Với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ của nền kinh tế toàn cầu, các tệ nạn xã hội cũng bùng phát mạnh mẽ, với nhiều biểu hiện ngày càng tinh vi, có tổ chức chặt chẽ, vượt ra khỏi biên giới quốc gia đã gây ra những hiểm họa lớn cho toàn nhân loại. Tệ nạn xã hội với những biểu hiện thường gặp là mại dâm, cờ bạc, tham nhũng, trộm cướp, chủ nghĩa khủng bố, băng đản xã hội đen (mafia), các loại hình tội phạm đã xuất hiện từ lâu, là những mối đe dọa trực tiếp đến tính mạng và tài sản, đến trật tự an ninh xã hội và các chuẩn mực đạo đức, truyền thống văn hóa của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Trong đó không thể nào không kể đến tệ nạn nghiện ma túy – nó thực sự trở thành vấn đề toàn cầu, đã và đang gây ra hậu quả nghiêm trọng về tính mạng, sức khỏe, đời sống kinh tế, văn hóa và đạo đức của con người. Chính vì vậy tôi đã chọn đề tài “Nội dung, yêu cầu của pháp luật Việt Nam về phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy” để làm bài tiểu luận này và cũng để góp một phần nhỏ sức mình vào công cuộc phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy đang diễn ra vô cùng phức tạp hiện nay ở nước ta.
` TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC KHOA LUẬT VÀ QUẢN LÝ XÃ HỘI -oOo - BÀI TIỂU LUẬN GIỮA KỲ MÔN Pháp luật Việt Nam vấn đề xã hội Sinh viên : xxx Ngày sinh : xxx Mã sinh viên : xxx Chuyên ngành : KHQL Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 ĐỀ BÀI Nội dung Phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy: Định nghĩa, đặc điểm hậu tệ nạn nghiện ma túy Nội dung, yêu cầu pháp luật phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy MỞ ĐẦU Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ kinh tế toàn cầu, tệ nạn xã hội bùng phát mạnh mẽ, với nhiều biểu ngày tinh vi, có tổ chức chặt chẽ, vượt khỏi biên giới quốc gia gây hiểm họa lớn cho toàn nhân loại Tệ nạn xã hội với biểu thường gặp mại dâm, cờ bạc, tham nhũng, trộm cướp, chủ nghĩa khủng bố, băng đản xã hội đen (mafia), loại hình tội phạm xuất từ lâu, mối đe dọa trực tiếp đến tính mạng tài sản, đến trật tự an ninh xã hội chuẩn mực đạo đức, truyền thống văn hóa hầu hết quốc gia giới Trong khơng thể không kể đến tệ nạn nghiện ma túy – thực trở thành vấn đề tồn cầu, gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe, đời sống kinh tế, văn hóa đạo đức người Chính tơi chọn đề tài “Nội dung, yêu cầu pháp luật Việt Nam phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy” để làm tiểu luận để góp phần nhỏ sức vào cơng phịng, chống tệ nạn nghiện ma túy diễn vô phức tạp nước ta I – KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỆ NẠN NGHIỆN MA TÚY Ma túy a Ma túy gì? Theo Tổ chức Y tế giới (WHO) “Ma túy chất đưa vào thể sống làm thay đổi hay nhiều chức sinh lý thể” Theo Chương trình kiểm sốt ma túy quốc tế Liên hợp quốc (UNDCP) năm 1991 “Ma túy chất độc, có tính gây nghiện, có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo Khi xâm nhập vào thể người có tác dụng thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ, làm cho người bị lệ thuộc vào chúng, gây nên tổn thương cho cá nhân người sử dụng cộng đồng” Theo từ điển Tiếng việt (Wikipedia) “ Ma túy tên gọi chung chất kích thích dùng lần gây nghiện có nguồn gốc tự nhiên hay nhân tạo Những chất đưa vào thể sống làm thay đổi trạng thái nhận thức sinh lý.” Có nhiều định nghĩa khác ma túy thể khái quát cách đơn giản ngắn gọn ma túy sau: “Ma túy hay gọi “cái chết trắng” số chất tự nhiên chất tổng hợp (hóa học) đưa vào thể người hình thức gây ức chế kích thích mạnh hệ thần kinh, làm giảm đau gây ảo giác, sử dụng nhiều lần gây tình trạng nghiện người sử dụng” b Nguồn gốc : Theo khái niệm cuối ma túy có nguồn gốc: Ma túy tự nhiên sản phẩm trồng tự nhiên chế phẩm chúng thuốc phiện, cần sa, cocain Ma túy bán tổng hợp chất ma túy chế từ ma túy tự