KIỂM SOÁT NGUỒN NƯỚC, THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÙNG NAM MĂNG THÍT, TỈNH TRÀ VINH VÀ VĨNH LONG

Ngoài ra, người bị ảnh hưởng cũng là người bị hạn chế tiếp cận các khu vực đã qui định và các khu vực được bảo vệ hợp pháp một cách bắt buộc gây ra tác động bất lợi tới sinh kế Người bả

GIỚI THIỆU

Mô tả dự án

Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới đang chuẩn bị dự án "Chống chịu khí hậu tổng hợp và Sinh kế bền vững vùng Đồng bằng sông Cửu long" Mục tiêu phát triển của dự án là nâng cao năng lực quản lý và thích ứng với biến đổi khí hậu bằng cách cải thiện quy hoạch, thúc đẩy sinh kế nông thôn bền vững, và xây dựng hạ tầng thông minh khí hậu lựa chọn ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long ở Việt Nam Dự án sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp đem lại lợi ích cho hơn một triệu người sống trong ba tiểu vùng: (a) vùng thượng nguồn đồng bằng (An Giang, Đồng Tháp và Kiên Giang); (b) bán đảo (Cà Mau, Bạc Liêu và Kiên Giang); và (c) các cửa sông ven biển (Bến Tre, Trà Vinh và Sóc Trăng) Thêm nữa, các hộ gia đình nông thôn và đô thị và doanh nghiệp nông nghiệp ở khu vực thượng nguồn và hạ du cũng trực tiếp hoặc gián tiếp được hưởng lợi từ sự can thiệp của dự án

Dự án được hình dung là giai đoạn đầu tiên của một kế hoạch lâu dài có sự tham gia Ngân hàng Thế giới tại đồng bằng sông Cửu Long nhằm tăng cường tích hợp chống chịu khia hậu với quản lý và phát triển, giữa các ngành, các cấp tổ chức Cụ thể hơn, nó sẽ hỗ trợ các hệ thống thông tin, các thể chế, và lộ trình xây dựng năng lực quy hoạch vùng và cấp tỉnh để phát triển bền vững cả vùng đồng bằng Song song đó, dự án cũng sẽ tìm kiếm cơ hội đầu tư 'không hối tiếc' và mở rộng phạm vi tài trợ cho các lựa chọn phát triển dài hạn trong các giai đoạn tiếp theo Dự án sẽ bao gồm một sự kết hợp của các khoản đầu tư công trình và phi công trình, và sẽ được thông báo của Ngân hàng Thế giới Xây dựng năng lực thích ứng ở đồng bằng sông Cửu Long TA (P149017) Dự án được đề xuất để mở rộng trong khoảng thời gian

6 năm, với nguồn vốn 358,000,000 USD (300,0 triệu USD từ IDA; 58,0 triệu USD từ Chính phủ Việt Nam)

Khái niệm dự án và cách tiếp cận được xây dựng lên từ tầm nhìn xác định trong Kế hoạch phát triển Đồng bằng sông Cửu Long bởi Hà Lan, trong đó vùng đồng bằng đã được xem như là khu sinh thái ngập nước phân chia giữa các tỉnh, các ngành khác nhau Trong phạm vi các đề xuất dự án, các nhóm công tác đã đề cao tầm quan trọng vào việc phối hợp với các dự án Ngân hàng khác, và hoạt động của các đối tác phát triển khác

Năm hợp phần được đề xuất trong dự án là:

Hợp phần 1: Kiến thức quản lý, lập kế hoạch, và tổ chức (Ước tính 48 triệu USD, trong đó 47.500.000 USD sẽ được tài trợ bởi IDA) Hợp phần này tìm cách cung cấp cơ chế tích hợp thông tin và khung thể chế cho việc lập kế hoạch và quản lý ĐBSCL đa ngành có hiệu quả nhằm (i) tăng cường khả năng phục hồi các rủi ro khí hậu và phát triển, nâng cao sức mạnh tổng hợp cho các bên liên quan ở các tỉnh đồng bằng, (ii) cải thiện sử dụng hiệu quả hệ thống giám sát hiện đại và các công cụ CNTT để phân tích quy hoạch và kịch bản hoạt động,

6 và thông tin để đưa ra quyết định đầu tư, và (iii) xây dựng năng lực cho các phương pháp tiếp cận đa ngành

Hợp phần 2: Quản lý Lũ lụt ở thượng nguồn đồng bằng (Ước tính 98,5 triệu USD, trong đó 78,6 triệu USD sẽ được tài trợ bởi IDA.) Mục tiêu chính của hợp phần này là để bảo vệ và / hoặc lấy lại những lợi ích từ các biện pháp kiểm soát lũ (trữ lũ) tăng thu nhập ở nông thôn và bảo vệ tài sản có giá trị cao ở các tỉnh An Giang và Đồng Tháp Dự kiến các hoạt động bao gồm: i) kiểm soát nguồn nước và cơ sở hạ tầng nông nghiệp để cho phép lũ lụt có lợi hơn (mở rộng khả năng giữ lũ) ở các khu vực nông thôn và cung cấp giải pháp nông nghiệp / nuôi trồng thủy sản trồng trọt mới thay thế; ii) cung cấp hỗ trợ biện pháp sinh kế cho người nông dân để họ có lựa chọn thay thế cho cây lúa mùa mưa, bao gồm cả nuôi trồng thủy sản; iii) xây dựng / nâng cấp cơ sở hạ tầng cho việc bảo vệ tài sản giá trị cao; và iv) hỗ trợ hiệu quả sử dụng nước trong nông nghiệp vào mùa khô

Hợp phần 3: Thích ứng với độ mặn thay đổi ở cửa sông đồng bằng (Est 98,500,000 USD, trong đó 81.100.000 USD sẽ được tài trợ bởi IDA) Hợp phần này nhằm giải quyết những thách thức liên quan đến xâm nhập mặn, xói lở bờ biển, nuôi trồng thủy sản bền vững và cải thiện sinh kế cho các cộng đồng sống ở các vùng ven biển của tỉnh Sóc Trăng, Bến Tre, và Trà Vinh Dự kiến các hoạt động bao gồm: i) xây dựng hệ thống bảo vệ ven biển bao gồm kết hợp của bảo vệ bãi bồi và phục hồi vành đai rừng ngập mặn ven biển; ii) Kiểm soát nguồn nước và cơ sở hạ tầng nông nghiệp dọc theo vùng ven biển để hoạt động nuôi trồng thủy sản linh hoạt, bền vững và thích ứng với sự thay đổi độ mặn; iii) hỗ trợ cho nông dân để chuyển đổi (nơi thích hợp) hoạt động sinh kế nước lợ bền vững hơn như rừng ngập mặn nuôi tôm, lúa-tôm, và các hoạt động nuôi trồng thủy sản khác; và iv) hỗ trợ nông nghiệp thông minh khí hậu bằng cách tạo điều kiện hiệu quả sử dụng nước trong mùa khô

Hợp phần 4: Bảo vệ vùng ven biển ở bán đảo đồng bằng (Ước tính 100,4 triệu USD, trong đó 82.300.000 USD sẽ được tài trợ bởi IDA.) Hợp phần này nhằm giải quyết những thách thức liên quan đến xói lở bờ biển, quản lý nước ngầm, nuôi trồng thủy sản bền vững, và cải thiện sinh kế cho các cộng đồng sống ở các khu vực ven biển và cửa sông tỉnh Cà Mau và Kiên Giang Dự kiến các hoạt động bao gồm: i) khôi phục đai rừng ngập mặn ven biển và xây dựng / cải tạo đê ven biển tại khu vực xói mòn; ii) nâng cấp cơ sở hạ tầng kiểm soát nguồn nước dọc theo vùng ven biển cho phép hoạt động nuôi trồng thủy sản sự linh hoạt, bền vững; iv) kiểm soát nước ngầm tiềm tàng cho nông nghiệp / nuôi trồng thủy sản và phát triển các nguồn cung cấp nước ngọt cho sinh hoạt; v) hỗ trợ cho nông dân thực hành các hoạt động sinh kế nước lợ bền vững hơn như các hoạt động nuôi trồng thủy sản khác và tôm- rừng; và vi) hỗ trợ nông nghiệp thông minh khí hậu bằng cách tạo điều kiện sử dụng nước hiệu quả

Hợp phần 5: Quản lý dự án và Hỗ trợ thực hiện (Ước tính 12,4 triệu USD, trong đó

10.500.000 USD sẽ được tài trợ bởi IDA.) Hợp phần này sẽ được phân chia để hỗ trợ quản lý dự án và xây dựng năng lực cho Bộ TN & MT và Bộ NN & PTNT Hợp phần này được dự kiến sẽ cung cấp chi phí gia tăng hoạt động và các chuyên gia tư vấn và các dịch vụ tư vấn

7 quản lý dự án tổng thể, quản lý tài chính, đấu thầu, chính sách an toàn và giám sát và đánh giá.

Mô tả tiểu dự án

Tiểu dự án Nam Măng Thít được xây dựng hoàn thành năm 2008 bằng nguồn vốn vay WB Ngay từ khi đưa vào khai thác, phục vụ sản xuất Dự án đã phát huy tốt hiệu quả, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của hai tỉnh Trà Vinh và Vĩnh Long Tuy nhiên, trong những năm gần đây, xâm nhập mặn ngày càng vào sâu hơn và độ mặn 4g/l đã vượt qua các cửa Vũng Liêm, Tân Dinh, Bông Bót Vào mùa khô, Dự án đã bộc lộ một số hạn chế: i) Toàn bộ diện tích thuộc vùng phía Nam của Dự án thiếu nước ngọt để phục vụ sản xuất (thiếu cống có khả năng và điều kiện để lấy ngọt, kênh chuyển nước không đáp ứng việc chuyển nước ngọt từ phía Bắc về phía Nam); ii) Ô nhiễm môi trường tăng cao (do không thể mở cống xả nước ô nhiễm khi mặn vượt qua ranh giới các cửa để ngỏ, nếu xả vào thời điểm này nước mặn sẽ bị hút sâu vào vùng dự án qua các cửa để ngỏ); iii) Các cửa van tự động đóng mở hai chiều chưa đáp ứng yêu cầu chủ động kiểm soát nguồn nước và đảm bảo giao thông thủy; iv) Việc vận hành Dự án trong điều kiện hệ thống chưa khép kín cộng với tính chất làm việc của cửa tự động vùng triều gây nên xói lở ở một số công trình, khu vực Dự án; v) Vào những thời điểm mặn xâm nhập sâu, một số diện tích thuộc khu vực phía Bắc của Dự án bị nhiễm mặn qua các cửa còn để ngỏ Độ mặn và mực nước tăng cao truyền sâu vào nội đồng dự án so với trước đây chính là diễn biến của biến đổi khí hậu đang diễn ra, và dự kiến sẽ ngày càng phức tạp và trầm trọng Các nghiên cứu chuyên sâu đã cho thấy nhiễm mặn sẽ trở nên nghiêm trọng hơn trong tương lai và khó có thể thỏa mãn nhu cầu ngọt ở tỉnh Trà Vinh và một phần của tỉnh Vĩnh Long Vì vậy, việc đầu tư các cống Vũng Liêm, Bông Bót, Tân Dinh, nạo vét kênh Mây Phốp - Ngã Hậu sẽ khắc phục được những hạn chế nói trên, đảm bảo cho việc sản xuất phát triển ổn định, bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho toàn vùng Dự án Nam Măng Thít nói chung với diện tích 225.682 ha và khoảng 82.383 ha đất tự nhiên cho riêng các huyện Vũng Liêm, Trà Ôn thuộc tỉnh Vĩnh Long và các huyện Cầu Kè, Càng Long thuộc tỉnh Trà Vinh Dự án đặc biệt có ý nghĩa với một tỉnh nghèo có nhiều đồng bào dân tộc Khơ Me sinh sống như Trà Vinh

Việc thi công cơ sở hạ tầng thủy lợi trong tiểu dự án này nằm ở địa bàn 2 tỉnh Trà Vinh và Vĩnh Long

