KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

B GIO DC V O TO TRNG i HC NễNG NGHIP I Ch biờn: TS Nguyn Vn Song - TS V Th Phng Thu Giáo trình KINH T TI NGUYấN MễI TRNG H NI - 2006 Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng LI M U Th gii núi chung v Vit Nam núi riờng ủang ủi ủu vi mt thc trng l dõn s ngy cng tng nhanh thỡ nhu cu v ti nguyờn cng ngy cng nhiu v mụi trng thiờn nhiờn ngy cng suy gim Do ủú, vic s dng ti nguyờn thiờn nhiờn v ủm bo cht lng mụi trng ủó tr thnh mt ủ ln ca cỏc phng, quc gia, khu vc v th gii gii quyt mõu thun c bn, cú nhiu ngnh khoa hc ủó rt quan tõm nghiờn cu, dng v thc hin cỏc gii phỏp ủm bo cho phỏt trin bn vng Trong s ủú, khoa hc Kinh t mụi trng l mụn Khoa hc quan trng Kinh t ti nguyờn mụi trng l mụn khoa hc non tr, trung gii quyt cỏc mi quan h gia khai thỏc, s dng ngun ti nguyờn thiờn nhiờn, cht lng mụi trng v hnh vi ng x ca cỏc cỏ nhõn, t chc v nh nc di gúc ủ kinh t -xó hi Mụn hc ny phi gii quyt nhiu ủ phc nh li ớch v chi phớ ca vic thay ủi cht lng, s lng ti nguyờn thiờn nhiờn v mụi trng; mi quan h gia tng trng kinh t v cht lng ti nguyờn thiờn nhiờn, mụi trng, cỏc chớnh sỏch kinh t, lut phỏp nhm qun lý, khai thỏc, s dng hiu qu nht ngun ti nguyờn thiờn nhiờn, mụi trng hin ti v tng lai Vỡ nhng lý ủú, vic trang b cho sinh viờn v ngi ủc nhng kin thc c bn v quy lut v cỏc cụng c kinh t vic khai thỏc v s dng ti nguyờn thiờn nhiờn mụi trng hiu qu di hn l ht sc cn thit ỏp ng yờu cu cp bỏch ủú, nhúm mụn hc Kinh t ti nguyờn Mụi trng, khoa Kinh t v Phỏt trin nụng thụn, trng i hc Nụng nghip I, H Ni ủó son tho ln (nm 2000), hon thin ln (nm 2002) v chớnh thc biờn son giỏo trỡnh nhm phc v cho ủo to ủi hc ngnh Kinh t v mt s chuyờn ngnh Qun lý Ti nguyờn v Mụi trng Giỏo trỡnh "Kinh t ti nguyờn mụi trng" xut bn ln ny gm chng: Chng I: Nhng ủ c bn v khoa hc Kinh t ti nguyờn mụi trng Chng II: Mụi trng v phỏt trin Chng III: Kinh t ti nguyờn cú th tỏi to Chng IV: Kinh t ti nguyờn khụng th tỏi to Chng V: Kinh t ụ nhim mụi trng Chng VI: Cỏc phng phỏp ủỏnh giỏ giỏ tr ti nguyờn mụi trng v ụ nhim mụi trng Chng VII: Ti nguyờn mụi trng nụng nghip v phỏt trin kinh t nụng nghip sinh thỏi Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng Giỏo trỡnh TS Nguyn Vn Song v TS V Th Phng Thu ủng ch biờn v phõn cụng biờn son nh sau: - TS Nguyn Vn Song vit chng I, chng III, chng IV, chng VI v tham gia vit chng V - TS V Th Phng Thu vit chng II, chng V, chng VII v tham gia vit chng I - TS Nguyn Mu Dng tham gia vit chng II - GV Nguyn Hu Khỏnh tham gia vit chng V - GV Th Nõng tham gia vit chng III, chng IV Trong quỏ trỡnh biờn son, cỏc tỏc gi ủó cú nhiu c gng, nhng vỡ ủõy l mt lnh vc khoa hc tng ủi mi nờn chc chn khụng trỏnh nhng khim khuyt Cỏc tỏc gi mong nhn ủc nhng ủúng gúp chõn thnh, quý bỏu ca cỏc ủng nghip, anh ch em sinh viờn v ủụng ủo cỏc bn ủc Chỳng tụi xin chõn thnh cm n Ban ch nhim Khoa Kinh t v Phỏt trin nụng thụn, Ban Giỏm hiu trng i hc Nụng nghip I ủó to ủiu kin cho giỏo trỡnh Kinh t ti nguyờn mụi trng TP TH TC GI Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng MC LC Mc Chng I LI NểI U NHNG VN C BN CA KHOA HC KINH T TI NGUYấN MễI TRNG 1.1.Vai trũ v lch s hỡnh thnh khoa hc kinh t ti nguyờn mụi trng 1.2 C s lý thuyt nghiờn cu ca kinh t ti nguyờn mụi trng 1.2.1 C s v quyn s hu 1.2.2.C s kinh t vi mụ v phỳc li xó hi II 1.3 i tng, nhim v v phng phỏp nghiờn cu 1.3.1 i tng v nhim v ca kinh t Ti nguyờn Mụi trng 1.3.2 Phng phỏp nghiờn cu MễI TRNG V PHT TRIN 2.1 Mi quan h gia phỏt trin kinh t v mụi trng 2.1.1 Hot ủng ca h kinh t v tỏc ủng ca nú ủi vi mụi trng 2.1.2 Vai trũ ca h thng mụi trng 2.1.3 Cỏc quan ủim c bn kt hp gia mụi trũng& phỏt trin 2.2 Phỏt trin bn vng khỏi nim v thc ủo 2.2.1 Khỏi nim 2.2.2 Phõn loi 2.2.3 iu kin v phỏt trin bn vng 2.2.4 Nguyờn tc phỏt trin bn vng 2.2.5 Thc ủo v phỏt trin bn vng III Trang 2.3 Phỏt trin kinh t v bo v mụi trng Vit Nam 2.3.1 c ủim phỏt trin kinh t Vit Nam 2.3.2 ễ nhim mụi trng Vit Nam 2.3.3 Nguyờn nhõn c bn gõy ụ nhim v suy thoỏi mụi trng 2.3.4 Vn ủ bo v mụi trng v phỏt trin bn vng Vit Nam 2.3.5 Quan ủim, nguyờn tc phỏt trin bn vng Vit nam KINH T TI NGUYấN Cể TH TI TO 3.1 Lý thuyt chung v kinh t ti nguyờn cú th tỏi to 3.1.1 c ủim ngun ti nguyờn cú th tỏi to 3.1.2 Mi quan h phỏt trin bn vng v ti nguyờn tỏi Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng 6 15 15 15 18 18 18 20 23 24 24 25 27 28 30 32 32 33 34 35 36 40 40 40 40 3.2 Cỏc mụ hỡnh kinh t s dng ti u ti nguyờn cú th tỏi to 3.2.1.Mụ hỡnh kinh t ti nguyờn ủt 3.2.2.Mụ hỡnh kinh t ti nguyờn nc 3.2.3 Mụ hỡnh kinh t rng 3.2.4 Mụ hỡnh kinh t thu sn IV 3.3 Nhng ủ s dng ti nguyờn cú th tỏi to Vit nam KINH T TI NGUYấN KHễNG TH TI TO 4.1 Gii thiu chung v ti nguyờn khụng tỏi to 4.2 Cỏc ủ v mc ủớch nghiờn cu 4.2.1 Vn ủ 2.2 Mc ủớch 4.3 Mụ hỡnh c bn ca lý thuyt khai thỏc ti nguyờn khụng th tỏi to v s cn kit 4.3.1 Mụ hỡnh c bn ca lý thuyt khai thỏc ti nguyờn khụng th tỏi to (trong th trng cnh tranh hon ho) 4.3.2 Khai thỏc ti nguyờn khụng th tỏi to bi cỏc nh ủc quyn (OPEC) V 4.4 Mt s mụ hỡnh khai thỏc ti nguyờn khụng tỏi to 4.4.1.S phõn b ti nguyờn khụng th tỏi to qua thi gian 4.4.2 Mụ hỡnh chi phớ khan him v tụ khan him (C Howe 1979) 4.4.3 Mụ hỡnh s dng ti u ngun ti nguyờn qua cỏc giai ủon thi gian (C Howe 1979) 4.4.4 Vn ủ s dng ti nguyờn khụng th tỏi to hiu qu (Tieterberg 1988) 4.4.5 K hoch hoỏ v qun lý cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn (Eric L Hyman 1984) 4.4.6 Mụ hỡnh phõn b hiu qu ngun ti nguyờn cú th tỏi sinh (Tieterberg 1988) 4.4.7 Chi phớ biờn ca ngi s dng (MUC) (Jeremy J Warfordl 1994) 4.4.8 So sỏnh cỏc mụ hỡnh KINH T ễ NHIM MễI TRNG 5.1 Cỏc ngoi ng v tớnh phi hiu qu ca nú th trng 5.1.1 Ngoi ng v phõn loi ngoi ng 5.1.2 Tớnh phi hiu qu ca ngoi ng v hng hoỏ cụng cng th trng 5.2 Ngoi ng ti u- cỏc cụng c kinh t kim soỏt ụ nhim mụi trng 5.2.1 ễ nhim ti u (Ngoi ng ti u - Optimal Externalities) 5.2.2 Ngoi ng v quyn s hu theo lý thuyt Ronald Coase Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng 41 41 47 48 51 59 63 63 63 63 64 64 64 69 71 71 71 72 73 74 75 78 78 79 79 79 83 89 89 91 5.2.3 Thu ụ nhim v ụ nhim ti u (Thu Pigou) 5.2.4 Tiờu chun mụi trng (Standards) 5.2.5 Tr cp (Subsidies) 5.2.6 Bin phỏp kinh t gim nh ụ nhim 5.2.7 Giy phộp ủc thi (Tradable Poppution Permit - TPP) VI 5.3 Tỡnh hỡnh v kh nng kim soỏt ụ nhim mụi trng Vit Nam CC PHNG PHP NH GI GI TR TI NGUYấN MễI TRNG V ễ NHIM MễI TRNG 6.1 Gii thiu chung 6.1.1 Giỏ tr ca ti nguyờn mụi trng v cỏc ủc ủim ca hng hoỏ cụng cng 6.1.2 ỏnh giỏ ti nguyờn mụi trng 6.1.3 Vỡ phi ủỏnh giỏ mụi trng v quan tõm ti hng hoỏ cụng cng? VII 6.2 Cỏc phng phỏp ủỏnh giỏ ti nguyờn mụi trng 6.2.1 Phng phỏp chi phớ li ớch 6.2.2 Phng phỏp giỏ tr th trng 6.2.3 Phng phỏp hng hoỏ liờn quan thay th 6.2.4 Phng phỏp chi phớ du lch 6.2.5 Phng phỏp chờnh lch (hng lc) 6.2.6 Phng phỏp ủỏnh giỏ th trng tỏc ủng vt lý 6.2.7 Phng phỏp to dng th trng 6.2.8 Phng phỏp ủỏnh giỏ da trờn chi phớ c bn 6.2.9 Phng phỏp chuyn ủi li ớch TI NGUYấN MễI TRNG TRONG NễNG NGHIP V PHT TRIN KINH T NễNG NGHIP SINH THI 7.1 Ti nguyờn mụi trng nụng ủc ủim v chc nng 7.1.1 Ti nguyờn mụi trng nụng nghip l gỡ? 7.1.2 Chc nng ca mụi trng nụng nghip, nụng thụn 7.2 Phỏt trin nụng nghip v qun lý ti nguyờn mụi trng nụng nghip 7.2.1 Phỏt trin nụng nghip bn vng 7.2.2 Phỏt trin nụng nghip bn vng gn lin vi nụng nghip sinh thỏi 7.2.3 Tng cng bo v v qun lý ti nguyờn mụi trng nụng nghip Ti liu tham kho Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng 94 97 100 102 104 108 112 113 113 114 114 116 116 115 116 117 118 118 120 122 123 127 127 127 129 133 134 136 138 145 Danh mục chữ viết tắt MRTSKL MP MRSXY MRT MU MB MC MSC DWL MEC MPC HHCC HHTN WTP DNCC DNTN BHYT bhxh bhtn Tỉ lệ thay biên kỹ thuật vốn lao động Sản phẩm biển Tỉ lệ thay biên hàng hoá X hàng hoá Y Tỉ lệ chuyển đổi biên Thoả dụng (hữu dụng) biên Lợi ích biên Chi phí biên Chi phí biên x hội Mất trắng x hội Chi phí ngoại ứng Chi phí biên h ng Hàng hoá công cộng Hàng hoá t nhân Bằng lòng trả Doanh nghiệp công cộng Doanh nghiệp t nhân Bảo hiểm y tế Bảo hiểm x hội Bảo hiểm t nhân Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti Nguyờn Mụi trng Chng I NHNG VN C BN CA KHOA HC KINH T TI NGUYấN MễI TRNG 1.1 VAI TRề V LCH S HèNH THNH KHOA HC KINH T TI NGUYấN MễI TRNG 1.1.1 Khỏi nim 1.1.1.1 Kinh t hc Kinh t hc tr li cõu hi: vỡ cỏc cỏ nhõn, hoc mt nhúm ngi (sn xut hoc tiờu dựng) cỏc quyt ủnh v lm nh th no cỏc quyt ủnh s dng v phõn phi ngun lc ngi v ngun lc t nhiờn Kinh t hc chia hai phn l Kinh t vi mụ v Kinh t v mụ: Kinh t vi mụ nghiờn cu hnh vi ng x ca cỏc cỏ nhõn hoc mt nhúm cỏ nhõn nhm ủt ủc cỏc mc tiờu ca h; nghiờn cu cỏc b phn hot ủng kinh t th trng v s dng cỏc quy lut khỏch quan vo cỏc hot ủng kinh t vi mụ Kinh t v mụ nghiờn cu cỏc ng x ca ton b nn kinh t v cỏc cụng c ủiu hnh nn kinh t Nú nhn mnh ti s tng tỏc nn kinh t tng th Núi mt cỏch ủy ủ, kinh t hc l mụn khoa hc ca s la chn Nú nghiờn cu, gii quyt nhng ủ m ngi v xó hi la chn ủ s dng ngun ti nguyờn khan him mt cỏch cú hiu qu v phõn phi cỏc sn phm hng hoỏ, dch v cho cỏc thnh viờn xó hi tiờu dựng c thi hin ti v thi tng lai 1.1.1.2 Kinh t ti nguyờn mụi trng Kinh t ti nguyờn mụi trng (Resource and Environment Economics) nghiờn cu ủ tr li cõu hi: vỡ ngi xó hi quyt ủnh v quyt ủnh th no vic phỏt trin v qun lý s dng ti nguyờn, mụi trng hin ti v tng lai Kinh t mụi trng l mt mụn khoa hc nghiờn cu mi quan h tng tỏc, ph thuc v quy ủnh ln gia kinh t v mụi trng, nhm ủm bo mt s phỏt trin n ủnh, liờn tc, bn vng trờn c s bo v mụi trng v ly ngi lm trung tõm Khoa hc kinh t ti nguyờn mụi trng l ngnh khoa hc mi, l ph ngnh trung gian gia kinh t v mụi trng, gia khoa hc xó hi v khoa hc t nhiờn Mc tiờu kinh t ti nguyờn mụi trng l qun lý v bo v ti nguyờn, mụi trng thụng qua cỏc cụng c kinh t, qun lý v cỏc cụng c khỏc Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.5 1.2 C S Lí THUYT CA KINH T TI NGUYấN MễI TRNG 1.2.1 C s v quyn s hu Quyn s hu mt ti nguyờn (hoc mt ngun ti nguyờn) l hp ton b cỏc ủc ủim ca ti nguyờn, m cỏc ủc ủim ny xỏc lp cho ch s hu ca nú cú mt quyn lc thc s ủ qun lý v s dng nú Ch s hu ủõy cú th l mt cỏ nhõn, cú th l mt nhúm ngi, cú th l Nh nc Ch s hu ti nguyờn cú quyn lc thc s th hin mt: quyn chim hu v quyn ủnh ủot vic qun lý v s dng ti nguyờn Quyn s hu ngun ti nguyờn cú cỏc ủc ủim sau: - Quyn s hu mt ngun ti nguyờn cú th b gii hn bi chớnh ph - Khong thi gian khai thỏc l yu t quan trng cho quyn s hu tn ti Vớ d, mt ngi no ủú cú quyn s hu mt ti nguyờn ụng cha ủ li, nh vy quyn s hu v cỏc ủc ủim trờn ca ti nguyờn s l lõu di, nhng nu l ti nguyờn ủi thuờ thỡ cỏc ủc ủim c bn trờn v quyn s hu l tm thi, hoc khong thi gian ủi thuờ - Ch s hu cú nhiu quyn khỏc nhau: Ch s hu cú th loi tr, cú th tin hnh cỏc hot ủng s dng, cú th chia v cú th chuyn ủi cỏc ngun