MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2 1.2.1. Mục đích 2 CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở khoa học 4 1.1.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất 4 1.1.2. Đăng ký đất đai 4 1.1.3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5 1.2. Cơ sở pháp lý 5 1.2.1. Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 5 1.2.2. Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận 9 1.2.3. Điều kiện và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 10 1.2.4. Trình tự thủ tục cấp GCN 11 1.2.5. Một số mẫu giấy chứng nhận đang được sử dụng hiện nay 14 1.3. Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận 15 1.3.1. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên thế giới 15 1.3.2. Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 17 1.3.3. Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Thành phố Hà Nội 20 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25 2.2. Nội dung và phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1. Nội dung nghiên cứu 25 2.2.2. Phương pháp nghiên cứu 25 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 30 3.3.1. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 33 3.4. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh 36 3.4.1. Tình hình công tác quản lý Nhà nước về đất đai 36 3.4.2. Kết quả giải quyết các thủ tục hành chính về đất: 43 3.5 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 1. Kết luận 61 2. Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HÀ VĂN THỊNH ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành : 51850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG Hà Nội- 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tập thể tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Thạc sỹ Nguyễn Thị Thu Hương giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội suốt thời gian học tập Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ban ngành huyện Đông Anh, trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn Cuối từ đáy lòng mình, em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt sống Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hà Văn Thịnh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thông tư TTg Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .2 Hà Nội, ngày tháng năm 2015 DANH MỤC CÁC HÌNH - Thông tư Số: 28/2014/TT-BTNMT Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất .9 Thông tư số 22/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 64 DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI CẢM ƠN .2 Hà Nội, ngày tháng năm 2015 DANH MỤC CÁC HÌNH - Thông tư Số: 28/2014/TT-BTNMT Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất .9 Thông tư số 22/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 64 DANH MỤC CÁC HÌNH LỜI CẢM ƠN .2 Hà Nội, ngày tháng năm 2015 DANH MỤC CÁC HÌNH - Thông tư Số: 28/2014/TT-BTNMT Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất .9 Thông tư số 22/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 64 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Nhà tài sản có tầm quan trọng đặc biệt gia đình mà tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội nước, mức sống dân cư dân tộc Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển nước ta vai trò đất đai nhà lại to lớn Theo Luật đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Luật đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở để đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Đông Anh huyện nằm phía Bắc thành phố Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên 18.213,89 ha.Trong năm gần với trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước kinh tế-xã hội huyện ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Vì vậy, lựa chọn nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích a Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đông Anh, Hà Nội Tìm hiểu quy định pháp lý vấn đề cấp GCN áp dụng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội - Đưa kiến nghị, đề xuất giúp địa phương hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận Củng cố kiến thức học ghế nhà trường tìm hiểu việc áp dụng quy định Pháp luật công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa huyện Đông Anh, Hà Nội - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề tồn đọng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội b Yêu cầu nghiên cứu - Tìm hiểu nắm quy định pháp luật đất đai hành qua thời kỳ - Số liệu điều tra, thu thập phải khách quan, trung thực xác - Những đề