Trà Vinh là tỉnh thuộc Đồng bằng sông Cửu Long có phía Đông giáp Biển Đông, phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Long, phía Nam giáp tỉnh Sóc Trăng, phía Bắc giáp tỉnh Bến Tre Diện tích tự nhiên: 2.341,2 km2, được bao bọc bởi sông Tiền, sông Hậu với 02 cửa Cung Hầu và Định

An, có 65 km bờ biển nên giao thông đường thủy có điều kiện phát triển Trong đó, đất nông nghiệp: 185.868 ha, đất lâm nghiệp: 6.745 ha, đất chuyên dùng: 12.880 ha, đất ở nông thôn: 3.845 ha, đất ở thành thị: 566 ha, đất chưa sử dụng: 900 ha, trong đó có đất cát giồng chiếm 6,62% Trà Vinh nằm trong vùng nhiệt đới có khí hậu mát mẻ quanh năm, nhiệt độ trung bình

8 từ 26 – 270C, độ ẩm trung bình 83 - 85%/năm, lượng mưa trung bình 1.500 mm, ít bị ảnh hưởng bởi bão, lũ và rất thuận lợi cho đầu tư, sản xuất kinh doanh

Vĩnh Long là tỉnh nằm ở khu vực Trung tâm Đồng bằng sông Cửu Long, cách thành phố Hồ Chí Minh 136 km về phía Đông Bắc và thành phố Cần Thơ 40 km về phía Nam, Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang và Bến Tre; Phía Đông Nam giáp tỉnh Trà Vinh; Phía Tây Nam giáp giáp tỉnh Hậu Giang và thành phố Cần Thơ; Phía Tây Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp Vĩnh Long có diện tích tự nhiên 1.496,8 km2 Tỉnh Vĩnh Long có dạng địa hình khá bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 2 độ, có cao trình khá thấp so với mực nước biển (cao trình < 1,0 m chiếm 62,85% diện tích) Với dạng địa hình đồng bằng ngập lụt cửa sông, tiểu địa hình của Tỉnh có dạng lòng chảo ở giữa trung tâm Tỉnh và cao dần về 2 hướng bờ sông Tiền, sông Hậu, sông Mang Thít và ven các sông rạch lớn Trên từng cánh đồng có những chỗ gò (cao trình từ 1,2 - 1,8 m) hoặc trũng cục bộ (cao trình < 0,4 m)

Hình 1 Bản đồ vùng TDA và các công trình đề xuất

Các hạng mục công trình của TDA

Bảng 1 Các hạng mục công trình của TDA

TT Tỉnh Huyện Xã Công trình

1 Trà Vinh Cầu Kè An Phú Tân Cống Bông Bót và Tân Dinh

2 Vĩnh Long Trà Ôn Tích Thiện Cống Tân Dinh

3 Vĩnh Long Vũng Liêm Trung Thạnh Đông Cống Vũng Liêm

4 Vĩnh Long Vũng Liêm Trung Thạnh Tây Cống Vũng Liêm

Tiểu dự án này đề xuất để xây dựng 3 cống Bông Bót, Tân Dinh, Vũng Liêm, 2 âu thuyền và cải tạo một số cửa van khác để đạt được các mục tiêu sau đây

Mục tiêu chính của tiểu dự án

- Xây dựng hệ thống quản lý nguồn nước phục vụ phát triển bền vững nông nghiệp và nông thôn tại khu vực, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của khu vực, cải thiện cuộc sống của người dân địa phương

- Dựa trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp, theo các kịch bản mới nhất của biến đổi khí hậu, xác định hệ thống canh tác phù hợp thích ứng với ở vùng ven biển ĐBSCL, nơi được dự báo ảnh hưởng tác động lớn của biến đổi khí hậu Qua đó tăng cường năng lực chuyển đổi và điều chỉnh cho nông dân để họ có thể giảm được tổn thất trong sản xuất nông nghiệp và có điều kiện để sản xuất các mặt hàng nông sản mới và nuôi trồng thủy sản nhằm tăng thu nhập và nâng cao tính vững bền của sản xuất

- Nâng cao năng lực quản lý và thực thi dự án, quản lý môi trường, xã hội trong công tác thích nghi với biến đổi khí hậu

Các khu vực tiểu dự án được chia thành 3 khu với các mục tiêu sau đây

Khu vực 2 - Nâng cao tính bền vững của nuôi trồng thủy sản nước lợ Để cải thiện sự ổn định và hiệu quả sản xuất nuôi trồng thủy sản nước lợ bằng cách giảm thiệt hại do triều cường, cải thiện chất lượng nước, tăng cường mở rộng các dịch vụ, thành lập các tổ chức nông dân và thúc đẩy thực hành nuôi trồng thủy sản

Khu 3a - Khu hạ lưu thường xuyên xâm nhập của nước mặn Xây dựng năng lực và các bước cần thiết để chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi dần sang nền kinh tế nước lợ

Khu 3b - khu vực thượng nguồn, cây ăn quả, nước ngọt Khu vực này bị mặn xâm nhập một vài tháng trong một năm đã gây ra tổn thất rất lớn cho cây lúa và cây ăn quả Khi thu nhập từ cây ăn quả còn cao và cơ sở hạ tầng chưa đủ để chuyển đổi sang một nền kinh tế nước lợ, nông dân muốn dự án đầu tư để bảo vệ cây ăn quả của họ bị xâm nhập mặn trong thời hạn ngắn và cho đến khi cây ăn quả của họ không còn khả thi về mặt kinh tế sẽ chuyền đổi dần

10 Đề xuất các hoạt động đầu tư chính

Bảng 1 – Hoạt động dự kiến đề xuất cho tiểu dự án

Vùng 2: Nâng cao tính bền vững của nuôi trồng thủy sản nước lợ ( huyện Duyen Hai ,

Trồng bổ sung rừng trong các ao nuôi (728 ha) & Chứng chỉ tôm sinh thái)

1.Khảo sát và thiết kế x

2.Đào đắp và nạo vét x

4.Đào tạo nông dân (2353ha/700 HHs) x x x x

5.Thành lập tổ chức nông dân x x x x x

6.Chứng nhận nuôi tôm sinh thái x x x x x

Nuôi thủys ản đa dạng sinh học (2206ha/7 xã)

1 Thành lập tổ chức hợp tác của nông dân x x X x x

2 Mô hình trình diễn (1 site/coop) x x X

3 Đào tạo nông dân (2206ha/2200hhs) x x X x x

Vùng 3a (Khu vực thường xuyên bị ngập): xã An Phu Tan, huyện Cau Ke, tỉnh Tra

Vinh; xã Tich Thien, huyện Tra On, xã Trung

Thanh Tay, Trung Thanh Dong, huyện Vung

1.Nghiên cứu sử dụng đất hợp lý x x x

Vùng 3b (Vùng thượng nguồn, Cây ăn trái,

Nước sạch): huyện Duyen Hai và Cau

Tidal sluice gate and saltwater intrusion

4.Nâng cao nhận thức về BĐKH x x x x x

Kết nối nông dân với thị trường

1.Hợp đồng (i.e materials, events, etc.) x x x x x

Các hoạt động chính trong năm đầu tiên, tập trung vào việc xem xét, khảo sát, hoạt động thiết kế chi tiết cho năm tiếp theo và kế hoạch đầu tư trong điều kiện vệ sinh cơ bản (nhà vệ sinh) và các hoạt động đào tạo nông dân ở vùng 2: Nâng cao tính bền vững của nuôi trồng thủy sản nước lợ (trồng rừng ngập mặn khác trong ao nuôi tôm (728 ha) và chứng nhận canh tác sinh thái tôm rừng ngập mặn)

Theo kết quả của IOL chuẩn bị cho kế hoạch tái định cư để xây dựng ba cửa đề xuất cống (Tân Định, Bung Bot, Vũng Liêm), việc thực hiện tiểu dự án sẽ không ảnh hưởng trực tiếp đất đai và tài sản của dân tộc thiểu số (EM) hộ gia đình tại các mục tiêu khu vực Dân tộc thiểu số có thể, tuy nhiên, bị ảnh hưởng như các hộ khác, thông qua những thay đổi về sinh kế dự định thông qua các khoản đầu tư được đề xuất trong các tiểu dự án.

Mục tiêu của Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP)

EMDP này đã được phát triển theo các hướng dẫn nêu trong EMPF với mục tiêu chính để đảm bảo rằng quá trình phát triển hoàn toàn tôn trọng phẩm giá của họ, nhân quyền, tính độc đáo về văn hóa và dân tộc thiểu số không bị tác động bất lợi trong quá trình phát triển và họ sẽ nhận được lợi ích kinh tế tương thích với văn hóa - xã hội Mục tiêu của EMDP để đảm bảo: a) tác động bất lợi tiềm năng của dự án vào hoạt động tạo sinh kế / thu nhập của người DTTS, nếu có, có thể tránh / giảm thiểu / giảm nhẹ và b) các dân tộc thiểu số (trong khu vực tiểu dự án) nhận được lợi ích kinh tế và xã hội (từ dự án) phù hợp với văn hóa của họ.

KHUNG CHÍNH SÁCH VỀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ

Khung pháp lý và chính sách quốc gia về người dân tộc thiểu số

Điều 5, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013) nêu rõ về quyền bình đẳng giữa các dân tộc ở Việt Nam, cụ thể:

1 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam

2 Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc

3 Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống và văn hoá tốt đẹp của mình

4 Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước

Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 về công tác Dân tộc, Quy định các hoạt động về công tác dân tộc nhằm đảm bảo và thúc đẩy sự bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển, tôn trọng và giữ gìn bản sắc văn hóa của các dân tộc cùng chung sống trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Nghị định số 84/2012/NĐ-CP do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/10/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban dân tộc (CEMA) Ủy ban dân tộc là đại diện cho Chính phủ về quản lý và thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, chương trình, dự án, đề án về người dân tộc thiểu số của cả nước, ghi rõ: “Ủy ban Dân tộc là cơ quan ngang Bộ của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công

12 tác dân tộc trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban Dân tộc theo quy định của pháp luật (Điều 1, Nghị định 84)”

Nghị định 84/2012/NĐ-CP được ban hành là cơ sở pháp lý để Ủy ban Dân tộc tiếp tục cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng về công tác dân tộc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, nhằm đảm bảo và thúc đẩy sự bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển, giữ gìn bản sắc văn hoá của các dân tộc trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam Ủy ban Dân tộc giúp Chính phủ ban hành, quản lý thực hiện, giám sát, đánh giá thực hiện các chính sách dân tộc, chính sách đặc thù, các chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội; các chính sách đầu tư, hỗ trợ ổn định cuộc sống cho đồng bào dân tộc thiểu số; các chính sách, dự án hỗ trợ người dân ở các địa bàn đặc biệt khó khăn (núi đá, lũ quét, lũ ống, vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai); các chính sách, dự án bảo tồn và phát triển đối với các nhóm dân tộc thiểu số rất ít người; chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người dân tộc thiểu số, nâng cao dân trí ở vùng dân tộc thiểu số; chính sách để đồng bào các dân tộc thiểu số thực hiện quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc và phát huy những phong tục tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình (Điều 2, Nghị định 84);

Hiện nay, để thực hiện đầy đủ Hiến pháp và các mục tiêu phát triển đất nước, Chính phủ Việt Nam đã tổng kết và tiếp tục xây dựng, triển khai nhiều chính sách nhằm phát triển, nâng cao điều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội của người dân tộc thiểu số tại các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa

Chương trình 135 giai đoạn 3 giai đoạn 2016-2020 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn (Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2013) Mục tiêu: Tăng cường cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất, kinh doanh và dân sinh ở các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống của người dân, giảm nghèo nhanh và bền vững

Khu vực đồng bằng sông Cửu Long tuy không có huyện nghèo thuộc danh sách 62 huyện nghèo cả nước (Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ) Nhưng để hỗ trợ người dân tộc thiểu số khu vực đồng bằng Sông Cửu Long phát triển, Chính phủ và các địa phương đã triển khai các hoạt động hỗ trợ đất sản xuất và giải quyết việc làm cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (Quyết định 29/2013/QĐ-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2013)

Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã ban hành các chính sách khác có liên quan để phát triển xã hội nói chung và người DTTS nói riêng:

- Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ban hành ngày 20/4/2007 (thay thế Nghị định 79/2003/NĐ-CP ban hành ngày 7/7/2003) về thực hiện dân chủ tại cấp xã, phường, và

13 thị trấn/ thị xã cung cấp cơ sở cho sự tham gia của cộng đồng vào việc chuẩn bị các kế hoạch phát triển và sự giám sát của cộng đồng tại Việt Nam

- Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 18/4/2005 quy định việc giám sát đầu tư của cộng đồng

- Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật của Ủy Ban Dân tộc từ năm 2013 đến năm

2016 hằm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của hệ thống cơ quan làm công tác Dân tộc và đồng bào dân tộc thiểu số

Các Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho từng nhóm đối tượng người DTTS tại từng vùng miền bên cạnh việc cần xét tới các nhu cầu của người dân tộc thiểu số, thì việc bám sát các chính của Chính phủ về người DTTS nêu nêu tại một số văn bản pháp luật liên quan được trình bày trong Bảng 2

Bảng 1: Khung chính sách của Chính phủ Việt Nam về Dân tộc thiểu số

Quyết định 29/2013/QĐ-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2013 - 2015

Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020

Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động thực hiện chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020

2013 Thông tư liên tịch số 05/2013-TTLT-UBDT-NNPTNT-KHĐT-TC-XD ngày

18/11/2013 hướng dẫn Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, thôn, bản đặc biệt khó khăn

Chính sách hoạt động của NHTG về người DTTS (OP 4.10)

Mục tiêu chính sách OP 4.10 của NHTG hướng tới việc hạn chế những yếu tố ảnh hưởng, tác động tiêu cực tới người dân bản địa và tăng cường các hoạt động nhằm mang lại lợi ích và gìn giữ những giá trị văn hoá truyền thống của họ NHTG yêu cầu người dân bản địa (ở đây được hiểu là DTTS) được cung cấp đầy đủ thông tin và tự do tham gia và dự án phải được phần lớn người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng bởi dự án ủng hộ Dự án được thiết kế để đảm bảo rằng người dân tộc thiểu số không phải chịu những tác động xấu của quá trình phát triển, đặc biệt là những tác động của các dự án do NHTG tài trợ, và đảm bảo rằng họ sẽ được thụ hưởng những lợi ích kinh tế - xã hội và những lợi ích này phù hợp với văn hóa của họ

Chính sách định nghĩa dân tộc thiểu số có thể được xác định trong các khu vực ảnh hưởng của dự án với một số đặc điểm sau:

15 a) Tự gắn bó chặt chẽ như các thành viên của nhóm văn hóa bản địa khác biệt và được thừa nhận về đặc điểm này bởi những người khác; b) Sống gắn bó tập trung tại môi trường khác biệt về địa lý hoặc vùng lãnh thổ do tổ tiên để lại trong khu vực có dự án và gần với thiên nhiên tại môi trường sống và lãnh thổ đó; c) Thể chế văn hóa, kinh tế, xã hội hoặc chính trị mang tính phong tục khác biệt so với những đặc điểm đó của văn hóa, xã hội chiếm đa số; và d) Ngôn ngữ bản địa thường khác so với ngôn ngữ chính thống của vùng hoặc nước đó Điều kiện bắt buộc để phê duyệt dự án đầu tư, OP 4.10 yêu cầu bên vay thực thiện tham vấn và công bố thông tin với các dân tộc thiểu số có thể bị tác động và thiết lập một mô hình hỗ trợ cộng đồng rộng lớn cho các tiểu dự án và mục tiêu của nó Điều quan trọng cần lưu ý rằng

OP 4.10 đề cập đến nhóm xã hội và cộng đồng, không cho từng cá nhân Các mục tiêu chính của OP 4.10 là:

- Để đảm bảo rằng các nhóm này được dành cơ hội có ý nghĩa tham gia vào kế hoạch hoạt động của dự án có ảnh hưởng đến họ;

- Để đảm bảo rằng các nhóm có cơ hội được cung cấp lợi ích văn hóa thích hợp với họ; và

- Để đảm bảo tránh những tác động bất lợi của dự án đến họ hoặc nếu không sẽ giảm thiểu và giảm nhẹ những bất lợi đó

Trong bối cảnh của tiểu dự án, các nhóm DTTS trong khu vực tiểu dự án có khả năng nhận được những lợi ích lâu dài thông qua các hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ ổn định phát triển sinh kế, nhưng họ có thể bị ảnh hưởng xấu do thu hồi đất và /hoặc di dời, thì các hoạt động giảm thiểu ảnh hưởng xấu phải được thực hiện đầy đủ dựa trên Khung chính sách DTTS (EMPF) của dự án (xem chi tiết trong EMPF).

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA NGƯỜI DTTS TẠI KHU VỰC DỰ ÁN

Đặc điểm về cộng đồng DTTS trong khu vực dự án

Người Khmer đang sinh sống chủ yếu ở vùng nông thôn, trên 90% người dân dựa vào các hoạt động nông nghiệp, ngoài ra, còn có các ngành nghề khác như thủ công mỹ nghệ, làm thuê cho nông nghiệp và công nhân Tỷ lệ đói nghèo cao trong số các Khmer so với người Kinh và người Hoa (người gốc Trung Quốc); Người Hoa phát triển cao với cộng đồng Đối với sản xuất nông nghiệp, người dân Khmer phải đối mặt với nhiều khó khăn do thiếu đất canh tác, và kỹ thuật lỗi thời Ngoài trình độ dân trí thấp cản trở chuyển giao kỹ thuật mới

"Chính quyền địa phương đang hoạt động hỗ trợ người dân tộc thiểu số theo các chính sách của Chính phủ hiện nay thực hiện, nhưng tỷ lệ thành công chỉ là 50% EM hộ thành công là những hộ gia đình có giáo dục tốt hơn và sống chung với người Kinh tạo điều kiện trao đổi kiến thức, (Tham vấn tại huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh ở miền Nam Trà Vinh, khu vực tác động gián tiếp) "

Trình độ học vấn của người dân tộc thiểu số còn thấp; mù chữ và học sinh bỏ học sớm là vẫn còn cao Lý do học sinh bỏ học là thường do nghèo, cha mẹ làm việc xa nhà, vì vậy họ phải rời bỏ con cái cho ông bà, thiếu tư vấn, và hỗ trợ, trẻ em dễ dàng bỏ học "

Trong những năm gần đây, tỷ lệ hộ nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số trong khu vực tiểu dự án giảm từ 4% / năm so với mức trung bình của tỉnh từ 3,0% đến 3,5% Tại tỉnh Trà Vinh

17 năm 2011-2014, toàn tỉnh đã giảm số hộ Khmer nghèo là 5733 hội và từ 26 574 (35,98%) trong năm 2011 còn 20.841 (24.65%) trong năm 2014

Tỷ lệ thiếu đất cũng là cao trong số các hộ Khmer ở đồng bằng sông Cửu Long Dựa trên đánh giá xã hội khu vực (RSA), có một số nguyên nhân có thể không có đất nông thôn Một gia đình trẻ, bắt đầu từ một gia đình cha mẹ nghèo rất có khả năng thừa kế không có hoặc có rất ít đất từ cha mẹ của họ Rủi ro của gia đình như các bệnh nghiêm trọng của các thành viên trong gia đình hoặc mất mát đột ngột của bread winners gia đình và thất bại liên tiếp của các loại cây trồng có thể dẫn đến việc gia đình bán đất để chăm sóc nhu cầu trước mắt và / hoặc thanh toán nợ Với nguồn lực hạn chế, họ không thể đa dạng hóa thu nhập của họ và phải dựa vào thu nhập từ làm thuê và khai thác tài nguyên thiên nhiên để sinh kế mà thường là theo mùa và không ổn định.

Kết quả khảo sát hộ DTTS

Dựa trên kết quả đánh giá xã hội và IOL lập RAP cho tiểu dự án (Tháng 10, 2015), các dữ liệu sau đây về dân tộc thiểu số đã được thu thập:

Dân số hiện nay và việc làm

Trong các khu vực bị ảnh hưởng trực tiếp bởi dự án, tỷ lệ dân tộc thiểu số (chủ yếu là người Khmer) tại các khu vực phía Bắc của huyện Cầu Kè là rất thấp 0,07% Tỷ lệ người dân tộc thiểu số ở các xã của tỉnh Vĩnh Long cũng là rất thấp 0,19%

Số lượng trung bình của các thành viên hộ gia đình trong HH các dân tộc trong khu vực khảo sát là 4,10 người / hộ; Trà Vinh (4.22) và Vĩnh Long (3,98).ư

Nông nghiệp, thuê lao động, và kinh doanh là nghề nghiệp chính của các thành viên gia đình trong độ tuổi lao động

Giáo dục và trình độ sản xuất

Giáo dục phản ánh chất lượng nguồn lao động và nhận thức của người dân trong khu vực tiểu dự án Kết quả khảo sát cho thấy đa số người dân có học vấn thấp, hơn 50% số người không bao giờ đi học hoặc bỏ học ở trường tiểu học; Tỷ lệ tốt nghiệp trung học hoặc trình độ học vấn cao hơn là rất thấp

Thu nhập bình quân người / tháng ở khu vực dự án là 2.205.950 VND Thu nhập thấp nhất được tìm thấy tại xã Tích Thiện, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long với 1.465.620 VND Trong

18 xã An Phú Tân, huyện Cầu Kè, tỉnh Trà Vinh thu nhập bình quân người / tháng là 1.978,55 VND

Khi được hỏi nếu họ có hài lòng với điều kiện sống,,, chỉ 46,83% số hộ gia đình giàu có, 42,7% trung HH, 4,5% của gần hộ nghèo và 6,12% hộ nghèo trả lời có Chỉ có 39,2% hộ gia đình xem họ có điều kiện sống tốt hơn so với 3 năm trước đây, Tỷ lệ hộ gia đình cho thấy cuộc sống của họ là tồi tệ hơn là 11,8%

Mặc dù Chính phủ và địa phương đã nỗ lực rất lớn để đầu tư vào trường học, giáo viên, nhưng tình hình chung của giáo dục của người dân ở đồng bằng sông Cửu Long nói chung là thấp hơn so với cả nước Do đó, các số liệu điều tra cũng phần nào phản ánh tình hình chung đó Trình độ học vấn của nhóm tuổi lao động (từ 15 tuổi) trong gia đình được khảo sát là thấp, tập trung chủ yếu ở mức độ trung học và dưới đây Tỷ lệ trường trung cấp nghề hoặc cao hơn là thấp và chủ yếu tập trung ở nhóm tuổi 18-24 Mù chữ vẫn còn cao ở nhóm trên 60 tuổi Trình độ học vấn tốt nghiệp tiểu học tỷ lệ cao hơn so với các nhóm giáo dục khác (43,7%) Cả xã đã thực hiện giáo dục tiểu học và 100% của 5 năm tuổi trẻ em đi học Tất cả các hộ gia đình dân tộc thiểu số được hưởng khoản trợ cấp cho trẻ em đi học, nhưng tỷ lệ trẻ em bỏ học người Khmer còn cao

Theo báo cáo của UBND xã, mỗi năm, các xã trình kế hoạch huyện để cấp Giấy chứng nhận quyền (GCNQSDĐ) đối với người dân địa phương (bao gồm cả đất ở và đất sản xuất) sử dụng Có sự khác biệt đáng kể giữa các dân tộc khác nhau Tỷ lệ hộ gia đình không có GCNQSDĐ đối với đất ở là tương đối cao Hơn một phần tư của các hộ gia đình cho biết họ không có GCNQSDĐ Đặc biệt, tại xã An Phú Tân, huyện Cầu Kè, 48,9% hộ gia đình không có GCNQSDĐ Đây cũng là nhóm có điều kiện sống tồi tệ hơn và điều kiện kinh tế hơn so với hai nhóm khác

Các kết quả của cuộc khảo sát về đánh giá xã hội cho thấy rằng tỷ lệ hộ sử dụng nước máy (thông qua đồng hồ cá nhân hoặc chia sẻ) là vừa phải Trong xã An Phú Tân, huyện Cầu Kè, tỉnh Trà Vinh và xã Thiên Tích, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long, các hộ gia đình có nước máy để sử dụng trong nước và các kết nối tốc độ cao (50%) Tuy nhiên, số lượng các hộ gia đình sử dụng nước kênh EM cũng là cao trong khu vực tiểu dự án 64% người được phỏng vấn cho thấy tình hình nước được cải thiện trong thời gian ba năm qua, đặc biệt là ở các xã có tỷ lệ cao của các hộ gia đình sử dụng nước máy

