Tiểu luận cuối khóa lớp Chuyên viên khối Đảng Đoàn thể về vấn đề giải quyết tình huống xử lý vi phạm kỷ luật trong công tác quản lý cán bộ, công chức nhà nước. (Lớp Chuyên viên học tập trung trong vòng 02 tháng)
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH PHÚ THỌ LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QLNN CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN KHÓA 31 (KHỐI ĐẢNG ĐOÀN THỂ ) - TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA: "GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG XỬ LÝ VI PHẠM KỶ LUẬT TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ - CÔNG CHỨC" Người thực hiện: Bùi Đức Trung Đơn vị công tác: Huyện đoàn Lâm Thao Lâm Thao, tháng năm 2014 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG XỬ LÝ VI PHẠM KỶ LUẬT TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LỜI NÓI ĐẦU Có thể nói cán công tác cán thời kỳ giữ vai trò định thành bại chiến lược, sách Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán - công chức sạch, vững mạnh; có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành công bộc dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng phát triển đất nước Những năm qua, công tác quản lý cán - công chức đẩy mạnh góp phần nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán - công chức Tuy nhiên, việc giáo dục ý thức trách nhiệm, chấp hành kỷ luật cán - công chức chưa đề cao Việc quản lý lỏng lẻo vô tình tạo cho phận nhỏ cán - công chức đặc quyền đặc lợi không qui định pháp luật Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên - khoá 31 (khối Đảng, đoàn thể), thầy cô trường trị tỉnh cung cấp kiến thức quản lý nhà nước, phạm vi tiểu luận cuối khoá, em xin phép trình bày tình "Xử lý vi phạm kỷ luật công tác quản lý cán - công chức" I MÔ TẢ TỈNH HUỐNG Diễn biến việc sau: Ông Bùi Văn A cán thuộc Phòng B – UBND huyện C Được tuyển dụng vào biên chế Nhà nước từ tháng 5/1998 Đến tháng 8/1999, sau hết thời gian tập tháng yêu cầu chuyên môn quan ông Bùi Văn A cử thi đỗ cao học, UBND huyện C có định cử học chương trình thạc sỹ thời gian đào tạo năm liên tục Mọi chế độ cán học ông Bùi Văn A hưởng theo qui định Quyết định số 1843/1994/QĐ-UB ngày 10/8/1999 UBND tỉnh Phú Thọ "Về việc ban hành chế độ cán học" Trong hồ sơ học ông Bùi Văn A có cam kết sau học xong chương trình thạc sỹ quay lại đơn vị công tác, vi phạm cam kết phải bồi hoàn toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi khác Tháng 9/2001 sau tốt nghiệp thạc sỹ ông Bùi Văn A trở quan Phòng B tiếp tục công tác thời gian tháng Đến tháng 12/2001 ông Bùi Văn A có đơn xin nghỉ để chữa bệnh, Phòng B đồng ý cho ông A nghỉ không định mà phê vào đơn đồng ý cho ông A nghỉ để chữa bệnh Trong thời gian chữa bệnh, ông Bùi Văn A kết hôn với Bà Nguyễn Thị Y người Hà Nội công tác Bộ Quốc phòng, sau kết hôn sinh sống với vợ Hà Nội Trong thời gian từ tháng 12/2001 đến tháng 5/2004 Ông A lần làm đơn gửi đến quan Phòng B xin nghỉ để chữa bệnh, ông A không nộp đơn trực tiếp mà gửi qua đường bưu điện Phòng B lần cử người đến thăm có công văn yêu cầu ông A phải báo cáo tường trình trình điều trị bệnh hoàn tất thủ tục nghỉ ốm hưởng bảo hiểm xã hội Tuy nhiên ông A không hoàn thiện thủ tục nghỉ ốm hưởng bảo hiểm xã hội, mà có số giấy tờ chứng minh ông có điều trị bệnh số bệnh việc quân đội sở y tế tư nhân thời gian ngắn Tuy thời gian điều trị bệnh việc quân đội ông A đủ thủ tục nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội Như vậy, suốt thời gian nghỉ từ tháng 12/2001 đến tháng 5/2004 ông Bùi Văn A coi tự ý bỏ nhiệm vụ, nghỉ việc lý đáng Đến tháng 11/2003 ông A có đơn xin nghỉ việc, ông A vắng mặt nên Phòng B không giải Tháng 3/2004 UBND huyện có công văn mời ông A có mặt quan để kiểm điểm trình công tác ông A giải đơn xin việc Căn vào hồ sơ thực tế, vào qui định Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức Thông tư số 05/1999/TT-TCCP ngày 27/3/1999 Ban tổ chức - cán Chính phủ hướng dẫn thực nghị định 97/1998/NĐ-CP, UBND huyện thành lập hội đồng kỷ luật xem xét vi phạm ông A UBND huyện thi hành định kỷ luật ông Bùi Văn A với hình thức buộc việc, đồng thời ông A phải bồi thường toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi hưởng thời gian học Tháng 5/2004 ông Bùi Văn A có đơn khiếu nại gửi UBND huyện C đề nghị xem xét lại hình thức kỷ luật Theo ông A hình thức kỷ luật buộc việc ông chưa hợp lý thời gian nghỉ việc ông lần có đơn xin nghỉ để điều trị bệnh; mặt khác hình thức kỷ luật ông nặng ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống sau ông Đó toàn diễn biến tình để tình giải cách có hiệu quả, trước hết phải xác định mục tiêu xử lý II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Mục tiêu xử lý đích cần hướng tới xử lý tình Đối với vụ việc nêu trên, trình giải phải đảm bảo mục tiêu sau: Một là: Xác định hình thức kỷ luật ông A theo qui định pháp luật đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng hợp pháp cá nhân ông Bùi Văn A Hai là: Bảo đảm kết hợp hài hoà lợi ích tập thể (ở lợi ích Phòng B) quyền lợi cá nhân ông A Ba là: Việc xử lý tình phải đảm bảo việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tăng cường pháp chế, chế tài xử lý vi phạm công tác quản lý cán - công chức III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: Để giải tình theo mục tiêu xây dựng, phải làm sáng tỏ nguyên nhân hậu việc Trước hết đánh giá nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan:: Nhìn nhận từ khía cạnh khách quan việc mô tả việc thấy có nguyên nhân sau: Nguyên nhân thứ nhất: Trong thời gian nghỉ việc điều trị bệnh ông A xây dựng gia đình thời gian học, sinh sống với vợ Hà Nội, xét phương diện hoàn cảnh sống, điều kiện kinh tế - xã hội Hà Nội nơi có điều kiện sống tốt Phú Thọ, lại gần chỗ vợ có điều kiện chăm sóc gia đình Điều tác động không nhỏ tới ý thức người, phải khẳng định điều ông A có ý lạm dụng việc ốm đau để nghỉ việc ý thức Nguyên nhân thứ hai: Việc giáo dục pháp luật, giáo dục ý thức trách nhiệm người cán bộ, công chức Phòng B cán bộ, công chức, viên chức hạn chế dẫn đến việc nhận thức cán mức độ xử lý tình theo cảm tính Trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán bộ, công chức UBND huyện C chưa tìm hiểu nắm diễn biến tư tưởng cán bộ, công chức dẫn đến cán bộ, công chức có tư tưởng lợi dụng sơ hở sách Nhà nước, đồng thời việc xử lý quan ông A nghỉ lâu lý đáng biện pháp kiên triệt để Nguyên nhân thứ ba: Chính sách ưu đãi tỉnh Phú Thọ chưa có tính thu hút cao, người có trình độ chuyên môn cao sách Nhà nước tỉnh chưa có ưu đãi đặc biệt để thu hút Nguyên nhân chủ quan: Sự nhận thức cá nhân ông A trách nhiệm người cán bộ, công chức quan đơn vị thiếu, yếu Bản thân ông A có tư tưởng dễ làm khó bỏ, muốn tìm nơi có điều kiện sống thuận lợi hơn, lạm dụng sách Nhà nước để có hội thực tư tưởng "trú chân " tìm hội sau Nhà