xuất, kiến nghị đưa phải có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích theo quy định pháp luật 1.1.2 Đăng ký đất đai - Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu - Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý 1.1.2.1 Hồ sơ đăng ký đất đai - Là toàn tài liệu thiết lập trình thực thủ tục đăng ký đất đai ban đầu, phải phản ánh nội dung mặt tự nhiên, xã hội pháp lý Lập hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu bao gồm nhiều nội dung như: Điều tra bản, kiểm tra giấy tờ, thủ tục giao đất - Công tác lập hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu hoạt động chuyên môn ngành quản lý đất đai, tạo sở cho việc quản lý đất đai thường xuyên Do hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu coi pháp lý đầy đủ để Nhà nước quản lý đất đai cách chặt chẽ tất mặt đất Bảng 3.5 Kết cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2010-2014 Nam Tỷ lệ số Thửa đất Tổng kê kê số khai khai đăng đăng đất ký ký đất đất đai đai (%) 2932 2700 92,09 Hồng Bắc Hồng Kim Nỗ Võng La Xuân Nộn Nguyên 2316 456 1502 2909 2534 2080 120 1354 2621 2174 89,81 26,31 90,15 90,10 85,79 2070 111 1354 2600 2150 99,52 92,50 100,00 99,20 98,90 144 141 172 180 92 330 116 180 Khê Uy Nỗ Xuân 3972 2498 3468 1987 87,31 79,54 3468 1987 100,00 100,00 385 394 119 117 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Canh Đại Mạch Vân Nội Cổ Loa Vân Hà Tàm Xá Hải Bối Việt Hùng Dục Tú Mai Lâm Thụy Lâm Tiên 1864 2588 4195 2406 858 2151 3974 3926 2873 2391 3592 1724 2100 3565 1930 771 1790 2885 3685 2364 1849 3292 92,49 81,14 84,98 80,22 89,86 83,22 72,60 93,86 82,28 77,33 91,65 1724 2100 3565 1930 784 1975 2850 3670 2349 1820 3220 100,00 100,00 100,00 100,00 101,69 97,77 98,79 99,59 99,37 98,43 97,81 114 100 548 298 76 268 485 179 447 246 150 26 388 82 178 11 93 604 62 62 296 150 20 Dương Vĩnh 3464 2739 79,07 2720 99,31 366 359 ST T Tên đơn vị hành 51 Tỷ lệ Thửa cấp Số Số đất GCN chưa đủ GCN chưa với TH điều cấp kê khai kê kiên cấp (giấy) xin cấp khai GCN GCN (%) 2690 99,63 81 151 21 22 23 Tổng Ngọc Kim Chung Đông Hội Liên Hà 2182 2022 3054 2199 4116 3212 62753 52631 92,67 2010 99,41 160 72,00 2195 99,82 657 198 78,04 3211 99,97 706 198 82,28 52328 99,43 6143 3979 Nguồn: Phòng TNMT huyện Đông Anh Từ bảng 3.7 ta thấy tiến độ kê khai cấp GCN đất nông thôn huyện Đông Anh tốt, tổng số đất 62753 số kê khai xin cấp GCN 52631 thửa, tỷ lệ trung bình đạt 82,28%; Tỷ lệ thực cấp GCN tổng số kê khai xin cấp đủ điều kiện đạt 99,43%, xã Tàm Xá hoàn thành xuất sắc vượt tiêu 13 GCN đạt 101,69%, xã Võng La, Uy Nỗ, Xuân Canh, Đại Mạch đạt 100% hoàn thành tốt tiêu, xã lại hoàn thành tốt với 90%; Bên cạnh Huyện cần đẩy mạnh công tác kê khai đăng ký đất đai cho đất chưa thực kê khai xã Việt Hùng 604 chưa đăng ký, Vĩnh Ngọc 359 thửa, Vân Nội 388, Kim Nỗ 330; Huyện cần quan tâm công tác cấp GCN cho đất chưa đủ điều kiện cấp GCN, giúp đỡ, hướng dẫn chủ sử dụng hoàn thành hồ sơ d, Đất Nông nghiệp Thực nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Năm 2004, việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài gần hoàn thành ổn định vừa đảm bảo lợi ích người sử dụng đất vừa giúp họ yên tâm đầu tư vào sản xuất đảm bảo an ninh lương thực huyện Đông Anh nói riêng TP Hà Nội, nước nói chung Sau thực giao đất cho hộ gia đình cá nhân để việc quản lý sử dụng đất đai chặt chẽ theo quy định 52 việc GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân chủ yếu cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp huyện Đông Anh giai đoạn 2010 – 2014 Năm 2013, có 06 hồ sơ cấp GCN đất nông nghiệp xã Đại Mạch 01 hồ sơ, xã Xuân Nộn 05 hồ sơ tháng đầu năm 2014, huyện cấp GCN QSD đất nông nghiệp cho 29 hồ sơ xã Vân Nội e, Tổng hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Đông Anh năm 2014 Hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, QSHNỞ TSGLĐ thể qua bảng 3.8 53 Bảng 3.6a: Tổng hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2010- 2014 ST T 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 Tên xã Nam Hồng Bắc Hồng Kim Nỗ Võng La Xuân Nộn Nguyên Khê Uy Nỗ Xuân Canh Đại Mạch TT Đông Anh Vân Nội Cổ Loa Vân Hà Tàm Xá Hải Bối Việt Hùng Thửa Thửa đất đất Tổng kê chưa số khai xin kê khai dất cấp GCN xin cấp GCN 2932 2700 151 2316 2080 92 456 120 330 1502 1354 2909 2621 116 2534 2174 180 3972 3468 119 2498 1987 117 1864 1724 26 4055 3468 432 2588 2100 388 4195 3565 82 2406 1930 178 858 771 11 2151 1790 93 3974 2885 604 Thửa đất chưa đủ điều kiện cấp giấy nguyên nhân Cấp Chuyể Nằm Tranh Các Số GCN đất n