Hộ gia đình trong khu vực tiểu dự án có nhà ở chủ yếu là bán kiên cố Tỷ lệ nhà thường trú tại khu vực này là thấp Tỷ lệ nhà tạm là rất cao, đặc biệt là ở Tích Thiện (33,4%), Giao Hòa (32,6%)

TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA TIỂU DỰ ÁN

Tác động tích cực

Khu vực dự án, nằm giữa sông Tiền và sông Hậu, cả hai dòng chính của mạng lưới sông ngòi dày đặc của ĐBSCL, chịu ảnh hưởng của chế độ thủy triều ở biển Đông Xâm nhập mặn vào trong nội địa (lên đến 60-70 km) ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp Các nghiên cứu của cơ quan chuyên môn giải quyết các nguyên nhân của dòng chảy thấp và thiếu các thiết bị có khả năng phòng chống xâm nhập mặn, cũng đề nghị cần thiết phải xây dựng cống kiểm soát mặn

Kết quả của cuộc khảo sát cho thấy tỷ lệ đất trọng lực tưới trong khu vực dự án là thấp (chỉ có 11,7% số hộ gia đình được khảo sát với đất canh tác) Phần lớn các hộ gia đình phải bơm nước với chi phí sản xuất cao cho nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản Điều kiện đất mặn, lũ lụt hoặc thiếu nước thường ảnh hưởng đến cuộc sống và sản xuất của người dân Người dân ở các khu vực dự án đã nêu lên những khó khăn liên quan đến tài nguyên nước trong sản xuất nông nghiệp, chẳng hạn như tình trạng thiếu nước, ngập lụt, ô nhiễm đất mặn, ô nhiễm nguồn nước, thiếu nước mặn cho nuôi trồng thủy sản

Cải thiện hệ thống thủy lợi sẽ đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về chất lượng đất canh tác, phòng chống nhiễm mặn, và giảm thiểu ô nhiễm nước Dự án sẽ đáp ứng những nhu cầu đó bằng cách đầu tư vào một loạt các cống để góp phần nâng cao sức khỏe và sinh kế của người hưởng lợi Những khoản đầu tư vào dự án sẽ tăng cường tiếp cận với các nguồn tài nguyên nước ngọt ổn định, đặc biệt là trong mùa khô, để đảm bảo nước cho nông nghiệp và sinh hoạt, tạo điều kiện kiểm soát mặn Những tác động này sẽ nâng cao sản lượng nông nghiệp trong khi các rào cản mặn phòng sẽ được gỡ bỏ Vì vậy, nồng độ muối trong đất sẽ được kiểm soát Cải thiện nguồn nước sẽ làm giảm các rủi ro liên quan đến sức khỏe, chẳng hạn như các bệnh do nước gây ra

Nếu dự án được triển khai thực hiện có hiệu quả trong những năm tới để cung cấp đủ nước cho sản xuất, cải thiện hệ thống giao thông vận tải, hơn một phần ba số hộ gia đình được khảo sát sẽ nhận ra kế hoạch sản xuất của họ Thứ nhất, 17,8% trong số họ sẽ mở rộng ba vụ một năm khu vực để tăng các loại cây trồng nếu đủ nước được đưa ra Kế hoạch này là hợp lý trong khu vực dự án vì 10,1% và 42,2% số hộ còn tu luyện một vụ một năm và hai vụ một năm tương ứng Thứ hai, các khu vực nuôi trồng thủy sản và sản xuất sẽ tăng lên nếu mọi người nhận ra ý định của họ, trong đó có 2,3% số hộ chuyển sang nuôi trồng thủy sản, 10,2%

20 kết hợp lúa và nuôi trồng thủy sản, 0,7% vụ lúa và vùng cao kết hợp, và 4,4% tăng trưởng cây trồng năng suất cao

Như với các nhóm khác, EM người sở hữu đất sản xuất sẽ được hưởng lợi từ nguồn cung cấp nước ngọt cho sản xuất nông nghiệp và có thể làm tăng sản xuất của họ Để tối đa hóa lợi ích, chính quyền địa phương phải đảm bảo rằng bất kỳ thông tin liên lạc liên quan đến kiểm soát mặn nên đạt dân tộc thiểu số

4.1.2 Kiểm soát lũ lụt và chống xói mòn

Trong hệ thống sông Mekong, sông Tiền và sông Hậu có chức năng như định tuyến lũ cho lưu vực sông Mekong Trong mùa lũ, không có cống ở đầu sông nhánh, nước lũ chảy vào đất nông nghiệp, phá vỡ bờ bao làm bằng đất trên nền đất yếu, làm xói mòn bờ sông Chi phí hàng năm để gia cố và phục hồi chức năng của kè chiếm một nguồn lực tài chính rất lớn của các địa phương Sau khi xây dựng, có thể được kiểm soát nước lũ để mà sẽ hạn chế lũ lụt, sạt lở đất và ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân bao gồm cả người DTTS

4.1.3 Cải thiện môi trường sinh thái, hỗ trợ cho nông nghiệp thông minh khí hậu

Theo kịch bản biến đổi khí hậu - nước biển dâng do MONROE trong năm 2011, MD là một trong những khu vực bị ảnh hưởng nặng nề Theo tính toán, ngoài các tác động về việc mất đất do lũ lụt, xâm nhập mặn, môi trường sinh thái cũng bị ảnh hưởng, cụ thể là các loài thích nghi với nước mặn và nước ngọt sẽ phát triển tăng trưởng loài sẽ bị hạn chế Hiện nay, do đất và nước mặn, một số cây trồng địa phương đã giảm cả về chất lượng và số lượng, nhiều khu vực không thể canh tác hai vụ do độ mặn và thiếu nước ngọt phục vụ tưới tiêu cũng như loãng để nuôi trồng thủy sản nước lợ

Dựa trên định hướng và quy hoạch phát triển vùng, dự án sẽ hoàn thành hệ thống phòng chống mặn để dành cho cấp nước Trên cơ sở đó, các địa phương có thể phát triển các loại cây trồng và vật nuôi điển hình cho các vùng nuôi thâm canh, tạo ra một thị trường cạnh tranh cao trên thế giới, từng bước nâng cao giá trị gia tăng của sản xuất, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng Các ứng dụng của mô hình kết hợp lúa-cá, lúa-tôm, vườn-tôm, thịt gia cầm, phát triển chăn nuôi ở các hộ gia đình, thúc đẩy xóa đói giảm nghèo trong khu vực

Trong các cuộc tham vấn, người rất ủng hộ của cống trong khu vực của họ, vì họ nhận thức rất rõ rằng đây là cơ chế chính để cải thiện điều kiện kinh tế Dự án sẽ cải thiện điều kiện giao thông, cấp nước, khuyến khích phát triển nông nghiệp và thủy sản, nông nghiệp, thúc đẩy lưu thông hàng hóa và sản phẩm trong chăn nuôi / thủy sản, tăng giá, đảm bảo quyền tự do thông tin, tăng việc làm, cải thiện các dịch vụ xã hội và môi trường điều kiện thông qua việc quản lý và sử dụng nước và có tác động tích cực cho cộng đồng, đặc biệt là giữa các cộng đồng dễ bị tổn thương như phụ nữ độc thân, xã hội cấp cứu, người nghèo và đồng bào dân tộc Do tăng cường nước ngọt trong mùa khô, nó có thể tạo thuận lợi cho việc sử dụng nước trong nhiều mục đích khác nhau như để sử dụng trong nước và chăn nuôi

4.1.4 Cải thiện cơ sở hạ tầng, thúc đẩy sự giao lưu xã hội và giao thông vận tải

Do địa hình thấp, chia cắt bởi nhiều hệ thống sông, các cống kết hợp cầu giao thông sẽ góp phần điều kiện thuận lợi cho giao thông vận tải và giao tiếp xã hội của người dân

Cải thiện giao thông vận tải: Hệ thống giao thông cả đường thủy và đường bộ ở nhiều khu vực của khu vực dự án là không thuận lợi Hai phần năm các hộ được phỏng vấn nói rằng giao thông đường bộ không thuận lợi, 18,4% đánh giá đường thủy có tình trạng như vậy Các nhu cầu của cải đường thủy đại diện cho ba phần tư (75,4%) về các đề xuất của hộ gia đình

Tiết kiệm thời gian và chi phí: Những cải tiến hệ thống giao thông vận tải sẽ giảm thời gian vận chuyển, cho phép người hưởng lợi để tham gia nhiều hơn vào các mục tiêu sản xuất Hơn nữa, vận chuyển nhanh hàng hóa, sản phẩm giảm tình trạng phân hủy và / hoặc giữ độ tươi của sản phẩm Hệ thống giao thông tốt hơn sẽ tạo điều kiện cho giao thông công cộng để đi du lịch nhiều hơn và với nhiều hành khách Những người cần được chăm sóc y tế hoặc các dịch vụ tương tự sẽ đi lại thuận tiện hơn và dễ tiếp cận đến đích nhanh hơn.

Ảnh hưởng tiêu cực

Việc xây dựng trong khu vực dự án dẫn đến tác động của việc thu hồi đất để bố trí mặt bằng xây dựng.Các tiểu dự án sẽ có được vĩnh viễn 17.734 m2 đất sản xuất và tạm thời 16.243 m2 đất sản xuất (chủ yếu là vườn đất) Các tiểu dự án cũng sẽ có được vĩnh viễn 3.190 m2 đất ở

13 hộ gia đình sẽ bị ảnh hưởng Trên cơ sở đánh giá xã hội cho tiểu dự án này và trên IOL chuẩn bị cho RAP cho các tiểu dự án này, không có người dân tộc thiểu người sẽ bị ảnh hưởng như là một kết quả của việc thu hồi đất

4.2.2 Hỗ trợ các hộ gia đình không có đất

Các tiểu dự án không đề xuất sinh kế thích hợp cho người không có đất hoặc đất nghèo (chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số) Trong khu vực có mức độ nghèo đói cao đề nghị tỉnh cần xem xét thêm sinh kế cho người nghèo Đối với đất nghèo, cây công nghiệp như ớt, bầu bí, chăn nuôi, vv có thể được cung cấp thông qua các chương trình tín dụng vi mô có sẵn trong tất cả các khu vực dự án (Hội Phụ nữ, Ngân hàng Chính sách xã hội, các nhà tài trợ quốc tế) Hội Liên hiệp Phụ nữ nên có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ người nghèo bằng cách tạo điều kiện tiếp cận với tín dụng vi mô, và / hoặc quản lý một quỹ vi tín dụng cụ thể của dự án Tuy nhiên, làm cho vi tín dụng có sẵn cho người nghèo thường có vấn đề Không có khả năng truy cập vào các chương trình tín dụng vi mô thường tồn tại vì những thất bại trước đó để trả nợ vay vì kỹ năng tài chính hộ gia đình nghèo Hội Liên hiệp Phụ nữ nên cung cấp đào tạo kỹ năng quản lý tài chính trong gia đình như một yêu cầu bắt buộc để truy cập các chương trình tín dụng vi mô

Biện pháp giảm thiểu: Hỗ trợ sinh kế cho người không có đất trong khu vực tiểu dự án cần được thiết lập hoặc mở rộng từ các chương trình phát triển hiện tại

4.2.3 Xung đột sử dụng nước

Sử dụng nước của dòng sông sẽ được thay đổi khi xây dựng cấu trúc quy định Do mục đích và nhu cầu sử dụng nước ở các vùng khác nhau khác nhau, nhu cầu về số lượng nước và chất lượng nước cũng khác nhau Trong vùng dự án, trong khi nhu cầu canh giữ nước ngọt phục vụ tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản cần lấy nước mặn vào ao Những khác biệt này dẫn đến xung đột giữa thượng lưu và hạ lưu, giữa các nhóm, gây khó khăn cho các cấu trúc quy định để đáp ứng nhu cầu khác nhau Do đó, xây dựng các cống cần phải xem xét những khó khăn cho các giải pháp hoạt động phù hợp để đối phó với các cuộc xung đột sử dụng nước