nhiên số chất phụ gia khác, có tác dụng mạnh chất ma túy ban đầu Ví dụ: Heroin loại ma túy bán tổng hợp chiết xuất từ thuốc phiện, cách chế thuốc phiện với hóa chất để tạo morphine sau kết tủa thành heroin dạng thơ Ma túy tổng hợp loại ma túy điều chế phương pháp tổng hợp hóa học tồn phần từ hóa chất như: thuốc lắc, ma túy đá… c Hình thức sử dụng ma tuý: chủ yếu hút, hít, tiêm chích thuốc phiện, hêrơin Hiện nay, hình thức sử dụng ma tuý tổng hợp, thuốc lắc có xu hướng phát triển mạnh niên học sinh, sinh viên d Tác hại ma túy: Thứ nhất, ma túy chất độc, có tính gây nghiện ( nghĩa chất kích thích ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng), ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người sử dụng Khi xâm nhập vào thể gây thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ, làm cho người bị lệ thuộc vào chúng tạo nên tác động tiêu cực cho người đời sống cộng đồng Thứ hai, việc sử dụng, tiêm chích, nghiện hút, tàng trữ bn bán ma túy hiểm họa lớn toàn nhân loại, làm gia tăng tội phạm trộm cắp, bạo lực, tham nhũng, vắt kiệt nguồn nhân lực, tài chính, hủy diệt nhiều tiềm xã hội Thứ ba, ma túy làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, giá trị truyền thống, tàn phá sống yên vui hạnh phúc gia đình, gây xói mịn đạo đức, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn xã hội an ninh quốc gia Thứ tư, ma túy tác nhân, đường trực tiếp chủ yếu làm lây lan đại dịch kỷ HIV/ AIDS ( chiếm 70% số người bị nhiễm HIV người sử dụng ma túy gây ra)…… Vì lý ma túy tệ nạn xã hội đặc biệt nghiêm trọng cần ngăn chặn, đẩy lùi xóa bỏ hồn tồn Khái niệm tệ nạn nghiện ma túy a Tệ nạn xã hội gì? Đó tượng xã hội bao gồm hành vi sai lệch với chuẩn mực xã hội,vi phạm đạo đức pháp luật, gây hậu xấu mặt đời sống xã hội Tệ nạn nguyên nhân phát sinh tội phạm Có nhiều tệ nạn xã hội, ví dụ như: nghiện ma túy, cờ bạc, mê tín, tham nhũng, quan liêu nguy hiểm tệ nạn nghiện ma túy b Nghiện ma túy gì? Ma t cịn vấn đề nhức nhối xã hội Ma tuý không huỷ hoại sức khoẻ người mà khiến nhiều gia đình rơi vào cảnh khánh kiệt, bần Ma tuý không nguyên nhân mối bất hồ gia đình mà cịn ngun nhân dẫn đến phạm tội gây trật tự, an toàn xã hội Theo Tổ chức Y tế giới “Nghiện ma túy là trạng thái nhiễm độc chu kỳ mãn tính, gây tác hại cho cá nhân xã hội dùng lặp lại chất ma túy tự nhiên hay tổng hợp” - Theo nghĩa rộng: nghiện ma túy là tình trạng một bộ phận xã hội là những người có thói quen dùng các chất ma túy, thường tìm mọi thủ đoạn, hành vi để có được các chất ma túy và sử dụng chúng bất chấp sự nghiêm cấm của pháp luật và dư luận xã hội - Theo nghĩa hẹp: nghiện ma túy là sự lệ thuộc của người cụ thể đối với các chất ma túy Sự lệ thuộc đó đã tác động lên hệ thần kinh trung ương tạo nên những phản xạ có điều kiện không thể quên hoặc từ bỏ được c Người nghiện ma túy gì? Người nghiện ma túy là người thường xuyên lệ thuộc vào thuốc gây nghiện (được gọi chung là ma túy như: heroin, cocain, moocfine, thuốc phiện, cần sa…) có sự thèm muốn mãnh liệt khó cưỡng lại được, không sử dụng ma túy sẽ xuất hiện hội chứng cai (Theo Thông tư số 22/LB-TT ngày 21/7/1994 Liên Bộ Lao động Thương binh và Xã hội – Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện, quyết định 167/TTg ngày 08/4/1994 của Thủ tướng Chính phủ) Theo Luật phòng, chống ma túy năm 2000 “ Người nghiện ma túy người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần bị lệ thuộc vào chất này” d Tệ nạn nghiện ma túy gì? Đó loại tệ nạn xã hội mà nạn nhân có thói quen sử dụng chất ma t dẫn đến tình trạng lệ thuộc vào ma tuý khó bỏ Có thể nói, nghiện ma tuý loại tệ nạn đáng quan tâm nay, thu hút số thiếu niên sa ngã vào đường nghiện ngập ngày tăng Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ, giống nịi Nghiện ma t đồng hành với tội phạm đường ngắn dẫn tới lây nhiễm HIV/AIDS Theo báo cáo Cục phòng, chống