CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA CÁC NƯỚC ĐÔNG NAM Á

II - Những thành tựu sau 40 năm thực hiện chiến lược phát triển…… III - Những vấn đề tồn tại trên con đường phát triển của các nước ASEAN……… IV - Khủng hoảng tài chính - tiền tệ: Kết cụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC MỞ BÁN CÔNG TP HỒ CHÍ MINH

KHOA ĐÔNG NAM Á HỌC

ĐÔNG NAM Á

I - Những tiền đề của sự phát triển -

II - Chiến lược phát triển của vướng quốc Thái Lan từ sau cách mạng

dân chủ tư sản 1932 tới trước cuộc khủng hoảng tài chính tiền

I - Những tiền đề của sự phát triển -

II - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Indonesia từ khi độc lập tới nay………

CHƯƠNG III: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA LIÊN BANG

III - Chiến lược phát triển kinh tế - Xã hội trong giai đoạn hiện nay…

CHƯƠNG IV: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA CỘNG HÒA

PHILIPPINES………

I - Những tiền đề của sự phát triển………

II - Chiến lược phát triển………

CHƯƠNG V: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA CỘNG HÒA

SINGAPORE………

I - Những tiền đề của sự phát triển………

II - Chiến lược phát triển………

III - Những thành tựu phát triển kinh tế - Xã hội sau 40 năm triển khai

chiến lược phát triển………

PHẦN THỨ HAI:

NHÌN LẠI 40 NĂM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN SÁNG LẬP ASEAN

CHƯƠNG VI: NHỮNG THÀNH TỰU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ TỒN TẠI

SAU 4 THẬP NIÊN TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

I - Một số đặc điểm cơ bản trong chiến lược phát triển của các nước

ASEAN………

II - Những thành tựu sau 40 năm thực hiện chiến lược phát triển…… III - Những vấn đề tồn tại trên con đường phát triển của các nước

ASEAN………

IV - Khủng hoảng tài chính - tiền tệ: Kết cục không tránh khỏi của quá trình phát triển không bền vững………

CHƯƠNG VII: VƯỢT QUA KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TẠO TIỀN

ĐỀ

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG THẾ KỶ XXI………

I – Tác động của khủng hoảng tài chính - tiền tệ đối với sự phát triển của

ASEAN………

II - Những cố gắng vượt qua khủng hoảng tài chính - tiền tệ của

ASEAN………

III - Những kết quả khắc phục khủng hoảng và phục hồi kinh tế của các nước ASEAN………

TIỀN TỆ TỚI NAY………

I – Khái niệm phát triển bền vững của các nước ASEAN………

II - Tiến tới một sự phát triển bền vững trong thế kỷ XXI…………

LỜI NÓI ĐẦU

Hiện nay, nước ta đang đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất

nước nhằm xây dựng Việt Nam cơ bản thành một nước công nghiệp vào năm 2020 như Đại hội VIII của Đảng (1996) đã vạch ra

Trong quá trình triển khai các chiến lược phát triển ở thời kỳ mới, Đảng

và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc học tập kinh nghiệm của các nước đi trước, nhất là kinh nghiệm phát triển của các nước láng giềng, trong đó có các nước ASEAN, vốn có hoàn cảnh địa lý, lịch sử, văn hóa

và xuất phát điểm về phương diện kinh tế tương tự như nước ta Kinh

nghiệm của các nước trên được xem là thích hợp với nước ta hơn cả

Với mục đích giới thiệu các kinh nghiệm, các bài học phát triển của ASEAN cho Việt Nam, từ nhiều năm nay, việc nghiên cứu chiến lược phát triển của ASEAN đã được đẩy mạnh tại nhiều Viện, nhiều Trung tâm nghiên cứu quốc tế và khu vực ở nước ta Các kết quả nghiên cứu đã bước đầu được chuyển tải thành các khuyến nghị gửi tới các cơ quan có liên quan của Đảng và Nhà nước đồng thời được công bố trong các xuất bản phẩm dưới nhiều hình thức khác nhau, trong những năm gần đây

Các kết quả nghiên cứu trên cũng đã cho phép mở chuyên đề giảng dạy

về Chiến lược phát triển của các nước ASEAN tại Khoa Đông Nam á Học, Đại học Mở - Bán công Thành phố Hồ Chí Minh

Nhằm đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, học tập, nghiên cứu vê các vấn đề phát

triển của các nước ASEAN, một nhóm các nhà khoa học của Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn quốc gia Việt Nam bao gồm:

Tiến sĩ Nguyễn Thu Mỹ Tiến sĩ Phạm Đức Thành Tiến sĩ Hoa Hữu Lân Tiến sĩ Khoa học Trần Khánh

đã tiến hành nghiên cứu về chiến lược phát triển của các nước thành viên sáng lập ASEAN và những kinh nhiệm cho Việt Nam Cuốn giáo trình này chính là một phần các kết quả nghiên cứu của họ

Cuốn sách do Tiến sĩ Nguyễn Thu Mỹ làm chủ biên và là tác giả của các

phần viết về:

- Chiến lược phát triển của Vương quốc Thái Lan và của Cộng Hòa Philippines

Tiến sĩ Phạm Đức Thành, Viện trưởng, Viện Nghiên cứu Đông Nam Á là

tác giả của phần viết về Chiến lược Phát triển của Malaysia

Các phần viết về Chiến lược phát triển của Indonesia và Singapore do

Tiến sĩ Hoa Hữu Lân và Tiến sĩ Khoa học Trần Khánh chịu trách nhiệm

Phần thứ hai và phần thứ ba của cuốn giáo trình này được chúng tôi biên

soạn dựa trên cuốn sách “Tiến tới một ASEAN hòa bình, ổn định và phát

triển bền vững” của Giáo sư, Viện sĩ Nguyễn Duy Quý, Giám đốc Trung

tâm Khoa học xã hội và Nhân văn quốc gia Việt Nam và do Nhà xuất bản

Chính trị quốc gia ấn hành tại Hà Nội, năm 2001

Giáo trình của chúng tôi bao gồm 3 phần lớn:

Phần thứ I: Chiến lược phát triển của các nước thành viên sá n g lập

ASEAN từ khi giành được độc lập tới nay.

Ở phần này, chúng tôi tập trung giới thiệu những nét chính trong chiến lược phát triển của 5 nước thành viên ban đầu của ASEAN là Thái Lan, Indonesia, Philippines, Malaysia và Singapore

Chiến lược phát triển của các nước thành viên khác chưa được đề cập tới trong cuốn giáo trình này Bởi vì, thành tựu nghiên cứu về phát triển ở các nước trên còn khiêm tốn, chưa đủ để biên soạn thành các bài giảng ở bậc Đại học Chúng tôi sẽ cố gắng để có thể bổ sung vào giáo trình trong thời gian sớm nhất

Phần thứ hai: Nhìn lại 40 năm thực hiện chiến lược phát triển của các

nước thành viên sáng lập của ASEAN.