Biện pháp giảm thiểu: Trong thời gian thực hiện Dự án, Ban QLDA tỉnh sẽ phối hợp với chính quyền địa phương để phổ biến các mục tiêu và chính sách của dự án đến cộng đồng trong vùng dự án để đảm bảo các thành viên cộng đồng, bao gồm các dân tộc thiểu số, hiểu được mục đích của dự án và cộng tác để tránh / giảm thiểu nguy tác động - như là kết quả của việc thực hiện tiểu dự án

4.2.4 Tác động tiêu cực đến cơ hội việc làm

Như đã nêu trong đánh giá xã hội khu vực, thiếu việc làm là một vấn đề đối với người không có đất và người nghèo (chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số) Nhu cầu lao động trong sản xuất nông nghiệp đã giảm trong nhiều năm qua vì cơ giới Dự án có thể dẫn đến những tác động tiêu cực đến cơ hội việc làm cho người nghèo và có khả năng gia tăng sự bất bình đẳng, trừ khi dự án chủ động cung cấp cơ hội cho người nghèo

Hỗ trợ sinh kế cho người không có đất trong khu vực tiểu dự án cần được thiết lập hoặc mở rộng từ các chương trình phát triển hiện có;

Khuyến khích các doanh nghiệp nông nghiệp (đặc biệt là các công ty tích hợp theo chiều dọc) các công ty để mở rộng chuỗi giá trị của họ để tạo ra cơ hội việc làm cho người nghèo

4.2.5 Ảnh hưởng tới vận tải đường thủy

Sự hiện diện của các cống sẽ ảnh hưởng đến giao thông vận tải đường thủy Để giảm bớt những tác động cửa nên đủ rộng để cho phép trong đội tàu đánh cá nói riêng sẽ được chuyển vào hoặc ra trong khoảng thời gian mà các cửa có thể mở lại trong vị trí đó Các cơ quan quản lý chịu trách nhiệm về các hoạt động, cống cần phải thiết kế một lịch trình hoạt động với cộng đồng (bao gồm cả các cộng đồng dân tộc) trong đó chi tiết khai mạc và bế mạc lịch chính xác cho các cửa để cộng đồng có thể lập kế hoạch sử dụng của đường thủy và giảm thiểu tác động của mất thời gian và nhiên liệu trong khi chờ đợi cho các cửa để mở

Thiết kế cửa cống cần phải đảm bảo rằng tàu thuyền có thể di chuyển vào và ra một cách tối ưu;

Một lịch trình hoạt động cho cống đề xuất cần được phát triển với sự đóng góp của cộng đồng bao gồm cả cộng đồng dân tộc;

4.2.6 Tác động xấu đến sức khỏe trong quá trình thi công

Ngoài những tác động do thu hồi đất, trong và sau khi hoàn thành xây dựng, dự án sẽ có tác động đến đời sống và sản xuất của người dân địa phương nhưng những tác động này được coi là nhỏ và có thể được giảm thiểu hoặc loại bỏ Chúng bao gồm sự bất tiện trong việc đi lại, bụi và tiếng ồn tạo ra trong quá trình xây dựng, phá hủy các cấu trúc tạm thời, và các tác hại của việc tăng tốc độ của xe sau khi hoàn thành dự án Dự án sẽ xây dựng kế hoạch quản lý môi trường, đáp ứng các tiêu chí để kiểm soát tình cảm, chăm sóc y tế và quản lý chất thải

Kế hoạch này sẽ được công bố công khai và chia sẻ với EM sống gần khu vực dự án

Do một dòng có thể có của người lao động đến từ bên ngoài khu vực, trong khi xây dựng các cống, nguy cơ lây lan HIV / AIDS là hiện tại Chính quyền địa phương và các tổ chức quần chúng sẽ tiến hành chiến dịch nâng cao nhận thức với các hộ gia đình (bao gồm EM) ở gần nơi làm việc về phòng, chống HIV / AIDS

THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN

Kết quả tham vấn cộng đồng

Trong tham vấn cộng đồng vòng 1 (05 tháng 11 năm 2015), các thông tin dự án được trình bày cho người dân tộc thiểu số một cách phù hợp về mặt văn hóa Một tài liệu đã được chuẩn bị và chuyển giao cho người dân địa phương trước khi tham gia Các cuộc thảo luận cung cấp thông tin quan trọng được tổ chức tại huyện Cầu Kè với người DTTS và các bên liên quan khác (tổng cộng 11 người) Cộng đồng người dân tộc thiểu số và những hộ gia đình dân tộc thiểu số được tham vấn đều xác nhận rằng họ đã được thông báo về cuộc tham vấn, những thông tin cơ bản về mục tiêu và nội dung đầu tư của dự án Các hộ dân tộc thiểu số được tham vấn đều ủng hộ việc tiến hành thực hiện dự án Sau quá trình tham vấn, các hộ gia đình DTTS và các cộng đồng DTTS đã hiểu được tác động tích cực, tiêu cực của dự án Họ cũng đã được tham vấn các giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực và tăng hiệu quả tích cực và họ đã đồng ý với đề xuất các biện pháp giảm thiểu những tác động tiêu cực cũng như các hoạt động phát triển được thực hiện thông qua EMDP Đảm bảo các dân tộc thiểu số trong khu vực dự án có thể nhận được lợi ích kinh tế - xã hội phù hợp với văn hóa của họ Trên cơ sở các tác động của dự án và các biện pháp giảm thiểu đề xuất, các DTTS và các cộng đồng DTTS thể hiện sự hỗ trợ rộng rãi cho thực hiện dự án Các ý kiến phát biểu của họ tập trung vào một số vấn đề: (i) các kiến nghị nghị liên quan đến quá trình thi công dự án; và (ii) các kiến nghị liên quan đến phát triển cộng đồng,

Tác động của dự án:

- Nếu đầu tư dự án sẽ kiểm soát được nước mặn, hỗ trợ điều chỉnh nguồn nước ngọt phục vụ sản xuất, kiểm soát lũ và bảo vệ sạt lở bờ sông;

- Trong quá trình vận hành nên có giải pháp hạn chế sạt lở đất, ngập úng khu vực cù lao, vùng đất thấp ven sông;

- Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về biến đổi khí hậu;

- Nâng cao năng lực hỗ thực hiện dự án của các cơ quan, tổ chức tại phương;

- Hỗ trợ phát triển các mô hình sinh kế, hiệu quả, bền vững thích ứng khí hậu cho các vùng sinh thái phù hợp

- Hỗ trợ các mô hình sinh kế cho người nghèo, hộ ít đất, tăng cường các hoạt động khuyến nông, phát triển các chương trình hỗ trợ hiện tại của địa phương

- Đào tạo kỹ năng sản xuất nông nghiệp và một số nghề phi nông nghiệp có khả năng pháp triển tại địa phương như: may, thêu, đan tre,, ;

- Hỗ trợ hệ thống nước sạch, nhà vệ sinh, đường, cầu nông thôn cho người dân để đảm bảo môi trường, ổn định cuộc sống, tăng cơ hội giao lưu hàng hóa,, ;

- Tăng cường các lớp bổ túc văn hóa, tuyên truyền pháp luật, chính sách;

Trong quá trình thi công dự án:

- Quá trình thực hiện dự án cần tiến hành nhanh chóng để giảm thiểu tác động;

- Hạn chế mất an toàn công trình, an toàn giao thông với người dân;

- Đảm bảo cấp nước phục vụ sản xuất vào vụ mùa chính

Tham vấn vòng hai tại UBND huyện Cầu Kè (tỉnh Trà Vinh) đã được tiến hành vào ngày 26 tháng 01 năm 2016 với các đại diện của cộng đồng, UBND tỉnh và UBNDhuyện/ xã từ 5 huyện trong vùng dự án Một hội thảo tham vấn đã diễn ra tại thành phố Cần Thơ, vào ngày

29 tháng 1 năm 2016, sau công bố dự thảo Khung chính sách dân tộc thiểu số, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số và đánh giá xã hội khu vực (RSA) Có dự tham dự của đại diện của Bộ

NN & PTNT, đại diện mỗi tỉnh (UBND tỉnh, Sở TN & MT, Sở NN & PTNT, và Ban dân tộc) và đại diện các huyện bị ảnh hưởng (DPC) Một bài thuyết trình về các chính sách an toàn được thực hiện bởi các chuyên gia tư vấn Tỉnh và huyện đã thống nhất với các nội dung khung chính sách đề xuất cũng như các mô hình sinh kế được đề xuất Về EMPF và EMDP, một số ý kiến và thắc mắc sau đây:

- Các tỉnh đã hỗ trợ cho ngưới thông qua các chương trình hiện có (nhà ở và phát triển sinh kế);

- Đối với hộ không có đất một số tỉnh giao đất công cộng; mỗi gia đình cũng nhận được GCNQSDĐ;

- Trong hầu hết các tỉnh, tỷ lệ nghèo đói còn cao cộng đồng người Khmer; Phần lớn các hộ Khmer làm thuê, đặc biệt là lam cho các cơ sở nuôi trồng thủy sản;

- Một số hộ Khmer cũng di chuyển đến các trung tâm đô thị và đặc biệt là Thành phố

Hồ Chí Minh để làm thuê; Tuy nhiên hầu hết trong số họ thích làm ở gần khu vực cộng đồng họ sinh sống và những ngôi chùa;

- Một số lượng lớn các hộ Khmer sinh sống dọc một số đoạn đê hiện có và dựa vào nghề đánh bắt thủy sản ven bờ; trong trường nâng cấp các tuyến đê, phải di dời các hộ dân tộc thiểu số, có một nguy cơ là họ sẽ mất đi sinh kế ; điều này nên tránh; phải có cách tiếp cận cụ thể để di dời người dân tộc thiểu số;

Các mối lo ngại và ý kiến trên đã được đưa vào trong các văn bản chính thức của dự án.

Tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện EMDP

Để đảm bảo việc tham vấn tự do và được thông báo trước với người dân tộc thiểu số, trong quá trình thực hiện EMDP hoạt động này cần tiếp tục thực hiện, với một số yêu cầu cơ bản về quá trình làm thế nào hạn chế tiếp cận được xác định trong quá trình thực hiện Dự án Trên cơ sở tham khảo ý kiến với các hộ, một kế hoạch hành động hạn chế và biện pháp giảm thiểu chi tiết sẽ được xác định để thực hiện, giám sát và đánh giá Yêu cầu này gồm các yếu tố chính sau đây:

- Các tiêu chí hợp lệ đối với các biện pháp bồi thường;

- Giám sát và đánh giá, và,

- Ngân sách và kế hoạch thực hiện,

Cách tiếp cận tham vấn trong quá trình thực hiện EMDP cũng giống như cách tiếp cận tham vấn đã được sử dụng trong quá trình chuẩn bị EMDP Tư vấn sẽ dựa trên nguyên tắc thông báo trước, khuyến khích tham gia và tham vấn tự do (FPIC) để xem xét các cộng đồng DTTS có bất kỳ phản hồi nào khác không, và để kiểm tra xem bất kỳ tác động của tiểu dự án bổ sung phát sinh mà không lường trước được trong quá trình chuẩn bị EMDP Trường hợp cần thiết, EMDP được thực hiện, sẽ được tiếp tục xây dựng, hoặc cập nhật về phương pháp để đảm bảo các hoạt động được thực hiện một cách thích hợp cho các dân tộc thiểu số

Các cộng đồng DTTS được hưởng lợi từ EMDP này nên tham gia vào cả quá trình thực hiện và quá trình giám sát & đánh giá để tối đa hóa các mục đích của EMDP PPMU sẽ chủ trì trong việc thực hiện EMDP này thông qua UBND các huyện An Minh, An Biên làm đầu mối (có sự phối hợp của các phòng chuyên môn: phòng Dân tộc, phòng Nông nghiệp, phòng lao động - thương binh- xã hội và các tổ chức đoàn thể xã hội tại xã) và đảm bảo người dân tộc thiểu số tham gia vào quá trình thực hiện, giám sát và đánh giá của EMDP

Trong trường hợp có tác động bất lợi được xác định trước khi thực hiện tiểu dự án, đặc biệt là khi thiết kế kỹ thuật chi tiết có sẵn trong quá trình thực hiện Dự án, các phương pháp tham vấn, như đã đề cập ở trên, nên được sử dụng để thu thập thông tin phản hồi từ các dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Việc thay thế thiết kế kỹ thuật nên được triển khai để tránh tác động

27 bất lợi Trong trường hợp các tác động không thể tránh được, chúng nên được giảm thiểu hoặc bồi thường cho người bị thiệt hại

Trong trường hợp tác động bất lợi đã được xác định (khi các phương pháp thiết kế / xây dựng kỹ thuật rõ ràng), DTTS bị ảnh hưởng sẽ được tham vấn và thông báo về quyền lợi của họ EMDP sẽ được cập nhật cho phù hợp và sẽ được công bố trước khi thực hiện EMDP/RAP.