nước tạo điều kiện đào tạo hoàn chỉnh ông A bỏ nơi khác Sự nhận thức sách, pháp luật hiểu biết dẫn đến ý thức chấp hành cá nhân hạn chế, không lường trước dự đoán hậu việc Đánh giá hậu quả: Từ nguyên nhân trên, hậu tất yếu xảy là: Sau bị xử lý kỷ luật tư tưởng cá nhân ông A không an tâm, đồng thời ảnh hưởng tới tư tưởng toàn thể cán bộ, công chức quan Mọi công việc quan bị tác động theo chiều hướng xấu, mặt khác việc bồi thường thiệt hại thực không đủ bù lại chi phí Nhà nước cho việc đào tạo người Hơn hậu để lại cho Phòng lớn, tạo tiền lệ cho người có tư tưởng ông A (đó trú chân để chờ đợi hội), làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công việc Làm cho nhìn nhận sách huyện bị sai lệch, sách không phù hợp với nguyện vọng cá nhân người lao động huyện nghèo sách phù hợp với hoàn cảnh kinh tế -xã hội IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN: Để giải tình trên, em xin phép đưa phương án: * Phương án 1: UBND huyện C thi hành hình thức kỷ luật buộc việc ông Bùi Văn A yêu cầu ông A bồi thường toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi khác Theo quy định Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức Thông tư số 05/1999/TT-TCCP ngày 27/3/1999 Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn thực Nghị định 97/1998/NĐ-CP UBND huyện C phải thành lập hội đồng kỷ luật để xem xét vi phạm ông A UBND huyện C phải trực tiếp báo gửi công văn yêu cầu ông A phải làm tự kiểm điểm, tường trình làm rõ vi phạm thân, tự nhận hình thức kỷ luật tương xứng với khuyết điểm vi phạm Đồng thời quan thông báo thời gian làm việc Phòng B (nơi ông A làm việc trước nghỉ) cụ thể thời gian họp toàn thể cán bộ, công chức Phòng B để ông A tự kiểm điểm trước Phòng Trước Hội đồng kỷ luật họp, Phòng B nơi ông A công tác phải họp toàn thể cán bộ, công nhân viên có mời lãnh đạo quan tham dự để ông A kiểm điểm trước Phòng tự nhận hình thức kỷ luật Phòng nộp cho lãnh đạo quan để đưa Hội đồng kỷ luật UBND huyện C phải định thành lập Hội đồng kỷ luật quan để xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch Phó chủ tịch UBND huyện, đại diện Ban chấp hành công đoàn quan, đại diện Lãnh đạo Phòng B nơi ông A công tác, đại diện Ban nữ công, đại diện BCH Đoàn niên Hội đồng kỷ luật quan gửi giấy triệu tập cho ông A trước ngày Hội đồng họp Văn phòng UBND huyện có trách nhiệm chuẩn bị toàn hồ sơ có liên quan đến việc kỷ luật ông A đồng thời chịu trách nhiệm ghi biên họp hội đồng kỷ luật Hội đồng kỷ luật UBND huyện C vào điểm 5, mục A, phần II Thông tư số 05/TT-TCCP hướng dẫn thục Nghị định 97/1998/NĐ-CP quy định: "Ngoài trường hợp bị buộc việc quy định điển điều 12 Nghị định số 97/1998/NĐ-CP hội đồng kỷ luật xem xét kiến nghị buộc việc công chức tự ý bỏ việc ngày tháng 20 ngày năm (cộng dồn) mà lý đáng" quy định bồi thường kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi quy định Quyết định số 2224/2003/QĐ-UB ngày 23/7/2003 UBND tỉnh chế độ ưu đãi cán bộ, viên chức tỉnh Phú Thọ Hội đồng kỷ luật nghe Văn phòng UBND huyện trình bày toàn hồ sơ liên quan đến trình vi phạm ông A: Căn vào hồ sơ thấy thủ tục nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội ông A không đầy đủ Ông A trình bày ý kiến trước Hội đồng, thành viên hội đồng tham gia ý kiến đóng góp, ông A tự nhận hình thức kỷ luật mình, sau Hội đồng hội ý riêng trước biểu đưa hình thức kỷ luật thích hợp Căn vào hồ sơ thực tế đối chiếu với quy định