ti nguyờn Vớ d: mt mnh ủt, cú chng nhn s ủ cho phộp ch h s dng v thu nhng khon li nhun mnh ủt to Ch mnh ủt cú th s dng nú vo cỏc hot ủng khỏc nh cho thuờ, xõy dng cụng trỡnh - Quyn loi tr l mt ủc ủim quan trng v cú th chia cỏc loi: + Quyn s hu t nhõn cho phộp ch s hu cú quyn loi tr s dng ca bt k v cng khụng phi chia li nhun li t ti nguyờn ny cho ngi khỏc i vi quyn s hu t nhõn, th trng sn xut v trao ủi ti nguyờn s tn ti iu ny cho phộp vic s dng ngun ti nguyờn hiu qu hn mc dự khụng cn hoc cn rt ớt s can thip ca chớnh ph + Quyn s hu chung ủc thit lp bi mt nhúm cỏ nhõn v ủc ủim cú th loi tr s khụng tn ti c ch s hu chung iu ny, ngc li vi quyn loi tr ca s hu t nhõn + Ti nguyờn vụ ch s khụng cú mt s ủc ủim nh quyn loi tr, khụng cú quyn loi tr ngi khỏc khai thỏc, s dng chỳng Chớnh ủc ủim ny ca ti nguyờn vụ ch dn ti nhiu ủ qun lý s dng ti nguyờn ca mt quc gia, mt vựng Ti nguyờn vụ ch s khụng bao gi ủc s dng, khai thỏc cú hiu qu nu khụng cú s can thip ca chớnh ph, hoc cỏc lut l v quyn s hu c th cho cỏc loi ti nguyờn ủú Th trng ca quỏ trỡnh sn xut v trao ủi loi ti nguyờn vụ ch s khụng tn ti hoc hot ủng khụng hiu qu bi vỡ ủõy mi ngi ủu mun khai thỏc vi mt sn lng cao nht, m khụng quan tõm ti vic gỡn gi, phc hi Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.6 chỳng Ngun ti nguyờn ny s nhanh chúng b kit qu hoc tuyt chng Vớ d: vic ủỏnh bt thu sn ti hi phn quc t, ngun nc, khụng khớ 1.2.2 C s kinh t vi mụ v phỳc li xó hi 1.2.2.1 Cỏc ủiu kin ủ ủt ủc phỳc li xó hi ti (1) Hiu qu sn xut Gi s hm sn xut X = F ( L X , K X ) v Y = F ( LY , KY ) X MRTS KL = MPLX w = ủi vi hng hoỏ X r MPKY MPLY w ủi vi hng hoỏ Y = r MPKY w Y = MRTS KL = r Y = MRTS KL X MRTS KL Trong ủú: L l lao ủng, K l vn, r l lói sut, w l tin lng, MRTS l t l thay th k thut biờn MPLY l sn phm biờn ca lao ủng ủi vi hng hoỏ Y MPKY l sn phm biờn ca ủi vi hng hoỏ Y MPLX l sn phm biờn ca lao ủng ủi vi hng hoỏ X MPKX l sn phm biờn ca ủi vi hng hoỏ X Kt lun: ủt ủc hiu qu quỏ trỡnh sn xut ủũi hi t l thay th biờn (marginal rate technology sustitution) gia v lao ủng sn xut hng hoỏ X bng vi t l thay th biờn gia v lao ủng ca hng hoỏ Y ủng thi bng vi t l gia tin lng v giỏ ca (lói sut) K OY KY B w/r A I2 KX Đờng đồng phí I1 OX LX LY Hỡnh 1.1 Hiu qu sn xut L Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.7 Trong khỏi nim ny, tớnh ngoi sinh ca nụng nghip cú mi quan h vi ni sinh Mi quan h gia nụng nghip v mụi trng nh trờn phn nh quỏ trỡnh phỏt trin nụng nghip trờn th gii trc thi k 1960 v ủc mụ t hỡnh 7.4 * Quan ủim v quan h gia nụng nghip v mụi trng nh trờn, ủn cui nm 1950 ủó bt ủu xy s ủo ln v sn phm ph ca nụng nghip n thi k bựng n v cụng nghip hoỏ t nhng nm 1960, vic cụng nghip hoỏ, ủó bt ủu t mt lng rt ln vo nụng nghip nh thuc hoỏ hc, mỏy múc, cụng trỡnh thu li iu ủú, nụng nghip khụng nhng ủó sn xut d tha lng thc thc phm m cng ủó bt ủu lm ụ nhim mụi trng (nhng yu t phi kinh t ngoi sinh nh ụ nhim ủt, nc, khụng khớ m lờn, bc tranh ủn ủiu ca cnh quan, gim tớnh dng sinh hc) Tt nhiờn s chuyn ủi ny nm ngoi ủ d tha lng thc, thc phm cỏc nc cụng nghip hoỏ cao, bi vỡ c ụ nhim nụng nghip v vic d tha lng thc, thc phm xy ủng thi vic ủu t mt cõn ủi v lng vt t sn xut nụng nghip, m nú thu ủc t cụng nghip S cụng nghip hoỏ t nhng nm 1960 v ủn nay, mi quan h gia nụng nghip v mụi trng ủó thay ủi, nú chuyn t yu t kinh t ngoi sinh sang yu t phi kinh t ngoi sinh Hin cỏc nc cụng nghip hoỏ cao tin hnh xõy dng v ỏp dng chớnh sỏch mụi trng l rt cn thit ủ giỳp ngi nụng dõn gim nhng yu t phi kinh t ngoi sinh (tỏc ủng cú hi tỏc ủng tiờu cc) v tng nhng yu t kinh t ngoi sinh (tỏc ủng cú li, tỏc ủng tớch cc) sn xut nụng nghip Tt nhiờn v nguyờn tc chớnh sỏch ny khụng tỏc ủng ti vic sn xut tha lng thc, thc phm bng nhng cỏch thc khỏc ủc thc hin nh cỏch khụng kt ni hoc kt ni li Chớnh sỏch nhm ch yu tr trc tip cho ngi nụng dõn da trờn nhng yu t kinh t ngoi sinh vic canh tỏc ủú * Biờn gii ủ phõn bit nhng yu t kinh t kinh t v phi kinh t ngoi sinh l gỡ? T ủõy lm c s lý thuyt cho vic chi tr trc tip cho ngi nụng dõn t ngun thu Mc tham kho (hoc ủim chun) nú ủc da trờn tỏc ủng lờn mụi trng ca phng phỏp canh tỏc tt v nú khỏc gia cỏc nc, gia cỏc thi ủim v b nh hng bi s nhn thc v tớnh bn vng phỏt trin nụng nghip 7.2 PHT TRIN NễNG NGHIP V QUN Lí TI NGUYấN MễI TRNG NễNG NGHIP 7.2.1 Phỏt trin nụng nghip bn vng 7.2.1.1 Cỏc quan nim v phỏt trin nụng nghip bn vng T nm 80 ủn nay, ủnh ngha v phỏt trin nụng nghip bn vng cũn cha ủc thng nht gia cỏc nh kinh t hc Trong thp niờn 90, mt nhng mi Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.133 quan tõm hng ủu ca phỏt trin nụng nghip trờn phm vi ton cu chớnh l phỏt trin theo hng bn vng Quan nim vo nhng nm ủu ca thp k 80, Douglass G.K phõn thnh cỏc nhúm khỏc nhau: (1) Nhúm th 1: Quan nim, nụng nghip bn vng ủc nhn mnh ch yu vo khớa cnh kinh t - k thut Nng sut lao ủng v trỡ di hn l bng chng cho s tng trng ca nụng nghip theo ủng bn vng (2) Nhúm th 2: Nụng nghip bn vng ủc nhn mnh ch yu theo khớa cnh sinh thỏi Mt h thng nụng nghip m lm suy yu, ụ nhim, phỏ v cõn bng sinh thỏi ca h thng t nhiờn mt cỏch khụng cn thit thỡ h thng ủú s khụng bn vng (3) Nhúm th 3: Nụng nghip bn vng ủc nhn mnh vo khớa cnh mụi trng ngi Mt h thng nụng nghip m khụng ci thin ủc trỡnh ủ giỏo dc, sc kho v dinh dng ca ngi dõn nụng thụn thỡ h thng ủú xem nh khụng phỏt trin bn vng Quan nim v phỏt trin bn vng vo gia thp k 80 qua U ban phỏt trin