Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút FDI trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại hải phòng

Từ đó, có vai trò tích cực trong chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực; tạo thêm nhiều việc làm mới với thu nhập ổn định; đóng góp cho ngân sách; thúc đẩy xuất khẩu… Nhận thức được tầm

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT

CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

CSHT Cơ sở hạ tầng

DNNN Doanh nghiệp nước ngoài

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH

ASEAN Association of Southeast

Asia Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam ÁBCC Business Co-operation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh

BOT Build - Operation - Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao

BTO Build - Transfer- Operation Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh

BT Build – Transfer Xây dựng - Chuyển giao

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FOC Foreign Operation Contract Hợp đồng 100% vốn nước ngoài

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

IMF International Money Fund Quỹ tiền tệ quốc tế

JVC Joint Venture Contract Hợp đồng liên doanh

M&A Merges and Acquisitions Sát nhập và mua lại

MNC Multinational Corporation Công ty đa quốc gia

NIC Newly Industrialized

ODA Official Development Assistant Viện trợ phát triển chính thức

CPI Provincial Competitiveness Index Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

TNC Transnational corporation Công ty xuyên quốc gia

WTO World Trade Orgnization Tổ chức Kinh tế Thế giới

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1: Dòng vốn FDI vào Việt Nam từ 1988-2012 21

Biểu đồ 1.2: Tình hình thu hút và giải ngân vốn FDI của Việt Nam đến T3-2015 22

Biểu đồ 1.3: Tỷ trọng vốn FDI vào Việt Nam theo quốc gia năm 2014 23

Biểu đồ 1.4: Cơ cấu vốn FDI vào Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư 25

Biểu đồ 2.1: So sánh tốc độ tăng trưởng GDP Hải Phòng và bình quân cả nước 28

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư FDI ở Hải Phòng theo lĩnh vực đầu tư 38

Biểu đồ 2.3: Top 10 quốc gia đầu tư nhiều nhất tại Hải Phòng (2000 – 2014) 41

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu hình thức đầu tư theo số dự án 43

Biểu đồ 2.5: Đóng góp của khu vực FDI vào GDP của Hải Phòng (2008 – 2014) 44

Biểu đồ 2.6: Đóng góp của khu vực FDI vào giá trị sản xuất công nghiệp của Hải Phòng giai đoạn 2001-2014 46

Biểu đồ 2.7: Đóng góp của khu vực FDI vào giá trị xuất khẩu toàn thành phố 47

DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các nước đầu tư FDI nhiều nhất tại Việt Nam 24

Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả chỉ số PCI 2009-2014 của Thành phố Hải Phòng 29

Bảng 2.2: Kết quả 10 chỉ số thành phần PCI 2014 - TP Hải Phòng 30

Bảng 2.3: Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp FDI 34

Bảng 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư FDI vào các ngành công nghiệp Hải Phòng 40

Bảng 2.5: Đóng góp của khu vực FDI vào tổng nguồn vốn đầu tư phát triển của Hải Phòng 45

Bảng 2.6: So sánh năng lực cạnh tranh trong thu hút FDI của các quốc gia thuộc ASEAN +1 54

DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ vị trị địa lý thành phố Hải Phòng 26

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Toàn cầu hóa kinh tế đang phát triển mạnh mẽ và trở thành một xu hướng tất yếu Kể

từ khi gia nhập WTO (11/1/2007), Việt Nam ngày càng tham gia sâu hơn vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, và điều đó đã tác động mạnh tới quá trình phát triển kinh tế đất nước Trong những năm vừa qua, Việt Nam đã đón nhận nhiều làn sóng đầu tư trực tiếp nước ngoài đến từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau như: Nhật Bản, Singapore, Đài Loan…Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI có thể nói đã tác động khá tích cực lên nhiều khía cạnh khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội của Việt Nam

Là một thành phố cảng, đầu mối giao thông quan trọng giao lưu kinh tế trong nước và quốc tế, Hải Phòng đã chủ động nắm bắt xu hướng, đổi mới và thu hút vốn đầu tư nước ngoài để phát triển nền kinh tế xã hội theo hướng hiện đại Vốn FDI vào Hải Phòng đã và đang là nguồn vốn bổ sung quan trọng, làm gia tăng năng lực sản xuất kinh doanh của thành phố, đặc biệt là sản xuất công nghiệp Khối doanh nghiệp FDI tại Hải Phòng tham gia vào nhiều ngành sản xuất công nghiệp chủ chốt như thép cán, thiết bị cơ khí, xi măng, dây cáp điện, hàng điện tử, sản phẩm plastic, da giày, dệt may, dược… Việc thu hút FDI

đã góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng của Hải Phòng, thể hiện qua một loạt dự án công nghệ cao, hiện đại Từ đó, có vai trò tích cực trong chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực; tạo thêm nhiều việc làm mới với thu nhập ổn định; đóng góp cho ngân sách; thúc đẩy xuất khẩu…

Nhận thức được tầm quan trọng của vốn đầu tư nước ngoài FDI đối với các ngành sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng, em đã chọn đề tài “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút FDI trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu khoa học

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đưa ra được các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thu hút FDI trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng trong thời gian tới

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, nhiệm vụ đặt ra của bài viết là:

- Hệ thống hóa cơ sở lí luận về FDI

- Phân tích thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI trong sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng, đánh giá thành tựu, hạn chế và những nguyên nhân.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI trong sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu hút vốn FDI

- Phạm vi nghiên cứu: Lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng và một số địa phương khác để so sánh và rút ra bài học kinh nghiệm cho Hải Phòng

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài được sử dụng một số Phương pháp nghiên cứu như:

- Phương pháp hệ thống, tổng hợp, thống kê, phân tích

- Phương pháp liệt kê, phân loại

- Phương pháo duy vật biện chứng

- Phương pháp so sánh, đối chiếu

- Một số phương pháp khác

6 Kết cấu của đề tài:

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài viết được chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động FDI

Chương 2:Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng.

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thu hút vốn FDI trong sản xuất công nghiệp tại Hải Phòng.

Em xin chân thành cám ơn thầy ĐOÀN TRỌNG HIẾU đã tận tình giúp đỡ để chúng

em hoàn thành tốt đề tài này Mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu cũng không tránh khỏi những khuyết điểm và sai sót Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp từ các thầy cô để bài viết của chúng em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cám ơn!

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP1.1.Tổng quan về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra định nghĩa về FDI như sau: “FDI là một khoản đầu

tư với những quan hệ lâu dài, thеo đó một tổ chức trong một nền kinh thế (nhà đầu tư

trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác” Thеo Tổ chức Kinh tế thế giới (WTO), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác

(nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó”.

Thеo Luật đầu tư Việt Nam 2005, “FDI là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kì một tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư thеo quy định của Luật này” , trong đó nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là tổ chức kinh tế, cá

nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam

Từ những khái niệm trên, có thể rút ra một khái niệm chung về FDI như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình đầu tư nhằm mục đích thu được lợi ích lâu dài từ các doanh nghiệp hoạt động ngoài nền kinh tế của nhà đầu tư Hơn thế, trong đầu tư FDI, mục đích của nhà đầu tư là đạt được tiếng nói chủ đạo trong việc quản lý doanh

nghiệp đó.”

• Một số khái niệm liên quan:

- Dòng vốn FDI bao gồm vốn FDI inflow – các dòng vốn đầu tư được tiếp nhận và

FDI outflow – các dòng vốn đầu tư từ một nước ra nước ngoài Trong khuôn khổ đề tài sẽ

chủ yếu nghiên cứu các dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển

- Lượng vốn FDI là số lượng tiền vốn đầu tư hay các tài sản hợp pháp mà chủ đầu tư

sử dụng để góp vốn đầu tư

- Nước đầu tư: là nước doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư ra

nước ngoài

- Nước chủ nhà: là nước nhận được đầu tư và là nơi hoạt động đầu tư diễn ra

- Doanh nghiệp FDI là doanh nghiệp do chủ đầu tư nước ngoài sở hữu và vận hành tại nước nhận đầu tư hoặc doanh nghiệp liên kết với nước ngoài và lượng vốn của chủ đầu tư

nước ngoài đạt một tỉ lệ nhất định trong số vốn pháp định

- Vốn đăng ký là lượng vốn mà chủ đầu tư cam kết sẽ đầu tư vào nước nhận đầu tư

- Vốn thực hiện là lượng vốn mà chủ đầu tư thực sự đầu tư

1.1.2 Đặc điểm của FDI

- FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích là tìm kiếm lợi nhuận

Do tự quyết định đầu tư và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, nên chủ đầu tư sẽ chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh có tính sinh lợi cao Các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển cần lưu ý điều này khi tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

- Chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tuỳ theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư

Luật các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Luật Mỹ quy định

tỷ lệ này là 10%, Pháp và Anh là 20%, Việt Nam theo luật hiện hành là 30% (theo điều 8 Luật ĐTNN 1996), trừ những trường hợp do Chính phủ quy định thì nhà đầu tư nước ngoài có thể góp vốn với tỉ lệ thấp hơn nhưng không dưới 20% (theo điều 14 mục 2 Nghị định 24/2000 NĐ-CP) Tỷ lệ đóng góp của các bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ quy định quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, đồng thời lợi nhuận và rủi ro cũng được phân chia dựa vào tỷ lệ này Theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam, trong doanh nghiệp liên doanh, các bên chỉ định người của mình tham gia vào Hội đồng quản trị theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn góp vào vào vốn pháp định của liên doanh

- Chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách

nhiệm về lỗ lãi

Nhà đầu tư nước ngoài được quyền tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư cũng như công nghệ cho mình, do đó sẽ tự đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ Vì thế, hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh

tế cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế nước nhận đầu tư

- FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức pháp định và trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được.

