Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 Mục đích và yêu cầu 2 CHƯƠNG 1: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. 3 1.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.1.1.Đối tượng nghiên cứu 3 1.1.2.Phạm vi nghiên cứu 3 1.2. Nội dung nghiên cứu. 3 1.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 3 1.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị trấn Phùng 3 1.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại thị trấn Phùng giai đoạn 20102015 4 1.2.4. Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với 4 1.2.5. Đề xuất giải pháp 4 1.3 Phương pháp nghiên cứu. 4 1.3.1. Phương pháp điều tra thu nhập số liệu. 4 1.3.2. Phương pháp thống kê. 4 1.3.3. Phương pháp tổng hợp phân tích. 4 1.3.4 Phương pháp chuyên gia 4 CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tại thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội giai đoạn 20102015. 5 2.1.1.Điều kiện tự nhiên ,kinh tế xã hội 5 2.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội tại thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội giai đoạn 20102015. 8 2.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 8 2.1.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 10 2.1.4. Dân số,việc làm ,thu nhập 12 3.1.3.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 12 3.2.Tình hình quản lý và sử dụng đất của tại thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội . 14 3.2.1.Tình hình quản lý và sử dụng đất. 14 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất 15 3.2.3. Hiện trạng sử dụng đất 2014 của thị trấn Phùng 18 2.3. Trình tự thủ tục đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 21 2.3.1.Quy trình đăng ký đất ban đầu – lập hồ sơ địa chính cấp GCNQSD đất . 22 2.3.1.1. Khái niệm đăng ký lần đầu về quyền sử dụng đất 22 2.3.1.2. Đối tượng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 2.3.1.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 2.3.5. Yêu cầu của công tác đăng kí đất : 30 2.3.6.Kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Phùng: 31 2.4.Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp GCN về quyền sử dụng đất,sở hữu tài sản gắn liền với đất tại thị trấn Phùng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội giai đoạn 20102015. 37 2.4.1.Tình hình đăng ký đất đai,cấp GCN đất nông nghiệp 39 2.4.2. Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 41 2.4.3.Tình hình đăng ký đất đai,cấp GCN đất sản xuất kinh doanh 41 2.4.3.Đánh giá chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thị trấn Phùng, giai đoạn 2010 2015 45 2.5. Giải pháp 46 2.5.1 Giải pháp đội ngũ cán bộ 46 2.5.2 Giải pháp văn bản pháp quy 47 2.5.3 Ban lãnh đạo 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 48 Kết luận. 48 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52
LI CM N Qua quỏ trỡnh hc v rốn luyn ti trng i Hc Ti Nguyờn v Mụi Trng H Ni , em xin chõn thnh cm n Ban giỏm hiu trng i i Hc Ti Nguyờn v Mụi Trng H Ni v cỏc thy giỏo, cụ giỏo khoa Qun Lý õt c bit l cỏc thy giỏo, cụ giỏo ó truyn t cho em nhng kin thc quý bỏu sut quỏ trỡnh hc tp, rốn luyn ti trng Em xin chõn thnh cm n cụ giỏo hng dn V Hi H, cỏc thy giỏo, cụ giỏo khoa Qun Lý õt cựng cỏc bỏc, cỏc chỳ, cỏc cụ Tng Cc Qun Lý t Cụ Nguyn Th L - Cỏn b phũng ng ký õt ó hng dn ch bo, giỳp em quỏ trỡnh thc tt nghip ti Tng Cc Qun Lý õt ! Do thi gian thc ti cũn nhiu hn ch, ni dung nghiờn cu ca ti ũi hi nhiu kin thc tng hp vy khú trỏnh