v mụi trng th gii, 1987 cho rng: Phỏt trin bn vng l phỏt trin ủỏp ng ủc nhng nhu cu hin ti nhng khụng lm tn thng nng lc ủỏp ng nhu cu ca cỏc th h tng lai Cỏch hiu ny cú ý ngha ủi vi xó hi thnh vng phi bit kim ch trỡnh ủ tiờu dựng thi hin ti ủ ủem li s ủỏp ng nhu cu cỏc th h tng lai T ủõy cú quan ủim ca Ropetto 1987 ủi vi cỏc nc cũn nghốo ủúi, cũn tỡnh trng thiu sinh dng l: sn xut nụng nghip gia tng ủ ủ ủỏp ng nhu cu tng lờn nhanh v nụng sn phm v ủm bo cho giỏ gim dn Theo TAC/CGIAR, 1989 trớch t Chantalakhana: Nụng nghip bn vng phi bao gm c vic qun lý thnh cụng cỏc ngun lc cho nụng nghip ủ tho nhu cu luụn thay ủi ca ngi trỡ hay tng cng cht lng ca mụi trng v bo v cỏc ti nguyờn thiờn nhiờn U ban t k thut Liờn hp quc (Technical Advisory committee TAC, 1989) ủ mc tiờu ca nụng nghip bn vng nờn l trỡ trỡnh ủ sn xut nụng nghip v m rng mc cn thit ủỏp ng nhu cu gia tng ca dõn s th gii m khụng lm suy gim mụi trng Trong nhng nm 90 mt vi khỏi nim khỏc xut hin Nijkamp, Bergh v Soetoman 1990 cho rng s bn vng ủc xem nh mt s cõn bng ủc ủm bo gia phỏt trin kinh t v phỏt trin bn vng Pearce v Turner 1990 cho rng s phỏt trin nụng nghip bn vng ủc xem nh l s ti hoỏ li ớch ca vic phỏt trin kinh t trờn c s rng buc vic trỡ cht lng ca ngun lc t nhiờn theo thi gian v tuõn th cỏc quy lut s dng tng loi ti nguyờn tỏi to hoc khụng tỏi to. Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.134 Theo Crosson & Anderson, 1993: Mt h thng nụng nghip bn vng l mt h thng ủỏp ng ủỏp ng mt cỏch vụ hn nhng nhu cu ngy cng tng v n v mc vi cỏc chi phớ kinh t, mụi trng v cỏc chi phớ xó hi khỏc phự hp vi vic nõng cao phỳc li ủu ngi 7.2.1.2 Cỏc mi quan h rng buc quỏ trỡnh phỏt trin nụng nghip Bn cht ca ca phỏt trin nụng nghip bn vng ủc khỏm phỏ bi nhiu cụng trỡnh nghiờn cu trờn th gii v cng xut phỏt t yờu cu gi quyt cỏc mi quan h quỏ trỡnh phỏt trin nụng nghip - Tng trng nụng nghip gn lin vi bo v mụi trng t nhiờn Phỏt trin nụng nghip bn vng trc ht ủm bo phỏt trin nụng nghip sinh thỏi bn vng - Phỏt trin nụng nghip gn lin vi gii quyt s nghốo ủúi nụng thụn - Tng trng nụng nghip gn lin vi bo v mụi trng ngi nụng thụn Bao gm: tng trng nụng nghip gn lin vi mụi trng sc kho - dinh dng; tng trng nụng nghip v trỡnh ủ hoỏ nụng thụn T hiu ủy ủ mi quan h trờn, phỏt trin bn vng nụng nghip cú th ủc khỏi quỏt nh sau: Phỏt trin nụng nghip bn vng l mụ hỡnh phỏt trin m ủỏp ng ủc yờu cu tng trng chung ca nn kinh t nhng khụng lm suy thoỏi mụi trng t nhiờn v ngi ủng thi ủm bo ủoc sinh k bn vng trờn mc nghốo ủúi cho ngi dõn nụng thụn Trong ngn hn phỏt trin hng ti nụng nghip bn vng s l mc tiờu cho cỏc chớnh sỏch phỏt trin nụng nghip v nụng thụn S suy thoỏi v mụi trng hin ti l h qu ca vic ỏp dng cỏc phng thc sn xut trc ủõy, ủú ủ ủt ti trỡnh ủ phỏt trin nụng nghip bn vng (khc phc hu qu trc ủõy v ỏp dng cỏc phng thc sn xut mi gn vi gi gỡn cõn bng sinh thỏi) ủũi hi mt quỏ trỡnh lõu di gn lin vi phỏt trin nụng nghip sinh thỏi 7.2.2 Phỏt trin nụng nghip bn vng gn lin vi nụng nghip sinh thỏi 7.2.2.1 Phỏt trin kinh t sinh thỏi l tt yu ca phỏt trin nhõn loi * Phõn loi s phỏt trin ca Nhõn loi da trờn cỏc tiờu chun khỏc nhau: - Quan ủim ca A Toffler ly thụng tin lm c s phõn loi ln súng th 3: Vn minh nụng nghip, Vn minh Cụng nghip v minh hu Cụng nghip - Quan ủim ca Cỏc Mỏc ly phng thc sn xut lm c s phõn loi: Hỡnh thỏi KTXHCSNT, Hỡnh thỏi KTXH TBCN, Hỡnh thỏi KRXH CSCN - Quan ủim Kho c, Lch s hc da trờn tin b ca vt liu phõn loi: Thi ủi ủ ủỏ, Thi ủi ủ ủng, ủ st, Thi ủi ca cỏc kim loi v ủ nhụm nha, Kinh t sinh thỏi hin ủi Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.135 - Quan ủim ca nhiu nh khoa hc hin da vo s bin ủi c cu nng lng lm c s chia ra: Kinh t t nhiờn, nn nụng nghip hu c, c ch t cung t cp, c cu nng lng t nhiờn Kinh t Cụng nghip hoỏ v gn vi nn nụng nghip CNH, c cu nng lng nhõn to, theo c ch nng lng phõn tỏn, gii phúng nng lng Kinh t sinh thỏi hin ủi theo c ch nng lng sch Phỏt trin kinh t sinh thỏi hin ủi l yờu cu ca cỏc quy lut: (1) Quy lut ph ủnh ca ph ủnh, (2) Lý thuyt khong ti u Lý thuyt khong ti u cho phộp chỳng ta tớnh toỏn ti u ca s phỏt trin tng ngnh, tng vựng ca h thng kinh t quc dõn Nú khụng ch x lý cỏc ủ k thut cụng ngh, m cũn c ủ xó hi T chc mm v hnh nn kinh t theo nguyờn lý ủ dng, to nờn mt h sinh thỏi t chc dng, ủem li hiu qu tng hp, ti u (3) Quy lut nhu cu - ủiu kin trc yờu cu phỏt trin kinh t xó hi v ủi lp vi yờu cu: bo v mụi trng tr thnh ủ ton cu, mang tớnh nhõn loi, bo v mụi trng l bo v tng lai Nn kinh t chc chn s chuyn ủng sang nn kinh t nhõn bn, nhõn loi, nhõn vn, nhõn ủo (4) Chun ủo v xỏc ủnh mc tiờu phỏt trin ca nn kinh t ủc ủt ủc ch cú th l kinh t sinh thỏi hin ủi tin ti nn kinh t tng hp hi ho Cng t ủú lm bin ủi ton b c cu, chc nng ca h thng kinh t xó hi 7.2.2.2 Kinh t nụng nghip sinh thỏi mc tiờu, cu trỳc v chc nng Hiu nn kinh t sinh thỏi l nn kinh t ủc xõy dng, hnh, phỏt trin da trờn c cu nng lng tng hp, s gn bú hi ho vi t nhiờn, mụi trng vi ngi v xó hi Kinh t sinh thỏi cú ngun gc t kinh t t nhiờn, t cung t cp xó hi cng sn nguyờn thu (t cú loi ngi cho ủn cỏch ủõy trờn mt nm, cuc sng bng sn bt hỏi lm cỏc sn phm ca t nhiờn, h sinh thỏi nhõn to ủõy cha nh hng nhiu ủn h sinh thỏi t nhiờn Mc tiờu ca nn kinh t sinh thỏi khụng ch dng li nng sut, cht lng, hiu qu kinh t m hiu qu tng hp, tho nhu cu ca ngi s ho hp, ủem li mc sng vi thu nhp cao, sc kho, hnh phỳc cho ngi ủc sng ho hp vi t nhiờn, gia