tệ nạn xã hội (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội), 10 năm trở lại đây, Việt Nam có khoảng 10 vạn người nghiện ma tuý, có tới 70% số người nghiện 30 tuổi, đặc biệt có tới 50% tổng số người nghiện trẻ em (dưới 16 tuổi) Sa vào ma túy đường ngắn dẫn tới hủy hoại tương lai; mà em bị hủy hoại, tức ảnh hưởng đến tương lai đất nước Đây vấn đề gây nhiều bao lo lắng, xúc cho nhà giáo dục tồn xã hội nói chung Ngồi ra, số liệu Bộ Y tế cho biết, nước có 197.000 người nhiễm HIV, năm 2011 có 14.000 người xét nghiệm phát nhiễm HIV hầu hết lứa tuổi trẻ, từ 20 - 39 tuổi chiếm 82% lây truyền qua đường máu (46,7%) tình dục (41,4%) chủ yếu Mặc dù tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS giảm dần, nhiên, nguy tiềm tàng cao nhóm nghiện chích ma tuý mối nguy cho cộng đồng Trong năm gần tệ nạn ma tuý tội phạm ma tuý nước ta diễn biến phức tạp Ma tuý vào trường học, rình rập nhà, ngõ ngách gây chết dần chết mịn khơng cho người nghiện, mà gia đình họ Nghiện ma tuý nguyên nhân gây tệ nạn xã hội khác Đa số người nghiện ma tuý, để có tiền mua ma tuý phạm tội trộm cắp, cướp giật, lừa đảo Theo nguồn thơng tin, khoảng 75% tội phạm hình có nguyên nhân bắt nguồn từ người nghiện ma tuý Đa số người bị nhiễm HIV/AIDS người nghiện hút e, Các giai đoạn nghiện ma tuý: Các biểu thường gặp người vừa sử dụng ma tuý: Sau người sử dụng ma tuý vừa sử dụng xong liều ma tuý nhìn chung tinh thần hưng phấn,vẻ mặt xung mãn, đỏ mặt, mắt đỏ ướt, trông hoạt bát khác thường Nếu tuổi trẻ họ thường dễ bị khiêu khích, muốn tìm cảm giác mạnh, gây gổ đánh nhau, tự rạch tay, dùng thuốc đốt chân tay… Các dấu hiệu biểu cụ thể qua giai đoạn sau : Giai đoạn 1: Sau dùng – 10 phút, biểu phổ biến mắt đỏ trơng ướt long lanh, sau chuyển qua sụp mi mắt, ngồi chỗ mắt lim dim, gãi chân tay, vị đầu, bứt tóc… thể rõ tong trường hợp dùng thuốc phiện pha lẫn seduxen Những biểu người nhà khó phát thường sảy nơi hút chích Giai đoạn 2: Sau 10 đến 20 phút, mắt đỏ ướt, đồng tử teo, giọng nói khàn khàn, uống nhiều nước lạnh, tâm lý trạng thái hưng phấn cao, nói nhiều, cử động tác thiếu xác Nếu có tật tật thường xuất mức cao vuốt mũi, nhổ râu, nặn mụn, cắn móng tay, lấy ráy tai Giai đoạn 3: Sau 90 phút người sử dụng ma tuý tìm chỗ yên tĩnh để thưởng thức phê Lúc họ nằm ngủ, không ngủ lại hút nhiều thuốc lá, tàn thuốc vung vãi Quan sát nơi họ nằm thường thấy chăn thủng tàn thuốc rơi vào, bề bộn đồ đạc, hôi, người sử dụng ma tuý sợ tắm, sợ ồn f Một số đặc trưng chủ yếu người nghiện ma tuý : - Về thực lực: Sống phụ thuộc vào ma tuý, sức khoẻ suy yếu, nhiều bệnh tật phát sinh, dễ mắc bệnh truyền nhiễm - Về tinh thần: tỏ thất vọng, lập dị, suy sụp giá trị tinh thần, thiếu ý trí tâm, niềm tin vào sống - Về tâm lý: khơng có khả suy nghĩ, tư duy, trí nhớ giảm, phương hướng, khơng có hứng thú sinh hoạt Ln tìm câu trả lời cốt để đáp ứng mong muốn người khác nhằm lẩn trốn thân Lời nói khơng đơi với việc làm, xuất biểu tiêu cực - Về xã hội: quan hệ (các quan hệ cơng khai đáng), sống vật vờ, lập xa lánh người g Nguyên nhân dẫn đến nghiện ma túy: Vì đối tượng nghiện ma túy vô đa dạng lứa tuổi, nghề nghiệp, thành phần xã hội giới tính nên nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghiện ma túy đa dạng chủ yếu nguyên nhân sau: bị bạn bè lơi kéo, rủ rê, thích tìm cảm giác lạ, đua địi lối sống ăn chơi, thích tìm khối lạc, chơi trội, buồn chán căng thẳng, khơng có giải pháp bị thất nghiệp bi quan trước tiền đồ, sống, phong tục tập quán (đồng bào vùng cao cho hút thuốc phiện thú vui), trình độ dân trí thấp, thành viên gia đình không quan tâm đến nhau, nạn sản xuất, tàng trữ, vận chuyển ma tuý, buôn bán, sử dụng ma tuý chưa nghiêm trị lúc, nơi, lạm dụng thuốc giảm đau chữa bệnh, có vấn đề sức khỏe tâm thần… Với hậu tác hại vô nghiêm trọng đến thân, gia đình xã hội từ tệ nạn nghiện ma túy gây nhà