Phần này sẽ phân tích các kết quả thực hiện chiến lược phát triển của ASEAN với tư cách là một nhóm các nền kinh tế đang phát triển và

những tồn tại trong quá trình triển khai các chiến lược của họ Cuộc

khủng hoảng tài chính tiền tệ được đề cập tới như là kết cục không tránh khỏi của một quá trình phát triển không bền vững của đa số các nước ASEAN

Giáo trình cũng cố gắng đưa ra một sự phân tích toàn diện và sâu sắc về

các hậu quả của khủng hoảng tài chính tiền tệ đối với sự phát triển của ASEAN và trình bày những nỗ lực của ASEAN và các nước thành viên

Hiệp hội trong quá trình khắc phục các hậu quả của khủng hoảng tài

chính - tiền tệ

Phần thứ ba: ASEAN : Tiến tới một tương lai phát triển bền vững

Trong phần này, chúng tôi giới thiệu khái niệm phát triển bền vững của một số nước ASEAN, so sánh khái niệm phát triển bền vững của ASEAN với khái niệm phát triển bền vững được nhiều người trên thế giới chấp nhận hiện nay Tiếp đó, chúng tôi trình bày những cố gắng phát triển bền vững của ASEAN và các nước thành viên Hiệp hội này

Nhân dịp giáo trình: “Chiến lược phát triển của ASEAN của các nước

thành viên sáng lập ASEAN” được công bố, thay mặt nhóm tác giả, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Quốc Lộc, Trưởng Khoa Đông Nam Á Học, Trường Đại Học Mở - Bán công TP HCM, người đã có sáng kiến đưa việc giảng dạy về chiến lược phát triển của các nước thành viên sáng lập ASEAN vào chương trình giảng dạy cho sinh viên khoa Đông Nam Á Học và khuyến khích chúng tôi biên soạn cuốn giáo trình này

Lần đầu tiên được công bố, giáo trình sẽ không tránh khỏi những nhược điểm nhất định Chúng tôi mong nhận được ý kiến đóng góp của các đồng nghiệp gần xa và của các em sinh viên nhằm giúp chúng tôi nâng cao chất lượng của giáo trình

Thay mặt các tác giả

Chủ biên

TS Nguyễn Thu Mỹ

PHẦN THỨ NHẤT

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA CÁC NƯỚC ASEAN TỪ KHI

GIÀNH ĐƯỢC ĐỘC LẬP DÂN TỘC TỚI NAY

CHƯƠNG I:

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA VƯƠNG QUỐC THÁI LAN

I - NHỮNG TIỀN ĐỀ CỦA SỰ PHÁT TRIỂN

1 Tài nguyên thiên nhiên

Vương quốc Thái Lan trước 1939, được gọi là Xiêm, có diện tích rộng 513.520km2, đứng thứ hai trong khu vực, sau Indonesia Nằm từ 5,30 tới

26 độ vĩ tuyến bắc và 97,30 tới 105,30 độ kinh đông, Thái Lan ở trong khu vực nhiệt đới gió mùa Thái Lan có chung biên giới với Lào ở đông

và đông bắc, với Mianmar ở phía Tây nam giáp Malaysia, đông nam giáp Campuchia, phía nam giáp vịnh Thái Lan, chiều dài từ bắc xuống nam dài 1.620km, từ Đông sang Tây dài 775km Bờ biển dài khoảng 1.500km, với vịnh Thái Lan nằm sâu trong đất liền, thuận tiện cho việc giao thông

Người Thái hình dung đất nước họ giống như đầu một con voi, thân đổ xuống đảo Mã Lai Trong quan niệm của người Thái, voi, nhất là voi

trắng, là biểu trưng cho sự may mắn và tốt lành

Địa hình Thái Lan thấp gần từ bắc xuống nam, từ tây sang đông Những dãy núi kéo dài liên tục ở phía tây và tây bắc tạo thành xương sống của Thái Lan Độ cao trung bình của các quả núi ở vùng này là l.600m so với mặt biển Đỉnh cao nhất là Đoi In Tha Ron cao 2.600 m so với mặt biển Với những đặc trưng đó về địa hình, Thái Lan có thể chia thành 4 khu vực địa lý khác nhau, đồng thời đó cũng là 4 khu vực kinh tế của đất

nước

Miền Bắc

Rộng chừng 42.000 dặm vuông, chủ yếu là núi rừng hiểm trở, có nhiều

gỗ quý, đặc biệt là gỗ tếch có giá trị xuất khẩu cao Sông ngòi ở đây thường ngắn và nhỏ Phần lớn là các chi lưu của sông Mekong và sông

Xaluen Những sông này chạy theo hướng Nam và dồn nước vào sông Chao phơ ray a

Trung tâm chính trị của miền bắc là Chiêng Mai Đây là thành phố lớn và quan trọng thứ hai ở Thái Lan, cách Bangkok 500 dặm về phía bắc

Thành phố này được xây dựng từ năm 1383 Ngày nay Chiêng Mai là

thành phố du lịch nổi tiếng của Thái Lan Ở đây có nhiều phong cảnh đẹp

và khí hậu trong lành

Vùng Đông - Bắc

Rộng chừng 66.000 dặm vuông, bằng 1/3 diện tích cả nước Đây là khu vực ít được thiên nhiên ưu đãi nhất ở Thái Lan Mùa khô kéo dài, mưa ít Cây cối chủ yếu là bụi dặm, lau sậy và cỏ dại Đường giao thông còn kém phát triển Bộ phận chủ yếu tạo nên vùng Đông bắc là cao nguyên Cò Rạt,

cao hơn mặt biển 1200m và được sông Mekong bao bọc ở phía Đông -

Bắc Đất đai ở đây thích hợp cho việc trồng cỏ, chăn nuôi đại gia súc

Đầu thế kỷ XVIII, Bangkok đã trở thành một trung tâm thường mại lớn ở Đông Nam Á Hàng hóa xuất nhập khẩu từ đây đã được đem đi bán ở

khắp nơi trên thế giới Ngày nay, Bangkok là một trong những thành phố

lớn nhất ở Đông Nam Á với số dân lên tới gần 5 triệu người ớ đây có mặt hầu hết các công ty đa quốc gia, các tập đoàn tài chính lớn nhất thế giới

Miền Nam

Có diện tích chừng 30.000 dặm vuông Đất đai vùng này thích hợp với các loại cây công nghiệp như mía, cao su, bông, cà phê, thuốc lá Miền nam là nơi tập trung nhiều khoáng sản quý, trong đó có mỏ thiếc ở Phu kệt

Vịnh Thái Lan nằm ở miền nam và là một hải cảng quan trọng nhất của nước này

cổ Ngày nay, mặc dù nhiều phương tiện giao thông hiện đại đã xuất hiện, nhưng vai trò của sông Chao-phơ-ray-a với tư cách là một tuyến

đường giao thông đường thủy vẫn hết sức quan trọng

Sông Mekong chảy trên vùng biên giới Lào là nguồn điện năng rất lớn của Thái Lan

Ngoài hai con sông trên, ở Thái Lan còn có các con sông đáng chú ý khác như sông Meklong, Bangbakông ở miền Trung, sông Mun, sông Chi ở cao nguyên Kò rạt Các sông này đều có vị trí quan trọng trong phạm vi từng vùng của Thái Lan

Tây Bắc Mùa lạnh kéo dài từ tháng 10 tới tháng 3 Vào thời gian này, do

không khí lạnh từ miền Bắc tràn xuống nên thời tiết trở nên khô lạnh Điều kiện địa lý và khí hậu đó rất phù hợp với việc trồng trọt các cây trồng nhiệt đới và bán nhiệt đới

Từ tình hình kinh tế trên của Thái Lan, có thể thấy nước này không thật

giàu có về tài nguyên thiên nhiên Khoáng sản chủ yếu là thiếc Ngoài ra còn có một Vài loại khoáng sản khác như Fluôri, Ăngtimoan, vônfram,

kẽm…nhưng trữ lượng không lớn Tài nguyên rừng có giá tri nhất là gỗ

tếch nhưng đã bị các công ty nước ngoài khai thác bừa bãi từ mấy chục năm nay nên trữ lượng còn lại không lớn Tài nguyên thiên nhiên quý giá nhất của Thái Lan chính là những tiềm năng phong phú của nền nông

nghiệp nhiệt đới

2 Tài nguyên con người

Theo số liệu mới nhất, dân số Thái Lan vào năm 1997 là 60,6 triệu người Thái Lan là một quốc gia đa dân tộc, trong đó người Thái là dân tộc chiếm đa số nhất

Người Thái

Về phương diện chủng tộc, người Thái thuộc chủng tộc Mônggôlôít phương Nam, ngôn ngữ Hán - Thái, thuộc ngữ hệ Tạng - Miến

