẾT LUẬN552. ĐỀ NGHỊ56TÀI LIỆU THAM KHẢO57 DANH MỤC BẢNGBảng 3.1. Diện tích, cơ cấu các loại đất phường Minh Khai năm 201533Bảng 3.2: Biến động các loại đất trên địa bàn phường giai đoạn 2005201535Bảng 3.3. Diện tích các loại đất nông nghiệp phường Minh Khai năm 201537Bảng 3.4. Diện tích các loại đất phi nông nghiệp phường Minh Khai năm 201539

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn thông tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc Tác giả báo cáo Mai Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, nỗ lực thân, em quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể thầy, cô giáo khoa quản lý đất đai, Ban giám hiệu nhà trường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội trang bị cho em kiến thức, đặc biệt thầy giáo Ths Đỗ Như Hiệp tận tình hướng dẫn giúp đỡ cho em suốt trình nghiên cứu hoàn thiện chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Minh Khai – TP Hưng Yên – tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện thuận lợi cho em việc tìm hiểu thực tế thu thập tài liệu số liệu có liên quan đến chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn tất bạn quan tâm đóng góp ý kiến giúp em hoàn thiện chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Mai Thị Thu Hiền MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Chữ viết tắt ANTQ ANTT BVDP BTNMT BĐĐC BĐHC CP ĐVHC ĐGHC ĐKTK DSKHHGĐ HĐND HSĐC HSĐGHC NĐ QĐ QĐND TTg TT TTATGT TTĐT UBND UBMTTQ NQ NCT QH TTLT GCNQSDĐ GPMB Chữ viết đầy đủ An ninh tổ quốc An ninh trật tự Bảo vệ dân phố Bộ Tài nguyên Môi trường Bản đồ địa Bản đồ hành Chính phủ Đơn vị hành Địa giới hành Đăng ký thống kê Dân số kế hoạch hóa gia đình Hội đồng nhân dân Hồ sơ địa Hồ sơ địa giới hành Nghị định Quyết định Quân đội nhân dân Thủ tướng Thông tư Trật tự an toàn giao thông Trật tự đô thị Uỷ ban nhân dân Uỷ ban mặt trận tổ quốc Nghị Người cao tuổi Quốc hội Thông tư liên tịch Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng người Qúa trình vận động phát triển loài người gắn bó chặt chẽ với đất đai Do người đất đai có mối quan hệ hữu tác động qua lại lẫn Đất đai môi trường sống nơi người tiến hành hàng loạt hoạt động sống trồng trọt, xây dựng nhà máy, công trình công cộng phục vụ cho mục đích an ninh quốc phòng, phục vụ cho toàn xã hội Không có vậy, đất ý nghĩa sống, từ đất người có cải để ăn, có nhà để ở, có không gian để làm việc, có điều kiện để nghỉ ngơi Thiếu đất loài người tồn Hơn nữa, đất coi tài liệu sản xuất đặc biệt với lao động tạo cải vật chất, tài liệu sản xuất thay sản xuất nông nghiệp Đất đai có vị trí quan trọng người, quốc gia Hiện vấn đề quản lý sử dụng đất nhà nước đặc biệt quan tâm, thể qua văn ban hành, nghị định Luật Đât Đai 1980, Luật Đất Đai 1993, Luật Đất Đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất Đai 1998, 2001 Luật Đất Đai 2003 nêu lên nội dung quản lý nhà nước đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý thống đất đai từ Trung ương đến địa phương, đến đất chủ sử dụng Mọi tồn phát triển người đểu diễn mặt đất, nguồn tài nguyên quý giá không cạn kiệt hay bị phá hủy người tất quốc gia thấy hết giá trị Nguồn tài nguyên đất tích lũy hàng triệu năm bị sử dụng cách phung phí vài thập kỷ gần đây, phung phí mức ngày tăng chưa tìm biện pháp xác đáng để ngăn chặn chúng Trong trình phát triển lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay, đất giữ vai trò vô quan trọng: tài nguyên quốc gia vô quý giá, nhu cầu cấp thiết cấp, ngành người tài nguyên giới hạn diện tích số lượng Do đó, việc quản lý đất đai, sử dụng đất có hiệu mục tiêu trách nhiệm quốc gia Nước ta nước phát triển, sở hạ tầng có tu sửa xây dựng thêm nhiều so với trước chất lượng thấp kém, phần lớn dân cư sông nghề nông nghiệp Nông dân chiếm 73% dân số Như để tăng suất sức sản xuất nông nghiệp, cần phải có sách đất đai hợp lý sở quỹ đất có nguồn lao động Không từ nước ta thực sách mở cửa thu hút vốn đầu tư từ ngước đất đai nguồn vốn đáng kể việc hợp tác kinh tế liên doanh với đối tác kinh tế nước Là nước phát triển đường đồi với mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước nhằm phát triển kinh tế xã hôi Vì vậy, việc sử dụng đất đai lãng phí điều tránh khỏi Cho nên, trách nhiệm phải quản lý sử dụng đất đai cách hiệu quả, tiết kiệm sở khoa học phải bảo vệ đất cải tạo đất ngày tốt hơn, sử dụng đất tiết kiệm lâu dài TP Hưng Yên có điều kiện vị trí, kinh tế thuận lợi, tốc độ đô thị hoá mạnh, hình thức sử dụng đất đai đa dạng phức tạp, trình quản lý lơi lỏng, việc sử dụng đất nảy sinh nhiều vấn đề Sự lấn chiếm đất công, sử dụng sai mục đích, chuyển đổi mục đích không luật định, tình trạng tranh chấp đất đai, xây dựng không phép, mua bán trao tay thường xuyên xảy gây khó khăn cho quyền địa phương Xuất phát từ thực tế đó, phân công khoa Quản lý đất đai, hướng dẫn thầy giáo Ths Đỗ Như Hiệp, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Minh Khai - thành phố Hưng Yên - tỉnh Hưng Yên ” Mục tiêu – yêu cầu 2.1 Mục tiêu - Nghiên cứu sở pháp lý luận sở pháp lý việc quản lý sử dụng đất đai - Điều tra thu thập số liệu, tài