nước ban hành nhiều văn nhằm phịng, chống tiến tới xóa bỏ tệ nạn nghiện ma túy đời sống II – NỘI DUNG VÀ YÊU CẦU CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN NGHIỆN MA TÚY Khái niệm phòng, chống ma tuý? Phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống tệ nạn nghiện ma tuý kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến tệ nạn nghiện ma tuý Nội dung yêu cầu pháp luật Việt Nam Phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy: Các sách phịng, chống tệ nạn ma túy, nghiện ma túy nhà nước thể chế, cụ hóa văn pháp luật sau: a) Luật số 23 năm 2000 Quốc hội Phòng, chống ma túy: CHƯƠNG I: Điều 4: Phòng, chống ma tuý trách nhiệm cá nhân, gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội Nhà nước có sách khuyến khích, bảo vệ cá nhân, gia đình, quan, tổ chức tham gia phịng, chống tệ nạn ma tuý; tổ chức đấu tranh chống tội phạm ma tuý sử dụng đồng biện pháp kinh tế, pháp luật, văn hoá, xã hội, nghiệp vụ để tuyên truyền, vận động nhân dân, cán bộ, công chức cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia phòng, chống tệ nạn ma tuý; kết hợp phòng, chống tệ nạn ma tuý với phòng, chống loại tội phạm, HIV/AIDS tệ nạn xã hội khác Điều Nhà nước Việt Nam thực điều ước quốc tế phòng, chống ma tuý điều ước quốc tế khác có liên quan mà Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ bên có lợi; hợp tác với nước, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngồi hoạt động phịng, chống ma tuý Cá nhân, tổ chức nước nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú, lại lãnh thổ Việt Nam có trách nhiệm tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật Việt Nam phòng, chống ma tuý CHƯƠNG II: TRÁCH NHIỆM PHÒNG, CHỐNG MA TUÝ Điều 6,7,8, 9, 10,11,12 : Trách nhiệm Cá nhân, gia đình, Nhà trường sở giáo dục, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức khác, Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, Các quan thông tin, tuyên truyền phòng, chống ma túy Điều 6: Cá nhân, gia đình có trách nhiệm: 10 Giáo dục thành viên gia đình, thân nhân tác hại ma tuý thực quy định pháp luật phòng, chống ma tuý; quản lý chặt chẽ, ngăn chặn thành viên gia đình tham gia tệ nạn ma tuý; Thực định thầy thuốc sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần để chữa bệnh; Đấu tranh với hành vi trái phép ma tuý thân nhân người khác; Tham gia, hỗ trợ hoạt động cai nghiện ma tuý sở cai nghiện cộng đồng; theo dõi, giúp đỡ người cai nghiện ma t hồ nhập cộng đồng; phịng, chống tái nghiện Điều 7: Cá nhân, gia đình, quan, tổ chức có trách nhiệm phát hiện, cung cấp nhanh chóng thông tin tệ nạn ma tuý cho quan cơng an quan khác có thẩm quyền Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải xem xét, giải kịp thời thông tin, tố giác tệ nạn ma tuý Điều Cá nhân, gia đình, quan, tổ chức có trách nhiệm phát hiện, báo cáo kịp thời cho quan nhà nước có thẩm quyền việc trồng có chứa chất ma tuý; tham gia triệt phá có chứa chất ma tuý quyền địa phương tổ chức Tại vùng phải xố bỏ có chứa chất ma t, quan nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực chủ trương, sách Nhà nước phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp để thay việc trồng có chứa chất ma tuý; quy hoạch cấu nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ thị trường phù hợp để nhân dân chuyển hướng sản xuất có hiệu Điều 9: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: Tổ chức phối hợp với quan có thẩm quyền tuyên truyền, giáo dục nhân dân kiến thức, pháp luật phòng, chống ma tuý; xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, văn minh; Phòng ngừa, ngăn chặn người tổ chức cơng dân tham gia tệ nạn ma tuý; Giám sát hoạt động phòng, chống ma tuý quan, nhà trường, sở giáo dục khác địa bàn dân cư; Phối hợp với quyền cấp, quan có thẩm quyền để vận động cai nghiện ma tuý; tham gia giáo dục, dạy nghề, tìm việc