Công bố thông tin EMDP

Trong quá trình chuẩn bị, bản cuối cùng của EMDP đã được công bố rộng rãi trong cộng đồng tại những nơi công cộng, bao gồm trụ sở UBND xã/ huyện, các nhà họp cộng đồng EMDP được trình bày theo ngôn ngữ và bố cục mà người DTTS và tất cả những bên liên quan có thể đọc và hiểu được Các văn bản này cũng sẽ được công bố tại Ban Quản lý Trung ương các Dự án Thủy lợi (CPO), Bộ NNT&PTNT, UBND tỉnh Kiên Giang và các huyện, xã có liên quan, và văn phòng thông tin của WB tại Hà Nội, trước khi trình duyệt dự án Trong quá trình thực hiện dự án, PPMU và chính quyền địa phương các cấp phải đảm bảo chắc chắn rằng tất cả các hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng trực tiếp bởi dự án sẽ nhận được đầy đủ thông tin và được mời tham dự các buổi tham vấn trong quá trình thực hiện EMDP

EMDP được lập trong quá trình chuẩn bị dự án phải được công khai tại địa phương trước khi thẩm định dự án Một bản EMDP tiếng Anh gửi cho WB để công khai trên Infoshop tại

Hà Nội EMDP tiếng Việt cũng được công khai tại CPO và UBND tỉnh Kiên Giang và các huyện, xã liên quan để cộng đồng DTTS và các bên liên quan khác nắm được.

CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT TRONG EMDP

Nâng cao nhận thức của cộng đồng để thích ứng biến đổi khí hậu

Hoạt động này nhằm hỗ trợ cho mục tiêu nâng cao nhận thức về thích ứng biến đổi khí hậu Mục đích là làm cho cộng đồng người Khmer ứng phó tốt hơn với biến đổi khí hậu Kết quả mong muốn đạt được thông qua cung cấp 30 khóa đào tạo về lĩnh vực dự án Hướng tới sự tham gia của 10% dân tộc thiểu số, hộ nghèo trong vùng dự án

6.2 Hỗ trợ cho các hoạt động sinh kế cho người dân tộc thiểu số và hộ nghèo

Các hộ gia đình dân tộc thiểu số nghèo thường không có đất hoặc ít đất Theo đề xuất trong RSA, cho người nghèo, mô hình sinh kế đất như cây công nghiệp (ớt, bầu bí ) và chăn nuôi (đặc biệt là chăn nuôi bò / giống) đã được xác định là mô hình thành công Cộng đồng cũng đề xuất mô hình chăn nuôi lợn, gà, trồng rau an toàn như các mô hình sinh kế các chương trình tín dụng quy mô nhỏ, do Hội Liên hiệp Phụ nữ quản lý, cũng cần được đề xuất

6.3 Tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người không có đất và ít đất

Thiếu kỹ năng làm việc được xác định là một nguyên nhân của nghèo đói đặc biệt là đối với các hộ Khmer Đào tạo về sản xuất nông nghiệp và kỹ năng phi nông nghiệp (ví dụ: may, thêu, đan vv) sẽ được cung cấp bởi các Trung tâm khuyến nông cho đào tạo về nông nghiệp và Hội Liên hiệp Phụ nữ, Trung tâm Đào tạo nghề cho đào tạo nghề phi nông nghiệp Thành phần tham gia dự kiến khoảng 5-10% số hộ DTTS tại 15 xã thuộc vùng dự án

6.4 Xây dựng năng lực và đào tạo cho các đơn vị thực hiện dự án để đảm bảo rằng các dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ dự án

Các cộng đồng Khmer phải nhận thức đầy đủ về mục tiêu của dự án (ví dụ: đề xuất mô hình sinh kế thích ứng) để cho họ hưởng lợi nhiều hơn từ dự án Xây dựng năng lực và đào tạo sẽ hỗ trợ cho cộng đồng trong việc thực hiện dự án Xây dựng năng lực cụ thể sẽ được trao cho cộng đồng người Khmer Đặc biệt chú ý về cách cộng đồng người Khmer có thể tham gia được vào việc thực hiện các dự án

Hỗ trợ kỹ thuật chuyên ngành về quy hoạch có sự tham gia và quản lý dự án, cũng sẽ được trao cho các tổ chức đoàn thể (như Hội nông dân và Hội phụ nữ) ở cấp xã và huyện

6.5 Tăng cường giáo dục của cộng đồng người Khmer

Trình độ dân trí thấp là một đặc tính của cộng đồng người Khmer, dân trí thấp cũng là một nguyên nhân của sự nghèo Dạy chữ cho người lớn sẽ được triển khai tại 15 xã trong vùng dự án Cộng đồng cũng đề xuất các hoạt động sau:

- Tăng cường các lớp học văn hóa, phổ biến pháp luật, chính sách;

- Hỗ trợ các hoạt động truyền thông hoạt động văn hóa kết hợp, tổ chức các hoạt động cộng đồng để hỗ trợ cho người dân tộc thiểu số; phát triển các nhóm liên kết, nhóm tự quản, nhóm hỗ trợ pháp lý, sản xuất hỗ trợ kỹ thuật;

- Tăng cường các hoạt động giao tiếp bằng ngôn ngữ cộng đồng

6.6 Phát triển nguồn nước an toàn Điều kiện vệ sinh môi trường thường không đảm bảo là liên quan đến nước Dự án sẽ hỗ trợ hệ thống nước sạch, nhà vệ sinh, đảm bảo môi trường bền vững và cải thiện Xã sẽ là đối tượng hỗ trợ được hướng tới Dự án sẽ đề xuất các cuộc điều tra để xác định nhu cầu và sẽ kết hợp với các chương trình hiện có để xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển nguồn nước an toàn

EMDP này sẽ được cập nhật trước khi thực hiện để xác định lại nhu cầu phát triển của người DTTS đồng thời phản ánh các nhu cầu khác mà họ có thể cần khi tác động của dự án được xác định dựa trên thiết kế kỹ thuật cuối cùng Các nội dung thiết kế chi tiết để đảm bảo: (i) phù hợp với mục tiêu phát triển của dự án; (ii) mang lại lợi ích cao nhất, dung phù hợp với văn hóa của người dân tộc thiểu số; và (iii) Thu hút và khuyến khích tham gia với ít nhất là

50 % số người tham gia là phụ nữ.

Tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người không có đất và ít đất

Thiếu kỹ năng làm việc được xác định là một nguyên nhân của nghèo đói đặc biệt là đối với các hộ Khmer Đào tạo về sản xuất nông nghiệp và kỹ năng phi nông nghiệp (ví dụ: may, thêu, đan vv) sẽ được cung cấp bởi các Trung tâm khuyến nông cho đào tạo về nông nghiệp và Hội Liên hiệp Phụ nữ, Trung tâm Đào tạo nghề cho đào tạo nghề phi nông nghiệp Thành phần tham gia dự kiến khoảng 5-10% số hộ DTTS tại 15 xã thuộc vùng dự án

6.4 Xây dựng năng lực và đào tạo cho các đơn vị thực hiện dự án để đảm bảo rằng các dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ dự án

Các cộng đồng Khmer phải nhận thức đầy đủ về mục tiêu của dự án (ví dụ: đề xuất mô hình sinh kế thích ứng) để cho họ hưởng lợi nhiều hơn từ dự án Xây dựng năng lực và đào tạo sẽ hỗ trợ cho cộng đồng trong việc thực hiện dự án Xây dựng năng lực cụ thể sẽ được trao cho cộng đồng người Khmer Đặc biệt chú ý về cách cộng đồng người Khmer có thể tham gia được vào việc thực hiện các dự án

Hỗ trợ kỹ thuật chuyên ngành về quy hoạch có sự tham gia và quản lý dự án, cũng sẽ được trao cho các tổ chức đoàn thể (như Hội nông dân và Hội phụ nữ) ở cấp xã và huyện

6.5 Tăng cường giáo dục của cộng đồng người Khmer

Trình độ dân trí thấp là một đặc tính của cộng đồng người Khmer, dân trí thấp cũng là một nguyên nhân của sự nghèo Dạy chữ cho người lớn sẽ được triển khai tại 15 xã trong vùng dự án Cộng đồng cũng đề xuất các hoạt động sau:

- Tăng cường các lớp học văn hóa, phổ biến pháp luật, chính sách;

- Hỗ trợ các hoạt động truyền thông hoạt động văn hóa kết hợp, tổ chức các hoạt động cộng đồng để hỗ trợ cho người dân tộc thiểu số; phát triển các nhóm liên kết, nhóm tự quản, nhóm hỗ trợ pháp lý, sản xuất hỗ trợ kỹ thuật;

- Tăng cường các hoạt động giao tiếp bằng ngôn ngữ cộng đồng

6.6 Phát triển nguồn nước an toàn Điều kiện vệ sinh môi trường thường không đảm bảo là liên quan đến nước Dự án sẽ hỗ trợ hệ thống nước sạch, nhà vệ sinh, đảm bảo môi trường bền vững và cải thiện Xã sẽ là đối tượng hỗ trợ được hướng tới Dự án sẽ đề xuất các cuộc điều tra để xác định nhu cầu và sẽ kết hợp với các chương trình hiện có để xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển nguồn nước an toàn

50 % số người tham gia là phụ nữ.

Phát triển nguồn nước an toàn

Điều kiện vệ sinh môi trường thường không đảm bảo là liên quan đến nước Dự án sẽ hỗ trợ hệ thống nước sạch, nhà vệ sinh, đảm bảo môi trường bền vững và cải thiện Xã sẽ là đối tượng hỗ trợ được hướng tới Dự án sẽ đề xuất các cuộc điều tra để xác định nhu cầu và sẽ kết hợp với các chương trình hiện có để xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển nguồn nước an toàn

50 % số người tham gia là phụ nữ

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

MARD là cơ quan Chủ quản dự án, MARD giao CPO làm chủ dự án, chịu trách nhiệm điều phối chung các hoạt động của dự án với nhiệm vụ và quyền hạn được giao Một Ban Chỉ đạo

Dự án (PSC) sẽ được thành lập, bao gồm đại diện của MARD, các Bộ, ngành, các cơ quan chính quyền của các tỉnh dự án, chịu trách nhiệm theo dõi thường xuyên và quản lý các dự án trong quá trình thực hiện Ở cấp Trung ương, CPMU sẽ được thành lập thuộc CPO để điều phối chính sách và các vấn đề chiến lược, đưa ra toàn bộ hướng dẫn và hỗ trợ trong việc điều phối CPMU chịu trách nhiệm thực hiện chung của các EMDP đã được chuẩn bị thuộc Dự án MD-ICRSL CPMU sẽ đảm bảo rằng tất cả các PPMU hiểu rõ mục đích của EMPF và biết làm thế nào để trình EMDP cho các tiểu dự án có liên quan CPMU có trách nhiệm cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho PPMU trong quá trình chuẩn bị EMDP cho các tiểu dự án có liên quan CPMU có trách nhiệm đảm bảo việc thực hiện dự án EMDP một cách hiệu quả, bao gồm giám sát và đánh giá kết quả việc thực hiện EMDP Tại giai đoạn đầu của việc thực hiện dự án, CPMU sẽ đào tạo cho nhân viên xã hội - ở cấp độ trung ương và địa phương, nhằm giúp họ có khả năng tiến hành việc nghiên cứu (về những người DTTS hiện sinh sống tại khu vực bị ảnh hưởng của tiểu dự án) để quyết định khi nào cần thiết có dự án EMDP, và trên cơ sở kết quả nghiên cứu, đánh giá yếu tố tác động xã hội, và chuẩn bị EMDP Khi nguồn lực địa phương không đủ để chuẩn bị EMDP, những tư vấn có trình độ có thể sẵn sàng hỗ trợ PPMU phát triển một EMDP cho một tiểu dự án theo EMPF Ở cấp địa phương Ban Quản lý dự án cấp tỉnh (PPMU) và các chính quyền địa phương chịu trách nhiệm chuẩn bị và thực hiện EMDP Nguồn nhân lực và ngân sách phù hợp và đủ để đạt mục tiêu của EMDP, cần bao gồm trong bản EMDP để NHTG xem xét trước và thông qua Trong trường hợp những người DTTS bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất, nhằm mục đích xây dựng cho các tiểu dự án, vấn đề bồi thường, hỗ trợ người DTTS sẽ được đặt ra thông qua các bản RAP được chuẩn bị cho tiểu dự án theo hướng dẫn RPF của dự án