nhng thiu sút Em rt mong c s gúp ý ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo, ban lónh o Tng Cc Qun Lý t ti thc tt nghip ca em c hon thin hn Em xin chỳc cỏc thy giỏo, cụ giỏo luụn cú mt sc khe tt tip tc dn dt cỏc lp sinh viờn k tip Em xin chõn thnh cm n! H Ni, ngy 20 thỏng 04 nm 2015 Sinh viờn ỡnh Th Hng MC LC DANH MC CC BNG BIU DANH MC CC HèNH V LI CAM OAN Em xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng em Nhng kt qu v s liu nghiờn cu c s dng bi bỏo cỏo l kt qu kho sỏt thc t t n v thc Em xin cam kt tớnh chung thc ca nhng lun im bỏo cỏo ny Hng ỡnh Th Hng DANH MC VIT TT Vit tt CSHT: Vit y c s h tng HND: Hi ng nhõn dõn KH-UB: k hoch y ban KD: KT: KT-XH: GCN: GD&T kinh doanh kinh t kinh t - xó hi giy chng nhn Giỏo dc v o to GPMB: GTVT: N: NQ: QLNN: gii phúng mt bng Giao thụng ti Ngh nh Nghi quyt qun lý nh nc SXKD: TDTT: THCS: TN&MT: TP: UBND: UBTV: sn xut kinh doanh th dc th thao trung hc c s ti nguyờn & mụi trng thnh ph y ban nhõn dõn y ban thng v M U Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn quc gia vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b khu dõn c, xõy dng c s kinh t, hoỏ, xó hi, an ninh quc phũng.Tri qua nhiu th h nhõn dõn ta ó tn bao nhiờu cụng sc, xng mỏu mi to lp v bo v c t nh ngy t nm nhúm ti nguyờn hn ch ca ngi nhng li l iu kin khụng th thiu mi quỏ trỡnh phỏt trin Vỡ vy vic s dng hiu qu ngun ti nguyờn t ny khụng ch quyt nh tng lai ca nn kinh t m cũn l s m bo cho mc tiờu n nh chớnh tr v phỏt trin xó hi Xó hi cng phỏt trin thỡ giỏ tr ca t s cng cao v yờu cu s dng v qun lý t cng phi tt hn, tit kim v hiu qu hn c bit iu kin thc t hin nay, t nc ta ó nhp t chc thng mi th gii WTO xu th hi nhp ton cu ang phỏt huy ti a sc mnh ca nú, cỏc quan h t cng thay i vi tc chúng mt v phc dn lờn Cỏc ch s dng t quan tõm n li ớch trc mt m khụng tớnh n mc tiờu lõu di, gõy nhiu tranh chp v t ai, cỏc vi phm phỏp lut t liờn tc din cỏc cỏn b, c quan cũn cha thc s nghiờm cụng tỏc Qun lý Nh núc v t Vic ng ký t (K), cp giy chng nhn quyn s dng t (GCNQSD), lp h s a chớnh (HSC) l vic lm ht sc quan trng v cn thit, l ni dung quan trng 15 ni dung qun lý nh nc v t ng ký t thc cht l th tc hnh chớnh nhm thit lp mt h thng h s a chớnh y , ng b v cp giy chng nhn quyn s dng t hp phỏp vo nhng mc ớch khỏc nhau, nhm xỏc lp mi quan h phỏp lý gia ngi s dng t vi Nh nc, lm c s phỏp lý Nh nc nm chc, qun cht ton b t theo phỏp lut T ú m bo ch s hu ton dõn v t ai, quyn li ớch hp phỏp ca ngi s dng t c bo v v ngi s dng t yờn tõm s dng t, khai thỏc ht cỏc tim nng t t mang li; Xut phỏt t thc t trờn cng nh nhn thc c vai trũ, tm quan trng ca , ng thi c s phõn cụng ca Khoa Qun lý t ai, cựng vi s hng dn ca cụ giỏo V Hi H ging viờn Khoa Quan lý t - Trng i hc Ti Nguyờn v Mụi Trng, tụi tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng õt, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni giai on 2010-2015 Mc ớch v yờu cu Mc ớch - Tỡm hiu mt s quy nh chung v cụng tỏc quan ly nha nc vờ õt - Tỡm hiu tỡnh hỡnh cụng tỏc quan ly õt tai th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni - ỏnh giỏ v xut mt s gii phỏp nhm gii quyt nhng tn ng cụng tỏc quan ly nha nc vờ õt ti th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni giai on 2010-2015 - a nhng kiờn nghi xuõt ia phng hoan cụng tac quan ly nha nc vờ õt mụt tụt hn Yờu cu thu thp s liu y - Tỡm hiu v nm c nhng quy nh ca phỏp lut t hin hnh - S liu iu tra, thu thp phi khỏch quan, trung thc v chớnh