- FDI thường đi kèm với chuyển giao công nghệ

Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệp quản lý của nước đầu tư, Do vậy, FDI thường đi kèm với chuyển giao công nghệ, Đây là điểm khác biệt khá lớn giữa FDI với các hình thức đầu tư khác, cũng là lý do giải thích tại sao các quốc gia tăng cường thu hút nguồn vốn này, đặc biệt là các nước đang và kém phát triển.

Tóm lại:

- Điểm quan trọng để phân biệt FDI với các hình thức khác là quyền kiểm soát, quyền quản lý đối tượng tiếp nhận đầu tư

- Đối với nước tiếp nhận đầu tư: Ưu điểm của hình thức này là tính ổn định và hiệu

quả sử dụng vốn của FDI cao hơn các hình thức khác do nhà đầu tư trực tiếp sử dụng vốn Nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn để chuyển sang các hình thức đầu tư khác nếu thấy sự bất ổn của nền kinh tế nước nhận đầu tư Do đó mức độ ổn định của dòng vốn đầu tư đối với nước nhận đầu tư cao hơn Tuy nhiện lại có nhược điểm là nước nhận đầu

tư sẽ bị phụ thuộc vào kinh tế ở khu vực FDI

- Đối với nhà đầu tư: Chủ động nên có thể nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, lợi

nhuận thu về cao hơn Có thể chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ sản phẩm, khai thác nguồn nguyên liệu, nhân công giá rẻ và những lợi thế khác của nước nhận đầu tư, tranh thủ những ưu đãi từ các nước nhận đầu tư Tuy nhiên hình thức này mang tính rủi ro cao vì nhà đầu tư phải chịu hoàn toàn chịu trách nhiệm về dự án đầu tư Hoạt động đầu tư chịu

sự điều chỉnh từ phía nước nhận đầu tư, không dễ dàng thu hồi và chuyển nhượng vốn

1.1.3 Các hình thức FDI

1.1.3.1 Theo hình thức thâm nhập

- Đầu tư mới (Greenfield Investment): là hoạt động đầu tư trực tiếp vào các cơ sở sản

xuất kinh doanh hoàn toàn mới ở nước ngoài, hoặc mở rộng một cơ sở sản xuất kinh doanh đã tồn tại

- Mua và sát nhập (M&A – Merger and Acquisitions)

Mua và sáp nhập lại là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI đang họat động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệp này (có thể đang hoạt động ở nước nhận đầu tư hay ở nước ngoài) mua lại một doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư

Phần lớn các vụ M&A được thực hiện giữa các tập đoàn xuyên quốc gia và tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễn thông và tài chính ở các nước phát triển Mục đích chủ yếu của hoạt động đầu tư M&A là:

- Khai thác lợi thế thị trường mới mà họat động thương mại quốc tế hay đầu tư theo kênh truyền thống không mang lại hiệu quả mong đợi Họat động này tạo cho các công

ty mở rộng nhanh chóng họat động ra thị trường nước ngoài

- Bằng con đường M&A các công ty xuyên quốc giA (TNC) có thể sáp nhập các công

ty của mình với nhau hình thành một công ty khổng lồ họat động trong nhiều lĩnh vực hay các công ty khác nhau cùng họat động trong một lĩnh vực có thể sáp nhập lại nhằm tăng khả năng cạnh tranh toàn cầu của tập đòan

- Thông qua M&A các công ty có thể giảm chi phí từng lĩnh vực nghiên cứu và phát triển sản xuất, phân phối và lưu thông

- M&A tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái cấu trúc ngành công nghiệp và cơ cấu ngành công nghiệp ở các quốc gia, do đó hình thức này đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp ở mọi quốc gia

1.1.3.2 Theo động cơ của nhà đầu tư

- Vốn tìm kiêm tài nguyên: Đây là các dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên

thiên nhiên rẻ và dồi dào của nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động có thể kém về

kỹ năng nhưng giá thấp hoặc khai thác nguồn lao động có kỹ năng dồi dào Nguồn vốn loại này còn nhằm mục đích khai thác các tài sản sẵn có thương hiệu ở nước tiếp nhận

Nó cũng còn nhằm khai thác các tài sản trí tuệ của nước tiếp nhận Ngoài ra, hình thức vốn này còn nhằm tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh

- Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh

doanh thấp ở nước tiếp nhận như giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá các yếu tố sản xuất như điện, nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi…

-Vốn tìm kiếm thị trường: Đây là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường hoặc giữ

thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành mất Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các hiệp định hợp tác kinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu

1.1.3.3 Theo Luật đầu tư Việt Nam 2005

Theo Luật đầu tư 2005, FDI được thực hiện dưới 3 hình thức chính như sau:

- Hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Bussiness Corporation Contract – BCC): là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân

chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

- Hình thức doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp do hai hoặc nhiều bên hợp

tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nước ngoài, hoặc doanh nghiệp do doanh nghiệp có vốn ĐTNN hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà ĐTNN trên cơ sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh đước thành lập theo hình thức công ty TNHH Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm trong phạm vi phần vốn cam kết góp vào vốn pháp định của doanh nghiệp Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể từ ngày được cấp giấy phép đầu tư Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh ít nhất bằng 30% vốn đầu tư

- Hình thức doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN: là doanh nghiệp thuộc sở hữu của Nhà

nước ĐTNN, do nhà ĐTNN thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN được thành lập theo hình thức công

ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể

từ ngày được cấp giấy phép đầu tư Vốn pháp định của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài ít nhất bằng 30% vốn đầu tư

Luật Đầu tư 2005 cũng quy định thêm FDI có thể được đầu tư theo các phương thức đặc biệt:

- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT): là hình thức đầu tư được

kí giưa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

- Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh: (BTO): là hình thức đầu tư

được kí giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

- Hợp đồng xây dựng-chuyển giao (BT): là hình thức đầu tư được kí giữa cơ quan

nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho nhà nước Việt Nam Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

1.1.4 Tác động của FDI đến nước nhận đầu tư

1.1.4.1 Tác động tích cực

- FDI tạo điều kiện thuận lợi để nước nhận đầu tư có thể khai thác tốt nhất các lợi thế sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực … Để tổ chức hoạt động SXKD, các nhà ĐTNN phải thuê lao động, mua hàng hóa, nguyên vật liệu và dịch vụ cần thiết của nước sở tại; nhờ vậy nước tiếp nhận đầu tư sẽ có thời cơ để khai thác triệt để các nguồn nhân lực nhà rỗi và lợi thế sẵn có của mình

- FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển xã hội của một quốc gia, đồng thời thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế của quốc gia đó Trong xu thế hội nhập kinh tế hiện nay, cùng với các nguồn vốn khác, FDI góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của nhiều quốc gia Đặc biệt ở các quốc gia chậm và đang phát triển, do nguồn vốn trong nước còn hạn hẹp nên FDI được coi là nguồn bổ sung quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Đồng thời nhờ có công nghệ hiện đại, phương thức quản lý tiên tiến nên các doanh nghiệp FDI đã tạo ra được các sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao, góp phần nâng cao GDP, thúc đẩy tăng trưởng của nước tiếp nhận đầu tư

- Tạo công ăn việc làm, nâng cao tay nghề cho người lao động của nước nhận đầu tư Các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài … thu hút một số lượng lớn lao động của nước sở tại Người lao động khi vào làm việc với các doanh nghiệp có vốn FDI sẽ tiếp thu được phương thức quản lý và tác phong làm việc tiên tiến của các nước công nghiệp

- FDI tạo điều kiện cho nước nhận đầu tư được tiếp nhận về vốn, khoa học kĩ thuật, công nghệ hiện đại và phương thức quản lý kinh doanh tiên tiến Tất cả các nước nhận đầu tư đều thông qua FDI để giải quyết những khó khăn trước mắt của họ, nhưng tùy theo mỗi nước mà có thể chú trọng về vốn, công nghệ hay cách quản lý điều hành Tuy nhiên đối với các nước chậm phát triển thì FDI còn mang ý nghĩa quan trọng hơn, đó là tại cho nền kinh tế của họ có được bước phát triển nhảy vọt cả về chất và về lượng, giúp

họ từng bước tham gia sâu hơn vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, và đó cũng là cách

tốt nhất để “đi tắt, đón đầu”, tìm con đường ngắn nhất để nền kinh tế thoát ra khỏi tình trạng lạc hậu.

- Thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết nền kinh tế trong nước với hệ thống sản xuất, phân phối, trao đổi quốc tế, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của các nước này Chủ thể chủ yếu của hoạt động FDI trên thế giới hiện nay là các công ty, tập đoàn xuyên quốc gia, với mạng lưới toàn cầu Thông qua tiếp nhận đầu tư của các công ty, tập đoàn này, nước sở tại có điều kiện thuận lợi để tiếp cận và thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, làm quen với tập quán thương mại quốc tế, thích nghi nhanh hơn với những thay đổi trên thị trường thế giới… Chính nhờ vai trò làm cầu nối này mà FDI trở thành nhân tố tích cực đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Với những ưu điểm như vậy, càng có nhiều quốc gia coi trọng FDI và có các chính sách ưu tiên, khuyến khích nhận FDI trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trên thực tế, một số nước đã áp dụng mô hình phát triển sau đây: Trong giai đoạn đầu sử dụng vốn ODA của các nước lớn, hoặc vay nợ để có vốn đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật ban đầu Giai đoạn sau đó chuyển sang thu hút FDI, đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, sức cạnh tranh Và khi có vị thế nhất định, có công nghệ tiên tiến, các doanh nghiệp trong nước sẽ vươn ra đầu tư nước ngoài, thu lợi nhuận về nước

- Các nhà ĐTNN thường sử dụng lợi thế của họ để gây sức ép hoặc cạnh tranh không bình đẳng đối với đối tác ở nước sở tại Trong trường hợp đầu tư dưới hình thức liên doanh, nhà ĐTNN thường dùng biện pháp “chuyển giá” thông qua cung ứng vật liệu, chi tiết, linh kiện, bộ phận sản phẩm dở dang với giá cao, làm cho giá thành sản phẩm cao một cách giả tạo, giảm lợi nhuận, thậm chí tạo ra tình trạng lỗ giả, lãi thật, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và giảm thu ngân sách Nhà nước sở tại (nhất là trong trường hợp

chính sách và trình độ quản lí của nước sở tại có nhiều kẽ hở) Đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, đôi khi họ áp dụng biện pháp cạnh tranh bằng bán phá giá, chịu lỗ trong giai đoạn đầu hay các hình thức cạnh tranh không bình đẳng khác để loại trừ đối thủ, độc chiếm hoặc khống chế thị trường, gây áp lực cho doanh nghiệp trong nước, làm cho một số ngành sản xuất trong nước chậm phát triển.