trên, Hội đồng kỷ luật UBND huyện C biểu đề nghị thi hành hình thức kỷ luật buộc việc bồi thường toàn kinh phí đào tạo ông Bùi Văn A hợp lý Phòng Nội vụ có trách nhiệm ghi biên thu nhập tài liệu hồ sơ Hội đồng kỷ luật Hội đồng kỷ luật UBND huyện C họp xong vòng ngày toàn nghị, biên hồ sơ tài liệu có liên quan gửi đến tập thể UBND huyện Lãnh đạo UBND huyện C xem xét vòng ngày đồng chí Chánh Văn phòng định thi hành kỷ luật buộc việc ông Bùi Văn A sau toàn hồ sơ định lưu trữ hồ sơ cá nhân ông Bùi Văn A Việc bồi thường chi phí đào tạo chế độ ưu đãi thời gian học ông A quan UBND huyện C tiến hành theo bước sau: Chủ tịch UBND huyện C phải thành lập Hội đồng để xem xét bồi thường Thành phần gồm: Chủ tịch Phó chủ tịch UBND huyện C làm Chủ tịch hội đồng; Các uỷ viên gồm: Đại diện lãnh đạo công đoàn quan, người phụ trách phận tài - kế toán (kế toán quan), Trưởng phòng B nơi ông A công tác, chuyên gia kinh tế Hội đồng bồi thường họp xem xét kiến nghị với Lãnh đạo quan mức bồi thường phương thức bồi thường Trước hết hội đồng nghe uỷ viên báo cáo vấn đề có liên quan đến mức bồi thường Sau ông A giải trình mức bồi thường nguyện vọng cá nhân Hội đồng thảo luận bỏ phiếu kín mức bồi thường Toàn kết họp Hội đồng bồi thường lập thành văn kiến nghị lên Lãnh đạo quan Chánh Văn phòng UBND vào kết hội đồng để định bồi thường theo thẩm quyền Về phương thức bồi thường: Hội đồng đề nghị ông A tự lựa chọn phương thức phù hợp với điều kiện thực tế cá nhân Sau phương thức Hội đồng chấp nhận đưa vào biên họp để đề nghị Chánh Văn phòng định Trong trình hoàn thiện hồ sơ kỷ luật, UBND huyện C xem xét yếu tố đảm bảo kỷ cương quan việc thi hành pháp luật, đồng thời không tạo tiền lệ cho người có tư tưởng trú chân chờ đào tạo xong tìm hội kiếm việc làm nơi có điều kiện sống tốt Tuy nhiên trường hợp ông Bùi Văn A ta thấy thời gian nghỉ việc dài ông A có tới lần làm đơn xin nghỉ ốm Tuy không hoàn thiện hồ sơ xin nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội, số thời điểm ông A có giấy chứng nhận có điều trị bệnh viện quân đội sở y tế tư nhân (giấy viện ), sở y tế tư nhân thẩm quyền điều trị Bảo hiểm y tế, không quyền công nhận lập hồ sơ cho phép người bệnh nghỉ hưởng Bảo hiểm xã hội sở y tế Nhà nước không Nhà nước cho phép Nhưng bệnh viện quân đội đủ thẩm quyền cấp loại giấy tờ công nhận lập hồ sơ cho phép người bệnh nghỉ Bảo hiểm xã hội Việc UBND huyện C giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho ông A thời gian ông A điều trị bệnh viện quân đội, đứng phương diện pháp lý đương nhiên UBND huyện C công nhận ông A tham gia công tác quan, việc làm quan mang tính nhân đạo nhiều tính pháp lý Đây việc làm mà trình giải công việc, nghiêng phía dễ tạo kẽ hở quản lý, dễ bị lạm dụng Tóm lại, UBND huyện C theo phương án giải kỷ cương quan, sách huyện, pháp luật Nhà nước coi trọng Có thể nói quan tạo hành lang hợp lý việc quản lý, sử dụng 10 cán bộ, công chức Tuy nhiên nhìn góc độ lợi ích cá nhân ta thấy cứng nhắc, ông A tuổi đào tạo hội tìm việc làm khó khăn có quan, tổ chức lại dám nhận người bị buộc việc vào làm việc, định làm cho tư tưởng ông A không an tâm, cảm thấy quan quan tâm đến cá nhân Như phương án giải UBND huyện C chưa kết hợp hài hoà việc đảm bảo tăng cường pháp chế, theo pháp luật với việc đảm bảo lợi ích đáng công dân, phương án sai trái * Phương án 2: UBND huyện C thi hành kỷ luật ông Bùi Văn A với mức độ nhẹ hình thức cảnh