ngi vi ngi Nn kinh t sinh thỏi cú mt c cu nng lng mi, ủú l nng lng tng hp mt dng nng lng sch, theo chu trỡnh khộp kớn khụng cú ph thi ủc hi ti mụi trng nh dng nng lng phõn tỏn cụng nghip hoỏ hin S phỏt trin kinh t sinh thỏi nh vy ủc bt ủu t cụng nghip sinh thỏi Nn nụng nghip sinh thỏi l nn nụng nghip khụng ch l mt ngnh cung cp lng thc thc phm sch cho ton xó hi m cũn l mt ngnh cú chc nng bo v mụi trng sng, lm sch khớ quyn, lm gim hiu ng nh kớnh, lm tng ủ dng hoỏ sinh hc, tớnh bn vng ca cõn bng sinh thỏi Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.136 Nn nụng nghip sinh thỏi ủc t chc liờn hon vi kin trỳc sinh thỏi, dch v sinh thỏi, giao thng sinh thỏi v bt ủu t cụng nghip sinh thỏi to thnh mt h sinh thỏi thng nht hi ho gia ngi v t nhiờn (chng hn: RVAC gn vi h thng dõn c gm nh v giao thụng 7.2.2.3 Cỏc yờu cu chuyn dch sang nn nụng nghip sinh thỏi bn vng (1) Khai thỏc s dng hp lý cỏc ngun ti nguyờn rng, ủt ủai, nc ngt (2) Tng cng biờn phỏp kim soỏt sinh hc chng sõu bnh v c di - S dng phng phỏp kim soỏt sinh hc theo hng c ủin l da vo k thự t nhiờn ca sõu bnh v c di ủc mang t ni khỏc (ni sinh chỳng) Vớ d, s dng c biờu vng ủ hn ch sõu bnh cho lỳa, nhng mt trỏi ca nú nh nn c biờu vng ủó lm thay ủi cõn bng sinh thỏi v gõy ho - Kim soỏt bng sinh hc thụng qua ci to cỏc ging vt nuụi, cõy trng bng phng phỏp di truyn v to cỏc ging cõy bin ủi gen (3) Thc hin cỏc phng phỏp canh tỏc sinh thỏi bn vng: trng luõn canh, canh, b hoang, gi v cỏc loi cõy cú kh nng chng sõu bnh v c di, ỏp dng cỏc bin phỏp v ủt, nc, cht dinh dng, s dng cõy ngn v, thay ủi thi gian trng cõy, trng cõy ph ủ hn ch c di, ph ủt bng phõn xanh hoc ri nha tng hp, s dng cỏc cõy by sõu bnh, thay ủi phng thc cy lm tng s ụ xy hoỏ, phong hoỏ ủt, kt hp thuc dit c, phi hp cỏc bin phỏp canh tỏc Bng vic ủiu hnh sn xut nụng nghip mt cỏch hp lý cú th kim soỏt s thoỏi hoỏ ca ủt, s tht thoỏt nc Hn na s ỏp dng cú hiu qu ph thi gia sỳc s lm tng ủ mu m ca ủt v ụ nhim mụi trng Vớ d phng phỏp canh tỏc sinh thỏi, hng nm s thoỏi hoỏ ủt ch cũn tn/ha, ủt ủc gi n ủnh nng lng cn s dng cng ch bng mt na, tng chi phớ sn xut mt nm gim 36% so vi phng phỏp canh tỏc truyn thng (vi thoỏi hoỏ 20 tn) trờn 1ha - Qun lý dch hi bng phng phỏp tng hp (IPM) (4) Tng tng sn phm cõy trng bng cỏch phỏt trin nuụi trng, thun dng cỏc sinh vt hoang di (5) Khai thỏc, s dng hp lý cỏc ngun ti nguyờn sinh vt di nc (6) u tranh chng ụ nhim mụi trng sinh thỏi v bo tn ti nguyờn ca h sinh thỏi ch yu 7.2.3 Tng cng bo v v qun lý ti nguyờn mụi trng nụng nghip 7.2.3.1 Thc hin khung chớnh sỏch mụi trng - nụng nghip cỏc nc * Chớnh sỏch mụi trng nụng nghip l gỡ? - Chớnh sỏch mụi trng nụng nghip l mt chớnh sỏch mi, m ủú chớnh sỏch nụng nghip v chớnh sỏch mụi trng ủc hp thnh Trong khỏi nim hp Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.137 thnh ng ý l nhng ủ kinh t v nhng ủ liờn quan ti chớnh sỏch mụi trng ủc phi hp cht ch vi ngy hụm thỡ s to mt nn nụng nghip bn vng lõu di Cỏc hot ủng nụng nghip gm c cỏc tỏc ủng tớch cc v tiờu cc ủi vi mụi trng Thụng qua vic lm bin ủi cht lng, s lng ca ủt ủai, mui, khụng khớ, cỏc qun th t nhiờn, dng húa sinh hc v cnh quan Mc ủ nh hng ủn mụi trng ny ph thuc vo cỏc nh hng ca hot ủng canh tỏc ti h sinh thỏi cỏc cp ủ phng, vựng, quc gia hay ton cu Trong ủú, mt s cỏc tỏc ủng mụi trng ca nụng nghip din ngoi nụng tri, ủiu ủú gõy khú khn ủ phõn bit cỏc nh hng ca tng trang tri c th Cỏc thỏch thc ca chớnh sỏch l gim tỏc ủng tiờu cc v tng cỏc tỏc ủng tớch cc ủn mụi trng, thụng qua cỏc thc ủo c th ca chớnh sỏch mụi trng -nụng nghip ủc gn lin vi ci t cỏc chớnh sỏch nụng nghip Kt qu vic ci t cỏc chớnh sỏch Nụng nghip l to cỏc c hi cho nụng dõn phỏt trin cỏc ngun thu nhp thay th õy l mt gii phỏp cho nụng dõn cung cp nhiu hng hoỏ v ti sn khỏc t kinh t nụng thụn, cựng vi vic to h sinh thỏi t nhiờn dng Chớnh sỏch mụi trng - nụng nghip trc ht l mt chớnh sỏch nhm gim tỏc ủng tiờu cc (yu t phi kinh t ngoi sinh) ca nụng nghip lờn mụi trng Cỏc cụng c v cỏch tip cn chớnh sỏch mụi trng - nụng nghip ủc ỏp dng trờn mt phm vi rng ln nhm ci thin cỏc thc trng mụi trng v s cú th giỳp ngi nụng dõn thớch ng vi cỏc hot ủng canh tỏc bn vng, tỏc ủng tớch cc ủn phỏt trin nụng nghip i vi cỏc nc cụng nghip phỏt trin, chớnh sỏch mụi trng nụng nghip gn lin vi cỏc gii phỏp ủi mi nụng nghip vi mc tiờu chớnh l gii quyt ủ d tha lng thc, thc phm Do vy, gii phỏp c bn ca chớnh sỏch mụi trng nụng nghip l qung canh hoỏ nụng nghip Quan ủim khỏc t cỏc nh kinh t Nht Bn v Cng ủng chung chõu u ủú l nụng nghip ủu to nhng kt qu tớch cc (yu t kinh t ngoi sinh, tỏc ủng cú li), cú ting vang ln v tr thnh c s lý thuyt cho chớnh sỏch khụng kt ni hoc kt ni li (chớnh sỏch tr trc tip cho ngi nụng dõn) m nú ủó ủc thc hin cỏch ủõy 15 nm nhiu nc cụng nghip hoỏ cao Cỏc cụng c ny s ủc thit k nhm trỏnh ủi ỏp lc bi nhn thc rng: s tn ti cỏc quyn s hu ti sn l hon ton ủỳng v bt kh xõm phm - iu ny cú th lm phc hoỏ cỏc kt qu ca cỏc mc tiờu chớnh sỏch mụi trng di hn Tuy nhiờn, vic ci t ny cú th khụng ủ mc ủ ủt ủc cỏc kt qu mụi trng nh mong mun, mt phn l cỏc th trng khụng hon ho ủi vi mt vi li ớch mụi trng Hi tho v nn nụng nghip to li ớch cho mụi trng ca nhng nc cụng nghip hoỏ cao t chc Helsinki, Phn Lan nm 1996 Nhng tho lun quan trng cuc hi tho ny bao gm: Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.138 (1) Nhng li ớch gỡ cho mụi trng nụng nghip; (2) õu l ranh gii ủ phõn