Theo một số nhà nghiên cứu, người Thái đầu tiên đã xuất hiện ở vùng

châu thổ miền nam, Trung Quốc và được ghi trong biên niên sử Trung Quốc với các tên như Chuang, Lào, Chua, Tai Vai Vào khoảng năm

650, người Thái đã lập nên hai vương quốc là Nam chiếu và Mong mao thuộc địa phận Vân Nam, Trung Quốc ngày nay Trong những năm sau,

nhiều người Thái đã di cư xuống phía Nam Những cuộc di cư đã diễn ra

ồ ạt từ thế kỷ XIII, khi Nam Chiếu và Mông mao bị quân Mông cổ tấn công

Trong cộng đồng người Thái hiện nay có nhiều phương ngữ khác nhau: Phương ngữ Thái trung tâm, Thái đông bắc, Thái miền Bắc, Thái bán đảo, Thái Cò rạt…

Người Lào

Là dân tộc đông thứ hai ở Thái Lan Nghề nghiệp chủ yếu là làm ruộng Tôn giáo: theo đạo Phật Tiểu Thừa, văn hóa có nhiều điểm tương tự như người Thái

Trong nhiều năm qua, chính sách của chính phủ Thái Lan đối với các dân

tộc ít người là tạo điều kiện cho họ hội nhập vào dòng chiều hướng phát triển chung của đất nước Tuy nhiên, chính sách chưa mang lại kết quả

chờ đợi Đại đa số các sắc tộc vẫn sống trong tình trạng nghèo nàn lạc hậu

Với một kết cấu dân số phức tạp như vậy, nhiệm vụ phát triển đặt ra cho

Thái Lan hết sức nặng nề Phát triển không chỉ là tăng trưởng kinh tế,

nâng cao GDP theo đầu người, mà quan trọng hơn là nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi tầng lớp nhân dân, mọi sắc tộc và tạo điều kiện cho họ

được chia sẻ một cách bình đắng các lợi ích phát triển của đất nước

Trong khi nhiệm vụ phát triển rất nặng nề, Thái Lan lại không có sẵn

nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên để cung cấp cho công nghiệp

Lực lượng lao động vào lúc bắt đầu triển khai chiến lược phát triển lên tới

13.837.000 người nhưng đa số hoạt động trong nông nghiệp (82%) Hoạt động trong công nghiệp chế tạo và chế biến 3%, trong ngành điện, máy hơi nước, vệ sinh 0,1%, giao thông, thông tin liên lạc 1,2% dịch vụ 4%, xây dựng 5%

Chất lượng lao động không cao, số người lao động có học vấn rất ít Vào đầu thập niên 60 cả Thái Lan chỉ có 3 trường đại học, trong đó có 2 trường đại học có khoa đào tạo kỹ sư cơ khí và các ngành về khoa học kinh tế

Những đặc điểm tự nhiên, con người và kinh tế xã hội này sẽ là những nhân tố mà các nhà vạch chính sách của Thái Lan phải tính tới trong quá

trình hoạch định các chiến lược phát triển của đất nước họ trong những

năm vừa qua

II - CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA VƯƠNG QUỐC THÁI LAN

TỪ SAU CÁCH MẠNG DÂN CHỦ TƯ SẢN 1932 TỚI TRƯỚC CUỘC KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH TIỀN TỆ (7/1997)

1 Đường lối phát triển của Thái tan từ 1932 tới đầu thập kỷ 60

Là nước không phải làm cách mạng giải phóng dân tộc, Thái Lan có điều kiện tiến hành công cuộc xây dựng và phát triển đất nước sớm hơn tất cả

các nước Đông Nam Á khác Ngay từ năm 1933, sau khi thành công

trong cuộc cách mạng không đổ máu nhằm lật đổ nhà nước phong kiến

thống trị, thiết lập nên chế độ quân chủ lập hiến theo mô hình quân chủ lập hiến, giai cấp tư sản nước này bắt đầu vạch ra các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đường lối phát triển kinh tế được chính phủ

mới thông qua vào ngày 20/9/1933 là đường lối kinh tế dân tộc chủ nghĩa Thực hiện đường lối này, Thái Lan nhằm:

- Giành lại cho người Thái những quyền lợi kinh tế đang nằm trong tay ngoại kiều

- Xây dựng nền công nghiệp dân tộc

Để đạt được mục tiêu thứ nhất, chính phủ quân sự do Phi Bun đứng đầu

đã lợi dụng sức mạnh chính trị và quân sự đang lên của phát xít Nhật ở châu Á để tấn công vào thế lực kinh tế của các công ty Âu, Mỹ ở Thái Lan, vào năm 1939, chính phủ đã thi hành nhiều biện pháp khác nhau

nhằm thu hẹp ảnh hưởng của tư bản ngoại quốc Những biện pháp chính

chính phủ Thái với giá rẻ Thay vào vị trí của nó là công ty tàu biển quốc gia Thái Lan Một số công ty lớn của nước ngoài khác cũng bị đóng cửa.

Đối tượng quan trọng thứ hai của chính sách kinh tế dân tộc chủ nghĩa

của Thái Lan trong những năm 40-50 là người Hoa Người Trung Quốc

đã tới định cư ở Thái Lan từ rất lâu đời Vào đầu thế kỷ XX, do những biến động về chính trị, kinh tế ở Trung Quốc, số lượng người Hoa đi cứ

tới Thái Lan ngày càng nhiều Sống trên đất Thái, người Trung Quốc nhập cư đã có được những điều kiện kinh tế, xã hội và tâm lý vô cùng

thuận lợi Nhờ đó và nhờ có năng khiếu kinh doanh, họ đã dần dần nắm được những huyết mạch chính trong nền kinh tế Thái

Sau khi nắm được quyền lực trong nước, giai cấp tư sản Thái Lan đã nhận thấy tư sản người Hoa là một trong những cản trở chính trên con đường

phát triển của họ Chiến dịch chống người Hoa và ảnh hưởng kinh tế của

họ đã được chính phủ Thái Lan do thống chế Phi bun Songkram đứng đầu tiến hành đồng thời với chiến dịch tấn công vào thế lực của tư bản phương Tây Lợi dụng việc Trung Quốc đang nằm dưới ách cai trị của

phát xít Nhật nên không có khả năng can thiệp vào tình hình Thái Lan,

nội các Phi bun đã tìm cách giành lại cho người Thái những vị trí kinh tế đang nằm trong tay người Trung Quốc nhập cư Vào tháng 6/1942, người Trung Quốc bị cấm hoạt động trong 27 nghề tại Thái Lan Các trường học

và báo chí của họ cũng bị kiểm soát chặt chẽ

Cùng với việc tấn công vào các công ty tư bán ngoại kiều, chính phủ Thái Lan đã chăm lo tới việc xây dựng nền kinh tế tư bản dân tộc Năm 1939,

công ty thương nghiệp quốc doanh đầu tiên được thành lập có chi nhánh

ở 22 tỉnh Cũng trong năm đó, công ty gạo Xiêm được xây dựng bằng tiền

của nhà nước Sau một năm hoạt động, công ty đã kiểm soát được 1/3

tổng số gạo xuất khẩu của Thái Lan.

