Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện nguyên bình tỉnh cao bằng, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ BÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính Quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ BÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính Quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2011 – 2015 : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên – năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nguyên Bình, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K43_QLĐĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Phòng Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng xong đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày thángnăm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Bình ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Nguyên Bình năm 2014 31 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012-2014 34 Bảng 4.4: Kết cho thuê QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012-2014 35 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012-2014 37 Bảng 4.6: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 .38 Bảng 4.7: Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012-2014 39 Bảng 4.8: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 theo số trường hợp 41 Bảng 4.9: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 43 Bảng 4.10: Hiểu biết người dân cán huyện Nguyên Bình vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chuyển đổi QSDĐ 45 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bìnhvề chuyển nhượng QSDĐ 46 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 47 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình tặng cho QSDĐ .48 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bìnhvề để thừa kế QSDĐ .49 iii Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chấp giá trị QSDĐ 50 Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình bảo lãnh giá trị QSDĐ 51 Bảng 4.18: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình góp vốn giá trị QSDĐ 52 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ cấu đất đai năm 2014 huyện Huyện Nguyên Bình 32 Hình 4.2: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 theo số trường hợp .42 Hình 4.3: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 43 Hình 4.4: Sự hiểu biết người dân huyện Nguyên Bình hình thức chuyển QSDĐ .53 Hình 4.5: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng huyện Nguyên Bình 54 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Kí hiệu viết tắt CBQL Cán quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất .11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu .23 3.4 Phương pháp nghiên cứu .23 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 23 vii 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nguyên Bình 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nguyên Bình năm 2014 30 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 32 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 32 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 .34 4.3.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 35 4.3.4 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 36 4.3.5 Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 38 4.3.6 Đánh giá công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 39 4.3.7 Đánh giá công tác bảo lãnh QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012-2014 40 4.3.8 Đánh giá công tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 40 4.3.9 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 41 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân qua cán quản lý .44 viii 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình hình thức chuyển QSDĐ 44 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chuyển QSDĐ 53 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình .55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 55 4.5.3 Giải pháp khắc phục 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 50 4.4.1.6 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chấp giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX PNN NDSX NN TB 83,33 50,00 50,00 61,11 83,33 56,66 43,33 61,10 90,00 50,00 43,33 61,11 85,55 52,22 45,55 61,10 1.Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khả hoàn trả vốn Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam TB Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu 4.16 cho ta thấy Thế chấp giá trị QSDĐ hoạt động sôi động địa bàn huyện Nguyên Bình thời gian vừa qua, tỷ lệ hiểu hình thức mức trung bình đồng đối tượng câu hỏi Trong nhóm đối tượng nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao nhất, tiếp đến nhóm SXNN cuối đến nhóm SXPNN nhóm có tỷ lệ trả lời thấp Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức phổ biến địa phương, nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh nên người dân thường mang đất chấp nên phần có hiểu biết Và nhóm SXPNN, nhóm SXNN người có nhu cầu cao việc chấp để có vốn đầu tư sản xuất.Tuy nhiên hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn, không nghiên cứu luật nên hỏi đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp 51 4.4.1.7 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình bảo lãnh giá trị QSDĐ thể bảng 4.17 Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình bảo lãnh giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi NDSX NDSX PNN NN 93,33 43,33 40,00 58,88 80,00 40,00 33,33 51,11 100 43,33 40,00 61,11 91,11 42,22 37,77 57,03 CBQL TB Bảo lãnh giá trị QSDÐ quyền mà người SDÐ sử dụng giá trị QSDÐ ðể bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh QSDĐ TB Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân hiểu biết hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức trung bình (57,03%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm CBQL (91,11%), có hiểu biết thấp nhóm SXPNN (42,22%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN (37,77%) Do hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 chất hình thức giống với hình thức chấp nên vấn người dân dễ dàng nắm bắt tỉ lệ hiểu biết ở mức trung bình 52 4.4.1.8 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình góp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.18 Qua bảng 4.18 ta thấy hiểu biết người dân huyện Nguyên Bình hình thức góp vốn giá trị QSD đất thấp 49,25% Do hình thức chuyển QSD đất quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSD đất hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế Tỷ lệ hiểu cao nhóm CBQL 84,44%, nhóm SXPNN la 34,44 % , nhóm SXNN 28,88% Bảng 4.18: Sự hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình góp vốn giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX NDSX TB PNN NN 80,00 33,33 30,00 47,77 83,33 40,00 26,66 49,99 90,00 30,00 30,00 50,00 84,44 34,44 28,88 49,25 Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân 30 Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất TB Nguồn: Số liệu điều tra 53 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chuyển QSDĐ 4.4.2.1.Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Nguyên Bình chuyển QSDĐ Hình 4.4: Sự hiểu biết người dân huyện Nguyên Bình hình thức chuyển QSDĐ Trong đó: Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chấp QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân góp vốn QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ Qua hình 4.4 ta thấy, nhìn trung người dân huyện Nguyên Bình có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất.Tuy nhiên hiểu biết người 54 dân hình thức khác Có hiểu biết cao hình thức chuyển nhượng QSD đất (74,44%) thấp hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất (49,25%) góp vốn giá trị QSD đất (57,03%) Các hình thức: Chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp,cho thuê cho thuê lại QSDĐ tỷ lệ hiểu cao 4.4.2.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng huyện Nguyên Bình Hình 4.5: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng huyện Nguyên Bình Trong đó: Sự hiểu biết đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.5 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao ( 93,45% ), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN ( 53,45% ), thấp nhóm NDSXNN ( 48,79%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng NDSXPNN nhóm đối tượng NDSXNN không cao, từ 48,79% - 53,45%.Nhưng chênh lệch hai nhóm với CBQL lớn 48,79% - 93,45%.CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người 55 trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Nguyên Bình 4.5.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND huyện Nguyên Bình thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương - Do thực chế “ cửa ” nên thủ tục chuyển QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí chuyển QSDĐ cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đấ t đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển QSDĐ 4.5.2 Khó khăn - Công tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phòng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai chuyển QSDĐ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất 56 - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Người dân hiểu biết hình thức chuyển quyền 4.5.3 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng huyện Nguyên Bình cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… - Trong trình thực cần kiến nghị UBND tỉnh Cao Bằng Sở Tài nguyên - Môi trường quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Huyện cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác chuyển quyền sử dụng đất 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập điều tra phân tích số liệu chuyển QSDĐ huyện Nguyên Bình, đề tài thu kết sau: Kết chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo số liệu cho thấy: Công tác chuyển QSDĐ huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014, hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có 37 hồ sơ với tổng diện tích 2,5 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 425 hồ sơ với tổng diện tích 27,8 Các trường hợp giải theo quy định pháp luật - Hình thức cho thuê, cho thuê lại có 56 hô sơ với diện tích 2,22 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 61 trường hợp với diện tích 4,03ha - Hình thức thừa kế QSDĐ có 45 hồ sơ với tổng diện tích 3,33 - Hình thức chấp có 234 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 4,03 - Hình thức bảo lãnh hình thức góp vốn hồ sơ Sự hiểu biết người dân huyện Nguyên Bình chuyển QSDĐ: - Qua điều tra vấn người dân địa bàn huyện Nguyên Bình dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân huyện Nguyên Bình chuyển QSDĐ 48,7% - Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 93,45%, nhóm đối tượng SXPNN nhóm có hiểu biết trung bình 53,45%, nhóm đối tượng SXNN thấp 48,79% 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra, thu thập phân tích Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới, cần: -Tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất Ví dụ như: Tổ chức buổi tọa đàm, 58 tuyền truyền luật đất đai, thủ tục hành tham gia vào hoạt động chuyển quyền - Tăng cường công tác quản lý đất đai, văn liên quan đến lĩnh vực đất đai phải phổ biến rộng rãi quan quản lý nhà nước, người dân địa phương - Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Nguyên Bình (2014), sổ đăng ký theo dõi chuyển đổi , chuyển nhượng, tăng cho, thừa kế QSDĐ năm 2012, 2013, 2014 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nguyên Bình (2014), sổ đăng ký theo dõi, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2012, 2013, 2014 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Nguyên Bình (2014), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên Môi Trường Năm 2012, 2013, 2014 Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2007 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Cao Bằng Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 thủ tướng Chính phủ việc ban hành thực chế “ Một cửa liên thông ” quan hành nhà nước địa phương Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 11 Tài liệu hướng dẫn số 1748/HD-STNMT ngày 18 tháng 09 năm 2007 Sở Tài nguyên Môi trường việc thực thủ tục hành đất đai theo chế cửa cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Cao Bằng 60 12 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 13 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 14 UBND tỉnh Cao Bằng (2009), Quyết định số 1471/2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 07 năm 2009 thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài nguyên Môi trường 15 UBND huyện Nguyên Bình (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm 20112015 huyện Nguyên Bình PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nguyên Bình - Tỉnh Cao Họ tên: Đơn vị: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (CĐ ĐH): Ngày điều tra: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu  vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho đúng) I NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Đúng  Sai  Câu 2: Luật đất đai 2003 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng  Sai  Câu 3: Ông (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ điều kiện theo quy định Nhà nước? Đúng  Sai  Câu 4: Ông (Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền ? Đúng  Sai  Câu 5:Tiền thuê chuyển QSDĐ khoản tiền nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền? Đúng  Sai  II HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƢỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 6: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc " đổi đất lấy đất" chủ thể SDĐ? Đúng  Sai  Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng  Sai  Câu 8: Theo ông (bà) " Dồn điền đổi thửa" hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng  Sai  2.2 Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ Câu 9: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng  Sai  Câu 10: Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? Đúng  Sai  Câu 11: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho ĐKQSDĐ? Đúng  Sai  2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Câu 12: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thực hợp đồng theo quy định pháp luật? Đúng  Sai  Câu 13: Luật Đất đai 2003 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê Nhà nước? Đúng  Sai  Câu 14: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê? Đúng  Sai  Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền SDĐ cho người khác? Đúng  Sai  2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 16: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng  Sai  Câu 17: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2003? Đúng  Sai  Câu 18: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2003? Đúng  Sai  2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 19: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Đúng  Sai  Câu 20: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức thừa kế theo di chúc theo quy định pháp luật? Đúng  Sai  Câu 21: Người hang thừa kế theo pháp luật hưởng nhau? Đúng  Sai  2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 22: Việc chuyển quyền thực sảy bên chấp khả hoàn trả lại vốn? Đúng  Sai  Câu 23: Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? Đúng  Sai  Câu 24: Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ Câu 25: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả ngay? Đúng  Sai  Câu 26: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Đúng  Sai  Câu 27: Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh QSDĐ? Đúng  Sai  2.8 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 28: Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Đúng  Sai  Câu 29: Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Đúng  Sai  Câu 30: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Đúng  Ngƣời đƣợc điều tra Sai  Ngƣời điều tra Hoàng Thị Bình [...]... hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện - Đánh giá được công tác chuyển quyền sử dung đất trên địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá được sự hiểu biết của người dân và cán bộ quản lý về 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá được những thuận lợi khó khăn và có những giả pháp đề xuất để thực hiện tốt công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Nguyên Bình 1.3 Ý nghĩa của... quát: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014, nhằm đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện và đề xuất hướng giải quyết những tồn tại đó 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh - tế xã hội của huyện Nguyên Bình - Đánh giá được tình hình quản lý và sử. .. về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2.1 Điều kiện để thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất * Theo Luật Đất đai 2003: Khi người sử dụng đất thuộc vào các đối tượng được chuyển quyền muốn thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất thì phải đảm bảo 4 điều kiện quy định tại Điều 106 Luật Đất đai 2003 như sau: 1- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2- Đất không có tranh chấp; 3- Quyền sử dụng đất. .. huyện Nguyên Bình - Điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Nguyên Bình - Điều tra đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Nguyên Bình giai đoạn 2012 - 2014 - Điều tra đánh giá sự hiểu biết của người dân và cán bộ quản lý về 8 hình thức chuyển QSDĐ - Điều tra đánh giá những thuận lợi, khó khăn và những giải pháp khắc phục những tồn tại trong công tác chuyển QSDĐ... thức chuyển quyền, điều kiện, trình tự, thủ tục chuyển QSD đất 2.2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định có 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê, cho thuê lại; thừa kế; tặng cho QSDĐ; thế chấp; bảo lãnh; góp vốn bằng giá trị QSDĐ 7 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi quyền. .. sở thực tế cho ngân hàng và tổ chức tín dụng cũng như những người cho vay khác thực hiện được chức năng và quyền lợi của họ (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [8] 2.2.1.7 Quyền bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất Tương tự như quyền thế chấp quyền sử dụng đất, quyền bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị quyền sử dụng đất của mình để bảo lãnh cho một người... hình chuyển quyền sử dụng đất 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Đánh giá hoạt động của 8 hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Nguyên Bình Giai đoạn 2012 - 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: Phòng Tài Nguyên Và Môi trường huyện Nguyên Bình Thời gian thực hiện : từ ngày 05/01 /2014 đến ngày 05/04/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu - Điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nguyên. .. quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất 2 Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Ts.Vũ Thị Quý, em đã thực hiện về đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 1.2... nhân chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp theo chủ trương chung về “Dồn điền đổi thửa” thì không phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính (Điều 102 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [8] 2.2.1 2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là hình thức phổ thông nhất của việc chuyển quyền sử dụng đất. .. gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 278 /2012/ QĐ - UBND tỉnh Cao Bằng ngày 19/03 /2012 V/v sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định số 737/2010/QĐ - UBND tỉnh Cao Bằng ngày 19/05/2010 V/v lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.1.2 Cơ sở lý luận của đề tài Việc chuyển QSDĐ là