CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- ĐÀO THỊ LÊ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊ

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

ĐÀO THỊ LÊ

CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Trang 2

NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Trang 3

Hà Nội - 2015

Trang 4

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, các kết quả nghiên cứu trong luận văn là xác thực và chưa từng được công bố trong kỳ bất công trình nào khác trước đó

Tác giả luận văn

Trang 5

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPCỦA ĐỊA PHƯƠNG 4 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 4 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA ĐỊA PHƯƠNG 7

1.2.1 Nông nghiệp và vai trò của nông nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội địa phương 7

1.2.2 Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của địa phương Error!

Bookmark not defined

Chương 2:PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark

not defined

2.1 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TINError! Bookmark

not defined

2.2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined

2.2.1 Các bước nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined 2.2.2 Khung lý thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined

Chương3:PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAMError! Bookmark not

Trang 6

3.1.3 Tình hình xã hội tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined

3.1.4 Thực trạng phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn

2011-2014 Error! Bookmark not defined

3.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined

3.2.1 Chính sách hỗ trợ về đất đai Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính sách hỗ trợ về tài chính - tín dụng Error! Bookmark not defined 3.2.3 Chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ Error! Bookmark not defined 3.2.4 Chính sách hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.5 Chính sách hỗ trợ về thị trường Error! Bookmark not defined

3.3 ĐÁNH GIÁCHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined

3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí Error! Bookmark not defined

3.3.2 Đánh giá theo nội dung chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của

tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined

Chương4:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAMError! Bookmark not

defined

4.1 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 Error!

4.1.1 Mục tiêu phát triển nông nghiệp của tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Error!

4.1.2 Quan điểm hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của

tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Error! Bookmark not defined

4.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined

4.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về đất đaiError! Bookmark not defined

4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về tài chính - tín dụng Error!

Trang 7

4.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ Error!

4.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực

Error! Bookmark not defined 4.2.5 Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về thị trườngError! Bookmark

not defined

4.2.6 Nhóm giải pháp khác Error! Bookmark not defined

4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined

4.3.1 Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với chính quyền tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

Trang 8

NTM : Nông thôn mới

KCN : Khu công nghiệp

UBND : Ủy ban nhân dân

KH&CN : Khoa học và Công nghệ

CSKKPTNN : Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp

Trang 9

Bảng 3.2 Các vùng sản xuất hàng hóa tập trung trên địa bàn tỉnh Hà Nam tính

đến hết năm 2014 Error! Bookmark not defined

Bảng 3.3 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hiện hành phân theo ngành kinh

tế giai đoạn 2000-2014 Error! Bookmark not defined

Bảng 3.4 Diện tích đất nông nghiệp của tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010-2014

Error! Bookmark not defined

Bảng 3.5 Đánh giá của cán bộ quản lý về chính sách hỗ trợ đất đai cho ngành

nông nghiệp Error! Bookmark not defined

Bảng 3.6 Đánh giá của doanh nghiệp ngành nông nghiệp về chính sách hỗ trợ

đất đai cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined

Bảng 3.7 Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ đất đai cho ngành nông

nghiệp của địa phương Error! Bookmark not defined

Bảng 3.8 Cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Nam Error!

Bảng 3.9 Đánh giá của cán bộ quản lý về chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng

cho ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined

Bảng 3.10 Đánh giá của doanh nghiệp về chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng

Bảng 3.11 Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng cho

ngành nông nghiệp Error! Bookmark not defined

Bảng 3.12 Đánh giá của cán bộ quản lý về chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ

Bảng 3.13 Đánh giá của doanh nghiệp về chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ

Trang 10

iii

Bảng 3.14 Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ cho

Bảng 3.15 Nhu cầu lao động trong các ngành kinh tế cấp I của tỉnh Hà Nam

Error! Bookmark not defined Bảng 3.16 Nhu cầu lao động trong các ngành cấp II của tỉnh Hà Nam Error!