Việc xây dựng khu vực kinh tế quốc doanh đã được đẩy mạnh hơn nữa vào đầu thập niên 50 thế kỷ này Năm 1952, Hội đồng kinh tế quốc gia Thái Lan công bố Chương trình phát triển công nghiệp Dự chi cho công

trình lên tới khoảng 2 tỷ bạt Chương trình bao gồm 3 giai đoạn và kéo

dài trong một số năm

Giai đoạn 1:

Được gọi là giai đoạn khôi phục sản xuất nhằm đạt mức trước chiến tranh Trọng tâm chú ý ở giai đoạn này là phát triển những ngành công nghiệp truyền thống Việc phát triển những ngành công nghiệp mới và cải tạo cơ cấu công nghiệp chưa được đặt ra

Giai đoạn 2:

Xây dựng một số ngành công nghiệp nặng như: Chế tạo máy công cụ, tái chế biến dầu…Việc xây dựng những ngành công nghiệp này chủ yếu dựa vào nguồn vốn nước ngoài

Để triển khai chương trình trên, cuối 1952, Quốc hội Thái Lan thông qua

Kế hoạch 5 năm phát triển công nghiệp (1953-1957) Dự chi cho chương trình trên là 480 triệu bạt

Để có vốn thực hiện chương trình trên, 10/1954, Chính phủ ban bố Luật phát triển công nghiệp Theo luật này, các nhà đầu tư sẽ được giảm thuế nhập khẩu nguyên liệu máy móc để xây dựng xí nghiệp, không phải đóng thuế trong thời gian 3 năm và được chuyển lợi nhuận ra nước ngoài Trọng tâm khuyến khích của bộ luật này là các ngành công nghiệp nhẹ và khai thác gỗ

Mặc dù chính phủ đã có nhiều cố gắng, chương trình phát triển công

nghiệp (1953-1957) đã thất bại do không thu hút được vốn đầu tư nước ngoài và do thiếu kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý

Thành tựu nổi bật của kinh tế Thái Lan trong thập niên 50 là nông nghiệp Một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu kích thích nền nông nghiệp Thái Lan phát triển mạnh trong thời gian này là chiến tranh Triều Tiên (1950-1953)

Cuộc chiến tranh này đã làm cho nhu cầu về hàng nông sản Thái Lan tăng vọt ở thị trường châu Á Điều này kích thích những người trồng lúa ở

Thái Lan mở rộng diện tích canh tác Trong thập kỷ 1953, diện tích trồng

lúa chiếm tới 87,7% tổng diện tích canh tác

Nguyên nhân thứ hai đưa tới sự thành công của nông nghiệp Thái Lan là việc triển khai chương trình trị thủy sông Chao Phraya Nhờ đó, diện tích tưới tiêu được mở rộng Chương trình trên cũng tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân Thái Lan chuyển từ kỹ thuật gieo thẳng sang kỹ thuật cấy lúa nước ở vùng đồng bằng miền Trung Nhờ đó, sản lượng lúa và các

nông sản khác đã tăng lên rõ rệt cho tới cuối thập niên 50, nông sản vẫn là

những mặt hàng xuất khẩu chính của Thái Lan

Bảng 1: Khối lượng và tỷ lệ giá trị của nông sảntrong tổng giá trị xuất

khẩu của Thái Lan từ 1957 – 1960

1957 1958 1959 1960 Mặt

hàng Khối Tỷ Khối Tỷ lệ Khối Tỷ Khối Tỷ lệ

% lượng

(1000 tấn)

lệ

%

lượng (1000 tấn)

%

Gạo 1570 48.0 1133 46.0 1092 34.1 11.203 29.9 Cao su 136 18.7 136 20.6 174 30.9 170 29.9 Thiếc 18 7.0 9 4.0 14 5.7 17 6.3 Ngô 64 1.0 163 2.8 237 3.5 512 6.4 Kenáp 15 0.1 28 1.1 37 1.2 62 2.7 Sắn 99 1.8 152 3.0 159 3.0 271 3.4

Gỗ Tếch 76 3.5 73 3.7 73 3.2 101 4.1 Các

hàng

hóa

khác

- 19.9 - 18.8 - 18.6 - 17.3

(Nguồn: Muscarr ®: Development strategy in Thailand.

A study of economic growth, p.82)

Bảng thống kê trên cho thấy, tới đầu thập niên 60, hàng nông phẩm chiếm

tới trên 70% tổng giá trị những hàng hóa xuất khẩu của Thái Lan Công

nghiệp chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ Lao động nông nghiệp chiếm 82% tổng số lao động trong cả nước, công nghiệp chỉ thu hút được 4% số còn

lại nằm trong các ngành dịch vụ Thu nhập bình quân theo đầu người vào

1962 là 85 đô la Mỹ, trong khi đó, ngay từ 1957, Malaysia đã có thu

nhập bình quân theo đầu người là 211 đô la, Philippines 149 đô la (1959), Đài Loan 100 đô la (1956)

2 - Chiến lược phát triển trong những năm 60 đầu 70

Ở giai đoạn này, Thái Lan chính thức triển khai các chiến lược phát triển Mặc dù ở giai đoạn trước, việc phát triển kinh tế - xã hội đã được tiến hành theo những kế hoạch cụ thể, khá bài bản, nhưng chưa mang tính chất chiến lược Chỉ từ đầu những năm 60, Thái Lan mới triển khai những chiến lược phát triển, được hoạch định trên cơ sở tiếp thu các kinh

nghiệm của những nước đi trước, đặc biệt là kinh nghiệm của Nhật Bản

và một số nước Đông Bắc Á khác và kết hợp với tình hình thực tiễn ở Thái Lan

Trong quá trình hoạch định chiến lược phát triển mới, Thái Lan dã nhận

được sự giúp đỡ tích cực của Mỹ thông qua Ngân hàng thế giới Trong hai năm 1957-l958 nhiều phái đoàn của Ngân hàng thế giới đã được phái tới Thái Lan để nghiên cứu thực trạng nền kinh tế nước này Dựa trên các kết quả điều tra, nghiên cứu của họ, Ngân hàng thế giới đã khuyến nghị chính phủ Thái Lan một số điểm sau:

- Nên dựa vào và khuyến khích tư bản tư nhân để phát triển công nghiệp

- Hạn chế sự phát triển của bộ phận kinh tế quốc doanh

- Hạn chế bớt vai trò điều hành kinh tế của nhà nước

- Cố gắng tạo niềm tin cho các nhà kinh doanh tư nhân và khuyến

khích đầu tư vào Thái 1an

Lúc đầu, Chính phủ Thái Lan không dễ đàng chấp nhận những khuyến

nghị trên Bởi vì, theo họ từ bỏ vai trò của Nhà nước trong phát triển công nghiệp sẽ làm cho nhà nước mất quyền lãnh đạo kinh tế Hơn nữa nếu khuyến khích tư bản tư nhân phát triển thì người Hoa chứ không phải

người Thái sẽ giành được ưu thế Nhằm giải quyết mâu thuẫn giữa

nguyện vọng nắm quyền lãnh đạo kinh tế và nhu cầu tự do hóa phát triển

sản xuất, Ngân hàng thế giới đã gợi ý Chính phủ bổ nhiệm một số quan

chức cao cấp Thái Lan vào Ban Giám Đốc các hãng kinh doanh mới Biện pháp này giúp giảm bớt mối lo ngại người Trung Quốc giành ưu thế trong khu vực kinh tế công thương nghiệp, đồng thời tạo điều kiện cho

các quan chức Thái Lan chia sẻ những lợi ích kinh tế với tư sản người

Hoa và tư bản nước ngoài Ngược lại, bằng việc dành cho quan chức Thái một phần lợi nhuận, tư bản nước ngoài đã có được công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi của họ ở Thái Lan

Gợi ý trên của Ngân hàng thế giới đã được Chính phủ Thái Lan chấp nhận Ngoài những lợi ích kể trên, Chính phủ Thái Lan còn nhìn thấy lợi ích của việc người Thái có cơ hội tập dượt dần phương pháp kinh doanh

và quản lý hiện đại, thông qua việ c trực tiếp tham gia điều hành các hãng, các ngân hàng lớn

Về đường lối phát triển công nghiệp của Thái, Ngân hàng thế giới khuyến khích chính phủ nước này áp đụng chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu và chú trọng phát triển khu vực kinh tế tư nhân Trong báo cáo nhan đề: "Mở rộng đầu tư tư nhân để phát triển kinh tế Thái Lan, Bây-sét, một chuyên gia của Ngân hàng thế giới đã gợi ý Chính phủ Thái Lan:i) Mở rộng phạm vi tự do cho các quyết định kinh doanh tư nhân nhằm đưa lại những kết quả lớn hơn cho các hoạt động đầu tư của tư bản tư nhân nước ngoài, và tư bản tư nhân Thái Lan trong 5 năm tới

ii) Đơn giản hóa các thủ tục của chính phủ và thương lượng một

số hiệp định có liên quan tới việc đầu tư Qua đó, hạn chế sự tham gia của chính phủ trong các hoạt động kinh doanh công thương nghiệp

iii) Miễn thuế nhập khẩu đối với các máy móc dùng cho công

nghiệp

iv) Thiết lập các cơ quan riêng để quản lý việc đầu tư của tư bản tư nhân nước ngoài và một chương trình đặc biệt về kỹ thuật thông tin, khuyến khích và mở rộng phạm vi cho các hoạt động công nghiệp thích hợp cho các dự án đầu tư đó."

