Chuyên đề 7 hệ THỐNG PHÁP LUẬT

Chuyên đề 7: HỆ THỐNG PHÁP LUẬT NỘI DUNG Khái niệm hệ thống pháp luật Hệ thống cấu trúc Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Các ngành luật hệ thống pháp luật VN Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật Hệ thống hóa pháp luật Khái niệm hệ thống  Khái niệm: tập hợp nhiều yếu tố cùng loại hoặc cùng chức có quan hệ chặt chẽ với tạo thành một thể thống nhất (Từ điển Tiếng Việt)  Hệ thống pháp luật: tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân thành chế định pháp luật, ngành luật Về mặt hình thức: Thể qua hệ thống VBQPPL Về mặt cấu trúc: hợp thành từ quy phạm, chế định ngành luật Hệ thống cấu trúc 2.1 Quy phạm pháp luật 2.2 Chế định pháp luật 2.3 Ngành luật 2.1 Quy phạm pháp luật  Quy phạm pháp luật là đơn vị nhỏ nhất cấu thành hệ thống pháp luật  Nhiều quy phạm pháp luật tạo nên chế định pháp luật  Quy phạm pháp luật là thành phần của hệ thống pháp luật vì: – Tồn tại một cách độc lập – Quy phạm pháp luật thực hiện một chức nhất định của hệ thống – điều chỉnh một loại quan hệ xã hội nhất định 2.2 Chế định pháp luật  Khái niệm: nhóm các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội cùng loại có liên hệ mật thiết với  Căn cứ để xếp các quy phạm vào một nhóm dựa tính chất của các quan hệ xã hội mà các quy phạm này điều chỉnh  Một chế định pháp luật có nhiều quy phạm pháp luật  Ý nghĩa: việc nhóm các quy phạm vào một chế định giúp xác định vị trí, vai trò của chúng với và với hệ thống 2.3 Ngành luật  Khái niệm: hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực định đời sống xã hội  Căn cứ phân định: – Đối tượng điều chỉnh- các quan hệ xã hội (dựa nội dung, tính chất của các quan hệ xã hội) – Phương pháp điều chỉnh: cách thức tác động vào các quan hệ xã hội – Có hai phương pháp điều chỉnh bản: bình đẳng thỏa thuận và quyền uy phục tùng *Lưu ý, việc phân định có tính chất tương đối Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 3.1 Khái niệm, đặc điểm hệ thống VBQPPL 3.2 Phân loại VBQPPL 3.3 Hiệu lực của VBQPPL 3.4 Hệ thống VBQPPL VN 3.1 Khái niệm, đặc điểm hệ thống VBQPPL  Khái niệm hệ thống VBQPPL: tổng thể văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành có mối liên hệ chặt chẽ nội dung hiệu lực pháp lý  Khái niệm VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa (Luật Ban hành văn bản QPPL, Điều 1)  Đặc điểm (so sánh với văn bản áp dụng): – Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành – Chứa đựng quy tắc xử sự chung – Được thực hiện nhiều lần (hiệu lực không phụ thuộc vào việc thực hiện) 3.2 Phân loại  Dựa hiệu lực pháp lý: văn bản luật và văn bản dưới luật  Dựa chủ thể ban hành: văn bản cá nhân, tập thể ban hành  Mối liên hệ giữa các văn bản quy phạm pháp luật: – Liên hệ về hiệu lực pháp lý: thứ bậc từ cao đến thấp, từ sau đến trước – Liên hệ về chức năng: văn bản dưới cụ thể và tổ chức thực hiện văn bản – Liên hệ về nội dung: các văn bản theo thứ bậc và cùng cấp thống nhất với về nội dung 3.3 Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật  Thời gian – Phát sinh hiệu lực – Chấm dứt hiệu lực – Hiệu lực trở về trước (hồi tố)  Không gian – Văn bản của trung ương có hiệu lực toàn lãnh thổ – Văn bản địa phương có hiệu lực địa phương  Đối tượng tác động – Văn bản tác động tới mọi chủ thể – Tác động tới những loại chủ thể xác định 3.4 Mối liên hệ hệ thống cấu trúc hệ thống văn quy phạm pháp luật • Hệ thống cấu trúc việc tiếp cận, phân chia hệ thống pháp luật thành ngành luật, chế định quy phạm pháp luật sở cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật (thể hoạt động tập hợp hóa pháp điển hóa) • Hệ thống văn quy phạm pháp luật phương tiện biểu hệ thống cấu trúc bên pháp luật 3.4 Hệ thống VBQPPLVN Stt Cơ quan ban hành Văn bản Quốc hội Hiến pháp, Luật, Nghị quyết Ủy ban Thường vụ Quốc hội Pháp lệnh, Nghị quyết Chủ tịch nước Lệnh, Quyết định Chính phủ Nghị định Thủ tướng Chính phủ Quyết