mục quy hoạch Lấn chấp, nguyên cấp Tổng sai đích hành lang chiếm khiếu nhân thẩm sai quy công trình kiện khác quyền định công cộng 2690 81 13 30 29 2070 144 38 22 84 111 0 0 1354 141 31 25 82 2600 172 28 54 32 20 38 2150 180 120 0 13 47 3468 385 15 16 345 1987 394 65 78 14 65 120 52 1724 114 59 14 16 23 3455 155 0 0 155 2100 100 20 20 15 45 3565 548 44 127 34 66 277 1930 298 157 95 11 10 25 784 76 32 36 1750 268 153 0 0 115 2850 485 0 0 485 54 17 Dục Tú 18 Mai Lâm 19 Thụy Lâm 20 Tiên Dương 21 Vĩnh Ngọc 22 Kim Chung 23 Đông Hội 24 Liên Hà Tổng 3926 2873 2391 3592 3464 2182 3054 4116 66808 3685 2364 1849 3292 2739 2022 2199 3212 56099 62 62 296 150 359 160 198 198 4411 3670 2349 1820 3220 2720 2010 2195 3211 55783 179 447 246 150 366 657 706 6298 55 136 29 95 0 32 76 1077 12 23 76 25 40 277 0 15 136 0 13 137 135 229 0 0 400 121 36 67 614 16 0 1749 181 395 244 2652 (Nguồn: Phòng TNMT huyện Đông Anh) Từ bảng ta thấy tính đến thời điểm năm 2014 địa bàn huyện có 6298 hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ có 05 xã có số hồ sơ chưa đủ điều kiện lớn 400 hồ sơ Cổ Loa 548 hồ sơ, Việt Hùng 485 hồ sơ, Mai Lâm 447 hồ sơ, Đông Hội 657 hồ sơ, Liên Hà 706 hồ sơ; có 03 xã có số hồ sơ chưa đủ điều kiện nhỏ 80 hồ sơ: Kim Chung hồ sơ, Kim Nỗ 06 hồ sơ Tàm Xá 76 hồ sơ Có nhiều nguyên nhân mà 6298 hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ nguyên nhân chủ yếu thôn, xã cấp trái thẩm quyền có 1749 trường hợp, lấn chiếm đất công 1077 trường hợp, 395 trường hợp có tranh chấp, khiếu kiện, 244 trường hợp nằm quy hoạch hành lang công trình công cộng: giao thông, đê điều, đường sắt,…, 181 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất sai quy định Ngoài có nguyên nhân khác như: đo bao đồ, giấy tờ gốc, chủ vắng không kê khai được, số đồ,… có 2652 trường hợp * Phân tích thuận lợi khó khăn, ưu điểm khuyết điểm tồn a- Những thuận lợi: - Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất địa bàn xã đạt nhiều kết tốt Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ đảm bảo cho đất đai ngày sử dụng hợp lý, có hiệu phát huy tiềm xã Đạt kết đó, trình thực công tác địa phương có thuận lợi sau: + Huyện thực chủ trương, văn lớn Nghị định 181/2002/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 UBND huyện thực Chính tập trung nhân lực vật lực nên việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết tốt thuận lợi cho việc theo dõi 56 - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao - Công tác quản lý đất đai xã ngày chặt chẽ, UBND huyện quan tâm nhiều đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân - Công tác cải cách thủ tục hành Nhà nước quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người dân cán bộ, công chức phải thực - Đội ngũ cán địa xã bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao Mặt khác, có hướng dẫn, đạo sát từ Trung ương đến sở chuyên môn khâu, văn quan Nhà nước ban hành nhằm cụ thể hóa nội dung, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ b- Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã có khó khăn định: Khối lượng công việc lớn nên việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn chậm so với kế hoạch Diện tích đo đạc thời kỳ đồ có chênh lệch diện tích, việc hoàn thành hồ sơ để đưa hội đồng xét cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân gặp nhiều khó khăn Việc sử dụng đất mang tính khách quan, thừa kế từ đời trước sang đời sau, giấy tờ để lại nên việc hoàn thiện hồ sơ bất cập 57 Nghị Định 64/CP giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài cho mục đích sản xuất nông nghiệp triển khai c- Những ưu điểm - Trong năm qua công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện có chuyển biến tích cực quy định văn pháp quy có liên quan đến đất đai thực nghiêm túc có hiệu Đã thực theo quy hoạch duyệt dự án thuộc địa bàn xã UBND huyện thực dân chủ, công khai luật nên nhân dân đồng tình - Thực quy chế cửa đất đai trì thường xuyên, tiếp nhận giải hồ sơ có liên quan đến đất đai kịp thời theo quy định pháp luật, công tác cấp GCN QSDĐ - chuyển nhượng quyền sử dụng đất Hồ sơ phân chia đất cho thực thường xuyên, thủ tục văn pháp luật đáp ứng yêu cầu nhân dân Đến công tác cấp GCN QSDĐ đạt 83,4% cho hộ dân có đủ điều kiện cấp giấy - Nhìn chung công tác quản lý sử dụng đất đai cần nhiều cố gắng địa phương giúp đỡ, đạo tháo gỡ cấp hoàn thành d- Những khuyết điểm, tồn - Công tác tuyên truyền luật đất đai chưa thường xuyên việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm Vẫn hộ lấn chiếm đất công, xử lý hộ vi