Những gợi ý trên đã được chính phủ chấp nhận Trong những năm

1959-1963, một loạt các cơ quan của chính phủ đã được thành lập: văn phòng ngân sách, Cục đầu tư (BOI); Cục phát triển kinh tế xã hội quốc gia (NSEDB); Công ty tài chính công nghiệp Thái Lan (IFCT) Mỗi tổ chức

có chức năng nhiệm vụ rõ ràng và chịu trách nhiệm trước chính phủ về sự

phát triển công nghiệp của đất nước Chẳng hạn, Cục phát triển kinh tế xã hội quốc gia (NESCD) có nhiệm vụ chuẩn bị kế hoạch phát triển toàn diện, trong đó có cả việc hoạch định các chỉ tiêu, những biện pháp phát

triển công nghiệp Cơ quan này còn làm tham mưu cho thủ tướng và nội các về một số vấn đề đặc biệt hoặc những vấn đề thuộc về chính sách

Cục đầu tư (BOI) chịu trách nhiệm vạch ra những quy định về đầu tư cho

các ngành công nghiệp được nhà nước khuyến khích phát triển, trong đó bao gồm miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu, thuế thu nhập và xác định mức

thuế phạt thêm đối với hàng nhập khẩu cạnh tranh với công nghiệ p địa phương

Đã tiến hành công nghiệp hóa đất nước theo hướng thay thế nhập khẩu, Thái Lan cần có những nguồn vốn dồi dào Nguồn vốn trên được giải

quyết theo 3 hướng chính:

- Vay nợ nước ngoài và các tổ chức tài chính quốc tế

- Triệt để lợi dụng vị trí địa - chính trị của Thái Lan trong chiến lược khu vực của các nước lớn, đặc biệt là Mỹ để giành được sự

giúp đỡ tài chính của Mỹ và các đồng minh phương Tây

- Thu hút vốn đầu tự nước ngoài

Theo hướng này, năm 1962 Thái Lan đã ban bố Luật khuyến khích đầu tư công nghiệp Vào đầu những năm 60, các nhà đầu tư nước ngoài đã được tạo những điều kiện vô cùng thuận lợi khi bỏ vốn vào nền kinh tế Thái Các nhà lãnh đạo Thái Lan nhìn nhận các hoạt động kinh doanh của tư bản tư nhân ngoại quốc ở nước họ với quan điểm tích cực "Chúng ta thành thật tin rằng đầu tư nước ngoài có thể là một tác nhân hùng mạnh

để tăng cường sự phát triển kinh tế của Thái Lan Nó có thể đưa tới không chỉ tài chính, mà quan trọng hơn là kỹ thuật mới, kỷ luật công nghiệp, sự quản lý tiên tiến và tổ chức hiện đại Đầu tư sẽ luôn luôn được hoan nghênh, chừng nào những dự án đầu tư đó đem lại lợi ích cho nền kinh tế nói chung" Bộ trưởng Bộ phát triển quốc gia, Giám đốc Cục đầu tư Thái

Lan đã nói như vậy về Vai trò đầu tư của tư bản tư nhân nước ngoài ở

Thái Lan vào đầu 1960

Được sự khích lệ của Chính phủ Thái Lan và các cơ hội đầu tư vào nền kinh tế của nước này, các nhà đầu tư nước ngoài đã đua nhau bỏ vốn vào nền kinh tế Thái Nếu trong những năm 1954- 1958 mới chỉ có 11 hãng đầu tư với tổng số vốn là 446,6 triệu bạt, thì tới 1971 đã có 528 hãng tư nhân của các nước khác nhau đầu tư vào 654 dự án với số vốn đăng ký là 7.060 triệu bạt

Cùng với việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Thái Lan còn cố gắng khai

thác các nguồn ngoại lực khác để triển khai chiến lược công nghiệp hóa mới của mình Vào những năm 60 vừa qua, Thái Lan không chỉ được Ngân hàng thế giới cho vay những khoản tiền lớn mà còn được các tổ chức quốc tế, trong đó Thái Lan là thành viện, tích cực giúp đỡ Chẳng

hạn, với tư cách là thành viên tổ chức kế hoạch Côlômbô, hàng năm Thái Lan nhận được số trang thiết bị trị giá 500.000 đô la, 250 suất học bổng cho sinh viên Thái ra nước ngoài học tập

Về phần mình, Hoa Kỳ không chỉ giúp đỡ Thái Lan trong quá trình hoạch định chiến lược phát triển mà còn đành cho Thái những khoản viện trợ hào phóng Khoản tiền viện trợ đó đã tăng lên cùng với sự hợp tác ngày càng chặt chẽ của các chính phủ thân Mỹ ở Thái Lan đối với chính sách của Hoa Kỳ ở Đông Nam Á Từ năm 1962 tới 1970, viện trợ kinh tế không hoàn lại của Mỹ cho Thái Lan lên tới 280 triệu đô la, chiếm gần 70% tổng số viện trợ không hoàn lại của các nước dành cho Thái Lan Ngoài ra, Thái Lan còn thu được những khoản tiền lớn do các hoạt động của quân đội Mỹ đóng trên đất Thái Lan đưa lại như chi phí khách sạn và

tiêu dùng của lính Mỹ đóng trong các căn cứ quân sự trên đất Thái Số

tiền đó đã tăng lên nhanh chóng sau mỗi năm: 1964: 286 triệu đô la;

1968: 318 triệu đô la; 1969: 278 triệu đô la.

Chiến tranh Đông Dương không chỉ giúp Thái Lan giải quyết một phần khó khăn về vốn mà còn kích thích sự phát triển của một số ngành kinh tế Thái Lan, đặc biệt là công nghiệp xây đựng khách sạn, công nghiệp và dịch vụ du lịch, sự phát triển của các ngành công nghiệp này đã góp phần giải quyết những nguồn lao động đang tồn dọng ở nông thôn

Ngoài Hoa Kỳ, các cường quốc khác cũng dành cho Thái Lan sự giúp đỡ

đáng kể về kinh tế Trong chuyến đi thăm Thái Lan vào 31/5/1957, Thủ

tướng Nhật Nô-ba-sa-kê-sơ-hi tuyên bố Nhật sẵn sàng giúp đỡ Thái Lan

phát triển kinh tế Tới đầu 1970, Nhật Bản đã trở thành bạn hàng lớn nhất của Thái Lan, hàng nhập khẩu từ Nhật chiếm tới 355 tổng số hàng nhập khẩu của Thái Lan Hàng hóa xuất khẩu sang Nhật cũng chiếm tới 21%

tổng số hàng xuất khẩu của Thái Trong năm tài chính 1969-1970, Nhật

đã viện trợ cho Thái Lan 95,781 triệu đô la

Bên cạnh những cố gắng phát triển công nghiệp, Chính phủ Thái Lan vẫn không quên nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp, từ đầu 1963, chính

phủ đã cho phép thành lập các đơn vị phát triển cơ động (MDU) Mỗi đơn

vị gồm có 120 người bao gồm các nhân viên quân sự dân sự và đại diện các bộ trong chính phủ Đến bất kỳ thôn xóm nào, hoạt động đầu tiên của các đơn vị đó là xây dựng đường sá, giúp đỡ kỹ thuật canh tác nông nghiệp, chăm sóc sức khỏe, giáo dục cho nông dân và con cái họ Tiếp