- Nếu không có các quy định và sự kiểm soát chặt chẽ, nước tiếp nhận đầu tư dễ trở thành “bãi thải công nghệ” của các công ty xuyên quốc gia MNC Lợi dụng trình độ công nghệ thấp và quản lý yếu kém của nước chủ nhà, một số nhà ĐTNN thông qua con đường FDI để tiêu thụ những máy móc, thiết bị lạc hậu, thậm chí đã đến hạn thải loại sang nước tiếp nhận FDI Thực tế ở nhiều quốc gia cho thấy khi thực hiện dự án liên doanh, các đối tác nước ngoài đã tranh thủ góp vốn bằng các thiết bị vật tư lạc hậu đã qua sử dụng (được tân trang lại) hoặc nhiều khi đã đến thời hạn thanh lí, gây thiệt hại lớn cho nền kinh tế của nước nhận đầu tư

- FDI có khả năng gây ra một số ảnh hưởng bất lợi về mặt kinh tế- xã hội cho nước tiếp nhận đầu tư So với các hình thức ĐTNN khác, thì với FDI, nước tiếp nhận đầu tư khó chủ động trong việc điều phối, phân bố và sử dụng nguồn vốn này, vì các yếu tố cơ bản như: quy mô, địa điểm, hình thức đầu tư, sản phẩm công nghệ, phân phối sản phẩm… đều do nhà đầu tư quyết định Vì vậy, FDI có khả năng gây ra một số ảnh hưởng bất lợi về mặt kinh tế - xã hội như làm tăng chênh lệch về thu nhập, gia tăng sự phân hóa trong các tầng lớp nhân dan, tăng mức độ chênh lệch phát triển trong một vùng hoặc giữa các vùng… thông qua sức mạng về tiềm lực tài chính của các doanh nghiệp đầu tư, các công ty xuyên quốc gia Bên cạnh đó, nếu nước tiếp nhận đầu tư không chuẩn bị một quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học, gây ra đầu tư tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên bị khai thác bừa bãi … sẽ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Tuy nhiên, những tác động bất lợi của FDI có thể gây ảnh hưởng không tốt đến mức nào đối với nước tiếp nhận đầu tư còn tùy thuộc vào quan điểm, nhận thức, chiến lược, thể chế, chính sách, công tác tôt chức quản lý của nước chủ nhà đối với lĩnh vực này Nếu

có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ ngay từ đầu thì nước tiếp nhận FDI có thể hạn chế, giảm thiểu được những tác động tiêu cực, bất lợi, xử lý hài hòa mối quan hệ giữa lợi ích của nhà ĐTNN và lợi ích quốc gia, tạo ra lợi ích tổng thể tích cực của việc tiếp nhận FDI cho tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo những mục tiêu và định hướng của mình

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI

Để thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI một cách có hiệu quả, nước nhận đầu tư cần phải chủ động xây dựng cho mình một môi trường đầu tư mang tính ổn định và hấp dẫn Mục tiêu cuối cùng của nhà đầu tư là tối đa hóa lợi nhuân Vì vậy, các công ty đa và xuyên quốc gia thường chọn điểm đến là các quốc gia có môi trường đầu tư đảm bảo cho đồng vốn của họ sinh lời cao nhất Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn FDI đối với một quốc gia bao gồm:

1.1.5.1 Tình hình phát triển kinh tế thế giới và nước tiếp nhận đầu tư

Đây là nhân tố tiên quyết khi một nhà đầu tư lựa chọn điểm đến đầu tư Nền kinh tế thế giới có tác động rất lớn đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư Kinh tế thế giới phát triển nhanh có nghĩa là hoạt động đầu tư diễn ra đang sôi động, sản phẩm và dịch vụ tạo

ra nhiều, sức mua của thị trường tăng, các chỉ số về giá cả và tài chính lành mạnh khuyến khích các nhà đầu tư trong các hoạt động đầu tư và kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận Ngược lại, khi tế thế giới gặp khủng hoảng, tại một số khu vực và nền kinh tế sẽ có tác động dây chuyền ảnh hưởng chung tới nền kinh tế thế giới, các chỉ số tài chính và giá cả kém lành mạnh, hoạt động đầu tư đối mặt với nhiều rủi ro

Tình hình phát triển kinh tế của một quốc gia cũng ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động đầu tư vào nước đó Quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh,đời sống người dân được cải thiện, sức mua tăng cao bao giờ cũng thu hút được nhiều tư bản đầu tư Quốc gia có trình độ phát triển kinh tế thấp, các hoạt động kinh tế trì trệ, lạm phát leo thang, điều kiện sống dân cư nghèo nàn, khó khăn lạc hậu sẽ hông khuyến khíc được các nhà đầu tư đến đầu tư và tìm kiếm lợi nhuận kinh doanh, ngoại trừ các hoạt động đầu tư phi lợi nhuận, mang tính cộng đồng và từ thiện, hay các hoạt động đầu tư mang tính tiêu cực, bất hợp pháp

1.1.5.2 Tình hình chính trị, xã hội của quốc gia tiếp nhận đầu tư

Một đất nước có tình hình chính trị và xã hội ổn định sẽ tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, các phúc lợi xã hội được đảm bảo, đồng thời giảm thiểu những rủi ro về khả năng kiểm soát nguồn vốn FDI của các nhà ĐTNN, tạo ra môi trường đầu tư an toàn, khiến các nhà ĐTNN thấy yên tâm hơn khi bỏ vốn đầu tư Ngược lại những bất ổn về chính trị xã hội, không chỉ làm cho dòng vốn FDI bị chững lại, thu hẹp mà còn làm cho dòng vốn trong nước chảy ngược ra ngoài, tìm đến những địa chỉ đầu tư mới an toàn và hấp dẫn hơn

Điều kiện này không chỉ bao gồm yếu tố duy trì sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn

xã hội cần thiết cho sự phát triển bình thường của đất nước, mà còn phải ổn định được dư luận và tâm lý xã hội chung, thuận lợi và ủng hộ các nhà ĐTNN Bất kỳ sự bất ổn chính trị, các xung đột khu vực, nội chiến, hay sự hoài nghi, tẩy chay, thiếu thiện cảm của giới lãnh đạo và nhân dân đối với vốn FDI … đều là những nhân tố nhạy cảm tác động tiêu cực đến tâm lý và hành động thực tế của các nhà ĐTN, cũng như làm chậm lại các cải cách chính sách cần thiết đối với việc thu hút FDI của nước chủ nhà

1.1.5.3 Hệ thống pháp luật đầu tư, cơ chế, chính sách thu hút FDI

Hệ thống pháp luật đầu tư là thành phần quan trọng của môi trường đầu tư, bao gồm các văn bản pháp luật, các văn bản quản lý hoạt động đầu tư (như hướng dẫn đầu tư, đánh giá, thẩm định dự án, quản lý các hoạt động đầu tư ) nhằm tạo nên hành lang pháp lý đồng bộ và thuận lợi nhất cho hoạt động FDI

Các quy định trong hệ thống pháp luật đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư phải đảm bảo

sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà đầu tư khi hoạt động đầu tư đó của họ không làm phương hại đến an ninh quốc gia (như đảm bảo pháp lý đối với tài sản tư nhân

và môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo việc di chuyển lợi nhuận về nước cho các nhà đầu tư được dễ dàng) Nội dung của hệ thống pháp luật của nước nhận đầu tư càng đồng bộ, chặt chẽ, không chồng chéo, phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế bao nhiêu thì khả năng thu hút nguồn vốn FDI của nước đó càng cao bấy nhiêu

Ngoài hệ thống pháp luật nói chung, các nhà ĐTNN còn quan tâm đến những cơ chế, chính sách cảu nước nhận đầu tư đối với các hoạt động FDI, như sự bình đảng giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà ĐTNN, những chính sách đặc biệt của nước sở tại dành cho các nhà đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI, đặc biệt là nguồn vốn FDI của các nhà đầu tư lớn trên thế giới Các chính sách được các nhà đầu tư quan tâm là: Chính sách thương mại, chính sách tiền tệ, chính sách về thuế và tín dụng…

Chính sách thương mại cần thông thoáng theo hướng tự do hóa, để đảm bảo khả năng xuất - nhập khẩu các máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất, cũng như sản phẩm của các doanh nghiệp FDI

Chính sách tiền tệ phải giải quyết được các vấn đề chống lạm phát và ổn định tiền tệ Chính sách lãi suất và tỷ giá tác động trực tiếp đến dòng chảy của FDI với tư cách là những yếu tố quyết định giá trị đầu tư và mức lợi nhuận thu được tại một thị trường nhất định Nghiên cứu sự vận động của vốn FDI ở các nước trên thế giới cho thấy, dòng vốn

đầu tư dài hạn, nhất là FDI đổ vào một nước thường tỷ lệ thuận với sự gia tăng lòng tin của các chủ đầu tư, đồng thời tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất trong - ngoài nước

và khu vực Nếu độ chênh lệch lãi suất đó càng cao, tư bản nước ngoài càng ưa đầu tư theo kiểu cho vay ngắn hạn, ít chịu rủi và hưởng lãi ngay trên chỉ số chênh lệch lãi suất

đó Khi mức lãi suất trong nước cao hơn lãi suất quốc tế, sức hút với dòng vốn chảy vào càng mạnh, tuy nhiên việc đó cũng đồng nghĩa với việc tăng chí phí trong đầu tư và giảm