định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Thông tư (liên tịch) Hội đồng Thẩm phán án nhân dân tối cao Nghị quyết Chánh án TA, Viện trưởng Viện Kiểm sát tối cao Thông tư (liên tịch) Tổng Kiểm toán Nhà nước Quyết định 10 Ủy Ban thường vụ Quốc Hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội Nghị liên tịch 11 Hội đồng Nhân dân Nghị quyết 12 Ủy ban Nhân dân Quyết định, Chỉ thị Ngành luật hệ thống pháp luật VN Luật Hiến pháp: quy định những vấn đề bản nhất… Luật Hành chính: những vấn đề quản lý nhà nước… Luật Hình sự: tội phạm và hình phạt… Luật Tố tụng Hình sự: thủ tục, trình tự giải quyết vụ án hình sự… Luật Dân sự: quy định về các quan hệ tài sản, nhân thân Luật Tố tụng Dân sư: thủ tục giải quyết … Luật Hôn nhân - Gia đình: quan hệ hôn nhân, gia đình… Luật Lao động: các quan hệ sử dụng lao động… Luật Kinh tế: các quan hệ kinh tế 10 Luật Đất đai: sử dụng và quản lý đất đai… 11 Luật Tài chính: quy định về tài chính … 12 Luật Ngân hàng: hoạt động ngân hàng… 13 … Lưu ý: sự phân chia có tính chất tương đối Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật 5.1 Tính toàn diện 5.2 Tính đồng bộ 5.3 Tính phù hợp 5.4 Trình độ, kỹ thuật lập pháp 5.1 Tính toàn diện  Khái niệm: sự đòi hỏi về cấu, hình thức của hệ thống pháp luật  Biểu hiện: – Mức độ chung: có đủ các ngành luật, chế định pháp luật – Mức độ cụ thể: có đủ các quy phạm – Căn cứ để xác định: dựa vào nhu cầu điều chỉnh của các quan hệ xã hội 5.2 Tính đồng bộ  Tính đồng bộ: đòi hỏi hệ thống pháp luật phải có sự thống nhất, trật tự về nội dung, không chồng chéo, mâu thuẫn  Biểu hiện: – Nội dung điều chỉnh không chồng chéo, mâu thuẫn – Hiệu lực pháp lý không mâu thuẫn, triệt tiêu – Trật tự thời gian phải thống nhất – Hình thức văn bản phải thống nhất với – Thống nhất về thẩm quyền của chủ thể ban hành 5.3 Tính phù hợp  Sự tương thích của hệ thống pháp luật với: Trình độ phát triển của xã hội nói chung Quy luật vận động phát triển quan hệ xã hội  Biểu hiện: – Hệ thống pháp luật không vượt trước – Hệ thống pháp luật không lạc hậu 5.4 Trình độ, kỹ thuật lập pháp  Mức độ phát triển của nhận thức pháp lý và kỹ xây dựng pháp luật  Biểu hiện – Xác định mục đích nguyên tắc của pháp luật – Cơ cấu của hệ thống pháp luật – Ngôn ngữ, hình thức thể hiện  Phối hợp các tiêu chí đánh giá là sự thể hiện mối quan hệ chặt chẽ và thống nhất giữa các yêu cầu về hình thức, nội dung, sở và kỹ thuật Hệ thống hóa pháp luật  Khái niệm: Hệ thống hoá pháp luật hoạt động nhằm tăng cường tính hệ thống hệ thống pháp luật  Mục đích: hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật  Các hình thức: – Tập hợp hóa – Pháp điển hóa 6.1 Tập hợp hóa  Nội dung: sắp xếp văn bản theo trình tự nhất định  Chủ thể tiến hành: mọi chủ thể  Tính chất: tham khảo nghiên cứu, không thức tra cứu áp dụng pháp luật  Kết quả: một tập hợp VBQPPL 6.2 Pháp điển hóa  Nội dung: hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, tập hợp văn hiệu lực (trừ Hiến pháp), sử dụng để tra cứu áp dụng pháp luật (đ 2,5) (Pháp lệnh số: 03/2012/UBTVQH13)  Chủ thể tiến hành: quan nhà nước có thẩm quyền: Bộ, quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước (đ 4)  Thẩm quyền: văn ban hành văn Quốc hội có nội dung liên quan đến lĩnh vực hoạt động  Tính chất: sắp xếp văn bản QPPL theo lĩnh vực (đ 7)  Kết quả: Bộ pháp điển thức So sánh văn QPPl & ADPL Nội dung so sánh VĂN BẢN QPPL VBADPL (CÁ BIỆT) Thẩm quyền ban hành luật BHVBQPPL quy định Không quy định thống luật Trình tự, thủ tục BHVBQPPL quy định Không quy định thống luật Nội dung Chứa quy tắc xử chung Chứa quy tắc xử cụ thể Hiệu lực áp dụng Áp dụng nhiều lần (không phụ thuộc vào thực hiện) Áp dụng lần (phụ thuộc vào thực hiện) Chức Điều chỉnh QHXH Thực VBQPPl Câu 3: So sánh khái niệm hệ thống pháp luật khái niệm hệ thống văn quy phạm pháp luật ? Nêu ví dụ minh họa (2đ) 2007 Câu 2: So sánh văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật (3đ) 2008 Câu 2: Trình bày tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Nêu phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta 2010 Câu 2: Phân tích tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật - Liên hệ làm sáng tỏ nhu cầu phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 2012 [...]