đó, tiến hành đưa điện về nông thôn và cải cách hành chính Sau khi được thí điểm ở 6 tỉnh Đông bắc, chương trình được mở rộng tới 78 huyện, thuộc 14 tỉnh và đưa lại lợi ích cho 4 triệu người

Nhằm giúp nông dân có vốn đầu tư, vào năm 1964, Thái Lan đã lập ra Ngân hàng nông nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp Những ngân hàng trên sẽ cho nhà nước vay tiền, sau đó nhà nước cho nông dân vay lại tiền

đó với lãi suất thấp Ngoài ra, chính phủ còn khuyến khích nông dân mở rộng đất đai canh tác và đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp Bắt đầu

từ đầu thập kỷ 60, ngô, sắn và một số loại cây trồng khác mới được trồng đại trà ở Thái Lan Việc sử dụng máy móc và phân bón hóa học cũng được mở rộng Vào năm 1963, toàn Thái Lan đã có 1468 máy cày, 7% số

hộ nông dân đã sử dụng máy móc có động cơ điện; 37% số hộ trên dùng

phân bón hóa học

Đầu những năm 60, hệ thống tưới tiêu đã được triển khai xây dựng tại Thái Lan Nhờ đó, diện tích tưới tiêu đã được mở rộng từ 980 vạn rai (1961) đã lên tới 1.170 vạn rai ( 1966)

Việc xây dựng các cơ sở hạ tầng trong đó có hệ thống giao thông đường

bộ hiện đại phục vụ cho các hoạt động quân sự của Mỹ ở Đông Dương cũng đóng góp vào việc thúc đẩy sự phát triển của nền nông nghiệp Thái Lan Nhờ được nối với các trung tâm công nghiệp và thương mại lớn của đất nước, sản xuất nông nghiệp ở các vùng nông thôn Thái Lan đã được đẩy mạnh và tham gia tích cực vào nền kinh tế hàng hóa của đất nước

Những cố gắng phát triển trên của Thái Lan đã đưa lại kết quả mong đợi Sau 11 năm phát triển có kế hoạch, kinh tế Thái Lan đã có bước tiến dài Theo sự đánh giá của các nhà kinh tế Thái Lan thì “ảnh hưởng của những

cố gắng phát triển của chính phủ trong những năm 60 và đầu 70 là rất to lớn Kế hoạch phát triển kinh tế 6 năm (1961-1966) đã tăng thu nhập quốc dân hàng năm lên tới 7,6% Dự trữ ngoại tệ và vàng tăng

lên l5% mỗi năm, đồng Bạt trở thành một trong những đồng tiền ổn định nhất thế giới Tỷ lệ lạm phát là 2% trong suốt 11 năm (1962-1973)

Thập niên 60 được xem là thời kỳ vàng thứ nhất của nền kinh tế Thái

Lan

3 - Chiến lược phát triển trong giai đoạn 1973-1982

Chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu đã đóng vai trò quan trọng trong vìệc thúc đầy sự tặng trưởng nền kinh tế Thái Lan trong thập niên 60 Tuy nhiên, sau 11 năm thực hiện chiến lược đó, người Thái đã nhận thấy những tác động tiêu cực của nó

Thứ nhất, với hy vọng giảm bớt nhập khẩu, Thái Lan đã tập trung xây dựng ngành công nghiệp chế tạo nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước Tuy nhiên, trong thực tế, kim ngạch nhập khẩu không những không giảm xuống mà lại tăng lên do phải nhập khẩu nguyên liệu cho công

nghiệp.

Thứ hai, chiến lược trên liên kết ở mức độ rất thấp với chương trình phát triển tài nguyên thiên nhiên và kinh tế nông thôn Do đó, nó đưa tới tình trạng tập trung công nghiệp tại Bangkok và vùng phụ cận Tình trạng đó, một mặt, làm mất cân bằng sinh thái, mặt khác làm tăng thêm tình trạng bất bình đẳng giừa nông thôn và thành thị, do việc đa số nông dân sống ở

vùng xa xôi không được chia sẻ những kết quả cửa sự phát triển.

Thứ ba, do vốn đầu tư công nghiệp phải đi vay nên hàng hóa do Thái Lan sán xuất có giá thành cao, thậm chí cao hơn cả giá hàng hóa đó, nếu nhập

từ bên ngoài

Nhằm khắc phục tình trạng trên, tháng 10/1972, kế hoạch phát triển kinh

tế xã hội 5 năm lần thứ ba được công bố Những mục tiêu được theo đuổi trong kế hoạch đó là:

i) Cấu trúc lại hệ thống kinh tế nhằm nâng cao trình độ sản xuất và mức thu nhập

ii) Bảo đảm dự trữ ngoại tệ ở mức độ nhất định

iii) Khuyến khích phát triển kinh tế ở những vùng nông thôn và giảm chênh lệch về thu nhập giữa các vùng

iv) Khuyến khích công bằng xã hội.

v) Khuyến khích phát triển lực lượng lao động và tạo công ăn việc làm

vi) Khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân trong phát triển kinh tế

Kế hoạch cũng nêu mục tiêu tăng tổng sản phẩm thu nhập quốc dân mỗi năm lên 7% tăng cường xuất khẩu và giảm bớt nhập khẩu Để đạt được những mục tiêu trên, Ngân hàng thế giới khuyên Thái Lan chuyển sang

chiến lược công nghiệp hóa hướng ra xuất khẩu Chính phủ Thái Lan không muốn chấp nhận lời khuyên trên Họ do dự giữa việc tiếp tục chiến

lược công nghiệp hóc thay thế nhập khẩu theo chiều sâu hay chuyển hẳn sang chiến lược công nghiệp hóa hướng ra xuất khẩu Quan điểm kinh tế của Thái lan lúc này là tăng cường sự hợp tác giữa nhà nước và tư nhân

và xem đó là động lực của sự phát triển kinh tế Vì lẽ đó, chính phù đã khuyến khích tư bản tư nhân liên kết kinh doanh với nhà nước, đặc biệt trong các ngành phát triển nhanh như xuất khấu, du lịch, tài chính Chính phủ cũng ủng hộ việc thành lập các ủy ban phối hợp nhằm thiết lập sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa chính phủ và bộ phận kinh tế tư bản tư nhân, xác định phạm vi hoạt động của bộ phận tư bản tư nhân nhằm làm cho chính phủ không phải can thiệp vào quan hệ chủ - thợ trong các nhà máy, các công ty

Ngoài ra, nhà nước hứa hẹn cải cách bộ máy hành chính, giảm bớt các thủ tục hành chính, quan liêu, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước

ngoài hoạt động kinh doanh ở Thái Lan Mặc dù chính phủ Thái Lan đã

có nhiều cố gắng nhưng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ

3 đã diễn ra trong hoàn cảnh hết sức khó khăn cả bên trong lẫn bên ngoài

Cuộc khủng hoảng dầu lửa (1973-1974) đã giáng một đòn nặng nề vào

nền kinh tế Thái, vốn phụ thuộc nhiều vào nguồn nhiên liệu nhập khẩu từ bên ngoài Mỗi năm, nước này tiêu thụ khoảng 16.400 thùng dầu Riêng

năm tài chính 1974, chính phủ Thái Lan đã phải chi tới 700 triệu đô la để đáp ứng nhu cầu về dầu trong nước