bit gia ngi nụng dõn t bự ủp chi phớ ủ ủi phú vi s ụ nhim mụi trng (theo nguyờn tc PPP, ngi gõy ụ nhim phi tr), chớnh l khon tr trc tip ngi nụng dõn t ngun thu ca quc gia; (3) Phng phỏp phõn tớch kinh t lng no ủó cú v ti u cho vic ủỏnh giỏ li ớch mụi trng t nụng nghip Cỏc ý kin thng nht chung gia cỏc nc cụng nghip hoỏ cao ủú l nụng nghip cú th gõy lờn nhng tỏc ủng tớch cc (li ớch cho mụi trng) hoc to nhng tỏc ủng tiờu cc (ụ nhim mụi trng), liờn quan ủn yu t: ủt, nc, khụng khớ, mụi trng sng, dng sinh hc, cnh quan Cỏc ủ ủú cú biờn gii l mc tham kho (ủim chun) ủ phõn bit gia phm vi ỏp dng nguyờn tc PPP v phn tr trc tip t ngun thu (nguyờn tc chi tr cụng cng) Vỡ vy, khon tr trc tip s cho phộp ngi nụng dõn gúp phn ủem li li ớch mụi trng trờn mc tham kho v nguyờn tc PPP phi ủc thc hin ủ ngi nụng dõn ủũi li ủc phn ụ nhim di mc tham kho Chớnh sỏch mụi trng giỳp ngi nụng dõn quỏ trỡnh canh tỏc quan tõm ti yu t trờn ủ gim bt hot ủng tiờu cc v tng tỏc ủng tớch cc Nhng ngi lm chớnh sỏch cỏc nc OECD ủó tỡm kim cỏc cỏch thc, ủú Chớnh ph s cú th xỳc tin cỏc gii phỏp th trng cựng vi vic thit k v thc hin cỏc chớnh sỏch ủ ủt ủn nn nụng nghip bn vng hiu qu cao vi chi phớ ngun lc v chi phớ thng mi ớt nht 7.2.3.2 Chớnh sỏch mụi trng - nụng nghip - Cỏc khon chi tr cho nụng dõn (1) Cỏc khon chi tr cho ngi nụng dõn ủc thc hin ủng b cp ủ quc gia hoc vựng nhm ủỏp ng cỏc nhu cu chung v mc tiờu mụi trng ca cỏc chng trỡnh Vic thit lp ti khon phi tr cho nụng dõn cú cỏc hot ủng canh tỏc liờn kt vi cỏc kt qu tt ca mụi trng, hoc cỏc hot ủng canh tỏc ch tỏc ủng giỏn tip ti cỏc kt qu mụi trng Cỏc khon tr ny cng s sn sng cho bt k ai, ngi m cú th cung cp cỏc li ớch mụi trng ủt ủc mc tiờu chung m nú khụng lm bin dng th trng nụng nghip Chớnh ph cú vai trũ quan trng thit k v thc thi cỏc chớnh sỏch v cỏc chng trỡnh nhm tng kh nng nhn thc ca ngi dõn v phỏt trin cỏc hot ủng nụng nghip mt cỏch bn vng (2) C s xỏc ủnh cỏc khon phi tr cho ngi nụng dõn - Phõn tớch ủy ủ cỏc mc tiờu hot ủng ca nụng dõn - Nhn din cỏc hot ủng cung cp cỏc li ớch ủi vi mụi trng Hot ủng ny cú kh nng thớch ng vi cỏc chng trỡnh theo cỏc cp ủ tham kho thụng qua gii phỏp chi phớ thay th thp hn Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.139 - Xõy dng cỏc tỡnh tỏc ủng ủn mụi trng riờng v v kh nng dng ủiu kin thớch hp Xỏc ủnh cỏc gii hn chi phớ cho vic to cỏc li ớch chung, li nhun riờng l c s xỏc ủnh khon phi chi tr cho nụng dõn (3) Cỏc bc xỏc ủnh cp ủ tham kho cú th gm lnh vc ch yu sau: - ỏnh giỏ cỏc chi phớ v li ớch mụi trng bao gm thụng qua s phỏt trin ca cỏc nh hoch ủnh hp lý - Phõn tớch bn cht ca cp ủ tham kho m nú cú th giỳp phõn bit cỏc tỏc ủng mụi trng tớch cc v tiờu cc ca nụng nghip - Phõn tớch cỏc chi phớ ngõn sỏch v kt qu ca vic xõy dng v thc hin cỏc cụng c chớnh sỏch mụi trng nụng nghip gm c cỏc khon chi tr cho nụng dõn - Xỳc tin cỏc gii phỏp v nghiờn cu cỏc chớnh sỏch ny lnh vc nụng nghip cú cỏc ủ phc ủt hiu qu cao cn cú s tho thun ca quc t - Quỏ trỡnh nghiờn cu v thc thi chớnh sỏch ủm bo s ho hp cỏc li ớch, tit kim chi phớ v cú hiu qu cao Kt qu ca thc thi chớnh sỏch mụi trng - nụng nghip cú th so sỏnh vi cỏc cụng c, gii phỏp ci t khỏc nụng nghip Phõn tớch cp ủ tham kho lm c s ủ thc thi chớnh sỏch cỏc khon chi tr cho nụng dõn v bự ủp chi phớ ủc minh ho qua hỡnh 7.5 Li ớch mụi trng I3 I1 I4 Thõm canh I2 ễ nhim mụi trng (Hiu ng kinh t ngoi sinh) (Nguyờn tc chi tr cụng cng) I1 = Mc ủ nh hng I2 = Mc ủ nh hng (Hiu ng phi kinh t ngoi sinh) (Nguyờn tc ngi gõy ụ nhim phi tr tin) Hỡnh 7.5 Mc ủ nh hng Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.140 7.2.3.3 Chớnh sỏch - Nguyờn tc bự ủp ủ chi phớ PPP v mt mc tham kho Nguyờn tc PPP ca chớnh sỏch mụi trng nụng nghip ủó ủc hiu nh l mt nguyờn tc cho gii phỏp chớnh tr ủ nhn rừ mc ủ ụ nhim ti u Riờng Nht bn ủó nú cuc hi tho ca cỏc nc cụng nghip hoỏ cao, thớ nguyờn tc PPP ủc hiu nh l nguyờn tc cụng lý v cụng bng cho gii phỏp chng ụ nhim Mc tiờu ca nguyờn tc PPP ủc m rng theo mc ủ ụ nhim ti u thnh nhng gii phỏp chng ụ nhim rng hn Mt ngi gõy ụ nhim ủc xem nh l mt ngi thu ủc li nhun ủc bit m khụng phi tr cho chi phớ nh chi phớ chng ụ nhim mụi trngm thc cht h phi tr Mt mc ủ tham kho hoc ủim chun ca chớnh sỏch mụi trng nụng nghip khụng ch ch yu l khỏi nim kinh t m hn na cũn l khỏi nim chớnh tr bi vỡ nú ủc bit nh l mt trỏch nhim ủi vi ngi nụng dõn ủ h gi ủc mt mc ủ tham kho gi mt mc ủ tham khos nh l mt hp ủng tho thun ngm gia ngi nụng dõn vi xó hi, Do vy, ủiu quan cn tho lun ni dung ca phng phỏp canh tỏc tt l gỡ (nh phõn bún th lo, s dng hoỏ cht nụng nghip nh th no T ủõy to mt liờn ng rng rói nụng dõn, ngi tiờu dựng v chớnh ph tt c cỏc cp ca mt ủt nc, bi vỡ mt phng phỏp canh tỏc tt th hin thc t mt vai trũ ca mt mc ủ tham kho hoc ủim chun T ủõy to mt hiu ng rng rói hot ủng ca nụng dõn, ngi tiờu dựng v Chớnh ph tt c cỏc cp ca mt ủt nc (2) Gii phỏp - chớnh sỏch mụi trng nụng nghip v nguyờn tc bự ủp ủ chi phớ Cú gii phỏp chớnh: Khuyn nụng v giỏo dc; Lut l, qui ủnh trc tip v Cỏc gii phỏp kinh t (PPP v chi tr chung) - Khuyn nụng v giỏo dc l c s cho tt c cỏc giai phỏp ca chớnh sỏch mụi trng nụng nghip - Ban hnh h thng bn lut l quỏ trỡnh s dng ti nguyờn mụi trng nụng nghip, ủc bit l ủt v nc Vớ d, c cú lut l quy ủnh v bún phõn (1996): tt c cỏc nụng dõn ủang qun lý trang tri t 10 tr lờn phi cú s ghi chộp v phõn tớch hng nm v s dng hm lng ủm ( ủt, nc) v ba nm mt ln ủi vi