làm giúp đỡ người cai nghiện ma tuý hoà nhập cộng đồng; phòng, chống tái nghiện Điều 10: Nhà trường sở giáo dục khác có trách nhiệm: Tổ chức thực chương trình giáo dục phịng, chống ma tuý; giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý lối sống lành mạnh cho học sinh, sinh viên, học viên; quản lý chặt chẽ, ngăn chặn học sinh, sinh viên, học viên tham gia tệ nạn ma tuý; 11 Phối hợp với gia đình, quan, tổ chức quyền địa phương để quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên, học viên phòng, chống ma tuý; Phối hợp với quan y tế quyền địa phương tổ chức xét nghiệm cần thiết để phát học sinh, sinh viên, học viên nghiện ma tuý Điều 11: Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức phòng, chống ma tuý quan, đơn vị mình; phịng ngừa, ngăn chặn cán bộ, cơng chức cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia tệ nạn ma tuý; tuyên truyền, động viên cán bộ, công chức cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân nhân dân phát hiện, tố giác, đấu tranh với tệ nạn ma tuý Điều 12: Các quan thông tin, tuyên truyền có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức tuyên truyền, giáo dục để nhân dân nhận thức rõ tác hại ma tuý; chủ trương, sách, pháp luật, biện pháp Nhà nước phòng, chống ma tuý Điều 13 Cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý thuộc Công an nhân dân tiến hành số hoạt động sau đây: A) Chủ trì phối hợp với quan hữu quan thực hoạt động ngăn chặn, đấu tranh chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới nội địa; B) Áp dụng biện pháp nghiệp vụ trinh sát cần thiết để phát tội phạm ma tuý; C) Trưng cầu giám định mẫu vật, mẫu phẩm sinh học cần thiết để phát tội phạm ma tuý; D) Yêu cầu cá nhân, gia đình, quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu, tình hình tài tài khoản ngân hàng có cho có hành vi quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều Luật này; Đ) Yêu cầu quan bưu điện mở bưu kiện, bưu phẩm để kiểm tra có cho bưu kiện, bưu phẩm có chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; E) áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố giác, người làm chứng người bị hại vụ án ma tuý Cá nhân, gia đình, quan, tổ chức quy định điểm d đ khoản Điều quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý yêu cầu có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh u cầu Chính phủ quy định cụ thể điều kiện, thủ tục, thẩm quyền trách nhiệm quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý việc thực hoạt động quy định khoản Điều Điều 14 Cá nhân, gia đình, quan, tổ chức tham gia hoạt động phòng, chống ma tuý Nhà nước bảo vệ giữ bí mật 12 Trường hợp cá nhân, gia đình, quan, tổ chức tham gia phòng, chống ma tuý mà bị thiệt hại tài sản Nhà nước đền bù; trường hợp cá nhân bị thương tích, tổn hại sức khoẻ bị thiệt hại tính mạng thân gia đình hưởng chế độ, sách đặc biệt theo quy định Chính phủ Cơ quan cơng an, hải quan, đội biên phịng, cảnh sát biển, viện kiểm sát, tồ án quyền cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quy định khoản Điều b, Quyết định số 50 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiện tồn Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm Điều Trách nhiệm cụ thể quan Thành viên Ủy ban Quốc gia phịng, chống ma t: Bộ Cơng an: Là quan thường trực phòng, chống tệ nạn ma t; Văn phịng Chính phủ: tổng hợp hoạt động chung cơng tác phịng, chống tệ nạn ma tuý để báo cáo Thủ tướng Chính phủ; Bộ Tài a) Chủ trì xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước theo dự toán bảo đảm đủ kịp thời kinh phí chi từ hàng năm cho cơng tác phịng, chống tệ nạn ma t; b) Chỉ đạo Tổng cục Hải quan việc chủ trì phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an kiểm soát ngăn chặn việc vận chuyển chất ma túy, thuốc gây nghiện trái phép vào Việt Nam từ Việt Nam nước Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan xây dựng dự toán ngân sách hàng năm cho cơng tác phịng, chống tệ nạn ma tuý Bộ Tư pháp: Phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phịng, chống tệ nạn ma t; 10 Bộ Văn hố - Thơng tin: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đạo thực công tác thông tin tuyên truyền phòng, chống tệ nạn ma tuý 11 Bộ Giáo dục Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đạo, tổ chức cơng tác giáo dục phịng, chống tệ nạn ma tuý sở giáo dục 12 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Ủy ban Dân tộc địa phương đạo việc tuyên truyền, vận động việc xố bỏ có chứa chất ma túy chuyển đổi cấu trồng thay có chứa chất ma tuý 13 13 Bộ Công nghiệp: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành thực quy định quản lý tiền chất, chất gây nghiện chất hướng thần lĩnh vực sản xuất công nghiệp; 14 Ủy ban Dân tộc: Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Quốc phịng đạo việc chuyển đổi sản xuất thay có chứa chất ma tuý; phối hợp với Bộ Công an, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Quốc phòng đạo cơng tác phịng, chống AIDS phịng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm miền núi vùng dân tộc người 15 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Chủ trì việc vận động tầng lớp nhân dân nước triển khai cơng tác phịng, chống tệ nạn ma tuý gắn liền với vận động toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư 16 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân Việt Nam tổ chức trị - xã hội, chức năng, nhiệm vụ triển khai công tác phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm cho đoàn viên, hội viên; phối hợp với Bộ, ngành, địa phương huy động sức mạnh tồn dân tham gia vào cơng tác phịng, chống tệ nạn ma tuý Điều Tổ chức đạo công tác phòng, chống tệ nạn ma tuý Bộ, ngành Trung ương địa phương: Các Bộ, ngành Trung ương: Căn vào đặc điểm, yêu cầu cụ thể ngành, quan để thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma tuý giúp Thủ trưởng Bộ, ngành đạo, triển khai phối hợp cơng tác phịng, chống tệ nạn ma t Bộ, ngành Ban Chỉ đạo lãnh đạo Bộ, ngành làm Trưởng ban Trường hợp không thành lập Ban Chỉ đạo Thủ trưởng quan phải phân cơng lãnh đạo phụ trách công tác bố trí cơng chức chun trách kiêm nhiệm giúp lãnh đạo theo dõi, tổng hợp chung Thủ trưởng Bộ, ngành định thành lập Ban Chỉ đạo, quy định chức năng, nhiệm vụ, thành phần ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma tuý Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma tuý tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) để giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo, triển khai phòng, chống tệ nạn ma tuý địa bàn tỉnh Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm Trưởng ban; Ban Chỉ đạo thành viên Ban Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định 14 b) Thành lập phận chuyên trách đặt Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giúp Ban Chỉ đạo phối hợp, lồng ghép, kiểm tra, đôn đốc hoạt động phòng, chống tệ nạn ma tuý (thuộc biên chế Văn phịng Ủy ban nhân dân) phân cơng Phó Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phụ trách phận này; c) Căn vào chức năng, nhiệm vụ, thành phần Quy chế hoạt động Ủy ban Quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu thành viên ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo cấp tỉnh hướng dẫn cấp xây dựng Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo phù hợp, thống nhất, gọn nhẹ hoạt động có hiệu Ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt cấp huyện): a) Thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma tuý cấp huyện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Trưởng ban Ban Chỉ đạo thành viên Ban Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định; b) Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ giúp việc Ban Chỉ đạo Tuỳ theo