Trong khi Thái Lan đang phải đối phó với cuộc khủng hoảng dầu lửa thì cũng là lúc cuộc chiến tranh Đông Dương của Mỹ đã kết thúc với việc ký Hiệp định Pari (1973) Việc chấm dứt chiến tranh Đông Dương đã làm cho vị trí của Thái Lan không còn quan trọng trong chính sách Đông Nam

Á mới của Mỹ nữa Viện trợ của Mỹ cho Thái Lan đã bị giảm dần Năm

1974, Thái Lan chỉ nhận được 13 triệu đô la viện trợ, trong đó chỉ có 6

triệu là viện trợ kinh tế và dân dụng, 7 triệu còn lại là viện trợ quân sự Tới năm tài chính 1978, viện trợ quân sự giành cho Thái Lan bị cắt bỏ

Chiến tranh Đông Dương chấm dứt và việc quân Mỹ rút khỏi Nam Việt Nam và sau đó rút khỏi Thái Lan (1976) đã làm cho Thái Lan mất nốt những nguồn thu nhập từ hoạt động quân sự và sinh hoạt của quân đội

Mỹ Cùng với nó, nhiều ngành công nghiệp phục vụ cho lính Mỹ cũng đã suy sụp theo Hàng vạn người Thái Lan làm việc trong các ngành công nghiệp du lịch bị sa thải

Thực trạng kinh tế - xã hội trên của đất nước làm cho nhân dân Thái nhận

rõ hậu quả của chính sách đối ngoại thân Mỹ Nhân dân Thái Lan dưới sự

lãnh đạo của Đảng Cộng sản đã vùng dậy đấu tranh Đỉnh cao của phong trào là cuộc cách mạng sinh viên 10/1973, lật đổ chính quyền quân sự thân Mỹ Các chính phủ dân sự kế tiếp nhau ở Thái Lan đã tập trung giải

quyết những vấn đề kinh tế - xã hội của đất nước, đặc biệt là vấn đề ruộng đất cho nông dân và phát triển nông thôn.

Tuy nhiên những cố gắng của họ không mang lại kết quả mong đợi Tình

trạng bất ổn định về chính trị kéo dài trong suốt thời gian triển khai kế hoạch 5 năm lần 3 đã khiến các nhà đầu tư nước ngoài ngại bỏ vốn vào Thái Lan Sau khi thủ tướng Sau Pramoj quyết định quốc hữu hóa công ty

thiếc Ftêmêô của một hãng kinh doanh ngoại quốc, thì nhiều nhà đầu tư

nước ngoài quyết định rút vốn khỏi nền kinh tế Thái Lan Năm 1975, Cục đầu tư Thái Lan cho biết, tổng số vốn đầu tư của tư bản tư nhân chỉ còn

97,5 triệu đô la so với 1.312 triệu (1973) và 416 triệu 1974)

Do thiếu vốn đầu tư, các dự án phát triển không triển khai được theo đúng

tiến độ Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm lần thứ ba đã thất bại

Lên cầm quyền sau khi nội các Thanin Crayvixien bị lật đổ bằng một cuộc đảo chính quân sự Đại tướng Criăng xăc Chomanăn đã đưa ra một

chương trình phát triển kinh tế mới Chương trình đó được thể hiện nó

thông qua kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm lần thứ VI 1982) Điểm nổi bật ở kế hoạch đó là ở chỗ nó nhấn mạnh tội việc cải thiện cơ cấu công nghiệp để mở rộng xuất khẩu, cải thiện phân phối và

(1977-tăng cường công ăn việc làm ở nông thôn

Để có vốn triển khai kế hoạch 5 năm mới, Chính phủ Thái Lan đã đưa ra

một số biện pháp nhằm lấy lại niềm tin của giới kinh doanh ngoại quốc

Những biện pháp chính gồm:

1 Hạn chế quốc hữu hóa các xí nghiệp tư nhân.

2 Khuyến khích liên doanh giữa nhà nước và tư nhân nước ngoài, giữa tư

bản địa phương và tư bản ngoại quốc.

3 Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tăng cường các dự án đầu

tư bằng

cách tăng thêm các biện pháp khuyến khích

4 Đáp ứng các dịch vụ cần thiết cho các nhà đầu tư nước ngoài

5 Cho vay dài hạn đối với các dự án dầu tư công nghiệp thông qua

tín dụng

và các tổ chức tài chính

Các nhà kinh doanh nước ngoài được khuyến khích để đầu tư vào các ngành sử dụng kỹ thuật cao và sản xuất hàng hóa xuất khẩu như khai mỏ, chế biến, hoá chất

Chính phủ đặc biệt khuyến khích tư bản tư nhân tham gia mạnh mẽ vào việc phát triển kinh tế của đất nước "Luật khuyến khích đầu tư công nghiệp" ban hành vào 1977 có những điều khoản khuyến khích về thuế quan, kiểm soát giá cả và đảm bảo không quốc hữu hóa

Tuy vậy, Thái Lan đã thất bại trong việc thu hút sự chú ý của các nhà đầu

tư ngoại quốc do tình hình chính trị ở nước này vẫn tiếp tục bất ổn định Những lực lượng cánh tả hoạt động chống chính phủ sau đảo chính 10/1976 đã bỏ ra các vùng chiến khu của Đảng Cộng Sản Thái Lan và tuyên bố thành lập ủy ban phối hợp hành động của các lực lượng yêu nước Thái Lan Mục tiêu chính trị của họ là lật đổ chính phủ quân sự đáng khoác áo dân sự ở Bangkok

Nhằm khắc phục tình trạng trên, Thủ tướng mới của Thái Lan là Đại

tướng Criăngxăc Chomanăn đã tìm cách ổn định lại tình hình chính trị trong nước Kết quả là tới l984 tình hình chính trị ở Thái Lan đã được ổn định về cơ bản Các nhà đầu tư nước ngoài đã có thể yên tâm bỏ vốn vào nền kinh tế nước này.

Tuy nhiên, cho tới đầu thập niên 80, kinh tế Thái Lan vẫn chưa thoát khỏi cuộc khủng hoảng mà nó lâm vào từ giữa những năm 70 Bởi vì, môi trường kinh tế quốc tế đã trở nên không thuận lợi: nông phẩm, mặt hàng xuất khẩu chính của Thái, đang trong tình trạng ế ẩm; cuộc khủng hoảng dầu lửa lần thứ hai (l979- 1980) lại giáng tiếp cho Thái Lan những đòn

nặng nề Trong khi đó, cuộc khủng hoảng nợ trên thế giới đã khiến cho

các tổ chức tài chính quốc tế không thể cho Thái Lan vay những khoản tiền lớn để thực hiện những dự án công nghiệp được đề ra trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ 4 (1977-1981) Vì thế, những mục tiêu chính của kế hoạch này đã không thể thực hiện được Kinh tế Thái Lan tiếp tục suy thoái

4 Chiến lược phát triển của Thái tan từ 1982 tới 1996

Vào đầu thập niên 80, Vương quốc Thái Lan đứng trước mắt thách thức hết sức nghiêm trọng, nguy cơ lây lan của cuộc chiến tranh ở Campuchia tới Thái lan là mối đe dọa thường xuyên đối với an ninh quốc gia của nước này Trong tình hình như vậy, Thái Lan lại không thể trông cậy vào

Mỹ, đồng minh chiến lược của họ Bởi vì, Hoa Kỳ, không muốn dính líu

vào Đông Dương một lần nữa Thái Lan cũng không muốn dựa hẳn vào Trung Quốc về an ninh, mặc dù CHND Trung Hoa đã nhiều lần tuyên bố

sẽ bảo vệ Thái Lan trong trường hợp nước này bị tấn công Để bảo vệ mình, một mặt Thái Lan vẫn tìm chỗ dựa tinh thần và vật chất ở Mỹ, Trung Quốc, các nước ASEAN và bám chắc vào Liên hợp quốc, mặt khác, họ tìm mọi cách tăng cường sức mạnh tổng hợp của dân tộc, trong