đi một phần lợi nhuận của các nhà đầu tư Một tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế ở từng giai đoạn sẽ tăng khả năng thu lợi nhuân từ xuất khẩu, có sức hấp dẫn với vốn nước ngoài Quốc gia có mức tăng trưởng xuất khẩu cao sẽ làm yên lòng các nhà đầu tư vì khả năng trả nợ của nước đó được đảm bảo hơn, độ mạo hiểm trong đầu tư sẽ giảm xuống

Các mức ưu đãi tài chính - tiền tệ dành cho vốn FDI trước hết phải bảo đảm cho các chủ đầu tư tìm kiếm được lợi nhuận cao nhất trong điều kiện kinh doanh chung của khu vực để khuyến khích họ đầu tư vào trong nước và vào những nơi chính phủ muốn khuyến khích đầu tư

Những ưu đãi về thuế thường dành cho các sự án đầu tư có tỷ lệ vốn nước ngoài cao, quy mô lớn, dài hạn, hướng về thị trường nước ngoài, sử dụng nhiều nguyên vật liệu và lao động trong nước, tái đầu tư lợi nhuận

Hệ thống thuế thi hành sẽ càng hiệu quả nếu càng rõ ràng, đơn giản, dễ áp dụng và mức thuế không được quá cao (so với lãi suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế chung của khu vực và quốc tế …) Các thủ tục thuế, cũng như các thủ tục quản lý FDI khác phải được tinh giản hợp lý, tránh vòng vèo nhiều khâu trung gian, phải công khai và thuận lợi cho đối tượng chịu quản lý và nộp thuế

Ở nhiều nước, Chính phủ đã lập ra Quỹ hỗ FDI để hỗ trợ tín dụng cho các nhà đầu tư, nhất là cho những dự án thuộc diện khuyến khích đầu tư Chính sự hỗ trợ tín dụng, cùng với các dịch vụ tài chính, bảo lãnh của chính phủ, của các cơ quan tín dụng xuất khẩu và của các tổ chức tài chính đa phương như WB đã đang và sẽ đóng vai trò to lắm làm tăng dòng vốn nước ngoài, nhất là FDI tư nhân vào các nước đang phát triển

1.1.5.4 Hệ thống cơ sở hạ tầng

Hệ thống CSHT của quốc gia tiếp nhận đầu tư cũng là một trong các yếu tố khiến các nhà đầu tư băn khoăn trước khi quyết định đầu tư, bởi vì hệ thống CSHT ngày có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động SXKD của họ trên lãnh thổ của nước sở tại Một tổng thể

hạ tầng phát triển phải bao gồm một hệ thống giao thông vận tải phát triển với các sân bay, cầu, cảng, đường xá, kho bãi và các phương tiện vận tải đảm bảo và đủ tầm hoạt động quốc tế; một hệ thống thông tin liên lạc viễn thông hiện đại có thể liên lạc trên toàn cầu; hệ thống điện, nước đầy đủ và phân bổ tiện lợi cho các hoạt động SXKD cũng như đời sống và một hệ thống mạng lưới cung cấp các loại dịch vụ phát triển rộng khắp, đa dạng và có chất lượng cao (y tế, giáo dục, giải trí, các dịch vụ hải quan, tài chính, thương mại, quảng cáo, kỹ thuật …) Tóm lại, hệ thống kết cấu hạ tầng đó phải giúp các nhà ĐTNN giảm được chi phí và cảm thấy thuận tiện trong hoạt động đầu tư của minh.

Trong các điều kiện và chính sách hạ tầng phục vụ FDI, chính sách đất đai và bất động sản có sức chi phối mạnh mẽ đến luồng FDI đổ vào một quốc gia, càng tạo cho các nhà ĐTNN sự an tâm về sở hữu và quyền chủ động linh hoạt sử dụng, mua bán đất đai, bất động sản mà họ có được bằng nguồn vốn đầu tư của mình như một đối tượng kinh doanh thì họ sẽ càng đầu tư với quy mô lớn và lâu dài hơn vào các dự án ở nước tiếp nhận đầu tư Việc phát triển hệ thống CSHT không chỉ là điều kiện cần để tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư triển khai các dự án

và kế hoạch đầu tư của mình, mà còn là cơ hội để nước tiếp nhận đầu tư có thể và có khả năng thu lợi đầy đủ hơn từ dòng vốn nước ngoài đã thu hút được (thông qua tăng thu nhập từ dịch vụ vận tải, thương mại, tài chính, thông tin phục vụ các dự án đầu tư đang

và sẽ triển khai…)

Dịch vụ thông tin đầu tư đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động thu hút vốn FDI của một quốc gia Các hoạt động dịch vụ này rất phong phú và mang tính thời sự cao, bao gồm: từ việc cung cấp thông tin cập nhật có hệ thống, đáng tin cậy về môi trường đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư cho các đối tác tiềm năng rộng rãi toàn thế giới; hỗ trợ các nhà đầu tư trong và ngoài nước tiếp xúc và lựa chọn các đối tác thích hợp, tin cậy; đến giúp

đỡ các bên làm thủ tục ký kết các hợp đồng kinh doanh, thành lập các liên doanh và cả các dịch vụ thông tin cần thiết khác liên quan đến đánh giá các quá trình và kết quả hoạt động kinh doanh

1.1.5.5 Trình độ của đội ngũ lao động, của khoa học công nghệ và hệ thống doanh nghiệp trong nước

Trước đây, vấn đề nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ là một trong những lợi thế so sánh của các quóc gia tiếp nhận vốn FDI Tuy nhiên trong những năm gần đây, các nhà ĐTNN không còn chú trọng nhiều đến vấn đề nhân lực giá rẻ nữa Thay vào đó, họ cần một đội

ngũ lao động đã được đào tại và có trình độ tay nghề, có thể đảm đương công việc ở những doanh nghiệp có công nghệ hiện đại và trang thiết bị tiên tiến Vì thế, một số nước

dù có nguồn nhân công dồi dào và rẻ, những nếu chưa được đào tại nghề, thiếu trình độ quản lý và lạc hậu về khoa học công nghệ… thì sẽ khó thu hút được các nhà ĐTNN

Một nước có hệ thống doanh nghiệp trong nước phát triển, đủ sức tiếp thu chuyển giao công nghệ và là đối tác bình đẳng đối với nhà ĐTNN sẽ là điều kiện tốt thu hút dòng vốn FDI Hệ thống các doanh nghiệp trong nước bao gồm doanh nghiệp sản xuất và dịch

vụ ở tất cả các lĩnh vực, ngành nghề, thành thạo các nghiệp vụ kinh doanh quốc tế, đủ sức giữ được thị phần tại thị trường trong nước và ngày càng có sức cạnh tranh quốc tế Mạng lưới các doanh nghiệp về dịch vụ tài chính - ngân hàng có vai trò quan trọng trong

hệ thống đó, nhằm tạo ra các điều kiện thuân lợi cho việc huy động và lưu chuyển vốn trong nước và quốc tế

1.1.5.6 Bộ máy hành chính nhà nước và đội ngũ cán bộ công chức

Lực cản lớn nhất làm nản lòng các nhà ĐTNN là thủ tục hành chính rườm rà, phiền phức gây tốn kém thời gian, chi phí ,mất cơ hội đầu tư Bộ máy hành chính hiệu quả quyết định sự thành công không chỉ trong việc thu hút vốn FDI mà còn là của toàn bộ quá trình huy động và sử dụng nguồn vốn này cho đầu tư phát triển Bộ máy cần thống nhất, gọn nhẹ, sáng suốt và nhạy bén về chính sách, với những thủ tục hành chính, những quy định pháp lý có tính chất đơn giản, công khai và nhất quán, được thực hiện bởi những con người có trình độ chuyên môn cao, được giáo dục tốt và có kỷ luật, tôn trọng pháp luật

Tóm lại, trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay, dòng vốn FDI sẽ có xu hướng tìm đến những quốc gia có nền kinh tế, chính trị xã hội ổn định, hệ thống pháp luật đầu tư đầy đủ, cởi mở, chính sách FDI thông thoáng, thị trường tiêu thị lớn, nền hành chính hữu hiệu với đội ngũ cán bộ công chức có trình độ

1.2 Tình hình thu hút FDI trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại Việt Nam

1.2.1 Tổng quan về sản xuất công nghiệp và FDI trong sản xuất công nghiệp.

1.2.1.1 Sản xuất công nghiệp

Sản xuất công nghiệp là lĩnh vực sản xuất hàng hóa vật chất mà sản phẩm được “chế tạo, chế biến” cho nhu cầu tiêu dùng hoặc phục vụ hoạt động kinh doanh tiếp theo Đây

là hoạt động kinh tế, sản xuất quy mô lớn, được sự hỗ trợ và thúc đẩy mạnh mẽ của các tiến bộ về công nghệ, khoa học và kỹ thuật

Công nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất cơ bản của nền kinh tế quốc dân, trình độ phát triển của công nghiệp là một trong những tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển kinh tế một quốc gia Các ngành công nghiệp không những cung cấp hầu hết tư liệu sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho tất cả các ngành kinh tế mà còn tạo ra các sản phẩm tiêu dùng có giá trị đóng góp vào phát triển kinh tế và nâng cao trình độ văn minh của toàn xã hội Không chỉ thế, sản xuất công nghiệp sẽ thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác, như nông nghiệp, giao thông vận tải, thương mại dịch vụ, củng cố an ninh quốc phòng, khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên ở các vùng khác nhau, làm thay đổi sự phân công lao động, giảm mức độ chênh lệch về trình độ phát triển giữa các vùng lãnh thổ.