Bảng 3.17 Số lượng giáo viên dạy nghề được bồi dưỡng giai đoạn 2011-2015

Bảng 3.18 Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ đào tạo nghề và Kinh phí

đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng nămError! Bookmark not defined

Bảng 3.19 Kinh phí đào tạo nghề theo nội dung hoạt động giai đoạn 2011-2015

Bảng 3.20 Đánh giá của cán bộ quản lý về chính sách đào tạo nguồn nhân lực

Bảng 3.21 Đánh giá của doanh nghiệp về chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho

Bảng 3.22 Đánh giá của người dân về chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho

Bảng 3.23 Đánh giá của cán bộ quản lý về chính sách thị trường cho ngành nông

nghiệp Error! Bookmark not defined

Bảng 3.24 Đánh giá của doanh nghiệp về chính sách thị trường cho ngành nông

Bảng 3.25 Đánh giá của người dân về chính sách thị trường cho ngành nông

Bảng 3.26 Tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2014

Trang 11

iv

Danh mục hình vẽ

Hình 2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined

Hình 3.1 Vốn hỗ trợ phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam của Chi nhánh

NHNN&PTNT Hà Nam Error! Bookmark not defined

Hình 3.2 Cơ cấu vốn hỗ trợ phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam Error!

Hình 3.3 Vốn đầu tư cho khoa học công nghệ trong nông nghiệp tỉnh Hà Nam

giai đoạn 2011-2014 Error! Bookmark not defined

Hình 3.4 Bồi dưỡng cán bộ quản lý về nghiệp vụ tư vấn nghề tỉnh Hà Nam giai

đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined

Hình 3.5 Kết quả dạy nghề nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2014

Hình 3.6 Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2000-2014 Error!

Hình 3.7 Giá trị gia tăng ngành nông nghiệp tỉnh giai đoạn 2000-2014 Error!

Hình 3.8 Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2000-2014

Trang 12

v

Trang 13

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở Việt Nam hiện nay, nông nghiệp là một trong 3 ngành chính của nền kinh

tế, dù ở bất kỳ ở một quốc gia, hay địa phương nào, bất kỳ trong giai đoạn phát triển nào thì nông nghiệp vẫn có một vai trò hết sức quan trọng Ngành nông nghiệp không chỉ tạo ra các sản phẩm để bảo đảm cho sự tồn tại của con người, mà sự phát triển của nó còn góp phần tạo việc làm, tạo thu nhập cho người dân nông thôn, tạo

ra lợi thế sự phát triển cho ngành công nghiệp, thương mại - dịch vụ từ đó đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế

Từ khi tái lập tỉnh năm 1997 đến nay, nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam Sản xuất nông nghiệp chiếm 19,9% kinh tế của tỉnh đã đạt được những kết quả khá toàn diện: Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2,8%, trong đó: Trồng trọt giảm dần, tỷ trọng của chăn nuôi, thủy sản không ngừng tăng Lúa chất lượng cao đạt trên 27,1% tổng sản lượng lúa; cây ăn quả phát triển, chăn nuôi, thủy sản tăng 4,6%/năm Thu nhập bình quân đầu người hàng năm khoảng 20,42 triệu đồng, tỷ lệ hộ nghèo còn khoảng 7%, bộ mặt nông thôn ngày đổi mới… Tuy nhiên, kết quả đó mới chỉ là bước đầu, chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của tỉnh Đặc biệt là chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chậm; đất đai còn nhỏ lẻ phân tán; chưa có nhiều vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa; năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp; nông nghiệp chưa gắn bó chặt chẽ với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; nguồn lực đầu tư còn hạn chế; các thành phần kinh tế hoạt động chưa hiệu quả; chất lượng lao động nông nghiệp còn thấp… đó là những điểm nghẽn cản trở sự phát triển nông nghiệp bền vững…

Bước vào giai đoạn phát triển mới, tỉnh Hà Nam đã xác định mục tiêu cơ bản làbảo đảm phát triển nông nghiệp toàn diện, cơ cấu hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ với các mục tiêu cụ thể là tăng trưởng của nông nghiệp đạt mức 2,0%/năm; đảm bảo an ninh lương thực, tăng