xỏc - Nhng xut, kin ngh a phi cú tớnh kh thi v phự hp vi iu kin thc t ca a phng CHNG 1: I TNG, NI DUNG, PHNG PHP NGHIấN CU 1.1 i tng v phm vi nghiờn cu 1.1.1.i tng nghiờn cu Nghiờn cu vic ng kớ cp giy chng nhn tai th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni 1.1.2.Phm vi nghiờn cu -Phm vi khụng gian: tai th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni - Phm vi thi gian:giai on 2010-2015 1.2 Ni dung nghiờn cu 1.2.1 iu kin t nhiờn kinh t- xó hi a, V trớ a lý b, a hỡnh c, Khớ hu Nhit : Lng ma: m: Giú Bóo(tn sut ca bóo) d, H thng Thy vn: e, Cỏc ngun ti nguyờn khỏc g, Cnh quan mụi trng 1.2.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý v s dng t ti th trn Phựng + Trc cú Lut t 2003 t th trn Phựng,huyn an Phng,Thnh ph H Ni giai on 2010 n 2015 + Giai on 2003 n trc ngy 01/07/2014 + Giai on 2014 - 2015 1.2.3 Trỡnh t th tc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t ti th trn Phựng giai on 2010-2015 1.2.4 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ng ký t ai, cp giy chng nhn nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi 1.2.5 xut gii phỏp 1.3 Phng phỏp nghiờn cu 1.3.1 Phng phỏp iu tra thu nhp s liu Ngun s liu s cp: iu tra thu thp cỏc ti liu, s liu v iu kin t nhiờn ,kinh t-xó hi, hin trng s dng t , tỡnh hỡnh kờ khai, ng ký cp GCN quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t v cỏc thụng tin cn thit phc v cho mc ớch nghiờn cu Thu thp s liu ti cỏc phũng ban, qua mng, qua sỏch bỏo, iu tra thụng qua cỏn b a chớnh, ngi dõn a phng Ngun s liu th cp: i iu tra c th cỏc h ó c cp GCN, cỏc h cha c cp cựng cỏn b a chớnh a phng 1.3.2 Phng phỏp thng kờ Thng kờ din tớch ó c cp,din tớch cũn li, cỏc h c cp GCN v cỏc h cha cp 1.3.3 Phng phỏp tng hp phõn tớch Trờn c s cỏc ti liu, s liu thu thp c tin hnh tng hp v phõn tớch lm rừ thc trng 1.3.4 Phng phỏp chuyờn gia Tham kho ý kin ca cỏc chuyờn gia, trờn c s nhng kinh nghim ú dng mt cỏch cú khoa hc v chn lc vo cỏc ni dung nghiờn cu ca ti nhm i n gii phỏp y nhanh tin cp GCN quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t CHNG 2: KT QU NGHIấN CU 2.1.iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi, ti th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni giai on 2010-2015 2.1.1.iu kin t nhiờn ,kinh t - xó hi a, V trớ a lý Din tớch 297ha ,phớa bc tip giỏp xó an Phng, phớa nam tip giỏp xó Song Phng, phớa tõy v tõy nam tip giỏp xó ng Thỏp u cựng huyn cũn phớa ụng tip giỏp xó c Thng thuc huyn Hoi c Hin nay, th trn ny ang thay i rt nhanh tc ụ th húa v phỏt trin kinh t b, a hỡnh Th trn Phựng l vựng trng ca ng bng sụng Hng, t bng phng Phựng mang nột c trng ca vựng ng bng sụng Hng Cỏc im dõn c sng trung theo thụn xúm, dũng h l ch yu Hot ng sn xut vt cht ch yu trờn a bn l sn xut nụng nghip Trong nhng nm qua, lng ngh c khụi phc phỏt trin nh: ch bin g, sn xut vt liu xõy dng, cng gõy ụ nhim mụi trng Vi iu kin t nhiờn nh vy, an Phng cú th phỏt trin mt nn nụng nghip hng hoỏ a dng v bn vng, vi nhiu loi cõy trng v vt nuụi cú giỏ tr kinh t cao Th trn Phựng ,huyn an Phng gn th ụ H Ni - Trung tõm hoỏ, kinh t, chớnh tr, khoa hc k thut ca c nc, Th xó H ụng, Th xó Sn Tõy, ụ th Miu Mụn - Xuõn Mai - Ho Lc, l nhng th trng tiờu th rng ln v nụng sn hng hoỏ, c bit l hng nụng sn cht lng cao õy l li th rt ln cú tỏc ng mnh n vic phỏt trin an Phng theo 37 Thun li: C bn nhõn dõn trongth trn u chp hnh tt ch trng cu ng, phỏp lut ca nh nc nờn cụng tỏc ng ký kờ khai cp GCNQSD t ca xó núi