liệu việc quản lý sử dụng đất phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên,tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011- 2015 Trên sở đánh giá rút ưu điểm tồn việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai đề xuất số giải pháp giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, nắm vốn tài nguyên đất nước 2.2 Yêu cầu - Nắm vững Luật đất đai luật có liên quan đến đất đai - Tìm hiểu nắm vững quy định pháp luật công tác quản lý Nhà nước đất đai - Số liệu phải phản ánh khách quan, trung thực, xác - Những đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1Cơ sở khoa học tính pháp lý quản lý Nhà nước đất đai 1.1.1 Sơ lược lịch sử ngành địa quản lý Nhà nước đất đai qua thơi kỳ Danh từ địa xuất xã hội loài người hình thành phát triển quốc gia, mà đất đai trở thành nguồn nội lực to lớn Nhà nước Để phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước đòi hỏi ngành địa phải có quy định cụ thể chế độ quản lý sử dụng đất phù hợp với giai đoạn lịch sử 1.1.1.1.Thời kỳ nô lệ Công tác địa thực từ lạc chấm dứt tình trạng du mục để sống quây quần thành xã hội, người lúc chất phác ngưng tạo sống riêng tư, đất đai tài sản cá nhân tập thể sơ khai muốn thoả mãn nhu cầu phải nghĩ đến phần tạo lợi tức tài sản Thuế điền thổ phát sinh từ đó, muốn tính thuế công phải biết diện tích, tính chất lợi tức tiền sản Do xuất công tác địa 1.1.1.2 Thời kỳ phong kiến Thời kỳ nhà Lý, Trần nhà vua chấp nhận hình thức sở hữu đất đai: sở hữu Nhà vua, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Thời kỳ nhà Lê quyền trung ương đặt biện pháp nhằm can thiệp vào quyền sở hữu ruộng đất làng xã, tiến hành kiểm kê đất đai, lập sổ địa bạ Cùng với sách “hạn danh điền”, Nhà nước thức tuyên bố hàng loạt đạo dụ theo luật Quân điền thời Hồng Đức ban hành năm 1481: “Đất đai tài sản Nhà nước” Nhà Lê suy yếu, ruộng đất tư phát triển lấn át ruộng đất công, sở hữu tư nhân ban đầu chiếm ưu thế, sở hữu nhà nước sở hữu làng xã tan rã Thời kỳ nhà Nguyễn (1802 – 1808) sách “ai khai khẩn đất hoang quyền sở hữu sử dụng thành ruộng tư” nên diện tích lãnh thổ thời kỳ lớn so với thời kỳ trước Thời kỳ Gia Long (1806), Nhà nước phong kiến tiến hành đo đạc lập địa bàn cho xã với nội dung ghi rõ công tư, điền thổ, diện tích, sở hữu tứ cận đinh hay sử địa bạ lập thành bản: Giáp nộp Hộ, Binh nộp Dinh Chánh Đinh để xã Ngoài quy định đại tu tiểu tu địa ba năm năm lần Đến thời kỳ Minh Mạng (1830) đưa chế độ hạn điền lần hai sở vận động “khuyến hiến điền”, địa lập thành bản: Giáp nộp Hộ, ất nộp Chánh, Binh lưu xã 1.1.1.3 Thời kỳ Pháp thuộc (1883 – 1845) Trong thời dân Pháp đô hộ nước ta, đất nước chia làm kỳ: Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ, chế độ cai trị khác • Bắc Kỳ: áp dụng chế độ quân thủ địa Năm 1906 sở địa chính thức đời sau phân định ranh giới Tổng, Huyện Năm 1912, sở địa đo đạc tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Phúc Yên, Hà Tây Năm 1920 công tác đo đạc để tính thuế xong thành phố Hải Phòng, Hà Nội, Đà Nẵng coi nhượng địa Pháp áp dụng chế độ điền thổ theo sắc lệnh ngày 02/02/1925 Còn tỉnh khác lập ty địa • Trung Kỳ: áp dụng chế độ quân thủ địa Ngày 26/04/1930, khâm sứ Trung Kỳ ban hành nghị định 1358 lập sở đồ điền trạch, sau nghị định 3161 ngày 14/02/1939 quy định việc đo đạc giải lập địa bộ, trích lục có vả đồ đất Tài liệu quân thủ bảo gồm: Bản đồ giải thửa, địa lộ, điền chủ hộ tái chủ hộ, sở quan chủ địa đo đạc lập đồ giải với tỷ lệ 1/2000 • Nam Kỳ: áp dụng chế độ địa tô Năm 1867, người Pháp lập sở địa Sài Gòn Năm 1871 – 1898, Sài Gòn lập lên tam giác đạc để đo đạc giải Đến năm 1930, tỉnh phía Tây phía Nam Nam Kỳ lập đồ giải tỉ lệ 1/4000; 1/1000; 1/500 công tác quản lý từ 1911 có điều lệ bắt buộc tất văn tự án văn điền địa phải chuyển đến Viên quân thủ địa lưu giữ, tỉnh trưởng thực hiên việc quản thủ địa hộ cho nhân dân xứ tỉnh 1.1.1.4 Thời kỳ Mỹ - Ngụy (1954-1975) Sau chiến thắng Điện Biên Phủ hội nghị Giơnevơ, đất nước ta bị chia cắt làm hai miền: Miền Bắc Miền Nam Thời kỳ đầu tỉnh phía Nam tồn chê độ điền thổ: - Chế độ theo sắc lệnh ngày 21/07/1925 áp dụng số xã - Chế độ quản thổ địa áp dụng nơi chưa thuộc sắc lệnh năm 1925 - Chế độ quản thổ địa áp dụng cho số địa phương Trung Kỳ Công tác kiến điền thời kỳ nhằm lập sổ địa bộ, sổ điền chủ, sổ mục lục điền chủ Từ năm 1954-1955: Lập Nha địa phần Năm 1956-1959 lập Nha tổng Giám đốc địa để thi hành sách điền địa nông nghiệp Năm 1960-1975 thiết lập Nha điền địa nhằm nghiên cứu tổ chức điều hành công tác tam giác đạc, lập đồ quản thủ tài liệu, sổ địa bạ 1.1.1.5 Thời kỳ Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cách mạng tháng - 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa đời, ngành Địa từ trung ương đến địa phương trì củng cố để thực tốt công tác quản lý ruộng đất Ngày 19/12/1953, Chủ tịch Hồ Chí Minh kí lệnh ban hành Luật cải cách ruộng đất với mục đích: “Thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng đất thực dân Pháp đế quốc khác Việt Nam, xóa bỏ chế độ phong kiến, chiếm hữu ruộng đất địa chủ phong kiến, cải