đó có sức mạnh kinh tế Vấn đề đặt ra cho chính phủ Thái Lan lúc đó là làm thế nào vực dậy nền kinh tế của đất nước và làm cho nó phát triển

lên Vào đầu những năm 80, chính phủ Thái Lan đã huy động được tiềm

năng trí tuệ của những nhà kinh tế ưu tú nhất nước Thái, khuyến khích họ đem tài năng của mình ra phục vụ đất nước Với sự giúp đỡ của các

chuyên gia Ngân hàng thế giới, họ đã vạch ra được đường lối phát triển

kinh tế-xã hội phù hợp với hoàn cảnh riêng của đất nước họ Cũng chủ trương công nghiệp hóa hướng ra xuất khẩu như nhiều nước ASEAN khác, nhưng Thái Lan không dự định đi vào những ngành công nghiệp sử dụng công nghệ cao, ngay từ đầu, mà chủ trương phát triển những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động và tài nguyên sẵn có trong nước, đồng thời phát triển các ngành thủ công truyền thống Theo hướng đó, công nghiệp chế biến thực phẩm, dệt và quần áo may sẵn, nuôi trồng và chế biến hải sản được khuyến khích phát triển

Ngoài ra, Thái Lan cũng chủ trương phát triển các ngành dịch vụ , du lịch Nhờ môi trường kinh tế thế giới thuận lợi, nhờ được Mỹ cho hưởng các ưu đãi theo Hệ thống ưu đãi chung (GSP) và nhờ phát huy được tiềm năng kinh tế trong nước, đặc biệt là những nguồn tài nguyên sẵn có và huy động được tài năng của đội ngũ các nhà kinh doanh mới, chính phủ Thái Lan đã thành công trong việc phục hồi hoàn toàn nền kinh tế của đất

nước họ Tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ V

(1982-1986) tăng một cách đều đặn hàng năm

trị nhập khẩu là 9,3 tỷ đô la Lạm phát từ 11,6% trong thời gian thực hiện

kế hoạch 5 - năm lần thứ IV xuống còn 2,8% Thu nhập bình quân tính

theo đầu người đạt 771 đô la/năm

Trên cơ sở những thành tựu kinh tế đã đạt được bắt đầu từ cuối 1986, chính phủ Thái Lan đã vạch kế hoạch nhằm đưa Thái Lan trở thành một nước công nghiệp mới vào cuối thế kỷ này

Để đạt được mục tiêu trên, Thái Lan phải cố gắng phấn đấu để đạt được nhưng chỉ số sau:

1 Tỷ lệ sản xuất công nghiệp phải chiếm trên 20% trong GDP

2 Tỷ trọng hàng công nghiệp chiếm trên 50% tổng giá trị xuất

khẩu

3 Tốc độ chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp nhanh.

4 Sự di chuyển đa số lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp

5 Thu nhập bình quân tính theo đầu người phải đạt 3.000 đô

la/năm tính theo thời giá đồng đô la vào năm 1978.

Đối chiếu với những chỉ tiêu trên, thì tới cuối kế hoạch 5 năm lần thứ V (10/1986) tỷ lệ sản xuất công nghiệp của Thái Lan đã chiếm tới 21,4 %

tổng sản phẩm trong nước Tuy nhiên, khi xem xét cơ cấu công nghiệp, người ta thấy nền công nghiệp nước này chủ yếu là công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng chiếm tỷ lệ rất thấp Mười mặt hàng công nghiệp đang

đem lại nhiều thu nhập ngoại tệ nhất cho Thái Lan lại là những ngành phải nhập nhiều nguyên liệu từ nước ngoài nhất Chẳng hạn: ngành vi điện tử nhập 100% nguyên liệu, ngành dệt chế tạo đá quý nhập 90% nguyên liệu Theo Ông Xabiphibun Nisom, Giám đốc Viện nghiên cứu và

phát triển khoa học kỹ thuật, Đại học Makiđôn: "có tới 90% các nhà máy,

cơ sở sản xuất của Thái Lan chỉ làm nhiệm vụ lắp ráp, mọi máy móc, trang thiết bị đều nhập từ nước ngoài"

Nền công nghiệp Thái Lan hiện nay đang sử dụng các công nghệ tiêu tốn nhiều tài nguyên và sức lao động Những ngành công nghiệp sử dụng công nghệ có hàm lượng trí tuệ cao chỉ chiếm tới 4% tổng sản phẩm của ngành công nghiệp chế tạo trong nước Trong toàn bộ nền kinh tế Thái Lan, chỉ có vài ngành thuộc kinh tế nông nghiệp có sức cạnh tranh quốc

tế cao Ngành nuôi tôm sú của Thái Lan đã đạt tới công nghệ tiên tiến

nhất của thế giới

Do trình độ phát triển khoa học kỹ thuật thấp, Thái Lan chưa xây dựng được ngành công nghiệp riêng Công nghiệp được dùng trong những ngành công nghiệp Thái Lan hiện nay phần lớn là do nhập khẩu từ nước ngoài qua con đường mua bán và chuyển giao của các công ty đa quốc gia

Trong số 4 tiêu chuẩn chủ yếu kể trên, Thái Lan mới chỉ đạt và vượt tiêu chuẩn thứ hai Vào 1986, hàng công nghiệp đã chiếm tới 55,3% tổng giá trị xuất khẩu của nước này Với đà phát triển như ở cuối năm 1986 thì Thái Lan còn xa mới có khả năng đạt tới quy chế một nước công nghiệp

hóa mới (NiC) Cho tới hiện nay 80% dân số Thái Lan vẫn sống ở nông thôn và hoạt động trong nông nghiệp Tốc độ chuyển đổi từ xã hội nông

nghiệp sang xã hội công nghiệp rất chậm

Trước những khó khăn trên, nhiều nhà khoa học Thái Lan khuyên chính phủ nên lựa chọn mô hình phát triển của một nước nông - công nghiệp

hóa mới (Newly Agro - Industrialized Country NAIC) thay vì mô hình

một nước công nghiệp hóa mới (New Industrialized Country) Theo họ,

nếu xây dựng Thái Lan thành một NAiC thì sẽ khai thác được những lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới phong phú, còn nếu phát triển thành NIC, Thái Lan sẽ phải chịu đựng những hậu quả không tốt

Những gợi ý trên không được chính phủ chấp nhận Mô hình Thái Lan lựa chọn là NIC Thực hiện quyết tâm xây dựng đất nước thành một nước công nghiệp hóa mới, tháng 10/1986 kế hoạch 5 năm lần thứ VI(1986-1991) được công bố Hai mục tiêu lớn được theo đuổi trong kế hoạch này là:

Về kinh tế: Duy trì mức tăng trưởng tối thiểu là 5%, thu hút thêm sức lao động với số lượng không dưới 3,6 triệu người Cơ cấu phát triển phải đảm bảo ổn định kinh tế và giải quyết những vấn đề còn tồn đọng trong kế hoạch trước (thâm hụt ngân sách, tình trạng nghèo đói,thất nghiệp, nợ nần

v v…)

Về xã hội: Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực về chiều sâu, thúc đẩy tiến bộ xã hội cũng như tạo không khí hòa bình và công bằng

Để đạt được hai mục tiêu trên, Thái Lan đề ra 3 chiến lược phát triển sau:

1 Tăng cường hiệu quả của việc sử dụng và phát triển nhân lực, khoa học kỹ thuật và tài nguyên Cải tạo hệ thống quản lý hành chính theo nguyên tắc hệ thống, đồng bộ, hạn chế vai trò nhà nước trong phạm vi và nhiệm vụ pháp định Nâng cao vai trò của khu vực tư nhân trong công cuộc phát triển

2 Cải tiến hệ thống sản xuất và thị trường, nâng cao chất lượng