cáo, bồi hoàn toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi hưởng thời gian học, sau giải cho ông A nghỉ việc UBND huyện C phải thành lập hội đồng kỷ luật theo quy định nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ Thông tư số 05/1999/TT-TCCP ngày 27/3/1999 Ban tổ chức - Cán Chính phủ Mọi quy trình thực phương án Tuy nhiên phương án ta thấy ông A nghỉ việc thời gian dài, ông có ý thức chấp hành kỷ cương quan cụ thể lần ông A có đơn xin nghỉ chữa bệnh, hồ sơ để chứng minh cho việc nghỉ chữa bệnh ông A không đủ pháp lý, thực tế việc tồn sở y tế tư nhân khám chữa bệnh không đủ tư cách cấp loại giấy tờ nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội có UBND huyện C giải cho ông A nghỉ việc theo nghị định 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ hợp lý Khi ông A có đơn xin nghỉ chữa 11 bệnh Phòng B trích đóng Bảo hiểm xã hội đầy đủ cho ông A công tác việc giải chế độ việc hưởng trợ cấp lần cho ông A hợp pháp Việc giải chế độ việc cho ông A tập thể Lãnh đạo UBND huyện C giao cho Phòng Nội vụ hoàn thiện hồ sơ giải theo chế độ quy định Việc ông A phải bồi thường toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi thời gian học hợp lệ, trước học ông A có cam kết vi phạm phải bồi thường việc phù hợp với quy định định số 2224/2003 QĐ-UB ngày 23/7/2003 UBND tỉnh chế độ ưu đãi cán bộ, công chức công Về quy trình thành lập Hội đồng xem xét mức bồi thường theo phương án Ở phương án 2, cách xử lý UBND huyện C ông A thực kết hợp pháp luật Nhà nước - sách nhà trường lợi ích cá nhân (cho ông A hưởng chế độ việc trợ cấp lần) Tuy nhiên, hậu mà ông A phải chịu nặng: Bị việc mà vấn đề tìm việc khác vào thời điểm ông A là dễ dàng Như vậy, phương án chưa đảm bảo yếu tố "hợp tình" Đó hạn chế phương án * Phương án 3: UBND huyện C thi hành kỷ luật ông Bùi Văn A với hình thức cảnh cáo, bồi hoàn toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi hưởng thời gian học, mà sau yêu cầu ông A cố gắng hoàn thiện hồ sơ nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội để giải cho ông A hưởng Bảo hiểm xã hội quay trở lại quan công tác UBND huyện C phải thành lập hội đồng kỷ luật theo qui định Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ Thông tư số 12 05/1999/TT-TCCP ngày 27/3/1999 Ban tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ nội vụ) Mọi qui trình thực phương án Việc yêu cầu ông A kiểm điểm trước hội nghị cán bộ, công chức Phòng B sau trước hội đồng kỷ luật quan, vừa mang tính răn đe người khác, lại vừa mang tính giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, công chức Đó kết hợp hài hoà "nhu" "cương" công tác quản lý cán - công chức Sau có định thi hành hình thức kỷ luật cảnh cáo, ban lãnh đạo UBND huyện C có văn cho phép ông A nghỉ thời gian đến sở y tế mà ông điều trị để xin hoàn thể hồ sơ nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội Sau hồ sơ nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội ông A hoàn thiện phận tổ chức cán chịu trách nhiệm xem xét kết hợp với quan Bảo hiểm xã hội nơi quan đóng bảo hiểm giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho ông A theo qui định nhà nước Sau thời gian cho phép ông A phải quay đơn vị công tác chịu giám sát Phòng B quan chuyên môn, ý thức chấp hành định kỷ luật ý thức cầu tiến Để thực việc UBND huyện C tổ chức đoàn thể quan yêu cầu ông A phải có cam kết riêng Đó phương án để giải tình trên, phương án