Sản xuất công nghiệp bao gồm nhiều ngành, được phân công cụ thể và có sự phối hợp giữa các ngành sản xuất để tạo ra sản phẩm cuối cùng Một số ngành công nghiệp chính tại Việt Nam:

- Công nghiệp năng lượng: Khai thác than đá, dầu khí, điện năng

- Công nghiệp luyện kim: Luyện kim đen, luyện kim màu

- Công nghiệp cơ khí, quả tim của công nghiệp nặng, sản xuất các công cụ, thiết bị, máy động lực phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng

- Công nghiệp điện tử - tin học: lĩnh vực công nghiệp trẻ, bùng nổ trong những năm gần đây, là thước đo trình độ phát triển kinh tế - kĩ thuật của các quốc gia trên thế giới, sản xuất thiết bị công nghệ, phần mềm, thiết bị điện tử (linh kiện điện tử, tụ điện, vi mạch), điện tử tiêu dùng và thiết bị viễn thông

- Công nghiệp hóa chất: Bổ sung cho các nguồn nguyên liệu tự nhiên, có giá trị sử dụng cao trong đời sống xã hội, sản xuất các sản phẩm như hóa chất, phân bón, thuốc nhuộm, cao su, hóa dầu, dược phẩm…

- Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng: Công nghiệp dệt may, da giày, sành-sứ-thủy tinh, chủ yếu phục vụ nhu cầu của nhân dân

- Công nghiệp thực phẩm: Đáp ứng nhu cầu hàng ngày của con người về ăn uống, sản phẩm của ngành rất đa dạng phong phú: thịt, cá hộp đông lạnh, rau quả sấy, đóng hộp, chế biến sữa, rượu bia, nước giải khát…

1.2.1.2 FDI trong sản xuất công nghiệp

Có thể thấy, sản xuất công nghiệp chính là chìa khóa vàng trong tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Để quá trình

sản xuất công nghiệp được diễn ra thuận lợi, cần có một nguồn vốn vững chắc và đảm bảo Bên cạnh nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI sẽ tạo ra nguồn lực đáng kể cho hoạt động sản xuất công nghiệp Nhất là trong điều kiện kinh tế khó khăn hiện nay (đối mặt với nhiều khủng hoảng, các doanh nghiệp trong nước lâm vào tình trạng khát vốn…), FDI càng trở nên quan trọng và là nguồn vốn chủ yếu cho sản xuất công nghiệp.

Trên thế giới, dòng vốn FDI luôn có xu hướng đổ vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp Khi tiến hành một hoạt động sản xuất công nghiệp, các nhà đầu tư luôn quan tâm đến những yếu tố về đất đai, vị trí thuận lợi của nó cho việc triển khai sản xuất, tiếp cận thị trường, tiêu thụ sản phẩm được các nhà đầu tư hết sức quan tâm Bên cạnh đó, các nhà đầu tư nước ngoài rất quan tâm đến những ưu đãi mà nhà nước sở tại dành cho họ Nước tiếp nhận đầu tư, để thu hút đầu tư phát triển kinh tế một cách có hiệu quả nhất trong việc

sử dụng các nguồn lực và đảm bảo cho sự tăng trưởng kinh tế bền vững, cần tạo ra những khu vực thuận lợi và cung cấp ưu đãi vượt trội để nhanh chóng đạt được mục tiêu của mình, hạn chế mức tối đa những ảnh hưởng không tốt đến môi trường Như vậy, dựa vào nhu cầu tổ chức sản xuất, kinh doanh của nhà đầu tư, và phát triển kinh doanh và phát triển kinh tế xã hội của nước sở tại mà dòng vốn FDI được đầu tư vào sản xuất công nghiệp

1.2.2 Tình hình thu hút FDI tại Việt Nam

Tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI được nhìn nhận là một trong những “trụ cột” tăng trưởng kinh tế trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp Vai trò của FDI được thể hiện rất rõ qua việc đóng góp vào các yếu tố quan trọng của tăng trưởng như bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực và tạo công ăn việc làm cho người dân,…Ngoài ra, FDI cũng đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách và thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Nhờ có sự đóng góp quan trọng của FDI mà Việt Nam đã đạt được tốc

độ tăng trưởng kinh tế cao trong nhiều năm qua và được biết đến là quốc gia phát triển năng động, đổi mới, thu hút được sự quan tâm của cộng đồng quốc tế

Kể từ khi luật ĐTNN ban hành năm 1987 tới năm 2014, cả nước có hơn 17.520 dự

án còn hiệu lực với tổng số vốn đăng ký thu hút được là 254,3 tỷ USD, tổng vốn thực hiện đạt 106,3 tỷ USD, trải rộng trên nhiều lĩnh vực, từ khai khoáng, nông lâm nghiệp

đến công nghiệp chế biến và các ngành dịch vụ như bất động sản, y tế, giáo dục, khách sạn… trong đó lĩnh vực công nghiệp chiếm tới gần 60%.

Biểu đồ 1.1.: Dòng vốn FDI vào Việt Nam từ 1988-2012

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: Tổng cục thống kê 2013

Có thể chia dòng vốn FDI vào Việt Nam làm bốn giai đoạn: giai đoạn 1987 -

1996, giai đoạn 1997 - 1999, giai đoạn 2000 - 2008 và 2009 tới nay

Trong giai đoạn đầu 1987 - 1996, khi luật ĐTNN được ban hành và Việt Nam vừa gia nhập hiệp hội các nước Đông Nam Á ASEAN, dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam tăng nhẹ, tuy nhiên dòng vốn tương đối ít cả về số dự án và số vốn đăng kí Giai đoạn 1997 -

1999, do môi trường đầu tư chưa thuận lợi, lại chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Nam Á nên dòng vốn FDI có xu hướng giảm Từ năm 2000 tới năm 2008 cho thấy sự tăng tốc mạnh mẽ của dòng vốn FDI từ 391 dự án vào năm

2000 lên tới 1557 dự án vào 2008 Năm 2008 cũng là năm mà lượng vốn FDI đổ vào Việt Nam lớn nhất trong lịch sử thu hút FDI vào Việt Nam với 71726 triệu USD vốn đăng kí Nguyên nhân là do trong giai đoạn này, nền kinh tế khu vực đã được phục hồi sau khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, Việt Nam cũng liên tục kí kết các hiệp định kinh tế song phương, đa phương và khu vực Đặc biệt, cuối năm 2006 Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, việc thực hiện các cam kết này, cùng với việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách ĐTNN đã góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao sức hấp dẫn đối với nhà ĐTNN Vốn đầu tư FDI sau khi Việt Nam gia nhập WTO có sự tăng trưởng mạnh, với mức tăng trưởng 75,3% vào năm 2007 và 42,6% vào năm 2008 Giai đoạn 2009 – 2011, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới nên trong giai đoạn này, FDI vào Việt Nam giảm mạnh, năm 2010 Việt Nam chỉ thu hút

được 1328 dự án với tổng vốn đăng kí 18600 triệu USD Tuy nhiên, từ năm 2012 đến nay, việc thu hút FDI đã có dấu hiệu phục hồi Năm 2012, Việt Nam có 1.287 dự án FDI mới được cấp chứng nhận đầu tư, với tổng vốn đăng ký 8,6 tỷ USD, bằng 71,2% so với năm 2011 Năm 2013, số dự án là 1747 và tổng số vốn đăng kí đạt 14.3 tỷ USD, tăng 70.5% so với năm 2012 Năm 2014, tổng số vốn đăng kí đạt 20,23 tỷ USD, bằng 93,5%

so với cùng kỳ năm 2013 và tăng 19% so với kế hoạch năm 2014 (17 tỷ USD)

Biểu đồ 1.2: Tình hình thu hút và giải ngân vốn FDI của Việt Nam đến T3-2015

Đã có tổng cộng 92 quốc gia và vùng lãnh thổ đã có đầu tư tại Việt Nam Trong năm 2014 vừa qua, Hàn Quốc là nhà đầu tư lớn nhất với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới

và tăng thêm 3,6 tỷ USD, chiếm 26,3% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam

Biểu đồ 1.3: Tỷ trọng vốn FDI vào Việt Nam theo quốc gia năm 2014

Singapore đứng vị trí thứ hai với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm là

2,64 tỷ USD, chiếm 19,3 % tổng vốn đầu tư; Hồng Kông đứng vị trí thứ 3 với tổng vốn

đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm là 1,67 tỷ USD, chiếm 12,2% tổng vốn đầu tư; Tiếp

theo là Nhật Bản đứng ở vị trí thứ 4 với tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm khoảng

1,66 tỷ USD, chiếm 12,1% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam

Như vậy, lũy kế tính đến hết năm 2014, Hàn Quốc hiện đang là nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam, tiếp theo là Nhật Bản, Singapore và Đài Loan…

Bảng 1.1: Các nước đầu tư FDI nhiều nhất tại Việt Nam

Về hình thức đầu tư, hình thức đầu tư của các dự án FDI chủ yếu vẫn là hình

thức 100% vốn nước ngoài, sau đó là hình thức liên doanh, các hình thức như hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng BOT, BT, BTO, công ty mẹ - con chỉ chiếm 1 tỷ lệ nhỏ Có thể nói, sự thay đổi trong chính sách thu hút FDI có sự ảnh hưởng đáng kể tới xu hướng đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài Cụ thể, trước năm 1996, hầu hết các dự án được tiến hành dưới hình thức xí nghiệp liên doanh, trong đó đối tác tham gia phía Việt Nam

là các DNNN Đó là do chính sách đầu tư nước ngoài đến năm 1995 chủ yếu khuyến khích hình thức liên doanh, không khuyến khích hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài Điều chỉnh chính sách trong năm 2000 theo hướng tạo khuyến khích và bình đẳng về chính sách giữa các loại hình đầu tư đã tác động mạnh, làm thay đổi hình thức đầu tư của

dự án có vốn nước ngoài, theo đó hình thức 100% vốn nước ngoài tăng lên rõ rệt Quá trình này diễn ra từ năm 2000, được điều chỉnh mở rộng hơn bằng Luật Đầu tư năm

2005 Trong những năm gần đây, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài vẫn tiếp tục xu hướng tăng và trở thành hình thức đầu tư chính Điều này cho thấy, nhà đầu tư nước ngoài đã tin tưởng hơn vào môi trường luật pháp của Việt Nam, có xu hướng hoạt động độc lập hơn, không cần phải dựa vào đối tác trong nước để khai thác những yếu tố thuận lợi như trong giai đoạn đầu mới thu hút đầu tư nước ngoài Điều đó thể hiện giai đoạn phát triển ở mức cao hơn của đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.