phạm chưa kiên quyết, chưa triệt để 3.5 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ 58 tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Triển khai thực đầy đủ nhanh chóng quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2020 quy hoạch đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa công nghệ số địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Cần phải nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ, giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN QSDĐ cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCN QSDĐ - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCN QSDĐ nói riêng - Phải xem việc cấp GCN QSDĐ dịch vụ hành công phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà nước - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCN QSDĐ 59 - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế "một cửa" thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: ''Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh, TP Hà Nội" + Huyện Đông Anh có vị trí ngõ phía bắc thành phố Hà Nội có vị trí quan trong phát triển kinh tế giao lưu hàng hóa + Nền kinh tế huyện đà phát triển đặc biệt năm gần đây, sở hạ tầng chưa hoàn thiện, đời sống vật chất tinh thần nhân dân có bước tiến lớn chưa đáp ứng kịp tiến độ đô thị hóa + Công tác quản lý đất đai xã từ năm 2003 trở trước nhiều bất cập Từ 2003 đến công tác quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn xã sau: * Kết đăng ký cấp GCNQSD đất: - Tính từ 1/1/2010 đến ngày 30/10/2014, huyện Đông anh cấp 8766 hộ ĐKĐĐ tổng số 8872 hộ, chiếm 98,8% số hộ cấp giấy chứng nhận đất - Tính từ 1/1/2010 đến ngày 30/10/2014, huyện Đông anh cấp 9383 hộ ĐKĐĐ tổng số 9795 hộ, chiếm 95,8% số hộ cấp giấy chứng nhận - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điếu kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn cho cán huyện, giúp địa phương nắm quý đất để quản lý xây dưng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên, địa phương cần phải giải triệt để trường hợp 61 chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hoàn thành công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện vào năm 2015 Cùng với chuyển biến tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước đây.Nhưng số dự án quy hoạch chưa thực Kiến nghị Qua trình tìm hiểu thực tế địa phương cho thấy để đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xin đưa số kiến nghị sau: - Cần tập trung tiến hành đo đạc, chỉnh lý đồ đo lại diện tích bị biến động để làm cho việc triển khai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác quản lý Nhà nước đất đai - Cần có biện pháp giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất, tránh tình trạng người sử dụng đất coi thường pháp luật không tin vào sách Đảng Nhà nước - Cần đầu tư máy móc thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống đầu từ Trung ương đến sở - Cần có quan tâm đạo cấp lãnh đạo để đẩy nhanh tiến độ kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng hoàn thành./ Những trường hợp lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp UBND huyện không công nhận phần đất lấn chiếm, tổ chức thống kê xử lý theo quy định 62 yêu cầu hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất viết cam kết không sử dụng phần đất lấn chiếm tiến hành đề nghị UBND huyện cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình phần đất lại Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ Đối với hộ sử dụng đất chuyển nhượng sai thẩm quyền tiến hành xác định lại nguồn gốc đất sau tùy vào mức độ quan trọng mà giải cho thỏa đáng Đối với trường hợp đất sử dụng trước ngày 15/10/1993 ổn định, lâu dài, không tranh chấp phù hợp với quy hoạch giấy tờ hợp pháp cấp giấy chứng nhận Đối với hộ chưa kê khai đăng ký; hộ cố tình không đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích đồng thời có răn đe bắt buộc phải đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Thường xuyên xây dựng kế hoạch triển khai cấp GCN trình huyện thông qua nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy địa bàn huyện nhằm hoàn thành tiêu đề Đối với công tác cấp GCN cho quan tổ chức, sở tôn giáo cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn liên quan đến tiêu chí sử dụng đất phải nguyên tắc sử dụng tiết kiệm, hiệu để thuận lợi cho công tác triển khai cấp GCN Bên cạnh cần giảm bớt thủ tục phiền hà trình triển khai cấp GCN, rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cho đối tượng 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Luật đất đai 