có ưu điểm - hạn chế định có kế hoạch thực Từ phân tích trên, em chọn phương án thứ để giải tình so với phương án trên, phương án thứ có ưu điểm bật - hạn chế có tính khả thi Cụ thể sau: Thứ nhất, ưu điểm phương án kết hợp hài hoà sách pháp luật Nhà nước, kỷ cương quan với nguyện vọng - quyền lợi 13 đáng cá nhân ông A UBND huyện C áp dụng hình thức cảnh cáo đủ để giáo dục ông A việc chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật người cán - công chức Đồng thời, cách giải cho ông A quay trở lại quan công tác, mặt phù hợp với truyền thống nhân đạo dân tộc ta; mặt khác tạo cho ông A tư tưởng thoải mái, nhẹ nhõm yên tâm công tác thấy thân đơn vị công tác quan tâm tạo hội để làm việc phấn đấu Đây động lực thúc đẩy ông A đem hết lực cống hiến cho quan Điều có ý nghĩa to lớn mà công tác đào tạo sử dụng cán Đảng Nhà nước ta coi nhiệm vụ quan trọng để xây dựng phát triển đất nước Thứ hai, hạn chế phương án việc tập thể Lãnh đạo UBND huyện xử lý kỷ luật ông A tạo "tiền lệ" quản lý Từ dẫn đến việc giáo dục tư tưởng cho cán - công chức gặp số khó khăn định Tuy nhiên, việc cho ông A quay trở lại làm việc hoạt động công tác chuyên môn tích cực ông A minh chứng rõ ràng UBND huyện C môi trường xứng đáng cho công tác tham mưu, giúp việc cho Thường trực huyện ủy đạo điều hành phấn đấu cán - công chức quan Như hạn chế phương án không đáng kể khắc phục Qua phân tích khẳng định phương án phương án có tính khả thi phương án phương án Vì em chọn phương án để giải tình nêu tổ chức thực theo kế hoạch nêu phương án với cách giải này, ông A có tư tưởng thoải mái, nhẹ nhõm, yên tâm công tác thấy thân nhà trường quan tâm tạo hội để công tác phấn đấu Đó động lực thúc đẩy ông A đem tài cống hiến cho nhà trường Mặt khác hạn chế thiệt hại kinh tế cho UBND huyện C cho huyện 14 V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN: * Các bước thực (lượng hóa công việc): Bước 1: Lãnh đạo UBND huyện C, Chủ tịch công đoàn quan, Trưởng phòng Nội vụ, Trưởng phòng B họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm ông A; đồng thời yêu cầu ông A viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật Bước 2: Phòng B họp kiểm điểm ông A, ghi bên báo cáo kết lên Lãnh đạo UBND huyện Bước 3: Tổ chức họp toàn thể cán công chức quan để kiểm điểm cán A; đồng chí Chủ tịch UBND huyện phân tích, rõ sai phạm rút kinh nghiệm học cho ông A cho toàn thể cán công chức, quản lý hoạt động Phòng B quan Chủ tịch UBND huyện ký Quyết định thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật Bước 4: Hội đồng kỷ luật quan họp để xét hình thức kỷ luật định kỷ luật Căn vào văn luật pháp, hồ sơ hội đồng kỷ luật quan UBND huyện C qua ý kiến phân tích thành viên hội đồng, Lãnh đạo đồng thời chủ tịch Hội đồng kỷ luật quan định hình thức kỷ luật với hình thức cảnh cáo, bồi hoàn toàn kinh phí đào tạo chế độ ưu đãi hưởng thời gian học, mà sau yêu cầu ông A cố gắng hoàn thiện hồ sơ nghỉ ốm hưởng Bảo hiểm xã hội để giải cho ông A hưởng Bảo hiểm xã hội quay trở lại quan công tác Bước 5: Thông báo hình thức kỷ luật đối ông A tập thể quan UBND huyện C Bước 6: Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm ông Bùi Văn A Bước 7: Họp Lãnh đạo quan Hội đồng xử lý kỷ luật để rút kinh 15 nghiệm, học từ tình trên, kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn quan Tổng họp, xây dựng báo cáo với cấp kết xử lý vi phạm công chức Bùi Văn A * Lịch trình tiến hành