chung l thun li, i a s nhõn dõn u chp hnh tt Khú khn: Bờn cnh nhng thun li ú cũn gp nhiu khú khn cụng tỏc kờ khai ng ký cp GCNQSD t, cũn mt s ớt ngi dõn xó hiu bit cũn hn ch v lut t v ch trng chung ca xó nờn ó gõy khú khn cho t cụng tỏc lm vic Ngoi nhiu h cũn vng mc nh tranh chp, chuyn nhng, ln chim, tha k cha th tc giy t hp l nờn khụng cp c GCNQSD t Trỡnh hiu bit v lut t ca t giỳp vic cũn hn ch nờn cụng tỏc gii thớch tuyờn truyn cho nhõn dõn cũn hn ch v cha t cht lng cao Kin ngh: Qua quỏ trỡnh giỳp vic v cụng tỏc khờ khai v cp GCNQSD t ti th trn Phựng em cú kin ngh nh sau: UBND xó,th trn cn quan tõm hn na cụng tỏc qun lý t ti a phng, tớch cc tuyờn truyn v lut t n mi ngi õn t ú nhõn dõn hiu bit v lut v chm hnh tt hn.Gii quyt dt im cỏc h cũn vng mc ton th trn Tớch cc hun, bi dng chuyờn mụn cho cỏn b a chớnh cng nh t giỳp vic 2.4.ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ng ký t ai, cp GCN v quyn s dng t,s hu ti sn gn lin vi t ti th trn Phựng, huyn an Phng, thnh ph H Ni giai on 2010-2015 Phựng l mt th trn thuc huyn an Phng, cú tc ụ th húa rt nhanh, kộo theo l s chuyn dch c cu s dng t Trong thc t vic cp Giy chng nhn v quyn s dng t cha hon thnh, ngi dõn rt cn thit n cỏc dch v v t Vỡ vy, cn phi tng cng ng ký ln u v quyn s dng t v cung cp thụng tin t nhm hon thin h 38 thng qun lý t ai, xõy dng mt h thng qun lý t hin i, hiu lc, hiu qu gim cỏc hin tng tiờu cc, tham nhng, lóng phớ, u c, lm lnh mnh th trng bt ng sn trờn a bn huyn núi riờng v gúp phn lm lnh mnh th trng bt ng sn trờn a bn huyn an Phng núi chung ng ký quyn s dng t ln u l trng hp ng ký va xut phỏt t vai trũ qun lý ca nh nc phc v li ớch chung ca xó hi, va bo m li ớch cho i tng thc hin ng ký Trc Lut t nm 2013, ng ký quyn s dng t ln u c quan chuyờn mụn trc thuc y ban nhõn dõn huyn, y ban nhõn dõn tnh thc hin Thc hin Lut t nm 2013, cụng tỏc ny ó dn chuyn hon ton sang cho c quan dch v cụng l Vn phũng ng ký quyn s dng t thc hin ng ký quyn s dng t ln u l vic ng ký quyn s dng t thc hin i vi tha t cha c cp mt loi giy chng nhn no theo quy nh ca nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam Sn phm ca quỏ trỡnh ng ký t l giy chng nhn v quyn s dng t Theo quy nh ca phỏp lut t hin hnh thỡ th tc thc hin ng ký, cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t i vi i tng thuc thm quyn cp giy ca cp huyn c chia lm nhúm cụng vic ch yu: nhúm cụng vic ngi s dng t thc hin, nhúm cụng vic phũng ng ký quyn s dng t thc hin v nhúm cụng vic y ban nhõn dõn cp xó thc hin Vic ng ký, cp Giy chng nhn quyn s dng t gm cú o c, lp bn a chớnh, trớch o a chớnh tha t; dch v kờ khai cỏc thụng tin phc v cho quỏ trỡnh ng ký t v dch v x lý nhng vng mc quỏ trỡnh ng ký 39 Vic ng ký t Vit Nam cú lch s t lõu i H thng ng ký t ca cỏc th h sau thng c da trờn c s k tha cỏc quy nh ca cỏc th h trc n nay, vic ng ký, cp Giy chng nhn quyn s dng t ln u mi c bn hon thnh i vi t sn xut nụng nghip; vic ng ký, cp Giy chng nhn quyn s dng t ln u i vi cỏc loi t khỏc, c bit l t cũn tn ng nhiu c lý ch quan v khỏch quan y mnh kt qu ng ký cp Giy chng nhn quyn s dng t ln u, Lut t nm 2013 ó quy nh vic thc hin dch v ng ký quyn s dng t ln c quan dch v cụng l Vn phũng ng ký quyn s dng t thc hin Tuy nhiờn, c v quy nh bn phỏp lut v thc t trin khai thc hin cũn nhiu bt cp Do ú, n nay, sau gn 10 nm thc hin Lut t nm 2013, cụng tỏc ny cha c hon thnh 2.4.1.Tỡnh hỡnh ng ký t ai,cp GCN t nụng nghip Thc hin theo ngh nh 64/CP ca chớnh ph, Quyt nh s 652/QUB ngy 