cách ruộng đất vĩnh viễn xóa bỏ chế độ chiếm hữu ruộng đất địa chủ phong kiến, đem lại ruộng đất cho nhân dân” Năm 1959-1960 hợp tác hóa ruộng đất hoàn thành, lúc tồn hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Ngày 09/12/1960 Chính Phủ ban hành nghị định 70/NĐ-CP nhiệm vụ tổ chức ngành quản lý ruộng đất, định chuyển ngành Địa từ Bộ tài sang Bộ nông nghiệp phụ trách đổi tên thành ngành quản lý ruộng đất Trong trình hoàn thiện quản lý ruộng đất, nhiều địa phương buông lỏng nên phát sinh việc bỏ hoang hóa, lấn chiếm ruộng đất hợp tác xã, cấp cho đất trái pháp luật Căn vào Nghị số 548/NQ - QH6 ngày 24/05/1979 ủy ban Thành ủy Quốc Hội, Chính Phủ ban hành Nghị định 440/NĐ-CP ngày 09/11/1979 thành lập hệ thống quản lý, hệ thống ruộng đất trước thuộc Hội Đồng Bộ trưởng ủy ban nhân dân cấp Hiến pháp 1980 đời khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Trong thời gian chưa có Luật đất đai hàng loạt hệ thống văn mang tính pháp luật Nhà nước đất đai đời: Quyết định 201/CP ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính Phủ việc thống quản lý ruộng đất Chỉ thị 299/ TTg ngày 10/11/1980 công tác đo đạc, phân hạng đăng ký ruộng đất Hiến pháp năm 1992 Luất đất đai 1993 đời lại khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” 10 bảo vệ, giữ gìn mốc giới hành 3.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính: - Đo đạc lập đồ địa tiền đề công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp quan quản lý có đầy đủ thông tin liên quan đến đất số lượng, chất lượng vị trí không gian, trạng sử dụng đất Ngày 21/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Chỉ thị 299/TTg công tác đo đạc, phân hạng đất đăng ký ruộng đất nước Chấp hành Chỉ thị Thủ tướng Chính Phủ vào tình hình thực tiễn địa phương, phường tiến hành thành lập ban đạo thực công tác đo đạc thống kê đất Công tác điều tra khảo sát, đo đạc, lập đồ địa đạt kết đáng kể toàn phường Minh Khai có đồ giải Qua thấy kết thực Chỉ thị 299/TTg Chính Phủ phần đáp ứng nhu cầu quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Mặc dù chất lượng đo đạc thấp, trình độ chuyên môn cán nhiều hạn chế chất lượng hiệu sử dụng đồ thấp Do xã hội ngày phát triển, đất đai ngày quan tâm trọng biến đổi không ngừng Vì đòi hỏi việc quản lý sử dụng đất phải chặt chẽ tất cấp quy mô nước Trước thực tế đồ lập theo Chỉ thị 299/TTg không phù hợp với tình hình thực tế biến động đất đai nữa, không đủ thông tin đất để giải tranh chấp đất đai Để giải vấn đề này, năm 1996 phường tiến hành đo đạc hoàn thành việc đo đạc toàn diện tích tự nhiên Hiện toàn phường có 17 tờ đồ thành lập theo hệ toạ độ Nhà nước xây dựng đồ tỷ lệ 1/1000 tờ đồ thể đất tổ Trên đồ thể diện tích, số theo quy phạm thành lập đồ, ô đánh số rõ ràng từ trái qua phải, từ xuống nên đáp ứng tốt nhu cầu tra cứu thông tin đất - Công tác lập đồ trạng, đồ quy hoạch sử dụng đất: + Lập đồ trạng sử dụng đất song song với kỳ kiểm kê đất đai năm lần Phường Minh Khai tiến hành xây dựng đồ trạng sử dụng đất để 46 nắm quỹ đất có, thiết lập sở liệu đất đai đơn vị hành cấp làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015, đồ trạng sử dụng đất phường Minh Khai xây dựng với tỷ lệ 1/2000 Năm 2010 hoàn thành công tác kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 làm sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất năm 2020, kế hoạch sở dụng đất năm giai đoạn 2011- 2015 Bản đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất giúp cho công tác quản lý đất đai phường ngày tốt hơn, qua cho ta biết sư biến động đất đai qua giai đoạn từ có kế hoạch sử dụng đất cho hợp lý - Công tác đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất: Công tác đánh giá tài nguyền đất, điều tra xây dựng giá đất đánh giá, so sánh tính chất, khả sinh lợi loại đất, giúp cho Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất đai mặt chất lượng, làm để tiến hành lập quy hoạch, bố trí trồng phù hợp, đồng thời để Nhà nước quản lý tài đất đai, đền bù giải phóng mặt xây dựng công trình Căn Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung đặc biệt quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, sở để sách Đảng Nhà nước vào thực tế, quan trọng để địa phương định hướng việc sử dụng đất phát triển kinh tế xã hội Làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo mối quan hệ tổng hoà nhiều mặt tỉnh để Nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm bền vững 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 3.3.5.1 Công tác giao đất, cho thuê đất Công tác giao đất, cho thuê đất phản ánh cụ thể việc điều chỉnh quan hệ đất đai Nhà nước giai đoạn nhằm đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất đảm bảo công xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội * Công tác giao đất ở: Dân số gia tăng, nhu cầu đất ngày trở nên cấp thiết Giao đất phù hợp với quy hoạch, thuận tiện cho việc lại, sinh hoạt nhân dân… có định 47 cấp có thẩm quyền Diện tích đất giao làm nhà đến cuối năm 2014 51,80 cho 1122 hộ Số hộ giao chiếm 83,03% tổng số hộ, số hộ lại chưa hoàn tất hồ sơ nên chưa