công việc Thời gian thực Bắt đầu Kết thúc TT Nội dung công việc Trực tiếp báo gửi công văn yêu cầu ông A phải làm tự kiển điểm, tường trình làm rõ vi phạm thân, tự nhận hình thức kỷ luật - Thông báo thời 02/3/2004 gian làm việc Phòng B (nơi ông A làm việc trước nghỉ) cụ thể thời gian họp toàn thể cán bộ, công chức Phòng B để ông A tự kiểm điểm trước Phòng Tổ chức cho Phòng B họp kiểm điểm ông A báo cáo 6/3/2004 kết lên Lãnh đạo UBND Họp toàn thể cán công chức quan để kiểm điểm 11/3/2004 ông A Họp Hội đồng xử lý 17/3/2004 kỷ luật để xét Quyết định hình thức kỷ luật Thông báo hình Thành phần tham gia Tập thể Lãnh đạo UBND huyện Trưởng phòng B, Chủ tịch Công đoàn, Trưởng phòng HC tổ chức 5/3/2004 8/3/2004 Phòng B, Trưởng phòng Nội vụ 16/3/2004 Toàn thể cán công chức Hội đồng kỷ luật 17/3/2004 quan, Lãnh đạo ông A Hội đồng kỷ luật 16 Ghi thức kỷ luật ông A Kiểm tra lại toàn trình tiến hành thủ tục xử lý vi phạm ông Bùi Văn A Họp Hội đồng xử lý kỷ luật rút kinh nghiệm lập báo cáo gửi lên cấp 18/3/2004 19/3/2004 20/3/2004 18/3/2004 quan, Lãnh đạo ông A Hội đồng kỷ luật quan, Lãnh 19/3/2004 đạo UBND huyện C Lãnh đạo UBND; 20/3/2004 Hội đồng xử lý kỷ luật 17 VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Kết luận: Qua việc trên, sau phân tích đưa số phương án giải quyết, thấy lên số vấn đề sau: Quản lý cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác tổ chức cán Việc giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức đơn vị nhiệm vụ cần thiết Trước hết phải nói ý thức tổ chức kỷ luật thân ông A nói riêng cán công chức nói chung kém, việc chấp hành nội qui, qui định quan đơn vị chấp hành chủ trương sách tỉnh, pháp luật Nhà nước yếu Nguyên nhân chủ yếu nhận thức cá nhân cán bộ, công chức việc tổ chức tuyên truyền học tập luật pháp quan hạn chế Công tác quản lý tổ chức cán bộ, công chức UBND huyện C thực chưa chặt chẽ, tạo kẽ hở cho cán - công chức lợi dụng Ông A nghỉ kéo dài mà quan biện pháp xử lý kiên quyết, dẫn đến việc xảy xa việc áp dụng biện pháp "cứng" tính nhân đạo hơn, không kết hợp hài hoà việc thực thi pháp luật với lợi ích cá nhân Hậu không lường trước vấn đề ông A trở thành "tiền lệ" Kiến nghị đề xuất: Từ việc xử lý tình cụ thể này, em xin đưa vài kiến nghị sau: Thứ nhất: Trong công tác cán phải đặc biệt trọng với công tác quản lý cán lấy làm để lập qui hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng cán có hiệu 18 Thứ hai: Đẩy mạnh công tác giáo dục trị tư tưởng, nhận thức; giáo dục ý thức trách nhiệm, chấp hành kỷ luật thi hành nhiệm vụ cán - công chức Thứ ba: Các quan chức giúp việc cho UBND huyện cần tham mưu, xây dựng sách đãi ngộ thích hợp để thu hút nhân tài tham gia vào xây dựng phát triển kinh tế tỉnh nhà Trong giai đoạn nay, tác động xu hướng toàn cầu hoá hội nhập, công tác đào tạo bồi dưỡng quản lý cán - công chức phải coi nhiệm vụ quan trọng để đáp ứng mục tiêu hành nhà nước sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hoá để quản lý có hiệu lực - hiệu Qua thời gian học tập trường; giúp đỡ Ban giám hiệu, thầy cô trường, với nỗ lực thân, phần tiểu luận cuối khoá em hoàn thành thời gian ngắn dừng lại tình cụ thể thực tiễn quản lý Nhà nước - mong đóng góp quý thầy cô bạn./ 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Căn Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26 tháng năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán công chức ngày 