03/08/1993 ca UBND huyn an Phng v vic giao t nụng nghip cho h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng n nh lõu di vo mc ớch sn xut nụng nghip, nm 1994 th trn Phựng ó trin khai cụng tỏc giao t nụng nghip cho h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t lõu di Vic giao t nụng nghip cho h gia ỡnh cỏ nhõn mt cỏch n nh va m bo li ớch ca ngi s dng va giỳp h yờn tõm u t vo sn xut nụng nghip nhm m bo an ninh lng thc ca huyn núi riờng v ca c tnh núi chung Sau giao t, m bo qun lý cht ch qu t theo lut nh, UBND huyn ụng Hng thc hin Quyt nh s 241/Q-UB ngy 09/06/1995 ca UBND huyn an Phng v vic ban hnh quy nh cp giy chng nhn quyn s dng t, ó thc hin vic cp GCNQSD cho h gia ỡnh, cỏ nhõn thc hin tin hnh tng bc mt, ni no giao t xong 40 thỡ thc hin cp giy chng nhn ngay, h no khụng cú vng mc, tranh chp thỡ cp GCN trc, nhng trng hp tn ti gii quyt sau Kt qu thc hin vic cp GCNQSD nụng nghip th trn Phựng Ta thy: - Ton th trn cú 160 h s dng t nụng nghip vi din tớch 312,72 thỡ: - S h kờ khai ng ký cp GCNQSD trc nm 2010l 173 h chim 3,44% s h s dng t, cũn li 87 h cha ng ký Trong giai on 2010 2012 s h ng ký t l 5.57 h chim 7,61% s h cha ng ký, giai on 2012-2015 l 5.45 chim 33,43% so vi s h cha ng ký Nh vy, tớnh n ngy 31/03/2015, th trn Phựng ó cú 9.75 h ng ký chim 7,62% s h s dng t nụng nghip - S h ó c cp GCNQSD trc nm 2010 l 3.617 h chim 5,08% so vi tng s h ó ng ký vi din tớch l 9829,62 ha, giai on 2010 2012 l 8.096 h chim 4,71% s h ó ng ký vi din tớch l 126 ha, giai on 2010 2015 l 397 h chim 60,08% s h ó ng ký vi din tớch l 132ha Qua ú cho ta thy giai on 2010 2012, s h ng ký t ai, s h c cp giy v din tớch c cp giy nhiu hn giai on 2012 2015 l cú ch th s 05 ca UBND huyn an Phng v vic y mnh v hon thnh cp giy chng nhn trờn a bn tnh Ti cỏc xó, th trn cụng tỏc K, cp GCNQSD t kt qu rt Cú c kt qu ny l s ch o sỏt ca Tnh, ca Huyn y, cựng Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn n cỏc xó, th trn v vic trin khai trung cp giy chng nhn t nụng nghip ng lot cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn Bờn cnh ú, ti mt s xó, l ti cỏc xó ny cũn mt phn ln din tớch t nụng nghip cha c 41 o c lp bn a chớnh cú ta , giao t trỏi thm quyn nờn gõy khú khn cho cụng tỏc cp giy chng nhn 2.4.2 Cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN v quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t Trong giai on 2005 2010, UBND th trn Phựng ó y mnh cụng tỏc cp GCNQSD cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn UBND huyn cng ó ban hnh cỏc bn ch o thc hin cụng tỏc cp GCNQSD c th cho cỏc xó, th trn r soỏt, thm nh h s cp giy cho cỏc i tng Kt qu cp GCNQSD th trn Phựng giai on 2010 - 2015 Ta thy: - S h ó c cp GCNQSD trc nm 2010 l 1.617 h chim 2,08% so vi tng s h ó ng ký vi din tớch l 9829,62 ha, giai on 2010 2012 l 2.21 h chim 3,71% s h ó ng ký vi din tớch l 221ha, giai on 2010 2015 l 311h chim 40,08% s h ó ng ký vi din tớch l 132ha Qua ú cho ta thy giai on 2010 2012, s h ng ký t ai, s h c cp giy v din tớch c cp giy nhiu hn giai on 2012 2015 l cú ch th s 05 ca UBND huyn an Phng v vic y mnh v hon thnh cp giy chng nhn trờn a bn tnh Ti cỏc xó, th trn cụng tỏc K, cp GCNQSD t kt qu rt Cú c kt qu ny l s ch o sỏt ca Tnh, ca Huyn y, cựng Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn n cỏc xó, th trn v vic trin khai trung cp giy chng nhn t nụng nghip ng lot cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn Bờn cnh ú, ti mt s xó, l ti cỏc xó ny cũn mt