phõn lõn v kali - Cỏc gii phỏp kinh t ủú l cụng tỏc thu v tr cp T nguyờn tc bự ủp chi phớ thỡ nhng gii phỏp ny chia thnh nguyờn tc PPP (nguyờn tc ngi gõy ụ nhim phi tr) v nguyờn tc chi tr chung Vớ d, H Lan ủỏnh thu canh tỏc l vic phi toỏn (phi tr thờm) cho s dng phõn khoỏng vụ c Hoc v nguyờn tc chi tr cho nụng dõn l chng trỡnh MEKA c Thc thi tt gii phỏp chớnh sỏch mụi trng - nụng nghip t ủú h tr nhng gii phỏp khỏc thỳc ủy phỏt trin nụng nghip ủt ủc mc tiờu bn vng./ Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.141 TểM TT CHNG VII Ti nguyờn mụi trng nụng nghip gm ba b phn hp thnh cú quan h hu c thng nht vi gm: ti nguyờn vụ c, ti nguyờn hu c v ti nguyờn thm m Chỳng ta xem xột nụng nghip khụng ch khớa cnh kinh t m c khớa cnh sinh thỏi, ủú ngi nụng dõn phi ủi x mt cỏch thn trng ủi vi ủt ủai v khụng gian ca nú ủ khụng to s thay ủi quỏ mc ca h sinh thỏi Lnh vc nụng nghip v nụng thụn mang tớnh chc nng trờn cỏc gúc ủ khỏc nhau: hng li ớch (ngi nụng dõn v xó hi) v giỏ tr kinh t (cỏc loi giỏ tr s dng v giỏ tr khụng s dng) Phỏt trin nụng nghip cú quan h tỏc ủng qua li vi mụi trng cỏc mc ủ v tớnh cht khỏc ủn mụi trng, tỏc ủng ny tu thuc vo trỡnh ủ phỏt trin v qun lý v mụ ca mt nc Phỏt trin nụng nghip bn vng l yờu cu khỏch quan v cn gii quyt tt cỏc ủ nh: cỏc quan h gia h thng mụi trng t nhiờn, mụi trng xó hi v mụi trng ngi Phỏt trin nụng nghip bn vng l phỏt trin ủm bo tớnh cht ca nn kinh t nụng nghip sinh thỏi cú mc tiờu, cu trỳc v chc nng riờng T ủú ủt yờu cu gii quyt tt: khai thỏc s dng hp lý cỏc ngun ti nguyờn; tng cng kim soỏt sinh hc; ỏp dng cỏc phng phỏp canh tỏc sinh thỏi bn vng; phỏt trin, thun dng cỏc sinh vt hoang di; ủu tranh chng ụ nhim mụi trng sinh thỏi v bo tn ti nguyờn 4, Tng cng bo v v qun lý ti nguyờn mụi trng nụng nghip l mt nhim v rt quan trng ủm bo nụng nghip phỏt trin bn vng Thc hin ủi mi cỏc chớnh sỏch nụng nghip, ủú chớnh sỏch mụi trng nụng nghip nhm gim tỏc ủng tiờu cc ca nụng nghip lờn mụi trng v tng cỏc tỏc ủng tớch cc cú li ớch mụi trng Chớnh sỏch ny ủang ủc ỏp dng ph bin cỏc nc phỏt trin cao theo hai nguyờn tc cỏc khon chi tr cho nụng dõn h cú tỏc ủng cú li ớch v nguyờn tc bự ủp chi phớ: PPP h gõy bt li cho mụi trng Gii phỏp thc thi trờn cỏc phm vi quc gia, vựng hoc phng da vo mc ủ tham kho hoc ủim chun ủc thit lp qua nghiờn cu cỏc hot ủng ca nụng dõn Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.142 CU HI ễN TP CHNG VII Trỡnh by khỏi nim v ti nguyờn mụi trng nụng nghip? Cỏch hiu ny cú s ging v khỏc gỡ so vi khỏi nim ti nguyờn mụi trng núi chung? Trỡnh by chc nng ca nụng nghip v nụng thụn? Vớ d minh ho?Ti cú th núi phỏt trin nụng nghip sinh thỏi nh l mt loi hng hoỏ cụng cng dng? Quan h gia phỏt trin nụng nghip vi mụi trng sng v cỏc trỡnh ủ phỏt trin kinh t khỏc th hin qua tỏc ủng ca cỏc yu t kinh t ngoi sinh v phi kinh t ngoi sinh nh th no? Giỏ tr ca nụng nghip v cụng ủng nụng thụn bao gm cỏc giỏ tr no? Cú th ủỏnh giỏ giỏ tr kinh t ca tng chc nng ca nụng nghip v cụng ủng nụng thụn bng phng phỏp no? Cho bit: H thng canh tỏc vựng ủt trng cú cỏc chc nng nh th no? Xỏc ủnh giỏ tr ca cỏc chc nng ny cn s dng cỏc phng phỏp ủỏnh giỏ no? Cho bit: Cỏc giỏ tr ca mt d ỏn trng rng?Xỏc ủnh tng loi giỏ tr ca d ỏn ny cn s dng cỏc phng phỏp ủỏnh giỏ no? Phõn tớch li ớch v chi phớ ca d ỏn trng rng ny cn s dng cỏc ch tiờu phõn tớch no? Khi bit: thi gian ca d ỏn trng rng l - t, cỏc loi giỏ tr ca rng l l 1- i, chit khu l r, tng li ớch tng nm ca tng giỏ tr kinh t (gm ni sinh v ngoi sinh) l Bi t v chi phớ tng ng l Ci t Ti núi phỏt trin nụng nghip bn vng tt yu phi phỏt trin theo hng kinh t nụng nghip sinh thỏi? Cỏc yờu cu c bn ca phỏt trin nn kinh t nụng nghip sinh thỏi l gỡ? Hiu nh th no v phỏt trin nụng nghip bn vng? Yờu cu c bn ca phỏt trin nụng nghip bn vng Vit Nam? 10 Chớnh sỏch mụi trng nụng nghip l gỡ? Trỡnh by khung chớnh sỏch mụi trng nụng nghip ủang ỏp dng cỏc nc phỏt trin hin nay? Liờn h Vit Nam? 11 Hóy trỡnh by khỏi quỏt phng phỏp phự hp ủ ủỏnh giỏ giỏ tr ca kinh t ca nụng nghip v cụng ủng nụng thụn Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.143 TI LIU THAM KHO A Mas-Collell; M.D Whinston & J R Green Microeconomic Theory INC.1995 Barry C Frield Environmental Economics: An introduction McGraw-Hill Book Co.1997 Chớnh sỏch nụng nghip cỏc nc ủang phỏt trin, Ti liu dch, Frank Ellis, NXB nụng nghip.1995 David Romer Advanced Macroreconomicss INC.1996 D.Keith Denton, Qun lý mụi trng - Ti liu dch, trung tõm thụng tin khoa hc k thut hoỏ cht Erci L Hyman Natural resources economics: Relevance in planning and management Butterworth.1984 Erci L Hyman Natural resources economics: Relevance in planning and management Butterworth 1984 Freeman III, A M The Measurement of Environmental and Resource Values Theory and Methods: Resource for future, Washington 1993 Giỏo trỡnh Kinh t mụi trng Trng ủi hc ti chớnh k toỏn H ni NXB Ti chớnh, H Ni 1998 Giỏo trỡnh kinh t mụi trng, Trng i hc M Hartwick, John and Nancy Olewiler The Economics of Natural Recource Use, 2nd, Inc 1998 Henk Folmer, H.Landis Gabel and Hans Opschoor Principles of Environmental & Resource Economics, Edward Elgar, UK Brookfied, US Henk Folmer, H.Landis Gabel and Hans Opschoor Principles of Environmental & Resource Economics, Edward Elgar, UK Brookfied, US Howe, Charles W Natural Resource Economics: Issuse, Analysis and Policy John Wiley and Sons, Inc.1979 Jermy J Warford