Trang 14

2

tỷ trọng chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản 42% cơ cấu ngành nông nghiệp …

Tuy nhiên, thực tế tại Hà Nam cho thấy, năng lực sản xuất của nhiều lĩnh vực trong ngành hiện nay vẫn ở mức thấp, nguồn lực đầu tư vào ngành nông nghiệp vẫn còn ít, giá trị sản xuất của ngành vẫn còn rất khiêm tốn so với nhiều lợi thế và tiềm năng của tỉnh Do đó, để thực hiện những mục tiêu phát triển nông nghiệp đã đề ra trong bối cảnh tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh nói chung còn nhiều khó khăn, thách thức to lớn đòi hỏi ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam cần có những định hướng giải pháp cụ thể phù hợp Trong đó, chú trọng xây dựng và hoàn thiện các chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh là một hướng đi đúng đắn và vững chắc, tạo sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp trong giai đoạn tiếp theo

Với những phân tích trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của tỉnh Hà Nam”làm đối tượng nghiên cứu

luận văn thạc sĩ Với mục đích là phân tích, đánh giá thực trạng các chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của tỉnh trong giai đoạn vừa qua, trên cơ sở đó

đề xuất các giải pháp hợp lý góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách nàynhằm thúc đẩy sự phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh trong thời gian tới

2 Câu hỏi nghiên cứu

Tỉnh Hà Nam cần thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của mình trong thời gian tới?

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích thực trạng chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của tỉnh Hà Nam trong thời gian qua để tìm kiếm các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệpcủa tỉnh Hà Nam Để thực hiện mục đích đó, luận văn xác định những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Xác định khung lý thuyếtvề chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của địa phương

- Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách khuyến khích phát triển nông

Trang 15

3

nghiệp của tỉnh Hà Nam

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của tỉnh Hà Nam

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp của tỉnh Hà Nam

(iii) Chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ

(iv) Chính sách đào tạo nguồn nhân lực

(v)Chính sách thị trường

- Vềkhông gian: Tỉnh Hà Nam

- Về thời gian: Số liệu thu thập, xử lý và phân tích trong giai đoạn 2014; các giải pháp được đề xuất đến năm 2020

2011-5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chính sách khuyến khích phát triển nông

nghiệpcủa địa phương

Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu

Chương 3: Phân tích thực trạng chính sách khuyến khích phát triển nông

Chương 3: Giải pháp hoàn thiệnchính sách khuyến khích phát triển nông

Trang 16

- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện các chính sách kinh tế phát triển nông

nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa”của tác giả Nguyễn Tiến Dĩnh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm

2003 Luận án đã đạt được những kết quả nghiên cứu sau: (i) Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách kinh tế Rút ra bài học trong hoạch định và thực thi chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn từ nghiên cứu kinh nghiệm trong và ngoài nước Xác định mục tiêu, nội dung cơ bản CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ngoại thành và phát triển nền nông nghiệp đô thị, sinh thái Thủ đô những năm tới (ii) Đánh giá thực trạng tác động của những chính sách kinh tế đến nông nghiệp, nông thôn từ khi đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và những hạn chế cần hoàn thiện (iii) Đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thônngoại thành Hà Nội theo hớng CNH, HĐH đến 2010

- Đề tài: “Chiến lược thu hút đầu tư vào tỉnh Hà Nam đến năm 2020” của Đỗ

Phú Trần Tình và cộng sự Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích SWOT trong thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Hà Nam, bài viết đã xây dựng năm chiến lược mà

Hà Nam cần tập trung thực hiện để có thể nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư trong thời gian tới là: (i) Xây dựng các ngành trọng điểm

và chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư; (ii) Hoàn thiện cơ chế hoạt động xúc tiến

Định dạng
Số trang	26
Dung lượng	480,11 KB