tính chất, đặc điểm yêu cầu cụ thể địa phương tổ chức phận chuyên trách bố trí cơng chức chun trách Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi, tổng hợp chung phân cơng Phó Văn phịng trực tiếp phụ trách cơng tác này; c) Căn chức năng, nhiệm vụ, thành phần Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo cấp tỉnh hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu thành viên ban hành Quy chế Ban Chỉ đạo cấp Ở xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt cấp xã): a) Căn vào đặc điểm, yêu cầu công tác phòng, chống tệ nạn ma tuý địa phương mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma tuý; b) Trường hợp không thành lập Ban Chỉ đạo, phân công lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã theo dõi, đạo chung công tác Bộ phận giúp việc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã đảm nhận Kinh phí hoạt động: Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo phòng, chống tệ nạn ma tuý Bộ, ngành, địa phương Ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định hành Luật Ngân sách nhà nước; CHƯƠNG IV: CAI NGHIỆN MA TUÝ Điều 25: Nhà nước có sách khuyến khích việc tự nguyện cai nghiện ma tuý; áp dụng chế độ cai nghiện người nghiện ma tuý; Điều 26 Người nghiện ma tuý có trách nhiệm: 15 A) Tự khai báo tình trạng nghiện ma tuý với quan, tổ chức nơi làm việc quyền sở nơi cư trú tự đăng ký hình thức cai nghiện; B) Tuân thủ nghiêm ngặt quy định cai nghiện ma túy Gia đình có người nghiện ma t có trách nhiệm: A) Báo cho quyền sở người nghiện ma tuý gia đình tình trạng nghiện người đó; B) Giúp người nghiện ma tuý cai nghiện gia đình theo hướng dẫn, giám sát cán y tế quyền sở; C) Theo dõi, giám sát, phòng ngừa, ngăn chặn người nghiện sử dụng trái phép chất ma tuý có hành vi gây trật tự, an toàn xã hội; D) Hỗ trợ quan có thẩm quyền đưa người nghiện ma tuý vào sở cai nghiện đóng góp kinh phí cai nghiện theo quy định pháp luật Điều 34: Uỷ ban nhân dân cấp nơi có người nghiện ma tuý có trách nhiệm lập kế hoạch tổ chức cai nghiện phòng, chống tái nghiện ma tuý địa phương; đạo quan lao động - thương binh xã hội chủ trì phối hợp với quan công an, y tế, giáo dục đào tạo cấp quan, tổ chức có liên quan tổ chức cai nghiện ma tuý, quản lý, giáo dục người nghiện ma tuý người cai nghiện ma tuý; hỗ trợ, tạo điều kiện cho người cai nghiện ma tuý hoà nhập cộng đồng CHƯƠNG VI: HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TUÝ Điều 46 Nhà nước Việt Nam thực sách hợp tác quốc tế đa phương song phương lĩnh vực phòng, chống ma tuý nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia với nước khu vực Đông Nam nước khác giới; Điều 47 Trên sở quy định Luật điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam ký kết tham gia, quan có thẩm quyền Việt Nam thực chương trình hợp tác phịng, chống ma tuý với quan hữu quan nước, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước Điều 48 Việc phối hợp quan hữu quan Việt Nam với nước có liên quan để giải vụ việc cụ thể ma tuý phải tuân theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước có liên quan ký kết tham gia, theo thoả thuận trực tiếp Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước có liên quan Điều 49 Nhà nước Việt Nam dành ưu tiên cho nước ký kết điều ước quốc tế song phương với Việt Nam tương trợ tư pháp điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý Nhà nước Việt Nam từ chối tương trợ tư pháp trường hợp sau: 16 A) Yêu cầu tương trợ tư pháp không phù hợp với điều ước quốc tế phòng, chống ma tuý mà Việt Nam ký kết tham gia pháp luật Việt Nam; B) Việc thực yêu cầu tương trợ tư pháp gây tổn hại đến chủ quyền, an ninh quốc gia lợi ích quan trọng khác Việt Nam Điều 50 Trong trường hợp Việt Nam nước có liên quan không tham gia điều ước quốc tế đa phương chưa ký với điều ước quốc tế song phương quan tư pháp Việt Nam khn khổ pháp