giao đất làm nhà Có nhiều nguyên nhân để số hộ lại chưa giao đất như: chưa đồng ý với diện tích giao… Trong năm tới có quy hoạch cụ thể phường tiến hành giao đất cho hộ có nhu cầu theo pháp luật, phù hợp với lòng dân công tác quản lý đất đai phường ngày tốt * Công tác giao đất sản xuất nông nghiệp: Thực thị 10/1998/CT-TTg thị số 18/CT-TTg thủ tướng phủ đẩy mạnh hoàn thiện công tác cấp giấy CNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất phường giao diện tích đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp 1049 hộ * Công tác giao đất, cho thuê đất: Thực Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ, Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt, từ năm 2010 đến 01 tháng 10 năm 2014 UBND tỉnh đạo ngành chức phối hợp với phường tới ngành chức tỉnh làm thủ tục thu hồi đất giao đất cho thuê đất tổ chức để xây dựng trụ sở làm việc, mặt sản xuất kinh doanh Diện tích đất cho thuê, thầu: 19.59ha Trong giao thầu đất cho HTX Dịch vụ NN Phố Hiến 1.44ha lúa kết hợp nuôi thả cá; giao thầu đất cho hộ gia đình cá nhân trồng hoa màu hàng năm 0.74ha; giao thầu đất làm bãi tập kết vật liệu xây dựng: 10.36ha; giao thầu đất mặt nước nuôi trồng thủy sản: 7.05ha Diện tích đất 03 nhân dân tự chuyển đổi cấu trồng 2.1ha 3.3.5.2 Công tác thu hồi đất Công tác thu hồi đất gắn kiền với việc giao đất Mục đích công tác nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai Thu hồi đất thực trường hợp sau: Sử dụng vào mục đích công cộng, an ninh quốc phòng, phát triển knh tế xã hội… Do xã hội ngày phát triển, đời sống người ngày nâng cao, nhu cầu sử dụng đất ngày cao đất đai có hạn Chính đất đai ngày trở nên có giá trị Do giá trị đất cao nên người tìm cách để có đất 48 Nhằm đảm bảo thực luật đất đai, phường Minh Khai phối hợp với ngành, UBND phường tiến hành lập thủ tục thu hồi đất trình cấp có thẩm quyền định thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân để xây dựng trụ sở làm việc quan Nhà nước, trường học, trạm xá, đường giao thông, thủy lợi làm mặt sản xuất kinh doanh, khu đấu giá, khu tái định cư đất lấn chiếm…Kết thực thu hồi đất, giải phóng mặt phần diện tích hộ gia đình để xây dựng khu dân cư Nam Lê Hồng Phong đảm bảo quy định, tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân làm nhà Nhìn chung thời gian qua, phường Minh Khai tiến hành thủ tục thu hồi quy định, kịp thời để triển khai dự án địa bàn 3.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Trong thời gian qua, đạo liệt UBND tỉnh thông qua tổ chức đợt thi đua cao điểm, chiến dịch triển khai, tâm cố gắng ngành theo lĩnh vực phối hợp UBND cấp phường với chủ đầu tư, nhà thầu, với Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dần hoàn thiện, đặc biệt Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn, công tác kiểm kê, áp giá chi trả bồi thường, GPMB hoàn thành theo kế hoạch đề ra, đảm bảo tiến độ thời gian thi công công trình 3.3.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thủ tục pháp lý lĩnh vực quản lý đất đai, nhằm thiết lập quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất, tạo sở pháp lý cần thiết để người sử dụng đât quan quản lý thực đầy đủ quyền nghĩa vụ đất 3.3.7.1 Đăng ký quyền sử dụng đất Lập quản lý hồ sơ địa triển khai đầy đủ phạm vi toàn tỉnh theo hướng dẫn thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16 tháng 03 năm 1998 hướng dẫn đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa lập theo định số 49 499/1995/QĐ-ĐC ngày 27/07/1995 Năm 2001 có thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC việc hướng dẫn đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất chưa triển khai phường Ngày 01 tháng 01 năm 2004 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT quy định việc quản lý HSĐC, phường thực tốt việc đăng ký sử dụng đất 3.3.7.2 Lập quản lý hồ sơ địa Căn định số 56/TT-ĐKTK định số 499/QĐ-ĐC tính đến phường lập hồ sơ địa song chưa đầy đủ, việc theo dõi chỉnh lý không cập nhật thường xuyên Các cán địa phường trình độ nhiều hạn chế Chính có biến động đất xảy họ không cập nhật vào sổ nên số liệu thực địa sổ không khớp dẫn đến quản lý đất đai lỏng lẻo 3.3.7.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Nó chứng thư pháp ký mà Nhà nước giao cho người sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp họ mảnh đất, GCNQSDĐ làm cho mảnh đất coi tài sản có giá trị kinh tế sử dụng, người sử dụng đất thực quyền mình: Quyền chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê; thừa kế; góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nhận thức vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực thị 10/1998/CT-TTg, thị 18/1999/CT-TTg,Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đất tính đến 30 tháng 10 năm 2014 toàn phường cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Song điều có mặt thuận lợi khó khăn riêng: + Thuận lợi: Việc giao đất, cấp giấy CNQSDĐ đa phần nhân dân ủng hộ cao gắn với quyền lợi thiết thực bà ổn định trình sản xuất +Khó khăn: Mặc dù phường Minh Khai hoàn thành công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tuy nhiên toàn diện tích cấp chưa đo đạc địa nên diện tích cấp giấy chưa đảm bảo độ xác thời gian tới cần đầu tư đo đạc địa để làm sơ cho việc cấp đổi cấp bổ sung GCNQSD đất để người dân yên tâm sản xuất 50 3.