1.2.3 Dòng vốn FDI vào ngành công nghiệp tại Việt Nam

Công nghiệp là ngành thu hút FDI lớn nhất vào nước ta trong những năm vừa qua Trong năm 2014, đã có 774 dự án FDI vào ngành công nghiệp, chiếm 71,6% tổng vốn đầu tư đăng ký với tổng số vốn cấp mới và tăng thêm là 14,49 tỷ USD

Biểu đồ 1.4.: Cơ cấu vốn FDI vào Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư

Đơn vị: %

Nguồn; Tổng cục thống kê 2014

Các dự án FDI vào ngành công nghiệp ở Việt Nam hầu hết là đầu tư mới, đã thu hút lượng lao động lớn, cộng với năng suất lao động của khu vực này cao hơn khu vực khác nên giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng nhanh hơn công nghiệp chung của cả nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện

đại hóa Các doanh nghiệp FDI đã tạo ra một số ngành công nghiệp mới và đưa năng lực sản xuất tăng lên như dầu khí, viễn thông, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử và điện tử gia dụng, dệt may, da giày, thực phẩm.

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI TRONG LĨNH VỰC

SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TẠI HẢI PHÒNG2.1 Tổng quan về môi trường đầu tư tại Hải Phòng

2.1.1 Điều kiện tự nhiên của thành phố Hải Phòng

Hình 2.1.: Bản đồ vị trị địa lý thành phố Hải Phòng

Nguồn: Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là thành phố ven biển, lớn thứ 2 trong vùng đồng bằng sông Hồng, nằm phía Đông miền duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km, phía Bắc và Đông Bắc giáp Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp Hải Dương, phía Tây Nam giáp Thái Bình và phía Đông là bờ biển chạy dài theo hướng Tây Bắc – Đông Nam từ phía Đông đảo Cát Hải đến cửa sông Thái Bình

Hải Phòng là nơi hội tụ đầy đủ các lợi thế về đường biển, đường sắt, đường bộ và đường hàng không, giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong cả nước và các quốc gia trên thế giới Do có cảng biển, Hải Phòng giữ vai trò to lớn đối với xuất nhập khẩu của vùng Bắc

Bộ, tiếp nhận nhanh các thành tựu khoa học – công nghệ từ nước ngoài để rồi lan toả chúng trên phạm vi rộng lớn trên cả nước

Địa hình Hải Phòng thay đổi rất đa dạng phản ánh một quá trình lịch sử địa chất lâu dài và phức tạp Phần bắc Hải Phòng có dáng dấp của một vùng trung du với những đồng bằng xen đồi trong khi phần phía nam thành phố lại có địa hình thấp và khá bằng phẳng của một vùng đồng bằng thuần tuý nghiêng ra biển

Hải Phòng có bờ biển dài trên 125 km Ngoài khơi thuộc địa phận Hải Phòng có nhiều đảo rải rác trên khắp mặt biển, lớn nhất có đảo Cát Bà, xa nhất là đảo Bạch Long Vĩ Biển, bờ biển và hải đảo đã tạo nên cảnh quan thiên nhiên đặc sắc của thành phố duyên hải Đây cũng là một thế mạnh tiềm năng của nền kinh tế địa phương

Hải Phòng là một thành phố Cảng Cảng biển Hải Phòng được xem là giữ một vai trò

to lớn đối với việc xuất nhập khẩu của vùng kinh tế Bắc Bộ Hiện nay, cảng Hải Phòng là một trong những cảng biển lớn nhất Việt Nam, kéo dài hơn 12 km gồm những cảng hàng rời, cảng container, cảng hàng nặng, sản lượng xếp dỡ đạt hơn 25 triệu tấn/năm

Hải Phòng nằm ở vị trí thuận lợi - cửa ngõ giao thương của miền Bắc Việt Nam, là một trong ba đỉnh của tam giác kinh tế trọng điểm (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh)

Hệ thống đường thuỷ cùng với mạng lưới đường bộ, đường sắt, cảng biển và hàng không

đã tạo cho Hải Phòng nhiều điều kiện thuận lợi trong lưu thông phát triển kinh tế

Đặc biệt, quốc lộ 5 hiện nay đã được nâng cấp theo tiêu chuẩn quốc tế, hệ thống cảng Hải Phòng được mở rộng, sân bay Cát Bi được cải tạo và nâng cấp đã tạo cho Hải Phòng nhiều điều kiện thuận lợi để chuyển tải hàng hoá xuất, nhập khẩu cho tỉnh vùng Bắc Bộ, các tỉnh Tây Nam Trung Quốc, đồng thời có khả năng thiết lập mối quan hệ hàng hải và hàng không với các nước trong vùng Đông Nam Á và thế giới

2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng

Sự ổn định vĩ mô là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu tư Đối với các nhà đầu tư nước ngoài, điều này còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hơn bao giờ hết Không có nhà đầu tư nào mong muốn đặt nguồn vốn của mình vào một nơi có nhiều biến động kinh tế, chính trị và xã hội không thuận lợi Việt Nam được đánh giá là một trong

những quốc gia có tình hình kinh tế, chính trị và xã hội ổn định trên Thế giới Trong thời gian qua, Việt Nam bằng những giải pháp và nỗ lực hết mình đã đẩy lùi lạm phát và đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao Hải Phòng, một trong những thành phố lớn nhất của cả nước giữa được nhịp tăng trưởng cao và ổn định đó.

GDP bình quân đầu người của Hải Phòng thuộc nhóm cao nhất trong khu vực và xếp thứ 5 trong số 63 tỉnh thành của cả nước, với mức tăng trưởng GDP trung bình hàng năm 10-12% Trong những năm gần đây, tuy tình hình kinh tế khó khăn, nhưng Hải Phòng vẫn duy trì mức tăng trưởng GDP gấp gần 1.5 lần cả nước

Biểu đồ 2.1.: So sánh tốc độ tăng trưởng GDP Hải Phòng và bình quân cả nước (2003-2014)

Đơn vị: %

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng 2014

Về công nghiệp, Hải Phòng luôn là thành phố công nghiệp lớn của miền Bắc cũng như cả nước Với lợi thế giao thông, cảng biển, công nghiệp Hải Phòng phát triển tương đối đa dạng về ngành nghề Ngành công nghiệp truyền thống lâu đời nhất của Hải Phòng

là đóng mới và sửa chữa tàu biển Trong 20 năm đổi mới đã có thêm rất nhiều ngành công nghiệp mới: Phân phối gas, xăng dầu, công nghiệp điện tử, công nghiệp nhẹ như may mặc, giày dép, công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm Công nghiệp phát triển, kéo theo cơ sở hạ tầng kỹ thuật được đầu tư tương đối đồng hộ, có tính hỗ trợ cao để các Khu công nghiệp trên địa bàn Hải Phòng có điều kiện phát triển nhanh, hoạt động sản xuất được ổn định và phát triển

Nhờ có nền công nghiệp phát triển, Hải Phòng từ nhiều năm cũng đã hình thành hệ thống các trường Đại học, Trung học chuyên nghiệp, các trường kỹ thuật dạy nghề, tạo nguồn nhân lực có tay nghề, trình độ chuyên môn cao, phục vụ cho sự phát triển kinh tế

xã hội của thành phố

Sự phát triển kinh tế của Hải Phòng đã góp phần thúc đẩy các lĩnh vực xã hội chuyển đổi rõ nét Trong năm năm qua, thành phố đã giải quyết việc làm cho hơn 20 vạn lao động, bình quân 4 vạn lao động/ năm, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm dần, tỷ lệ

sử dụng lao động ở nông thôn được tăng lên đáng kể Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trên địa bàn giữ ở mức ổn định trên dưới 1% Đặc biệt chú ý là tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 11% năm 2000 xuống 2.1% năm 2010 Mức chênh lệch giữa thành thị và nông thôn đã được thu hẹp từng bước An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững Mặt bằng

dân trí, đời sống vật chất tinh thần của người dân được nâng lên một bước đáng kể Bộ mặt nhiều vùng nông thôn, ngoại thành huyện đảo đã có nhiều khởi sắc.

Tóm lại, tình hình kinh tế xã hội của Hải Phòng được đánh giá là khá thuận lợi và hấp dẫn các nhà đầu tư so với các địa phương lân cận cũng như trên khu vực

2.1.3 Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng

Một trong những chỉ số quan trọng đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được biết đến đó là chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI do Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam VCCI kết hợp với Dự án sáng kiến cạnh tranh Việt Nam của Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID/VNCI) tiến hành nghiên cứu và công bố thường niên kể

từ năm 2005 đến nay Chỉ số PCI đo lường và đánh giá công tác điều hành kinh tế của bộ máy chính quyền địa phương ở tất cả các tỉnh, thành phố Việt Nam dựa trên kết quả điều tra cảm nhận của các doanh nghiệp và các nguồn dữ liệu đã được công bố khác

Chỉ số PCI cung cấp thông tin quan trọng về chất lượng lao động, cơ sở hạ tầng, tính minh bạch, tham nhũng và các yếu tố quan trọng khác đối với nhà đầu tư nước ngoài khi cân nhắc đầu tư vào Việt Nam Dòng vốn đầu tư nước ngoài chất lượng cao luôn chảy vào những địa điểm có môi trường đầu tư thuận lợi nhất

Bảng 2.1.: Tổng hợp kết quả chỉ số PCI 2009-2014 của Thành phố Hải Phòng

Nguồn: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2014

Trong giai đoạn từ 2009-2012, chỉ số PCI của thành phố Hải Phòng chỉ nằm ở nhóm trung bình, thuộc nửa dưới trong bảng xếp hạng các tỉnh trên cả nước Tuy nhiên, năm

2013 - 2014, chỉ số PCI của Hải Phòng đã tăng nằm ở top trên Có được sự tiến bộ vượt bậc này là do UBND thành phố đã có những thay đổi trong phương pháp hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI (công khai bộ thủ tục hành chính, công bố đường dây nóng, thành lập tổ hỗ trợ trực tiếp tháo gỡ khó khắn, tăng cường đối thoại với doanh nghiệp) UBND tỉnh đã có chỉ thị số 26CT UBND ngày 12/9/2011 về tăng cường

thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.