phn ln din tớch t nụng nghip cha c o c lp bn a chớnh cú ta , giao t trỏi thm quyn nờn gõy khú khn cho cụng tỏc cp giy chng nhn 42 2.4.3.Tỡnh hỡnh ng ký t ai,cp GCN t sn xut kinh doanh Trong giai on 2005 2010, UBND th trn Phựng ó y mnh cụng tỏc cp GCNQSD cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn UBND huyn cng ó ban hnh cỏc bn ch o thc hin cụng tỏc cp GCNQSD c th cho cỏc xó, th trn r soỏt, thm nh h s cp giy cho cỏc i tng Kt qu cp GCNQSD th trn Phựng giai on 2010 - 2015 Ta thy: - Ton th trn cú 1109h s dng t sn xut kinh doanh vi din tớch 1039.514 thỡ: - S h kờ khai ng ký cp GCNQSD trc nm 2010l 123 h chim 3,44% s h s dng t, cũn li 87 h cha ng ký Trong giai on 2010 2012 s h ng ký t l 221h chim3,61% s h cha ng ký, giai on 2012-2015 l 311 chim 34,43% so vi s h cha ng ký Nh vy, tớnh n ngy 31/03/2015, th trn Phựng ó cú 9.75 h ng ký chim 6,62% s h s dng t nụng nghip Bng4: Kt qu cp Giy chng nhn quyn s dng t, Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t trờn a bn th trn Phựng, giai on 2010 - 2015 Nm t S GCN c 2010 2011 2012 2013 Tng din tớch (m2) cp 1403 2153 2187 2520 324.564 373.206 477.026 593.598 t SXNN S Tng GCN din tớch c (m2) cp 307 286.651 254 216.608 221 228.201 258 248.203 t SXKD S Tng GCN din tớch c (m2) cp 123 193.765 79 128.231 110 118.359 213 191.591 43 2014 2015 2010-2015 2843 2153 13259 515.707 302.363 2586.464 307 311 1658 158.201 121.754 1259.618 223 361 1109 193.765 213.803 1039.514 Hỡnh 2.1 Kt qu cp Giy chng nhn quyn s dng t, Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t trờn a bn th trn Phựng, giai on 2010 - 2015 Nh vy, thi gian hn nm thc hin Lut t nm 2003,v lut t 2013 sa i b sung, t nm 2010 n ht nm 2015, s GCN cp ln u ó t c s 16.026 Giy chng nhn, ú t sn xut nụng nghip t 1.658 giy, t t 13.259 Giy; tng hn so vi giai on 1998 - 2003 l 4.743 Giy S Giy chng nhn quyn s dng t cng tng lờn 1.732 Giy v t nụng nghip tng thờm 3.011 Giy Mc dự giai on ny, s trng hp cha c cp Giy chng nhn ln u ch yu ri vo cỏc trng hp phc tp, thng c li cha th xột cp giy t giai on trc Mt khỏc, vi xu th ụ th húa ca trờn a bn th trn, c bit l khu vc th trn (do a bn cú Quc l 32 i qua, sau Quc l ny c nõng cp hin i thỡ giỏ t ti khu vc ó tng lờn mt cỏch ỏng k), lm cho t tr nờn cú giỏ, vic xem xột, cp Giy chng nhn cng tr nờn phc Song kt qu cp Giy chng nhn ca giai on ny 44 tng lờn cho thy s gúp phn tớch cc ca khu vc dch v cụng trong cụng tỏc h tr ng ký, cp Giy chng nhn ln u v quyn s dng t Vi c ch Mt ca ca Vn phũng ng ký quyn s dng t th trn Phựng ó to iu kin cho ngi s dng t d dng tip cn hn i vi cỏc dch v v ng ký t nh s h tr ca nhúm t o c ca Vn phũng ng ký quyn s dng t hay s h tr t v chớnh sỏch mi bc ban u song cng ó phn no phc v c cho nhu cu thit yu ca ngi s dng t Mc dự t c thnh tớch ỏng k cụng tỏc cung cp dch v ng ký ln u v quyn s dng t, song so vi xu th ca cỏc nc trờn th gii thỡ lnh vc qun lý t ca th trn Phựng núi riờng, ngnh qun lý t ca Vit Nam núi chung i vi c quan dch v cụng mi ch mang tớnh cht th ng cung cp dch v m cha hon ton ch ng chuyn giao ti ngi s dng t cỏc li ớch ca cụng tỏc ng ký cp Giy chng nhn thụng qua dch v ca Vn phũng ng ký quyn s dng t, va to iu kin thun li cho vic tip cn ti cỏc thụng tin v t i vi ngi s dng t, va tng ngun thu cho Vn phũng ng ký quyn s dng t õy cng l mt thỏch thc t cn phi cú ci bin giai on ti 2.4.3.