... thống pháp luật với: Trình độ phát triển của xã hội nói chung Quy luật vận động và phát triển của quan hệ xã hội  Biểu hiện: – Hệ thống pháp luật không vượt trước – Hệ thống pháp luật không lạc hậu 5.4 Trình độ, kỹ thuật lập pháp  Mức độ phát triển của nhận thức pháp lý và kỹ năng xây dựng pháp luật  Biểu hiện – Xác định mục đích nguyên tắc của pháp. .. thuật lập pháp 5.1 Tính toàn diện  Khái niệm: sự đòi hỏi về cơ cấu, hình thức của hệ thống pháp luật  Biểu hiện: – Mức độ chung: có đủ các ngành luật, chế định pháp luật – Mức độ cụ thể: có đủ các quy phạm – Căn cứ để xác định: dựa vào nhu cầu điều chỉnh của các quan hệ xã hội 5.2 Tính đồng bộ  Tính đồng bộ: đòi hỏi hệ thống pháp luật. .. luật  Biểu hiện – Xác định mục đích nguyên tắc của pháp luật – Cơ cấu của hệ thống pháp luật – Ngôn ngữ, hình thức thể hiện  Phối hợp các tiêu chí đánh giá là sự thể hiện mối quan hệ chặt chẽ và thống nhất giữa các yêu cầu về hình thức, nội dung, cơ sở và kỹ thuật 6 Hệ thống hóa pháp luật  Khái niệm: Hệ thống hoá pháp luật là hoạt động nhằm tăng... sự thống nhất, trật tự về nội dung, không chồng chéo, mâu thuẫn  Biểu hiện: – Nội dung điều chỉnh không chồng chéo, mâu thuẫn – Hiệu lực pháp lý không mâu thuẫn, triệt tiêu nhau – Trật tự thời gian phải thống nhất – Hình thức văn bản phải thống nhất với nhau – Thống nhất về thẩm quyền của chủ thể ban hành 5.3 Tính phù hợp  Sự tương thích của hệ thống. .. đình: quan hệ hôn nhân, gia đình… 8 Luật Lao động: các quan hệ sử dụng lao động… 9 Luật Kinh tế: các quan hệ kinh tế 10 Luật Đất đai: sử dụng và quản lý đất đai… 11 Luật Tài chính: quy định về tài chính … 12 Luật Ngân hàng: hoạt động ngân hàng… 13 … Lưu ý: sự phân chia có tính chất tương đối 5 Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật 5.1 Tính... Ngành luật trong hệ thống pháp luật VN 1 2 3 4 Luật Hiến pháp: quy định những vấn đề cơ bản nhất… Luật Hành chính: những vấn đề quản lý nhà nước… Luật Hình sự: tội phạm và hình phạt… Luật Tố tụng Hình sự: thủ tục, trình tự giải quyết vụ án hình sự… 5 Luật Dân sự: quy định về các quan hệ tài sản, nhân thân 6 Luật Tố tụng Dân sư: thủ tục giải quyết … 7 Luật... cấu trúc bên trong của pháp luật 3.4 Hệ thống VBQPPLVN Stt Cơ quan ban hành Văn bản 1 Quốc hội Hiến pháp, Luật, Nghị quyết 2 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Pháp lệnh, Nghị quyết 3 Chủ tịch nước Lệnh, Quyết định 4 Chính phủ Nghị định 5 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 6 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ Thông tư (liên tịch) 7 Hội đồng Thẩm phán toà án nhân dân tối... đích: hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật  Các hình thức: – Tập hợp hóa – Pháp điển hóa 6.1 Tập hợp hóa  Nội dung: sắp xếp văn bản theo trình tự nhất định  Chủ thể tiến hành: mọi chủ thể  Tính chất: tham khảo trong nghiên cứu, không chính thức trong tra cứu và áp dụng pháp luật  Kết quả: một tập hợp VBQPPL 6.2 Pháp điển hóa  Nội dung: hoạt động của...3.3 Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật  Thời gian – Phát sinh hiệu lực – Chấm dứt hiệu lực – Hiệu lực trở về trước (hồi tố)  Không gian – Văn bản của trung ương có hiệu lực trên toàn lãnh thổ – Văn bản địa... Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước (đ 4)  Thẩm quyền: những văn bản ban hành và văn bản của Quốc hội có nội dung liên quan đến lĩnh vực hoạt động  Tính chất: sắp xếp văn bản QPPL theo lĩnh vực (đ 7)  Kết quả: Bộ pháp điển chính thức So sánh văn bản QPPl & ADPL Nội dung so sánh VĂN BẢN QPPL VBADPL (CÁ BIỆT) Thẩm quyền ban hành do luật BHVBQPPL quy định Không quy định thống nhất trong luật Trình