28/4/2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán công chức ngày 29/4/2003 2- Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luận cán công chức Thông tư số 05/TT-TCCP hướng dẫn thực Nghị định 97/1998/NĐCP Chính Phủ Quyết định số 1843/1994/QĐ-UB ngày 10/8/1999 UBND tỉnh Phú Thọ "Về việc ban hành chế độ cán học" Ghi chú: Vụ việc xảy thời điểm năm 2001 đến năm 2004 việc xử lý tuân thủ văn hiệu lực Pháp lý thời điểm 20 NHẬN XÉT CHẤM ĐIỂM TIỂU LUẬN Điểm tiểu luận (sau thống nhất): Bằng số: Bằng chữ: Nhận xét: Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN (Ký, đóng dấu) 21 [...]... thời điểm đó 20 NHẬN XÉT CHẤM ĐIỂM TIỂU LUẬN 1 Điểm tiểu luận (sau khi thống nhất): Bằng số: Bằng chữ: 2 Nhận xét: Giảng viên chấm 1 Giảng viên chấm 2 (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN (Ký, đóng dấu) 21 ... lý kỷ luận cán bộ công chức 3 Thông tư số 05/TT-TCCP hướng dẫn thực hiện Nghị định 97/1998/NĐCP của Chính Phủ 4 Quyết định số 1843/1994/QĐ-UB ngày 10/8/1999 của UBND tỉnh Phú Thọ "Về việc ban hành chế độ đối với cán bộ đi học" Ghi chú: Vụ việc xảy ra tại thời điểm năm 2001 đến năm 2004 do vậy việc xử lý vẫn tuân thủ các văn bản còn hiệu lực Pháp lý tại thời điểm đó 20 NHẬN XÉT CHẤM ĐIỂM TIỂU LUẬN ... trên 18/3/2004 19/3/2004 20/3/2004 18/3/2004 cơ quan, Lãnh đạo và ông A Hội đồng kỷ luật cơ quan, Lãnh 19/3/2004 đạo UBND huyện C Lãnh đạo UBND; 20/3/2004 Hội đồng xử lý kỷ luật 17 VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 1 Kết luận: Qua sự việc trên, sau khi phân tích và đưa ra một số phương án giải quyết, có thể thấy nổi lên một số vấn đề sau: Quản lý cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng của công tác tổ... quyền lực và từng bước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực - hiệu quả Qua thời gian học tập tại trường; được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu, các thầy cô trong trường, với sự nỗ lực của bản thân, phần tiểu luận cuối khoá của em được hoàn thành trong thời gian ngắn và chỉ dừng lại ở một tình huống cụ thể trong thực tiễn quản lý Nhà nước - rất mong được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn./ 19 DANH MỤC... tạo ra một "tiền lệ" trong quản lý Từ đó dẫn đến việc giáo dục tư tưởng cho cán bộ - công chức gặp một số khó khăn nhất định Tuy nhiên, việc cho ông A quay trở lại làm việc cũng như hoạt động công tác chuyên môn tích cực của ông A sẽ là một minh chứng rõ ràng rằng UBND huyện C sẽ là một môi trường xứng đáng cho công tác tham mưu, giúp việc cho Thường trực huyện ủy trong chỉ đạo điều hành và sự phấn... Hội đồng kỷ luật cơ quan họp để xét hình thức kỷ luật và ra quyết định kỷ luật Căn cứ vào các văn bản luật pháp, căn cứ hồ sơ hội đồng kỷ luật cơ quan UBND huyện C và qua ý kiến phân tích của các thành viên trong hội đồng, Lãnh đạo đồng thời là chủ tịch Hội đồng kỷ luật cơ quan quyết định hình thức kỷ luật với hình thức cảnh cáo, không phải bồi hoàn toàn bộ kinh phí đào tạo và các chế độ ưu đãi đã được... bảo hiểm giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội cho ông A theo đúng qui định của nhà nước Sau thời gian cho phép đó ông A phải quay về đơn vị công tác và chịu sự giám sát của Phòng B cũng như của cơ quan về chuyên môn, về ý thức chấp hành quyết định kỷ luật và ý thức cầu tiến bộ Để thực hiện việc này UBND huyện C cùng các tổ chức đoàn thể trong cơ quan yêu cầu ông A phải có cam kết riêng Đó là 3 phương án