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai Theo mục b c Khoản Điều 53 Luật đất đai 2003 quy định: “Việc thống kê đất đai tiến hành năm lần, việc kiểm kê đất đai tiến hành năm lần” Thực Luật đất đai Quyết định số 375/QĐ-TCĐC ngày 16/05/1995 Tổng Cục Địa chính, đạo UBND thành phố Hưng Yên phòng địa phường Minh Khai, thực tốt việc thống kê diện tích đất hàng năm Hàng năm phường thống kê đất có đến ngày 1/10 nộp báo cáo thống kê tỉnh trước ngày 1/11 hàng năm, sau phòng địa phường tổng hợp số liệu báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Địa theo quy định Và năm thực kiểm kê đất đai, phường báo cáo kết kiểm kê thành phố, phòng địa thành phố tổng hợp số liệu báo cáo lên Sở Địa theo quy định Thông qua thống kê, kiểm kê đất đai cho thấy biến động đất đai thị trấn qua năm, qua kỳ kiểm kê Phường tiến hành đầy đủ việc lập biểu thống kê kiểm kê đất đai Hiện thực kiểm kê đất đai 2014 theo thị 21/2014 CT-TTg 3.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Bộ Tài nguyên Môi truờng vừa ban hành Thông tư số 34/2014/TTBTNMT quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai Tổng cục Quản lý đất đai có trách nhiệm giúp Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định sau: Xây dựng, quản lý, vận hành khai thác hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai quốc gia thực dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai; tích hợp kết điều tra liệu, thông tin có liên quan đến đất đai bộ, ngành, quan có liên quan cung cấp; xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành quy định phân quyền truy cập vào hệ thống thông tin đất đai; quản lý việc kết nối, chia sẻ cung cấp liệu với sở liệu bộ, ngành, quan Trung ương địa phương 51 3.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất Đối với khoản thu nộp ngân sách Nhà nước bao gồm: Thu tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính, Cục thuế tỉnh Hưng Yên uỷ quyền cho Chi cục thuế thành phố Hưng Yên tổ chức quản lý khoản thu ngân sách Nhà nước đất địa bàn Chi cục thuế thành phố Hưng Yên có trách nhiệm tổ chức quản lý thu, xét miễn giảm đối tượng phải nộp theo quy định Thông tư, hướng dẫn Bộ Tài thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ Cơ quan Địa cấp tổ chức thu lệ phí địa theo quy định Thông tư số 02/TT-TCT ngày 04/01/1995 Bộ Tài Các khoản thu tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa thu nộp vào ngân sách Nhà nước thông qua hệ thống kho bạc Hằng năm nguồn thu ngân sách đất đai nộp vào ngân sách thành phố Riêng với thuế nhà đất chuyển lại cho UBND thành phố để sử dụng vào mục đích cải tạo, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế 3.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tại chương IV Luật đất đai 2003 2013 quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Các hộ gia đình cá nhân tổ chức tham gia sử dụng đất có quyền nghĩa vụ quy định rõ ràng Để quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, pháp luật cần phải thường xuyên tổ chức tra kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trước Luật đất đai 2003 2013 đưa vào thực tiễn công tác quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa quan tâm mức Đây nguyên nhân dẫn kết thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai chưa cao Do công tác kiểm tra, giám sát sát việc sử dụng đất người dân dẫn đến nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai xảy Người dân chưa hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng đất nên dẫn đến có nhiều hành vi vi phạm pháp luật chuyển nhượng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất….Nhưng từ có Luật đất đai 2003 luật đất đai 2013 nay, tác động kinh tế thị trường gây áp lực lớn đất đai TP Hưng Yên Hiện nay, tượng chuyển nhượng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất đai địa bàn phường liên tục xảy giảm so với giai đoạn trước 52 Cụ thể năm 2010 2011 có vụ mua bán chuyển nhượng trái phép Nhiệm vụ thời gian tới cần phải quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cách chặt chẽ để thực đầy đủ nội dung quản lý Nhà nước đất đai 3.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý đất đai nội dung quan trọng chế độ quản lý Nhà nước đất đai, biện pháp quan trọng để bảo vệ chế độ chiếm hữu đất đai Nhà nước chế độ sử dụng đất đai Quá trình quản lý đất đai gắn liền với việc tổ chức thực pháp luật đất đai, hoạt động phức tạp đòi hỏi phải có thống chặt chẽ hiểu biết thực tiễn pháp luật với việc áp dụng pháp luật Muốn hiểu biết để có tác động lúc, chỗ, hướng để điều chỉnh quan hệ đất đai phải tiến hành hoạt động tra, kiểm tra để quản lý mặt tốt xấu đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường kỷ cương công tác quản lý đất đai Thực Điều 37 Luật đất đai 1993, công điện 1044/KTN ngày 03/03/1995, Chỉ thị 245/TTg ngày 24/04/1996 Thủ tướng Chính phủ công văn liên ngành số 149/CP-LN ngày 20/03/1995 Công tác tra thực theo Chỉ thị 49/CT-TU ngày 17/08/2003 uỷ ban thường vụ tỉnh Hưng Yên việc tra trạng sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn, tra xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai thực theo hướng dẫn 600 HD/TNMT ngày 24/12/2004 Sở Tài Nguyên Môi Trường triển khai Các sai phạm sử dụng đất đai địa bàn phường chủ yếu xây dựng nhà trái phép đất canh tác, đào bán lớp đất màu qúa trình cải tạo ruộng Qua hoạt động tra, kiểm tra cho thấy nguyên nhân dẫn đến sai phạm cán địa phường lực hạn chế, chất lượng hồ sơ địa kém, nhận thức Luật đất đai người dân hạn chế, công tác tuyên truyền luật nhân dân chậm mà nhu cầu đất nhân dân ngày lớn, quản lý Nhà nước đất đai sách bất cập Trong thời gian qua đẩy manh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành 53 pháp luật đất đai hộ gia đình, kịp thời xử lý trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật nhiên công tác tra thiếu sót, nhiều sai phạm chưa phát hiện, số việc chưa xử lý kịp thời kéo dài Ngoài vi phạm người sử dụng đất bị phát thực quy hoạch hay thực giao đất, cấp đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường 3.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Phòng TNMT UBND thành phố tổ chức buổi tập huấn , hội thảo cho cán địa Các chuyên đề phổ biến lớp tập huấn bao gồm luật đất đai nghị định thông tư thông tư liên tịch đất đai Bên cạnh học viên nghe thị nghị định Chính Phủ chi tiết biện pháp thi hành luật đất đai Các hành vi vi phạm việc sử dụng đất cho với quy định pháp luật UBND tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai Cuộc thi gồm có đội thi đến từ tổ tham gia hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường thủ tục hành tổ chức sáng 28-11 Các đội tham gia thi: trả lời câu hỏi nhanh, xử lý tình văn nghệ liên quan đến Luật Đất đai 2013 văn thi hành; Luật Bảo vệ môi trường 2014; Nghị định 179 xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; Các thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai môi trường 3.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai nội dung quan trong công tác quản lý Nhà nước đất đai Thanh tra nhằm phát vi phạm đất đai Trong năm qua, công tác tra trọng UBND phường thường xuyên đạo công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai, coi nhiệm vụ đặc biệt quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai quyền cấp địa phương Trong thời kỳ UBND thành phố tập trung thực nhiệm vụ kiểm tra, tra theo ý kiến đạo Bộ Chính trị thông báo số 108/2003/TB-TW ngày 14 tháng năm 2003 việc kiểm tra đầu tư xây dựng quản lý, sử dụng đất định 273/QĐ-TTg ngày 54 12/04/2002 Thủ tướng phủ việc kiểm tra đầu tư xây dựng quản lý, sử dụng đất Công tác tra, kiểm tra phường năm qua thu kết qủa Đảng uỷ-HĐND UBND phối hợp với ban ngành đoàn thể để tiến hành hoà giải sơ sở Chính làm cho số lượng đơn thư vượt cấp Một số vụ UBND ta thông báo kết luận số công dân chưa trí đến khiếu kiện Để giải tranh chấp đất đai, đạo hướng dẫn HĐND, MTTQ, UBNDTP tiến hành tốt buổi hoà giải, thuyết phục, giải thích Luật đất đai cho bên tranh chấp dựa tảng Luật tình cảm làng xóm láng giềng giai đoạn 1993-2014 hoà giải địa phương 16 vụ chiếm 67.00% tổng sốvụ Đối với trường hợp tranh chấp đất đai phức tạp, đơn vị phường hoà giải không thành chuyển thành phố phối hợp với tra thành phố ngành chức liên quan giải vụ Trong giai đoạn 2010-2014 số vụ chuyển thành phố vụ, giải vụ, vụ khiếu nại 3.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Đây nội dung TP Hưng Yên nói chung phường Minh Khai nói riêng Vì Sở Tài nguyên Môi trường bước đầu thành lập phòng quản lý quỹ đất dịch vụ công đất đai Nhìn chung việc giải tranh chấp đất đai tiến hành giải theo pháp luật sách hành tạo nên lòng tin nhân dân quyền Tuy nhiên bên cạnh kết đạt công tác tra, kiểm tra giải quyết, khiếu nại công dân hạn chế Công tác giải tranh chấp chậm, việc phối kết hợp giải với quan chức có thẩm quyền chưa chặt chẽ nên số vụ tồn Mặt khác tài liệu, liệu không đầy đủ, cũ nên dẫn đến việc lưu trữ không đầy đủ, cần đến số liệu khó khăn làm cho việc tranh chấp thường kéo dài * Đánh giá chung: Qua nghiên cứu tìm hiểu công tác quản lý đất đai phường Minh Khai, cho thấy việc thực nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai đạt kết sau: - Thực tương đối tốt chức quản lý Nhà nước đất đai - Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 hoàn thiện 55 - Công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương đối tốt - Việc kiểm tra, giám sát thực nhiên số trường hợp lơi lỏng dẫn đến tình trạng giải tranh chấp, lấn chiếm đất đai kéo dài 3.4 Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai phường Minh Khai – TP Hưng Yên Quản lý đất đai công tác đặc biệt quan Nhà nước việc quản lý nguồn tài nguyên quý giá Quốc gia Để làm tốt công tác quản lý đất đai cần phải thực đồng nhiều biện pháp, song từ thực tế phường rút biện pháp mấu chốt để thực việc quản lý đất đai: Giám sát đaọ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - phường, cần có định hướng phát triển giai đoạn dài Số liệu quy hoạch phải phù hợp với nhu cầu sử dụng loại đất thành phần kinh tế, phải xây dựng sở định hướng phát triển kinh tế xã hội tương lai Trong công tác quy hoạch cần phải có quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, phái có kế hoạch sử dụng giai đoạn cụ thể Thực chức tham mưu, phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, ngành, - UBND phường đẩy mạnh việc tuyên truyền, kiểm tra việc thực Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường văn quy phạm pháp luật có liên quan đến môi trường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền luật đất đai sách nhà nước quản lý sử dụng đất đai sâu rộng đến cán nhân dân, để người dân thấy quyền nghĩa việc sử dụng bảo vệ đất, từ có ý thực giữ gìn bảo vệ cải tạo đất đai Triển khai kế hoạch nhiệm vụ quản lý sử dụng đất để UBND - phường nắm bắt chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực Liên hệ chặt chẽ với quan đo đạc, nắm bắt kịp thời đạo Sở Tài - nguyên Môi trường, đạo UBND phường triển khai đo đạc đất nông nghiệp, đất để làm sở cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập đồ song đến đâu cấp đổi đến đó, chủ động nắm bắt từ đầu để giảm bớt thời gian kiểm tra nghiệm thu tài liệu đo đạc đồ Chủ động tranh thủ đạo, hướng dẫn Sở Tài nguyện Môi trường - triển khai thực nhiệm vụ chuyên môn, đặc biệt nội dung mà 56 văn nhà nước chưa cụ thể Phát xử lý kịp thời hộ gia đình, cá nhân không chấp hành quy định - Luật đất đai cố tình vi phạm việc giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền, lấm chiếm, sử dụng đất không mục đích… Cán bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cán địa phường, hoàn thiện - đội ngũ cán quản lý đất đai Cần có sách tạo ổn định đội ngũ cán địa phường để họ có bề dày kinh nghiệm, nắm vững sách đất đai, am hiểm thực tế đất đai địa phương Chú trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất - đai Các đơn thư khiếu nại phải giải nhanh chóng, hợp tình, lý tránh tồn đọng Kiến nghị UBND thành phố tăng cường biên chế, hợp đồng công việc, đâu tư - kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý tổng hợp phòng Tài nguyên môi trường thành phố 57 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình sử sụng đất phường Minh Khai – thành phố Hưng Yên – tỉnh Hưng Yễn” nhận rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Minh Khai: - Về Tình hình quản lý đất đai: Tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương Thành phố; - Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; Công tác quản lý tài đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước; Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước - Thông qua công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thành lập sàn giao dịch bất động sản phường Minh Khai bước đầu hình thành phát triển thị trường quyền sử dụng đất nói riêng thị trường bất động sản nói chung Các hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn phường triển khai thực hiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu dịch vụ công liên quan đến đất đai người dân - Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm; thời hạn giải đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định - Về Tình hình sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên toàn phường 215,52ha diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm khoảng 23,57% diện tích tự nhiên toàn phường - Biến động đất đai hàng năm theo hướng đất giảm dần diện tích đất nông nghiệp; tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp - Việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân lãng phí, để đất hoang hoá, không đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả; vi phạm pháp luật đất đai 58 - Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Minh Khai đồng bộ, chặt chẽ hiệu ĐỀ NGHỊ Để tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phường Minh Khai theo ý kiến chủ quan thân, em có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND Thành Phố Hưng Yên Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm công tác phân hạng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quan tâm chế độ cho cán thuộc ngành Tài nguyên Môi trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn, nghiệp vụ phải trọng - UBND Thành Phố Hưng Yên Sở Tài nguyên Môi trường đầu tư nâng cấp sở vật chất ngành (nhất đầu tư tin học) để phục vụ tốt cho công tác quản lý, sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời, nghiêm minh, triệt để - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Đất đai chủ trương sách Đảng, Nhà nước để nhân dân kịp thời nắm bắt thực tốt quyền nghĩa vụ - Nhanh chóng thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giúp việc cho phòng Tài nguyên Môi trường 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Chính phủ (2014) Nghị đinh 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Chính phủ (2014) Nghị định 44/2014/NĐ - CPngày 15/05/2014 Quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định 45/2014/NĐ - CPngày 15/05/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Quy