Bảng 9: Kế hoạch thực hiện

Hoạt động Đơn vị chịu trách nhiệm Thời gian

Công khai EMDP tại Infoshop WB Quý 1/2016

Công khai EMDP tại PPMU Kiên Giang, các UBND huyện, xã

Công khai EMDP tại CPO CPO Quý 1/2016

Phê duyệt các tài liệu chính sách an toàn xã hội và EMDP của TDA

WB và Chính phủ VN

Tập huấn thực hiện chính sách an toàn xã hội cho cán bộ dự án

Tuyển tư vấn giám sát độc lập CPO

Cập nhật EMDP CPO và tư vấn

Phổ biến thông tin dự án đến các hộ BAH PPMU

Tiến hành các hoạt động phát triển PPMU

Giám sát nội bộ hàng tháng và lập các báo cáo quý

Giám sát độc lập 6 tháng/lần và lập báo cáo giám sát

Tư vấn giám sát độc lập

CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Cơ chế khiếu nại của Dự án được tách làm hai: một ở nội bộ các cộng đồng có liên quan và một phần khác, liên quan đến bên thứ ba/hòa giải Đối với mỗi địa phương, Ủy ban giải quyết khiếu nại sẽ được thành lập từ cấp độ làng/xã tới huyện, xây dựng dựa trên các ban bệ có liên quan hiện có, các tổ chức, đại diện phụ nữ và người dân tộc Ở cấp độ làng, hội đồng dựa trên cơ sở cùng quản lý kết hợp với cơ chế khiếu nại hiện có, và sẽ được chủ trì bởi những người lãnh đạo bộ tộc/người đứng đầu giáo xứ và người già, được sự chấp nhận đa số của cộng đồng địa phương nói chung và của nhóm DTTS nói riêng

Hồ sơ khiếu nại sẽ được cung cấp cho những người hoặc những nhóm người trực tiếp hay gián tiếp bị tác động bởi dự án, cũng như có thể quan tâm đến dự án và/hoặc có khả năng bị ảnh hưởng đến thu nhập, cả mặt tích cực và tiêu cực Dự án sẽ cung cấp khóa đào tạo và hỗ trợ tăng cường cấu trúc hiện có nhằm giải quyết hiệu quả và hài hòa các khiếu nại phát sinh trong quá trình thực hiện dự án Mọi sự phàn nàn và khiếu nại cần được PPMU ghi vào văn bản một cách chính xác, các bản in ấn phải được lưu giữ hồ sơ ở cấp độ cộng đồng và ở cấp huyện

Nếu người DTTS bị tác động không thỏa mãn với quy trình, biện pháp bồi thường và giảm nhẹ, hay bất kỳ một vấn đề nào khác, thì đại diện cho EMP hoặc chính người DTTS, hoặc trưởng làng có thể đệ trình khiếu nại lên PPC hoặc lên PPMU theo mẫu Hồ sơ Khiếu nại trong bản Dự án EMDP Các vấn đề khiếu nại cần được giải quyết một thỏa đáng phù hợp với mong muốn của người DTTS bị tác động Những chi phí có liên quan tới khiếu nại của người DTTS được miễn đối với người DTTS có hồ sơ khiếu nại PPMU và tư vấn giám sát độc lập có trách nhiệm giám sát tiến độ giải quyết khiếu nại của người DTTS Mọi trường hợp khiếu nại cần được ghi chép lại trong hồ sơ dự án của PPMU, và được xem xét thường xuyên bởi tư vấn giám sát độc lập

Cơ chế khiếu nại được thiết lập dựa trên pháp luật Việt Nam Thủ tục giải quyết khiếu nại sẽ được thực hiện như sau:

Cấp thứ nhất - Ủy ban Nhân dân Xã/Phường/thị trấn: Người bị ảnh hưởng có thể mang đơn khiếu nại của mình đến bộ phận Một Cửa của Uỷ ban nhân dân xã/phường, bằng văn bản hoặc bằng lời nói Thành viên của UBND xã/phường ở bộ phận Một Cửa có trách nhiệm thông báo cho lãnh đạo UBND xã/phường/thị trấn về đơn khiếu nại Chủ tịch UBND Xã/phường/thị trấn, người có trách nhiệm giải quyết sẽ gặp riêng hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại để tìm hiểu vấn đề UBND xã/phường/thị trấn có 30 ngày, kể từ khi tiếp nhận đơn khiếu nại, để giải quyết vấn đề Văn phòng UBND Xã/phường/thị trấn chịu trách nhiệm về việc lưu giữ hồ sơ của tất cả các khiếu nại mà UBND Xã/phường/thị trấn xử lý

Cấp thứ 2 - Ủy ban Nhân dân Huyện: Nếu sau 30 ngày, hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại không nhận được tin tức gì từ UBND xã/phường/thị trấn, hoặc nếu các hộ gia đình bị ảnh

33 hưởng là không hài lòng với quyết định giải quyết đối với khiếu nại của mình, hộ gia đình bị ảnh hưởng có thể trình vụ việc, hoặc bằng văn bản hoặc bằng lời nói tới UBND huyện tại bộ phận Tiếp dân UBND huyện sẽ có 30 ngày để giải quyết vụ việc tính từ ngày nhận được đơn khiếu nại UBND huyện chịu trách nhiệm về việc lưu giữ hồ sơ của tất cả các khiếu nại UBND huyện xử lý và sẽ thông báo cho Hội đồng Bồi thường cấp huyện và người bị ảnh hưởng về bất kỳ quyết định nào được thực hiện Các hộ BAH có thể khiếu nại vấn đề của mình tại Tòa án nếu muốn

Cấp thứ 3 - Ủy ban Nhân dân Tỉnh Bình Thuận: Nếu sau 30 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại không nhận được phản hồi từ UBND Huyện, hoặc không thỏa mãn với quyết định đưa ra cho khiếu nại của mình, hộ dân bị ảnh hưởng có thể trình vụ việc của mình, hoặc bằng văn bản hoặc trình bày trực tiếp, tới bất cứ cán bộ nào UBND tỉnh tại Trụ sở Tiếp dân UBND tỉnh sẽ có 45 ngày để giải quyết khiếu nại làm hài lòng các bên có liên quan UBND tỉnh có trách nhiệm lưu hồ sơ của tất cả các khiếu nại mà mình giải quyết Các hộ BAH có thể khiếu nại vấn đề của mình tại Tòa án nếu muốn

Cấp cuối cùng, Tòa án: Nếu sau 45 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại không nhận được phản hồi của UBND tỉnh, hoặc không thỏa mãn với quyết định đưa ra cho khiếu nại của mình, vụ việc có thể được trình lên Tòa án để xem xét và đưa ra phán quyết Quyết định của Tòa án sẽ là quyết định cuối cùng

Quyết định giải quyết khiếu nại sẽ phải được gửi cho người khiếu nại và các bên có liên quan và phải được niêm yết công khai tại trụ sở của UBND của cấp giải quyết khiếu nại sau 03 ngày có quyết định/kết quả giải quyết khiếu nại tại cấp phường/xã/thị trấn và sau 07 ngày tại cấp huyện hoặc tỉnh Để đảm bảo cơ chế khiếu nại mô tả trên được đưa vào thực tế và được những người DTTS bị tác động (do tiểu dự án) chấp thuận, cơ chế đó cần được tư vấn cho các nhà chức trách địa phương và cộng đồng địa phương khi xem xét, tính toán đến yếu tố đặc thù văn hóa cũng như truyền thống, hệ thống văn hóa có ảnh hưởng đến việc phát sinh và giải quyết phàn nàn/khiếu nại Nếu mục tiêu và nỗ lực của người DTTS được thực hiện nhằm xác định và quyết định cách thức giải quyết vấn đề để họ chấp nhận được

Tờ rơi sẽ được phát cho người DTTS, trong đó người bị tác động bất lợi có thể xảy ra cũng như người hưởng lợi, kèm theo thông tin về dự án (như đề cập ở trên) nhằm chỉ ra người liên lạc tại xã và Ban QLDA nhằm hỗ trợ cho việc khiếu nại từ người DTTS được thuận lợi, nếu có xảy ra

Phần này được viết dựa trên Khung chính sách DTTS của dự án EMPF (xem chi tiết trong EMPF)

GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ

CPMU chịu trách nhiệm giám sát và thực hiện EMPF và EMDP Việc thực hiện EMPF và EMDP sẽ được giám sát độc lập bên ngoài do tư vấn có chuyên môn đề xuất Tư vấn giám sát độc lập sẽ do CPMU thuê tuyển Dịch vụ này được tích hợp trong hợp đồng giám sát độc lập thực hiện RPF và RAP

Giám sát nội bộ Đơn vị chịu trách nhiệm CPMU thuộc CPO sẽ chịu trách nhiệm thực hiện EMPF và EMDP CPMU chịu trách nhiệm hướng dẫn cho PPMU và PPMU chịu trách nhiệm thực hiện EMDP của tiểu dự án

Bảng 10 Chỉ số giám sát nội bộ

Nội dung giám sát Chỉ tiêu giám sát

Chi phí và thời gian - Có đủ nhân viên để hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số theo kế hoạch?

- Hoạt động hỗ trợ đáp ứng các kế hoạch đã lập?

- Chi phí cho việc thực hiện EMDP được phân bổ cho các cơ quan thực hiện kịp thời và đầy đủ?

Tham vấn, khiếu nại và các vấn đề đặc biệt

- Có tham vấn cộng đồng và phổ biến thông tin cho người dân tộc thiểu theo kế hoạch?

- Có tập trung thảo luận nhóm thực hiện với nhóm EM?

- Có bao nhiêu người EM biết về lợi ích của họ?

- Người DTTS biết và sử dụng cơ chế giải quyết khiếu như thiết lập trong EMPF? Kết quả?

- Số lượng và loại khiếu nại nhận được (được phân loại theo giới tính và nhóm dễ bị tổn thương)

- Số lượng và loại khiếu nại giải quyết (được phân loại theo giới tính và nhóm dễ bị tổn thương)

- Mức độ nhận thức và sự hài lòng về những lợi ích của người dân tộc thiểu số

- Mức độ hài lòng về cơ chế khiếu nại

Giám sát độc lập Đơn vị chịu trách nhiệm Một Tư vấn giám sát độc lập (IMC) được tuyển chọn để thực hiện giám sát, bảo vệ quyền lợi xã hội của các tiểu dự án, bao gồm cả EMDP Báo cáo giám sát sẽ được trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét và có ý kiến Giám sát độc lập cần phải được tiến hành một năm hai lần trong quá trình thực hiện dự án để xác định đúng lúc các vấn đề mà có thể cần có hành động ngay từ phía CPMU và PPMU

Bảng 11 Chỉ số giám sát độc lập

Nội dung giám sát Chỉ tiêu giám sát

Thông tin cơ bản về hộ DTTS

- Số lượng trung bình của các thành viên hộ gia đình, tuổi tác, trình độ học vấn

- Giới tính của chủ hộ

- Mức độ tiếp cận vào các dịch vụ y tế và giáo dục, các tiện ích và dịch vụ xã hội khác

- Hiện trạng đất đai và sử dụng đất hợp pháp

- Nghề nghiệp và việc làm

- Nguồn và mức thu nhập

Mức độ thỏa mãn của DTTS

- Người DTTS có đồng ý với việc thực hiện EMDP?