Marginal opportunity cost pricing for municipal water supply Discussion paper EEPSEA 1994 Kin thc bn ủi ca ủng bo vựng cao nụng nghip v qun lý ti nguyờn thiờn nhiờn Vin khoa hc lõm nghip Vit Nam, Trung tõm nghiờn cu sinh thỏi v mụi trng rng NXB nụng nghip H Ni.1998 Mt s ủ c bn v kinh t v qun lý mụi trng GS.TS ng Nh Ton, PTS Nguyn Th Chinh NXB Xõy dng 1997 Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.144 Nguyn Trn Qu Nhng ủ ton cu ngy nay, NXB Khoa hc xó hi, H Ni.1999 Pearce, D W and R Kerry Turner Economics of Natural Resources and the Environment, Harvester Wheatsheaf, Inc.1990 R.M Harrison Pollution: Causes, effects and control The Royal Society of Chemistry 1992 Ramsy, W Unpaid Costs of Electrical Energy: Health and Environmental Impacts from Coal and Nuclear Power Johns Hopkins University Press, Baltimore.1979 Rubin, E S and L M Torrens Cost of Coal Pollution Abatement In EEPSEA Regional Study of the Economic Value of 1997 Haze Damages in Southeast Asia, EEPSEA, Singapore 1997 Sn xut sch hn v cỏc bin phỏp gim thiu cht thi B khoa hc Cụng ngh v mụi trng- Cc Mụi trung H Ni.1999 Tietenberg, Tom Environmental and Natural Resources Economics 2nd1988 UN environmental program - WHO Urban air pollution 2nd.ed Backwell.1992 US Office of Technology Assessment The Direct Use of Coal: Prospects and Problems of Production and Combustion, OTA, Washington D.C.1979 Wallace Oates, Pollution charge as a source of public revenue University of Maryland.1992 William F Pickering Pollution evaluation: the quantiative aspect INC.1977 Tomioka M Nguyờn tc ngi gõy ụ nhim phi tr tin, s phỏt hnh ủc bit Tp kinh t nụng thụn 1999, trang 342 Yokogawa H So sỏnh cỏc chớnh sỏch v mụi trng nụng nghip nghip gia cỏc nc khỏc Tp kinh t nụng thụn.Nm 2000, 68, s 2, trang 79 - 87 Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.145 Chc nng bo tn mụi trng Giỏ tr s dng giỏn tip Chc nng gii trớ v gi gỡn sc kho Chc nng giỏo dc Giỏ tr khụng s dng nụng thụn Chc nng an ninh lng thc Giỏ tr s dng ủ li Chc nng to khụng gian xanh v m Giỏ tr s dng la chn chcMụi nng nụng nghip Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Hỡnh3.7 Kinh t Tia nguyờn trng 146 v Chc nng to nụng sn phm, to thu nhp v cỏc ti sn khỏc Giỏ tr s dng trc tip Giỏ tr s dng Tt c giỏ tr kinh t ca nụng nghip v cng ủng nụng thụn Chc nng gi gỡn hoỏ truyn thng Giỏ tr s dng hin hu Trng i hc Nụng nghip H Ni Giỏo trỡnh Kinh t Ti nguyờn Mụi trng.147 [...]... của môi trường 1.3.1.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ của Kinh tế tài nguyên môi trường là trang bị cơ sở khoa học kinh tế cho việc nghiên cứu mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ tài nguyên, môi trường Nghiên cứu các phương thức kinh tế sử dụng tối ưu tài nguyên và kinh tế ô nhiễm môi trường ðánh giá tác ñộng tiêu cực, tích cực ñến môi trường của các chương trình dự án nhằm bảo vệ tài nguyên, môi trường. .. pháp nghiên cứu của khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài nguyên Môi trường …….17 Chương II MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN 2.1 MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ MÔI TRƯỜNG 2.1.1 Hoạt ñộng của hệ thống kinh tế và tác ñộng của nó ñối với môi trường Môi trường là tổng hợp các ñiều kiện sống của con người, phát triển kinh tế là quá trình sử dụng và... và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường trong dài hạn Nhiệm vụ của Kinh tế tài nguyên môi trường là trang bị cơ sở khoa học kinh tế cho việc nghiên cứu mối quan hệ giữa phát triên kinh tế, khai thác, sử dụng, quản lý tài nguyên môi trường ðánh giá các tác ñộng tích cực và tiêu cực của các hoạt ñộng kinh tế 5) Phương pháp nghiên cứu Kinh tế môi trường tổng hợp rất nhiều phương... ñảm bảo, tài nguyên ñược cải thiện (+) Nếu như khả năng ñồng hoá của môi trường nhỏ hơn lượng thải (tức là W>A) thì chất lượng môi trường bị suy giảm, gây tác ñộng xấu ñến tài nguyên (-) 2.1.2.2 Môi trường là nơi cung cấp tài nguyên Hệ thống kinh tế muốn hoạt ñộng ñược thì phải có các nguyên liệu, nhiên liệu ñầu vào, chúng là các dạng tài nguyên (R) lấy từ môi trường Tài nguyên có thể là tài nguyên tái... Phương pháp nghiên cứu Kinh tế tài nguyên môi trường 1.3.2.1 Phương pháp hệ thống Trong lĩnh vực kinh tế môi trường, phương pháp này ñược sử dụng ñể phân tích mối quan hệ qua lại giữa phát triển kinh tế và môi trường, kết hợp hiệu quả kinh tế với hiệu quả môi trường sinh thái trong từng giai ñoạn phát triển kinh tế xã hội nhất ñịnh 1.3.2.2 Phương pháp phân tích cận biên Trong kinh tế học hiện ñại, phân... lợi ích và chi phí, các phương pháp toán học, các phương pháp ñánh giá tác ñộng của môi trường CÂU HỎI CHƯƠNG I 1) Kinh tế học là gì? Phân biệt sự khác nhau cơ bản của khoa học Kinh tế vi mô, Kinh tế vĩ mô và Kinh tế tài nguyên môi trường? 2) Nêu các mô hình kinh tế cơ bản liên quan ñến khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường? 3) Cơ sở và ñặc ñiểm quyền sở hữu là gì? Cho ví dụ? 4) Trình bày mô hình ñể... hoá của môi trường) Môi trường A Hình 2.3 Môi trường - nơi chứa ñựng chất thải Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Giáo trình Kinh tế Tài nguyên Môi trường …….20 * ðồng hoá (A): là khả năng ñặc biệt của môi trường, là quá trình biến ñổi các chất ñộc hại thành các chất không ñộc hại hoặc ít ñộc hại Nếu như khả năng ñồng hoá của môi trường (A) lớn hơn lượng thải (W) (tức là W