định quy định tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ (2014) Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014.Quy định giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 Quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 25/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 Quy định đồ địa 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014).Thông tư 28/2014/TT - BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định thống kê, kiểm kê, lập đồ trạng sử dụng đất 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 29/2014/TT - BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 13 UBND phường Minh Khai (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp KT-XH phường Minh Khai - Thành phố Hưng Yên – tỉnh Hưng Yên 60 [...]... có tình trạng sử dụng đất lãng phí, lấn chiếm đất công, thay đổi mục đích sử dụng đất trái pháp luật mà cơ quan quản lý không hay biết Sau khi Luật đất đai năm 1993 được ban hành, dưới sự chỉ đạo của Sở Địa chính tỉnh Hưng Yên, Huyện uỷ, UBND thành phố, công tác quản lý Nhà nước về đất đai dần dần đi vào nề nếp Sau nhiều lần sửa đổi và bổ sung, Luật đất đai 2003 ra đời việc quản lý Nhà nước về đất đai. .. trường Quy định - về Hồ sơ địa chính; Như vậy ở giai đoạn nào thì công tác quản lý đất đai cũng rất được quan tâm và chú ý 1.2 Khái quát về tình hình quản lý đất đai của một số nước trên thế giới Đất đai là nguồn tài nguyên có giới hạn về diện tích, vì vậy việc sử dụng đất đai một cách có hiệu quả, tiết kiệm là hết sức cần thiết Ở hầu hết các nước trên thế giới, việc quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng... khoa học và tính pháp lý của công tác quản lý và sử dụng đất Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng được hoàn thiện, phù hợp hơn với điều kiện kinh tế xã hội tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất trong cả nước Điều 6 luật đất đai năm 2003 đã quy định cụ thể 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, trong đó có nhiều nội dung mới đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai đoạn tới Đó là:... chiếm 15% Đến nay công tác quản lý đất đai ngày càng được tăng cường, công tác ban hành các văn bản pháp luật và tổ chức thực hiện Nhà nước ta đã hoàn thành 70 vạn văn bản pháp luật ở các tỉnh, thành phố và ban hành trên 400 văn bản triển khai, thi hành và cụ thể hoá cho Luật đất đai phù hợp với từng địa phương Sau gần 3 năm thực hiện Luật đất đai năm 2003 công tác quản lý nhà nước về đất đai thu được các... địa bàn phường Minh Khai – thành phố Hưng Yên - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2011 – 2015  Nội dung nghiên cứu - Đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường - Đánh giá tình hình phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn phường Minh Khai - Đánh giá tình hình thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai - Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất trên... về công tác quản lý, sử dụng đất đai UBND phường Minh Khai báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất từ năm 2011 đến hết tháng 3 năm 2014 như sau: 34  Đặc điểm tình hình: Phường Minh Khai có vị trí địa lý nằm ở phía Tây thành phố Hưng Yên, trong đó hơn 70% diện tích nằm ngoài đê Sông Hồng ( khu Lê Hồng Phong), còn lại diện tích nội thị phần lớn là các cơ quan, đơn vị, dân số khoảng 5,600 người Công tác. .. tới đất đai còn chồng chéo, khó thực hiện, công tác cấp giấy chứng nhận còn chậm trễ, các sai phạm trong vấn đề quản lý và sử dụng đất đai không những giảm mà còn có chiều hướng gia tăng và chưa được xử lý kịp thời nên gây hậu quả nghiêm trọng 1.3.1 Kết quả hoạt động thực hiện pháp luật đất đai của phường Minh Khai- TP HưngYên -tỉnh Hưng Yên trong thời gian qua Trước năm 1993 công tác quản lý đất đai. .. tuyến phố tự quản về công tác TTĐT ở 6 khu phố Ban ATGT phối hợp lực lượng Ban Bảo vệ dân phố phường tăng cường công tác kiểm tra đảm bảo TTATGT – TTĐTT và xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm quy chế quản lý đô thị, đồng thời tuyên truyền sâu rộng Luật ATGT và quy chế quản lý đô thi, chỉ thị, nghị quyết các cấp về công tác đảm bảo ATGT – TTĐT; Phối kết hợp các ngành, đoàn thể, khu phố trong công. .. thông tin đất đai khá đầy đủ và hoàn chỉnh nên việc quản lý các biến động về đất đai được nhanh chóng, chính xác và thuận tiện hơn 1.2.4 .Tình hình quản lý đất đai ở Ba Lan 16 Đất đai Ba Lan hầu như thuộc sở hữu tư nhân, Nhà nước chỉ sở hữu 5% Việc quản lý và sử dụng đất được chú trọng, hệ thống thông tin phát triển hình thành nên dịch vụ hỏi đáp thông tin về đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã... bất động sản cần đăng ký 1.2.3 .Tình hình quản lý đất đai ở Úc Nước Úc có tiềm năng đất đai rộng lớn, dân cư thưa thớt, đời sống và trình độ dân trí rất cao do đó đất đai được sử dụng tối đa Họ biết phát huy và sử dụng tiềm năng đất đai Ở đây, 90% đất thuộc sở hữu tư nhân, Nhà nước chỉ sở hữu 10% đất đai, khi cần sử dụng đất thì Nhà nước phải thuê đất đai của nhân dân Nước Úc đã tiến hành cấp giấy chứng