Bảng 2.2: Kết quả 10 chỉ số thành phần PCI 2014 - TP Hải Phòng

Gia nhập thị trường 7.70 Tiếp cận đất đai 5.10 Tính minh bạch 5.91 Chi phí thời gian 5.95 Chi phí không chính thức 4.51 Cạnh tranh bình đẳng 4.50 Tính năng động 3.59 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 5.75 Đào tạo lao động 7.41 Thiết chế pháp lý 4.33

Theo kết quả trên, nhận thấy năm 2014 vừa qua, chính quyền TP Hải Phòng đã có những chính sách tương đối tốt nhằm tăng môi trường cạnh tranh, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư hoạt động trên địa bàn tỉnh Cụ thể, chi phí thời gian để các doanh nghiệp thực hiện các quy định của Nhà nước đã giảm, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp cũng là một trong những yếu tố quan trọng làm tăng khả năng thu hút vốn đâu tư vào một địa phương, Hải Phòng cũng được các doanh nghiệp đánh giá cao về hoạt động này Năm

2014, các chỉ số như chi phí gia nhập thị trường, tính năng động, khả năng tiếp cận đất đai, tính minh bạch của thành phố tuy có giảm hơn năm 2013 nhưng vẫn ở mức khá cao

so với các địa phương trên cả nước

2.1.4 Một số quy định pháp lý về hoạt động thu hút và sử dụng vốn FDI lĩnh vực công nghiệp tại Hải Phòng

2.1.4.1 Những quy định liên quan đến thành lập và hoạt động của doanh nghiệp FDI

Năm 1997, UBND thành phố Hải Phòng ban hành quy định về quy trình tiếp nhận và thẩm định dự án đầu tư nước ngoài Năm 2000 UBND thành phố tiếp tục ban hành một đầu mối về phê duyệt đầu tư tại Hải Phòng tại quyết định số 1375/QĐ-UB ngày 14/7/2000 từ năm 2002, để thu hút nguồn vốn ĐTNN trong bối cảnh cạnh tranh thu hút ĐTNN giữa Việt Nam và các nước trong khu vực nói chung, giữa Hải Phòng và các địa phương trong cả nước nói riêng trong khi nhiều lợi thế trong thu hút đầu tư: chi phí đền

bù, giải phóng mặt bằng, gia thuê đất, chi phí san lấp mặt bằng giảm sút so với nhiều địa phương lân cận, UBND thành phố ban hành Quyết định số 369/QĐ-UB ngày 08/02/2002 nhằm đưa ra một số ưu đãi nhằm giảm chi phí cho nhà đầu tư , suất đầu tư thấp, tương đương với các nước và các địa phương khác Hiện nay, việc tiếp nhận, thẩm

định và cấp giấy chứng nhận đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư diễn ra khá thuận lợi

và nhanh chóng , có tác động tốt đến kết quả thu hút ĐTNN tại thành phố

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng đã và đang thực hiện chế độ “một cửa liên thông” trong công tác tiếp nhận, kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch

và Đầu tư Hải Phòng cũng phối hợp hoạt động với Cục Hải quan thành phố và Công an thành phố Hải Phòng trong công tác tiếp nhận, thẩm định dự án, cấp giấy chứng nhận đầu tư, khắc dấu và cấp mã số thuế Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ dự án, hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện nhanh chóng và thuận lợi những bước đi tiếp theo Nhà đầu tư sẽ không phải đi lại nhiều lần để có được giấy chứng nhận đầu tư, khắc dấu và có mã số thuế như trước nữa, thời gian kể từ khi tiếp nhận hồ sơ dự án cho tới khi cấp giấy chứng nhận đầu tư đã được rút ngắn (chỉ trong 3 -

5 ngày) Chính những cải cách, thuận lợi đó đã làm yên lòng nhà đầu tư nước ngoài, góp phần thu hút nhiều hơn những dự án đầu tư nước ngoài vào thành phố trong những năm qua

Thực tế những năm gần đây cho thấy một bất cập trong thủ tục hành chính làm nản lòng nhà đầu tư nước ngoài là thủ tục liên quan đến đất đai Hải Phòng đang tích cực xây dựng các khu, cụm công nghiệp tạo mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư bởi hiện nay

có nhiều vướng mắc nhất, mất nhiều thời gian thủ tục nhất là giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất Vì thế, nhà đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài đến Hải Phòng sẽ có thể được giới thiệu ngay địa điểm và nhận đất trong khoảng 10 - 15 ngày

2.1.4.2 Chính sách thuế cho các doanh nghiệp FDI tại thành phố Hải Phòng

Bao gồm các loại thuế: Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận Trong những năm qua,thành phố Hải Phòng đã chủ động cải cách chính sách thuế theo hướng thuận lợi và hấp dẫn để thu hút FDI:

a Thuế nhập khẩu

Miễn thuế nhập khẩu đối với:

- Hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định : Thiết bị, máy móc; phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và phương tiện vận chuyển dung đưa đón công nhân (ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên, phương tiện thuỷ); linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm thiết bị, máy móc, phương tiện vận chuyển và vận tải chuyên dùng; nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để chế tạo thiết bị, máy móc trong dây

chuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tung, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm với thiết bị, máy móc; vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.

- Nguyên liệu sản xuất trong 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất cho các DN có vốn đầu

tư nước ngoài thuộc danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư; DN có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất linh kiện, phụ tùng cơ khí, điện, điện tử

- Nguyên liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu

- Nguyên liệu tương ứng với số sản phẩm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất cho các doanh nghiệp khác để trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu

- Hàng hoá hành lý và ngoại hối từ nước ngoài nhập khẩu vào khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất ( trực tiếp hoặc qua các cửa khẩu của Việt Nam)

- Hàng hoá đưa từ khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất này sang khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất khác trong lãnh thổ Việt Nam

b Thuế xuất khẩu

Miễn thuế xuất khẩu đối với:

- Hàng hoá, hành lý và ngoại hối từ khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất xuất khẩu ra ngoài (trực tiếp hoặc qua các cửa khẩu của Việt Nam)

- Hàng hoá đưa từ khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất này sang khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất khác trong lãnh thổ Việt Nam

- Người bán hàng hoá do nội địa sản xuất cho doanh nghiệp chế xuất

- Hàng hoá do doanh nghiệp chế xuất mua từ nội địa để sản xuất sản phẩm rồi xuất khẩu

c Thuế giá trị gia tăng (VAT)

Các đối tượng thuộc diện không chịu thuế VAT:

- Hàng hoá, dịch vụ thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt không phải nộp thuế GTGT

ở khâu sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh dịch vụ đã chịu thuế tiêu thụ đặc biệt

- Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được, cần nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp

- Hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu; hàng tạm xuất khẩu, tái nhập khẩu; nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất; gia công hàng xuất khẩu theo hợp đồng sản xuất, gia công xuất khẩu đã ký với nước ngoài

- Hàng hoá, dịch vụ cung ứng trực tiếp cho vận tải quốc tế và các đối tượng tiêu dùng ngoài Việt Nam.

- Chuyển giao công nghệ theo quy định tại chương III của bộ luật dân sự nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam đối với những hợp đồng chuyển giao công nghệ có kèm theo chuyển giao máy móc, thiết bị thì việc không tính thuế chỉ thực hiện đối với phần giá trị công nghệ chuyển giao, phần mềm máy tính, toàn bộ phần mềm máy tính xuất khẩu

- Hàng hoá dịch vụ của những cá nhân kinh doanh có mức thu nhập bình quân tháng thấp hơn mức lương tối thiểu nhà nước quy định đối với công chức nhà nước

- Nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất sản phẩm cung cấp cho các doanh nghiệp trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu

- Hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệp chế xuất xuất khẩu ra nước ngoài; của các doanh nghiệp chế xuất mua bán với nhau; hàng hoá, dịch vụ do các tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp cho doanh nghiệp chế xuất

d Thuế thu nhập doanh nghiệp

Bảng 2.3: Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp FDI

Thuế

Thuế

suất 10% -Doanh nghiệp chế xuất-Tỷ lệ xuất khẩu đạt 80%

-Dự án thuộc danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư,

có tỷ lệ xuất khẩu trên 50%

-Phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất

50% trong 2 năm tiếp theo

Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng

e Thuế chuyển lợi nhuận

Thuế suất thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài áp dụng cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, KCX ở mức thấp nhất là 3%

2.2 Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp tại Hải Phòng

2.2.1 Tổng quan tình hình thu hút vốn FDI của thành phố Hải Phòng

Dự án đầu tiên thu hút vào Hải Phòng do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp ngày 17/01/1989 với vốn đầu tư 300.000 USD Mỹ Giai đoạn 1989-1991, Hải Phòng chưa thu hút được nhiều dự án, những dự án đó cũng có quy mô nhỏ, tính khả thi thấp, nên hầu hết

đã phải chấm dứt hoạt động và rút giấy phép đầu tư trước thời hạn Điều này cũng phản ánh ảnh hưởng của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 Luật Đầu tư đã khá

cởi mở, nhưng còn nhiều hạn chế, chưa có bảo đảm chắc chắn, gây cho các nhà đầu tư còn e ngại, nhất là những nhà đầu tư tầm cỡ, có khả năng về vốn và công nghệ.