ỏnh giỏ chung cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t, Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t trờn a bn th trn Phựng, giai on 2010 - 2015 a,Nhng thun li Do vic cp GCNQSD t l mt ch trng ỳng n ca ng v Nh nc, hp lũng dõn, UBND th trn cng rt quan tõm v ch o sỏt Nờn õy cng l mt nhu cu cn thit ca ngi s dng t, vỡ vy c nhõn dõn ng tỡnh ng h Bờn cnh ú õy khụng phi l ln cp 45 GCNQSD t u tiờn nờn cỏn b a chớnh cú kinh nghim, ngi dõn cng ó c lm quen vi cụng vic ny, hiu bit c mc ớch ca vic cp GCNQSD t nờn ng tỡnh ng h Phũng a chớnh huyn cựng s Ti nguyờn v Mụi trng v cỏc ban ngnh quan tõm ch o v c tng cng b sung thờm lc lng cỏn b chuyờn mụn Vỡ vy ó m bo c tin cp GCNQSD t kp thi theo quy nh b,Nhng khú khn Nhỡn chung vic cp GCNQSD t ca xó t c kt qu cao Hin cụng tỏc cp GCNQSD t luụn c y mnh c bit l din tớch t khu dõn c Nhng khu t mi giao hoc nm vựng quy hoch cn c hon chnh th tc cp GCNQSD t cụng tỏc qun lý s dng t c n nh hn gúp phn thỳc y kinh t phỏt trin Cn c vo tỡnh hỡnh thc hin ca a phng, cn c vo bn hng dn k hoch v vic ng ký cp GCNQSD t ca c quan qun lý cp trờn Xó Liờn Hip cú k hoch cp GCNQSD t t nm 2012 cho 60 h gia ỡnh cỏ nhõn s dng t trờn din tớch t cha c cp GCNQSD t t trc Cụng tỏc qun lý Nh nc v t ca th trn cú nhiu tin b, hu ht cỏc din tớch t ó giao cho cỏc t chc, h gia ỡnh cỏ nhõn s dng, to c s phỏp lý cho cỏc t chc cỏ nhõn yờn tõm u t vo sn xut kinh doanh Hin nay, trờn a bn th trn gii quyt cỏc thc mc v nhng vic ngi dõn cha bit cỏch thc gii quyt nh th no xó ó ch o cỏn b tn tỡnh giỳp b nhõn dõn Do s giỳp ca cỏn b xó nờn vic gii quyt cụng vic din nhanh chúng v thun li hn 46 Song bờn cnh ú cũn cú nhiu bt cp i vi cụng tỏc qun lý Nh nc v t ti th trn Do ngi dõn cha quen vi vic thc hin cỏc th tc chuyn i, chuyn nhng, chuyn mc ớch s dng t khụng hp phỏp dn n vic khiu ni t cỏo v t din trờn a bn cũn nhiu vic phõn chia tỏch t ngoi thc a khụng rừ rng lm cho nhng ngi s dng t lin k gp nhiu khú khn gõy vic kin tng gõy mt hũa khớ thụn xúm Vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t cũn khỏ phc cỏc h cũn t lm th tc vi theo li sng vựng quờ tỡnh lng , ngha xúm m khụng qua chớnh quyn a phng Nờn ũi hi cỏn b a phng phi cú chuyờn mụn nghip v hng dn giỳp nhõn dõn gii quyt cỏc liờn quan n t Cụng tỏc cp GCNQSD t cũn chm, cha ỏp ng c k hoch Nh nc l phi hon thnh xong cụng tỏc cp GCNQSD t cho nhõn dõn 2.5 Gii phỏp 2.5.1 Gii phỏp i ng cỏn b - Phỏt trin i ng cỏn b ca ngnh Qun lý t cú trỡnh cao; kt hp o to trờn din rng vi o to chuyờn sõu; chỳ trng o to, bi dng nng lc lónh o, qun lý, hot ng thc tin, kh nng ng dng cụng ngh tiờn tin, trỡnh ngoi ng 2.5.2 Gii phỏp bn phỏp quy - Tuyờn truyn ph bin cỏc bn phỏp quy v ng ký t ai,cp GCN quyn s dng t, s hu ti sn gn lin vi t, chin lc n cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng di mi hỡnh thc to s thng nht v nhn thc v t chc thc hin 2.5.3 Ban lónh o 47 - Xỏc nh vic u t cho qun lý, bo v, s dng v phỏt trin bn vng ti nguyờn t l u t cho phỏt trin, mang li hiu qu kinh t - xó hi c trc mt v lõu di - Ly vic hon thnh cỏc mc tiờu, nhim v Chin lc lm cỏc ch tiờu phn u thi ua ca Ngnh v a phng - Nõng cao trỡnh cho cỏn b v nhng gii phỏp lu tr h s bng file s 48 KT LUN V KIN NGH Kt lun Phựng l mt th trn thuc huyn an Phng, H Ni Th trn ny nm trờn quc l 32 Nu i t trung tõm H Ni thỡ i qua qun Cu Giy, ri thng theo quc l 32 Th trn ny cỏch trung tõm thnh ph khong 20 km, c thnh lp nm 1994 trờn c s mt phndin tớch t nhiờn v dõn s ca cỏc xó an Phng v Song Phng Qua thi gian thc ti xó bn thõn em ó kho sỏt tỡnh hỡnh thc t a phng v thụng qua cỏc ti liu ca xó cho thy : - V t : Vi tng din tớch t ca th trn l 2,97 ha, th trn Phựng ang l mt xó phỏt trin vi rt nhiu tim nng, c quan tõm chỳ trng ca cỏc cp u ng nờn xó ó cú nhng bc phỏt trin mi, cỏc ngnh ngh ca xó c u t m rng sn xut, cỏc cụng trỡnh xõy dng, c s h tng hoỏ c u t xõy dng i sng nhõn dõn c nõng lờn, mt s nm tr li õy xó ó cú ch trng ỳng n cụng tỏc qun lý v s dng t ỳng phỏp lut c bit khuyn khớch mi ngi dõn khai thỏc trit mi tim nng ca t Do ú din tớch t cha s dng ca xó ó dc khai thỏc s dng hon ton, a vo s dng cú hiu qu - Cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai: Tỡnh hỡnh qun lý Nh nc v t ó c quan tõm chỳ trng nhng khụng th trỏnh nhng bin ng trỏi phỏp lut v t ca ch s dng t, mt khỏc ngi dõn cha nm rừ v phỏp lut t Vỡ vy tng lai cụng tỏc qun lý Nh nc v t c tt hn xó nờn tuyờn truyn sõu rng lut t n tng ngi dõn bng h thng truyn thụng, m lp hun ngi dõn hiu rừ phỏp lut t v t ú thc hin theo ỳng phỏp lut 49 - V cụng tỏc cp GCNQSD ó c cp vi t l khỏ cao t hu ht cỏc din tớch t ó c cp GCNQSD t GCNQSD t ó c trao tn tay n tng ngi dõn Do ú to iu kin cho ngi dõn yờn tõm u t sn xut, phỏt trin kinh t theo hng cụng nghip húa hin i húa theo hng phỏt trin mi ca mt th trn mi c thnh lp Kin ngh - Cụng tỏc ng ký, hon thin h s a chớnh cp GCNQSD t ũi hi phi cú trỡnh chuyờn mụn, cú chớnh xỏc cao v phỏp lý cú liờn quan trc tip n nhiu cp, nhiu ngnh, nhiu ngi cựng tham gia Vỡ vy phi cú k hoch chi tit c th mi m bo c tin cp GCNQSD t, m bo ỳng i tng, chớnh xỏc, thit lp c h thng h s a chớnh y , thng nht phc v cụng tỏc qun lý Nh nc v t - Tng cng s lónh o ch o ca cỏc cp u ng mt cỏch thng xuyờn v ng b Phi kt hp cht ch vi cp trờn, cỏc ngnh chc nng chuyờn mụn v cỏc t chc chớnh tr xó hi cụng tỏc qun lý v s dng t - Cn tuyờn truyn ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v t cho mi ngi dõn trờn a bn ngi dõn nm c cỏc kin thc phỏp lut - Do tớnh phc ca cụng tỏc cp GCNQSD t vỡ quỏ nhiu th tc giy t, cỏc cỏn b chuyờn mụn cn ch o sỏt sao, kp thi, hng dn cỏc trng thụn v cỏn b thng kờ ca cỏc thụn lm cỏc th tc kờ khai, kim tra thc a hn ch sai sút v mt nghip v Quỏn trit n tng cỏn b cụng tỏc phi thụng tho cỏc bn phỏp lut gii thớch c cỏc vng mc ca nhõn dõn v hi ỏp ca nhõn dõn - ngh c quan cp trờn xem xột h tr kinh phớ cú kinh phớ cụng tỏc cp GCNQSD t c tt hn 50 TI LIU THAM KHO Lut t nm 2013 NXB Bn B Ti Nguyờn Mụi Trng Ngh nh s 43/2014/N-CP quy nh chi tit thi hnh mt s iu, khon ca Lut t s 45/2013/QH13 quy nh ti iu 21 v cn c xỏc nh vic s dng t n nh Thụng t 23/2014/TT/BTNMT ngy 19/5/2014 ca B Ti Nguyờn Mụi Trng quy nh v cp giy chng nhn quyn s dng t,quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t Thụng t 24/2014/TT-BTNMT ngy 19/5/2014 ca B Ti Nguyờn Mụi Trng quy nh v h s a chớnh Thụng t 25/2014/TT-BTNMT ngy 19/5/2014 ca B Ti Nguyờn Mụi Trng quy nh v bn a chớnh 6.Thụng t 28/2014/TT-BTNMT ngy 02/6/2014 ca B Ti Nguyờn Mụi Trng quy nh v thng kờ ,kim kờ t v lp bn hin trng s dng t Thụng t 09/2007/TT-BTNMT ngy 02/6/2007ca B Ti Nguyờn Mụi Trng quy nh v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh Thụng t 29/2014/TT-BTNMT ngy 02/6/2014ca B Ti Nguyờn Mụi Trng quy nh v vic Quy nh chi tit vic lp,iu chnh quy hoch , k hoch s dng t 9.Biu mu giy t s sỏch 10 Hệ thống bảng biểu Thống kê, kiểm kê theo quy định Bộ TNMT 11 Tài liệu hồ sơ địa huyện 12.http://diachinh.org/vi/news/Tin-tuc/Ket-qua-cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat-quyen-so-huu-nha-o-va-tai-san-khac-gan-lien-voi-dat-62/ 51