luật thực tiễn mình, thoả thuận trực tiếp với quan tư pháp nước có liên quan việc điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma tuý Điều 51 Nhà nước Việt Nam thực yêu cầu chuyển giao hàng hố có kiểm sốt sở điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia để phát truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội ma tuý Quyết định sử dụng biện pháp tiến hành theo thoả thuận quan có thẩm quyền Việt Nam nước có liên quan CHƯƠNG VII: KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 52: Cá nhân, gia đình, quan, tổ chức có thành tích đấu tranh phịng, chống ma t khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 53 Mọi hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống ma tuý phải xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật; việc xử lý phải kiên quyết, công khai thông báo cho quan, tổ chức, quyền sở nơi người vi phạm làm việc cư trú Người sử dụng tài sản, phương tiện để chứa chấp tạo điều kiện cho hoạt động trái phép ma tuý; không thực thực không đầy đủ u cầu quan có thẩm quyền phịng, chống ma tuý; cản trở, chống đối, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người tố giác, người làm chứng, người bị hại, người thi hành cơng vụ có hành vi khác vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định Luật thi hành nhiệm vụ phịng, chống ma t tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 54: Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật phòng, chống ma tuý thực theo quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 17 III – TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN TƠI TRONG VIỆC PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN NGHIỆN MA TÚY: Học tập, nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật nhà nước cơng tác phịng, chống ma t nghiêm chỉnh chấp hành Không sử dụng ma tuý hình thức Khơng tàng trữ, vận chuyển, mua bán làm việc khác liên quan đến ma t Khun nhủ bạn học, người thân khơng sử dụng ma tuý tham gia hoạt đông vận chuyển, mua bán ma tuý Khi phát Học sinh, Sinh viên có biểu sử dụng ma tuý nghi vấn buôn bán ma tuý phải báo cáo kịp thời cho Thầy, Cơ giáo để có biện pháp ngăn chặn Nâng cao cảnh giác tránh bị đối tượng xấu rủ rê, lôi kéo vào việc làm phạm pháp, kể việc sử dụng buôn bán ma tuý Có ý thức phát đối tượng có biểu nghi vấn dụ dỗ học sinh, sinh viên sử dụng ma tuý lôi kéo Học sinh, Sinh viên vào hoạt động vận chuyển, mua bán ma tuý; báo cáo kịp thời cho Thầy, Cô giáo cán có trách nhiệm nhà trường Phát đối tượng bán ma tuý xung quanh khu vực trường học kịp thời báo cáo cho Thầy, Cô giáo, cán nhà trường Phát báo cáo kịp thời cho quyền địa phương đối tượng mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nghi vấn khác xảy địa bàn cư trú tạm trú Tích cực tham gia phong trào phòng, chống ma tuý nhà trường, tổ chức đoàn, tổ chức hội phụ nữ phát động Hưởng ứng tham gia thực công việc cụ thể, góp phần thực nhiệm vụ phịng, chống ma tuý nơi cư trú, tạm trú quyền địa phương phát động Ký cam kết không vi phạm pháp luật, không tham gia tệ nạn xã hội, có tệ nạn ma tuý; 18 KẾT LUẬN Nghiện ma túy hay lệ thuộc ma túy khoa học chứng minh bệnh não mang chất mãn tính tái diễn, khiến cho người nghiện phải thơi thúc kiếm tìm để sử dụng cho dù biết rõ hậu qủa mang lại cho thân người xung quanh Việc sử dụng trái phép chất ma túy nguyên nhân gây nhiều hậu nghiêm trọng kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta xác định tệ nạn ma túy hiểm họa lớn cho toàn xã hội gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an toàn xã hội an ninh quốc gia, đe dọa ổn định, phát triển thành đổi đất nước Phòng, chống tệ nạn ma túy phải có phối, kết hợp, đồn kết tất công dân, địa phương toàn quốc để ngăn chặn, đẩy lùi tiến tới xóa bỏ hồn tồn “cái chết trắng” Việt Nam để tiến tới xây dựng nước dân giàu nước mạnh, dân chủ văn minh!!! 19