FDI vào Hải Phòng tăng mạnh trong những năm giữa thập niên 90 Năm 1992 tổng lượng vốn FDI đăng ký vào Hải Phòng lớn, nhưng chủ yếu là do dự án xi măng Chinfon - Hải Phòng với tổng vốn là 283 triệu USD Mỹ trong tổng vốn FDI của thành phố là 333,2 triệu USD Mỹ Sau những năm 1992 thu hút FDI của Hải Phòng đạt được tốc độ tăng khá

cả về số dự án và số vốn đăng ký với nhiều dự án lớn quan trọng như: Thép Vsc - Posco, Vinausteel, Khu công nghiệp Nomura - Hải Phòng, Cáp điện LS - Vina, Thủy tinh San Miguel, Nguồn vốn FDI thu hút vào Hải Phòng tăng mạnh trong giai đoạn 1994-1997 với đỉnh cao là năm 1997 Điều này thể hiện rõ ảnh hưởng của thay đổi về quan điểm và chính sách của Đảng và Nhà nước ta Việc thể hiện cam kết bảo đảm trong Hiến pháp, những thay đổi theo hướng thông thoáng hơn của Luật Đầu tư nước ngoài năm 1992 đã

có tác động rất tích cực đến các nhà đầu tư, họ nhận thấy Việt Nam là một thị trường có thể kinh doanh lâu dài Bên cạnh đó, Hải Phòng đã có Nghị quyết 05 ngày 28/4/1992 về kinh tế đối ngoại, cùng với việc đổi mới về quản lý đầu tư nước ngoài tại địa phương thông qua việc thành lập Sở Kinh tế đối ngoại đã có tác động tích cực thúc đẩy công tác xúc tiến và khai thác nguồn vốn FDI Chính vì vậy, các nhà đầu tư đã dễ dàng hơn trong việc định hướng và xác định dự án của mình tại Hải Phòng

Giai đoạn 1998 - 2002, xu hướng thu hút FDI của Hải Phòng có dấu hiệu chững lại và

đi xuống, nhưng so với cả nước, số dự án cũng như nguồn vốn giảm chậm hơn Đây là thời kỳ thu hút FDI của thành phố gặp khó khăn nhất, giảm sút nghiêm trọng (đặc biệt năm 1998 chỉ có 3 dự án mới, vốn đầu tư 10.975.000 USD Mỹ; năm 2000 có 6 dự án, với vốn 6.890.000 USD Mỹ) Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng đi xuống của nguồn vốn FDI là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á Những nhà đầu tư chủ yếu vào Hải Phòng là từ các nước Châu Á, khi xảy ra khủng hoảng tài chính, nhiều nhà đầu

tư đã rơi vào tình trạng khó khăn về tài chính, khả năng đầu tư ra nước ngoài bị giảm sút Mặt khác, điều kiện nội tại của nền kinh tế Việt Nam cũng là một nguyên nhân góp phần làm giảm sút việc thu hút nguồn vốn FDI Trước đó, đã có nhiều dự án lớn đầu tư vào thành phố nhằm khai thác lợi thế của Hải Phòng để từ đó xâm nhập thị trường trong nước như các dự án cán thép, công nghiệp nặng, sản xuất xi măng Do vậy, nhiều nhà đầu tư khác thấy khó tìm được chỗ đứng trong thị trường còn hạn hẹp như Việt Nam, do đó Hải Phòng mất đi tính hấp dẫn đối với một số nhà đầu tư trong một số lĩnh vực nhất định

Ngoài ra, về chủ quan, thành phố Hải Phòng chưa chuyển đổi kịp thời và chưa có cơ chế, biện pháp khuyến khích thu hút vốn FDI so với nhiều địa phương trong cả nước.

FDI có dấu hiệu phục hồi từ năm 2001, trong năm 2002 đã có 24 dự án được cấp mới với tổng vốn đăng ký là 40,9 triệu USD, tăng 71,4 % về số dự án và 33,1% về tổng vốn

so với năm 2001 Đặc biệt Khu công nghiệp Nomura đã có bước tăng trưởng mạnh về thu hút đầu tư với 13 dự án cấp mới trong năm 2002, trong khi năm 2001 chỉ có 4 dự án

Từ năm 2003, số vốn đầu tư thu hút đã tăng 62,5% so với năm 2002, tuy nhiên, đến năm 2006, do có sự thay đổi chính sách từ áp dụng Luật Đầu tư nước ngoài năm 2000 sang áp dụng Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm 2005 nên số vốn thu hút của năm

2006 giảm 38,6% so với năm 2005 Năm 2007 đã đánh dấu sự tăng trưởng về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Hải Phòng, tăng 115,7% so với năm 2006 về số vốn Sau 10 năm kể

từ khi cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á xảy ra, số vốn thu hút năm 2007 đã đạt 426.746.831 USD Mỹ, đạt vượt mức của năm 1997 trên 6.000.000 USD Mỹ

Nếu như giai đoạn 2005 đến 2010, thu hút FDI được đánh giá là có nhiều khởi sắc (tăng nhanh với mức bình quân 500 triệu USD/năm, tổng số vốn đầu trực tiếp nước ngoài thực hiện chiếm khoảng 15% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội và tăng gấp 3 lần so với giai đoạn 2001-2005) và cũng là giai đoạn có nhiều dự án đang hoạt động có nhu cầu mở rộng sản xuất, điều chỉnh tăng vốn; đặc biệt trong đó, năm 2008 được coi là năm bứt phá về thu hút vốn FDI với 46 dự án mới đạt 915,5 triệu USD Tuy nhiên trong giai đoạn này, ngoại trừ có sự đột biến trong năm 2008, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, lượng vốn FDI vào Hải Phòng bị giảm đáng kể cả về tổng vốn và số lượng dự

án so với những năm trước

Từ năm 2011 đến nay, thành phố Hải Phòng đã có những bước đột phá mạnh mẽ về thu hút làn sóng đầu tư Nhật Bản Năm 2011, với số nước thu hút mới FDI lên đến 910 triệu USD là một khởi đầu ấn tượng cho kế hoạch 5 năm 2011-2015 Năm 2014 thành phố Hải Phòng có 41 dự án cấp mới với tổng số vốn đầu tư 762 triệu USD, 32 dự án tăng vốn đầu tư với số vốn tăng 246 triệu USD Trong 3 năm từ 2011-2014 , thành phố Hải Phòng có 124 dự án FDI được cấp mới với số vốn đăng ký đạt 4,1, tỷ USD, 91 dự án điều chỉnh tăng vốn đầu tư với số vốn tăng thêm đạt 1,24 tỷ USD Như vậy trong 3 năm, tổng vốn FDI vào Hải Phòng là 5,4 tỷ USD, chiếm gần 55% tổng số vốn FDI đăng ký thu hút trong 25 năm qua Hầu hết các dự án đầu tư trong thời gian gần đây đều là những dự

án đầu tư của các doanh nghiệp, tập đoàn thế giới (Bridgestone, Nipro Pharma, Fuji Xerox )

Những biến thiên của dòng vốn FDI vào Hải Phòng về cơ bản là giống như động thái dòng vốn FDI của cả nước Điều đó cho thấy, trong điều kiện của nước ta, dòng vốn FDI của Hải Phòng về cơ bản phụ thuộc vào chính sách và môi trường đầu tư chung của cả nước, những thay đổi cơ chế và chính sách chung của Nhà nước có ảnh hưởng quyết định đối với việc thu hút FDI vào Hải Phòng

2.2.2 Quy mô vốn đầu tư FDI trong lĩnh vực công nghiệp

Những năm trước, các dự án FDI trong lĩnh vực công nghiệp vào thành phố Hải Phòng được cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu thường có quy mô vốn đầu tư nhỏ khoảng dưới 20 triệu USD Tuy nhiên, trong những năm gần đây ( từ 2011 – 2014) có nhiều dự án FDI có quy mô lớn từ 100 triệu USD trở lên đầu tư vào các Khu Công nghiệp trên địa bàn thành phố Khởi đầu là dự án của Kyocera Mita vào Khu công ghiệp VSIP với mức vốn 187,5 triệu USD, lớn nhất trong số các dự án FDI công nghiệp tính cho tới tháng 7-2011 Theo sau đó là một loạt các dự án không chỉ lớn về quy mô vốn, sử dụng lao động nhiều mà còn là những dự án có công nghệ cao, tiên tiến trên thế giới, sản phẩm chủ yếu để xuất khẩu Các dự án này sẽ góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp thành phố theo hướng tích cực Phần lớn các dự án FDI trong giai đoạn này đến từ các nhà đầu tư lớn, các tập đoàn đa quốc gia uy tín và được đánh giá cao về quy mô chất lượng đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Italia chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp chế biến, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế tạo (thiết bị điện tử, chi tiết, linh kiện điện tử, điện lạnh…) có công nghệ kỹ thuật cao hiện đại, thân thiện với môi trường như dự án đầu tư Nhà máy sản xuất lốp xe cao su của Bridgestone (Nhật Bản) với số vốn đầu tư là 574,8 triệu USD; Dự án thuốc tiêu chuẩn cao Nipro Pharma Corporation (Nhật Bản) với số vốn đầu tư 250 triệu USD; Dự án sản xuất máy in, photocopy Fuji Xerox (Nhật Bản) 119 triệu USD; Dự án sản xuất, lắp ráp các sản phẩm điện tử công nghệ cao của Công ty TNHH LG Electronic Việt Nam - Hải Phòng với tổng mức đầu tư 1,5 tỷ USD…

Mặc dù tình hình trong nước và quốc tế còn nhiều khó khăn, tuy nhiên tính đến hết tháng 10 năm 2014, công nghiệp Hải Phòng đã thu hút được 22 dự án FDI được cấp phép đầu tư mới, 16 dự án điều chỉnh bổ sung tăng vốn đầu tư, tổng vốn FDI đạt 935.315.728 USD, bằng 51% so với cùng kỳ năm 2013 và đạt 78% so với kế hoạch năm 2014 Tính