- Người dân tộc thiểu số đánh giá về mức độ phục hồi của đời sống và sinh kế của họ?

- Mức độ nhận thức của người dân tộc thiểu về quá trình khiếu nại và thủ tục bồi thường khiếu nại?

- Có khiếu nại của người dân tộc thiểu số được nhận và giải quyết kịp thời và thỏa đáng theo quy định của EMPF?

Hiệu quả của hỗ trợ

- Quyền lợi cho người dân tộc thiểu số có thỏa đáng?

- Có hỗ trợ cho các nhóm dễ bị tổn thương?

Tác động khác - Có tác động nào về việc làm hoặc thu nhập của người dân tộc thiểu số?

- Làm thế nào những tác động không mong muốn được giải quyết (nếu có)?

Phần này được viết dựa trên Khung chính sách DTTS của dự án EMPF (xem chi tiết trong EMPF)

Bảng 13 Chỉ số giám sát các hoạt động của EMDP

No Hoạt động Mô tả Chỉ số Đánh giá

1 Nâng cao nhận thức của cộng đồng để thích ứng biến đổi khí hậu

- Nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu

- Cải thiện khả năng phục hồi của các hộ gia đình

- Số lượng người tham gia

- Kiến thức sau khi đào tạo và thay đổi trong thực tiễn;

2 Hỗ trợ cho các hoạt động sinh kế cho người dân tộc thiểu số và hộ nghèo

- Cung cấp hộ với các khóa đào tạo kỹ thuật để thực hiện các mô hình khuyến nông thành công;

- Hỗ trợ các hộ gia đình để tìm đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp

- Số lượng các khóa đào tạo, hội thảo / họp, số lượng người tham gia;

- Kỹ năng của các hộ tham gia

- Số lượng và / hoặc số lượng sản phẩm bán ra của các hộ

- Biên bản đánh giá các cuộc họp của Trung tâm Khuyến Nông huyện

- Giám sát các khóa đào tạo có sự tham gia và phỏng vấn các hộ;

3 Tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người không có đất và ít đất

- Nâng cao kiến thức và kỹ năng

- Hỗ trợ tìm việc làm thay thế mới

- Số lượng người tham gia

- Kỹ năng sau khi đào tạo và năng lực trong việc tìm kiếm công việc

- Số lượng học viên tìm được việc làm mới

- Tạo thu nhập từ công việc mới

- Danh sách những người tham gia

- Báo cáo từ VTC và thảo luận với các học viên

- Hợp đồng làm việc với các công ty tuyển dụng

4 Xây dựng năng lực và đào tạo cho các đơn vị thực hiện dự án để đảm bảo rằng các dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ dự án

- Nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc

- Hỗ trợ công cụ và phương tiện

- Số lượt cán bộ được tham gia đào tạo;

- Kinh phí, phương tiện được hõ trợ

- Báo cáo đánh giá của các bên liên quan

5 Tăng cường giáo dục của cộng đồng người

- Tuyên tuyền về chính sách pháp luật của Nhà nước

- Cải thiện các điều kiện, tập quán sinh hoạt và sản xuất

- Số hoạt động được triển khai;

- Số lượt người tham gia

- Danh sách hộ tham gia

6 Hệ thống nước an toàn

- Thiết bị trữ nước trong mùa khô

- Số hộ hưởng lợi - Danh sách hộ tham gia

NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHÍNH

Tất cả các chi phí cần thiết để tiến hành các hoạt động trong EMDP này nằm trong chi phí của dự án Nguồn kinh phí thực hiện EMDP sẽ được hỗ trợ bởi WB trong khuôn khổ dự án DRSIP Kinh phí thực hiện EMDP này mới được ước tính sơ bộ và sẽ được cập nhật theo bản thiết kế chi tiết các hoạt động của EMDP PPMU sẽ phối hợp thực hiện EMDP kịp thời để đảm bảo EMDP có thể hỗ trợ các dân tộc thiểu số có mặt trong khu vực dự án có thể nhận được lợi ích kinh tế phù hợp với văn hóa xã hội của họ

Bảng 10: Dự toán của EMDP

Chương trình Số khóa học Đơn giá/khóa học (VNĐ)

Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về biến đổi khí hậu;

Khoảng 10% số người DTTS nghèo trong vùng dự án tham gia

Các hoạt động của dự án để cải thiện cuộc sống của người dân tộc thiểu số và người nghèo

Hộ DTTS nghèo, hộ không có đất trong vùng dự án

Mở rộng cơ hội việc làm cho người không có đất và hạn chế đất sản xuất (bao gồm: Đào tạo về kỹ năng sản xuất nông nghiệp, )

Khoảng 5-10% số hộ DTTS được tham gia vào mô hình sinh kế được đầu tư của dự án,

Xây dựng năng lực và đào tạo cho các đơn vị thực hiện dự án để đảm bảo rằng các dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ dự án

150.000.000 Đại diện của cộng đồng và các tổ chức xã hội cấp xã

5 Tăng cường giáo dục của

Mục tiêu hướng đến người lớn

38 cộng đồng người Khmer không được đi đến trường

6 Hệ thống nước an toàn

Kết hợp với các chương trình hiện có

Phụ lục 1 Tham vấn cộng đồng Mục tiêu của tham vấn cộng đồng

Tham vấn cộng đồng theo chính sách OP 4.10 của Ngân hàng Thế giới là một phần của đánh giá xã hội được thực hiện với người dân tộc thiểu số trong vùng dự án và được thực hiện dựa trên nguyên tắc Tham vấn trước, cung cấp đầy đủ thông tin và tự do tham gia (FPIC) Mục đích của tham vấn là để: a) Thông báo cho các dân tộc thiểu số trong khu vực tiểu dự án các tác động tiềm tàng của dự án (tác động tiêu cực và và tác động tích cực); b) Thu nhận ý kiến phản hồi từ các dân tộc thiểu số (trên cơ sở tác động được xác định); và c) Đề xuất các hoạt động phát triển để đảm bảo người dân tộc thiểu số trong khu vực tiểu dự án có thể nhận được các lợi ích kinh tế - xã hội (từ dự án) phù hợp văn hóa với họ, và trên cơ sở đó xác nhận sự ủng hộ rộng rãi của DTTS đối với việc thực hiện TDA

Trên nguyên tắc FPIC được duy trì trong suốt quá trình tham vấn, để thu thập thông tin phản hồi từ các dân tộc thiểu số, tư vấn đã triển khai các hoạt động tham vấn người DTTS theo một số phương pháp, đối tượng và quy trình sau:

- Tham vấn bằng bảng hỏi phỏng vấn hộ, phỏng vấn sâu theo chuyên đề (tập trung vào các tìm hiểu các nguồn lực sinh kế, các yếu tố cản trở và thúc đẩy) để thu thập thông tin kinh tế - xã hội của hộ DTTS, công cụ điều tra được sử dụng bằng tiếng Việt;

- Tổ chức thảo luận nhóm cộng đồng để đánh giá bối cảnh xã hội, các cơ hội để triển khai các hoạt động phát triển DTTS của dự án;

- Quá trình tham vấn: các cuộc tham vấn đã được tiến hành vào tháng 10/2015 Các tư vấn là những người có kinh nghiệm cơ bản về đặc điểm văn hóa, kinh tế - xã hội của người Khmer, người Chăm và người Hoa, được tập huấn trước khi sử dụng các công cụ tham vấn

- Thành phần tham dự: Trên cơ sở kế hoạch triển khai, địa phương được thông báo trước 01 tuần về nội dung hoạt động, thời gian, địa điểm, thành phần tham gia (10 người/xã) để đảm bảo cuộc tham vấn có cả nam giới và phụ nữ, các cuộc tham vấn tại

2 huyện An Minh và An Biên chủ yếu có sự tham gia của người Khmer

- Các thức tổ chức: trong quá trình thảo luận nhóm phụ nữ DTTS đã được khuyến khích đưa ra ý kiến/thắc mắc của mình Trước khi tiến hành tham vấn, việc kiểm tra sở thích sử dụng ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số được thực hiện và ngôn ngữ đó được sử dụng trong suốt quá trình tham vấn Tuy nhiên họ đã xác nhận trước khi phỏng vấn, tham vấn rằng họ cảm thấy thoải mái với ngôn ngữ là tiếng Việt Do đó,

40 các cuộc tham vấn đã được tiến hành bằng cách sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt Tuy nhiên, một người dân địa phương (trong cùng nhóm dân tộc thiểu số thông thạo tiếng Việt) hoặc đại diện cộng đồng (trưởng ấp) đã được mời tham gia quá trình tham vấn trong trường hợp ngôn ngữ dân tộc thiểu số địa phương là cần thiết để trao đổi thông tin thông suốt giữa người dân tộc thiểu số và nhóm tư vấn;

- Địa điểm: các cuộc điều tra hộ gia đình được tiến hành ngày tại hộ, các cuộc thảo luận nhóm được diễn ra tại Hội trường UBND xã hoặc nhà văn hóa ấp (chỗ họp cộng đồng)

Tóm tắt kết quả tham vấn DTTS

TT Khu vực dự án

Thời gian Địa điểm Người tham dự Kết quả tham vấn

1 Trà Vinh 18/9/2015 Sở Nông nghiệp và PTNT

- Sở NN và PTYNT; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở

Kế hoạch và đầu tư; các chi cục và phòng ban của Sở; Đại diện các huyện vùng dự án

- Trong vùng Nam Mang Thít có khoảng 30% người DTTS sinh sống, tuy nhiên tại các xã xây dựng 03 cống chỉ có 01-02 hộ có người DTTS và việc xây dựng không có tác động động đến người DTTS;

- Các hoạt động hỗ trợ theo định hướng hướng của Khung chính sách DTTS nên có sự tham khảo của các phòng dân tộc của huyện

2 Trà Vinh 05/11/2015 Phòng DT huyện Cầu

- Đại diện phòng dân tộc huyện Cầu Kè

- Trong 10 xã và 01 thị trân của huyện có

08 xã có người DTTS sinh sống chiếm 31,33% dân số toàn huyện khoảng 132.696 người;

- Sinh kê của người DTTS chủ yếu là nông nghiệp, trình độ sản xuất của người DTTS còn thấp co trình độ dân trí, tập quán Một phần do thiếu đất sản xuất ( bán đất

42 cho tiêu dùng, hoặc không có đất);

- Nếu có các hộ trợ nên hỗ trợ cho phát triển sinh kế (chăn nuôi), nâng cao nhận thức cộng đồng;

- Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại một phần dựa vào các cá nhân có uy tín của dộng đồng, một phần lồng gháp lồng ghép với sự dăn dạy của các sư cả các chùa để giải quyết mâu thuẫn cộng đồng

- Lực lượng của phòng dân tộc mỏng

(03 người) nên cần có sự phối hợ với các phòng khác của huyện trong hoạt động hỗ trợ người DTTS

An Phú Tân Huyện Cầu Kè, Trà Vinh Đại diện UBND xã Đại diện các hộ DTTS

- Kinh tế chủ yếu của địa phương hiện nay là nông nghiệp và trồng trọt

- Cần hỗ trợ sinh kế đảm bảo bằng hoặc hơn mức sống hiện nay, việc phát triển nông nghiệp ở đây hiện nay là không khả thi vì quỹ đất còn quá ít, trong khi chi phí lại nhiều

- Bên cạnh việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho các hộ nuôi trồng thủy sản thì cần có phương án di dời tái định cư ổn định cho những hộ không nuôi trồng thủy sản nhưng BAH bới nhà cửa đất đai

Tiêu đề	Kiểm soát nguồn nước, thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Nam Măng Thít, tỉnh Trà Vinh và Vĩnh Long
Thể loại	Tiểu dự án
Năm xuất bản	2016
Thành phố	Trà Vinh – Vĩnh Long

Định dạng
Số trang	48
Dung lượng	0,99 MB