1993 NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1993 Luật đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2004 Luật đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai Thông tư số 22/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Thông tư quy định hồ sơ địa Quyết định số 24/QĐ – UBND ngày 20/06/2014 UBND thành phố Hà Nội 10 Quyết định số 22/QĐ – UBND ngày 20/06/2014 UBND thành phố Hà Nội 11 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 việc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Nghị định 64 ngày 27/9/1993 Ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp 13 Quyết định 58/2009/QĐ-UBND ngày 30/03/2009 hạn mức giao đất mới, hạn mức công nhận đất thủa đất có vườn ao khu dân cư, kich thước, diện tích đất tối thiểu tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn TP Hà Nội 14 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT Quy định Giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 64 15 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Anh - Báo cáo tổng hợp số liệu tình hình cấp GCNQSDĐ n¨m 2012 16 UBND huyện Đông Anh - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2004, 2005, 2010 2012 17 UBND xã Kim Nỗ - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2004, 2005, 2010 2012 18 Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/1/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất 65 [...]...1.1.2.2 Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính; 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, ... quyền cấp giấy chứng nhận 1.2.3.1 Điều kiện cấp giấy chứng nhận - Điều kiện để được cấp giấy chứng nhận thuộc trong các trường hợp sau: +Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất + Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền. .. của người sử dụng đất khi thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai 1.2.2 Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận - Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây: + Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều... gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất + Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất + Xác định diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao + Cấp Giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với đất 10 1.2.3.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Luật Đất đai... đối với mọi loại đất và được cấp theo từng thửa đất - Loại thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được phát hành theo Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ Hình 1.3 Mẫu giấy chứng nhận theoquy định của Nghị định 88/2009/NĐ - CP 1.3 Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận 1.3.1 Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận. .. sản khác gắn liền với đất; + Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; + Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có; + Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất 1.2.3 Điều kiện và thẩm... về người sử dụng đất để được thực hiện công tác quản lí đất đai ở cơ sở được tốt hơn Đăng kí đất đai ban đầu thực hiện đối với người sử dụng đất nhưng chưa đăng kí kê khai quyền sử dụng đất và chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thủ tục đăng kí đất đai ban đầu bao gồm: - Hồ sơ kê khai đăng kí quyền sử dụng đất • Đơn xin đăng kí quyền sử dụng đất • Bản kê khai đăng kí quyền sử dụng đất • Bản... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa theo ảnh chụp máy bay • NS3: Loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa trên cơ sở đo đạc đơn giản • NS2: Loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời 16 • SPK4-01: Loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp bị thoái hóa 1.3.2 Tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 1.3.2.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận trước khi có Luật đất đai năm... xã thành lập đoàn xuống địa bàn kiểm tra lại • UBND cấp xã lập tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất • Sở tài nguyên và môi trường, phòng tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền của mình • Duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơ quan địa chính thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận. .. đất thuộc huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường Tp Hà Nội theo quy định Công tác thống kê được tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai được tiến hành theo định kỳ 5 năm 24 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn