Chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng việt nam hiện nay

Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng ở một số nước trên thế giới và bài học đối với Việt Nam 46 Chương 2 THỰC TRẠNG CHUẨN BỊ NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG NGHIỆP

LỜI CAM ĐOAN

Đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tác giả Các số liệu, minh chứng công bố trong luận

án là trung thực, chính xác

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

ThS Nguyễn Thanh Bình

MỤC LỤC

Trang

TRANG PHỤ BÌA

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUẨN BỊ NGUỒN

NHÂN LỰC CHO CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG VIỆT

1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng Việt Nam 23 1.2 Quan niệm, đặc điểm chi phối và những vấn đề có tính quy luật

chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng Việt Nam

32

1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp

quốc phòng ở một số nước trên thế giới và bài học đối với Việt Nam

46

Chương 2 THỰC TRẠNG CHUẨN BỊ NGUỒN NHÂN LỰC

CHO CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG VIỆT NAM

67

2.1 Thành tựu cơ bản trong chuẩn bị nguồn nhân lực cho công

nghiệp quốc phòng Việt Nam

67

2.2 Những hạn chế trong chuẩn bị nguồn nhân lực cho công

nghiệp quốc phòng Việt Nam hiện nay

87

Chương 3 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ

YẾU CHUẨN BỊ NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI

109

3.1 Một số quan điểm cơ bản chuẩn bị nguồn nhân lực cho công

nghiệp quốc phòng Việt Nam thời gian tới

109

3.2 Giải pháp chủ yếu chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp

quốc phòng Việt Nam thời gian tới

121

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

163

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Số

1 Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH, HĐH

3

MỞ ĐẦU

1 Giới thiệu khái quát về luận án

“Chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng Việt Nam hiện nay” là một luận án tiến sĩ được nghiên cứu dưới góc độ chuyên ngành Kinh

tế chính trị

Đề tài luận án là một vấn đề mới, có ‎ý ‎nghĩa lý luận và thực tiễn, đang thu

hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu, nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho Chính phủ, Bộ Quốc phòng và các lực lượng có liên quan thực hiện việc chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam, từng bước đưa CNQP nước ta phát triển trong thế kỷ XXI, đáp ứng nhu cầu sản xuất quân sự, phục vụ trực tiếp nhiệm vụ xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, sẵn sàng phục vụ nhu cầu chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Luận án có kết cấu gồm: Phần mở đầu, 3 chương, 8 tiết, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục kèm theo Nội dung chính của luận án là tập

trung phân tích, luận giải làm rõ cơ sở l‎ý luận, thực tiễn, đánh giá thực trạng,

chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết trong chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam Trên cơ sở đó, đề xuất các quan điểm cơ bản, giải pháp chủ yếu để thực hiện có hiệu quả việc chuẩn

bị NNL cho phát triển CNQP Việt Nam thời gian tới

Phạm vi nghiên cứu của luận án chủ yếu tập trung vào vấn đề chuẩn

bị NNL cho CNQP nòng cốt do Bộ Quốc phòng, Tổng cục CNQP quản l‎ý

Trong quá trình tiến hành khảo sát thực trạng, nghiên cứu sinh gặp nhiều khó khăn do yêu cầu của bí mật quân sự, bí mật sản xuất quân sự; tư liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu chưa có nhiều trên phương diện thông tin khoa học Do vậy, kết quả nghiên cứu của luận án sẽ không tránh khỏi những hạn chế nhất định Tác giả luận án mong nhận được sự giúp đỡ,

góp ‎ý của Thầy hướng dẫn, các nhà khoa học, các đồng nghiệp để nghiên cứu sinh hoàn thành mục tiêu đào tạo

4

2 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Hiện nay, hoà bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu thế lớn trên thế giới; nhưng tình hình tiếp tục có những diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều bất trắc, khó lường, nhất là khu vực châu Á - Thái Bình Dương Toàn cầu hoá và cách mạng KH,CN, trong đó có KH,CN nghệ quân sự đang từng bước phát triển mạnh mẽ Các nước công nghiệp phát triển đẩy mạnh sản xuất vũ khí trang bị

kỹ thuật hiện đại, cho ra đời nhiều loại vũ khí mới Chiến tranh sử dụng vũ khí công nghệ cao ngày càng có tính phổ biến

Đối với nước ta, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc có sự phát triển mới và yêu cầu cao hơn Xây dựng và phát triển CNQP trong điều kiện hội nhập quốc tế

là một trong những nhiệm vụ quan trọng của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc Với hoàn cảnh nền kinh tế còn nghèo, CNQP quy mô còn khiêm tốn, công nghệ lạc hậu, chúng ta phải có chiến lược rõ ràng, bước đi cụ thể để phát triển CNQP phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế.

Ngày nay, mặc dù cuộc cách mạng KH,CN ngày càng phát triển, chi phối mọi lĩnh vực sản xuất và đời sống xã hội nhưng vẫn không thay thế được vai trò của nguồn lực con người; bởi nó là nguồn lực của mọi nguồn lực, là tài nguyên của mọi tài nguyên Yếu tố con người giữ vai trò quyết định trong mọi lĩnh vực và giữ vai trò quyết định nhất trong phát triển CNQP Nhân lực trong CNQP trực tiếp quản lý, nghiên cứu, sáng tạo, sử dụng, khai thác, bảo quản vật chất, trang thiết bị, sản xuất quốc phòng, làm kinh tế, xây dựng ngành CNQP nước ta phát triển, thành một bộ phận quan trọng của tiềm lực quốc phòng, an ninh quốc gia; đồng thời là một bộ phận quan trọng của công nghiệp Việt Nam, đóng góp tích cực vào sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng lực lượng vũ trang hùng mạnh, góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Thực tiễn nước

ta thời gian qua cho thấy, thách thức lớn nhất để phát triển CNQP chính là từ

5

con người Nhiều chủ trương phát triển CNQP chưa được triển khai đồng bộ, hiệu quả; nhiều dự án đầu tư chưa đạt được mục tiêu ban đầu đặt ra đều có nguyên nhân từ năng lực, trình độ tổ chức, tiếp nhận chuyển giao công nghệ của nhân lực CNQP

Để có NNL dồi dào, chất lượng tốt đáp ứng kịp thời sự phát triển của CNQP trong thời kỳ chúng ta chủ động hội nhập quốc tế, thì công tác chuẩn bị NNL là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển CNQP

Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước và Quân đội đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, thực hiện nhiều biện pháp để xây dựng NNL cho yêu cầu phát triển CNQP Tuy nhiên, công tác này còn nhiều hạn chế do nhận thức, cơ chế, tổ chức thực hiện còn nhiều vướng mắc, nhất là trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định XHCN và hội nhập quốc tế

Vì vậy, nghiên cứu làm sáng tỏ bản chất, những vấn đề có tính quy luật

giải quyết vấn đề: Chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng Việt Nam hiện nay” có tính cấp thiết và có ‎ý nghĩa thiết thực

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích:

Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất một số quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Làm rõ những vấn đề l‎ý luận cơ bản về chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam

- Đánh giá thực trạng chuẩn bị NNL cho CNQP ở nước ta thời gian qua (cả trên phương diện văn bản pháp quy và tổ chức thực hiện); chỉ rõ nguyên nhân, những vấn đề đặt ra cần giải quyết để chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt nhiệm

vụ chuẩn bị NNL cho CNQP nước ta trong thời gian tới

6

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án

- Đối tượng nghiên cứu của luận án: Chuẩn bị NNL cho CNQP nòng

cốt Việt Nam hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu của luận án: Luận án nghiên cứu vấn đề chuẩn bị

NNL cho CNQP (chủ yếu là CNQP nòng cốt do Bộ Quốc phòng, Tổng cục CNQP quản l‎ý) ở nước ta dưới góc độ kinh tế chính trị; các số liệu cơ bản được tổng hợp từ CNQP nòng cốt, thời gian từ năm 2006 - 2014 Đề xuất các giải pháp chuẩn bị NNL cho CNQP từ nay cho năm 2020 và định hướng đến năm 2030

5 Cơ sở l‎‎ý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án

* Cơ sở l‎ý luận, thực tiễn

- Dựa vào lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng về vai trò của nhân tố con người trong quá trình sản xuất, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; về mối quan hệ kinh tế với quốc phòng, kinh tế với chiến tranh.Kế thừa và phát triển kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học có liên quan đến nội dung mà luận án nghiên cứu

- Dựa vào các báo cáo tổng kết về giáo dục - đào tạo, phát triển nhân lực của CNQP trong thời gian 2006 - 2014

* Phương pháp nghiên cứu của luận án

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị, kinh tế quân sự Mác - xít và các phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học khi nghiên cứu cơ sở l‎ý luận; kết hợp với phương pháp lô gic, lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê khi nghiên cứu, đánh giá thực trạng và phương pháp chuyên gia trong toàn bộ quá trình nghiên cứu

6 Những đóng góp mới của luận án

- Xây dựng được quan niệm Chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam dưới

7

góc độ kinh tế chính trị; xác định những vấn đề có tính quy luật trong chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam hiện nay

- Đưa ra hệ thống quan điểm cơ bản, giải pháp chủ yếu để chuẩn bị NNL cho CNQP Việt Nam hiện nay

7 Ý nghĩa l‎ý luận và thực tiễn của luận án

- Cung cấp luận cứ khoa học để Chính phủ, các bộ, ban, ngành tham khảo trong hoạch định chủ trương, chính sách chuẩn bị NNL cho CNQP nước

ta hiện nay

- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy, học tập một số nội dung liên quan đến bộ môn Kinh tế chính trị, Kinh tế quân sự ở các nhà trường quân đội

8 Kết cấu của luận án

Gồm: Phần mở đầu, tổng quan về vấn đề nghiên cứu; 03 chương (8 tiết), kết luận; danh mục các công trình công bố kết quả nghiên cứu của luận án; danh mục tài liệu tham khảo được trích dẫn và sử dụng trong luận án

8

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài

1.1 Nhóm các công trình khoa học bàn về vai trò của giáo dục, đào tạo đối với phát triển nguồn nhân lực của đất nước

Giáo dục, đào tạo phát triển con người có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Vấn đề này đã thu hút được

sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cá nhân, tổ chức ở các nước, tiêu biểu là các

công trình như: Giáo dục thái độ cộng sản đối với lao động của V.A Xu-Khôm-Lin-Xki (Nga) [110]; “Cải cách giáo dục - chìa khoá để phát triển mạnh mẽ nền kinh tế” của N Bôrépxkaia [3]; “Triển vọng của giáo dục trong thế giới đang thay đổi” của E Semennovich Demidenco [68]; “Đổi mới giáo dục Thái Lan - những chiến lược đổi mới đầy khả năng cạnh tranh” của

Nipone Sookpreedee [67]

Trong đó, “Giáo dục thái độ cộng sản đối với lao động” của V.A

Xu-Khôm-Lin-Xki (Nga) là một cuốn sách giáo dục chính trị, xuất bản trong giai đoạn Liên Xô đang thực hiện xây dựng chủ nghĩa xã hội Một trong các nội dung

cơ bản của cuốn sách đề cập đến sự cần thiết phải giáo dục cho học sinh, sinh viên lòng yêu lao động - một phẩm chất quan trọng góp phần hình thành giá trị lao động của họ trong tương lai Tác giả còn cho rằng: thông qua các hình thức học ngoại khoá, hoạt động lao động tập thể kết hợp với hoạt động tuyên truyền giáo dục của nhà trường để hình thành phẩm chất yêu lao động và sự trưởng thành về đạo đức cho học sinh Mặc dù vậy, do hạn chế về mặt lịch sử, nội dung cuốn sách chưa đề cập đến giáo dục l‎‎ý tưởng cống hiến cho thế hệ trẻ trong nền kinh tế thị trường, chưa giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa cống hiến và hưởng thụ của con người Tuy nhiên, một số nội dung trong cuốn sách này cũng là những gợi ‎‎ý cần thiết để xây dựng các quan điểm, giải pháp phát triển NNL trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN hiện nay

9

“Đổi mới giáo dục Thái Lan - những chiến lược đổi mới đầy khả năng cạnh tranh” của Nipone Sookpreedee đã trình bày khái quát tình hình phát

triển giáo dục, đào tạo ở Thái Lan vào những năm cuối của thế kỷ XX và thực

tế hiện nay Tác giả chỉ rõ những vấn đề được Chính phủ Thái Lan quan tâm giải quyết là đổi mới giáo dục, đào tạo; cải cách hơn nữa hệ thống giáo dục của đất nước; tiến hành đổi mới phương pháp dạy và học; thông qua nhiều chương trình, đề án để đổi mới chức năng quản lý giáo dục từ Trung ương đến địa phương Tác giả làm rõ hệ thống giáo dục hiện nay của Thái Lan được đặt nền móng trong Hiến pháp năm 1997 và Bộ luật Giáo dục quốc gia năm

1999 Những quy định trong các văn bản này đã khuyến khích giáo dục Thái Lan phát triển với một cơ cấu rộng rãi hơn để hướng tới mục đích đưa Thái Lan trở thành một xã hội học tập, nâng cao tính công bằng về cơ hội và chất lượng đời sống của người dân Theo đó, Thái Lan tập trung xây dựng chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo theo hướng nâng cao chất lượng, thực hiện tiêu chuẩn và kiểm định chất lượng giáo dục, gắn lý thuyết với thực hành, mở rộng các hình thức giáo dục, đào tạo gồm cả các chương trình phát thanh và truyền hình giáo dục, đặc biệt coi trọng phát triển NNL chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước

Các công trình khoa học “Cải cách giáo dục - chìa khoá để phát triển mạnh mẽ nền kinh tế” của N Bôrépxkaia; “Triển vọng của giáo dục trong thế giới đang thay đổi” của E Semennovich Demidenco đã tập trung chỉ rõ

sự cần thiết phải đổi mới, cải cách nền giáo dục ở Nga cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường Các tác giả đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò của giáo dục đại học, đào tạo NNL chất lượng cao cho đất nước; định hướng giáo dục đào tạo gắn với hoạt động của quy luật cung - cầu trong thị trường lao động Đồng thời, hai tác giả còn trình bày các vấn đề về lịch sử giáo dục

ở một số quốc gia; về vai trò quan trọng của giáo dục hiện đại đối với sự phát triển NNL để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, các

10

công trình khoa học này chỉ là những tài liệu để nghiên cứu sinh tham khảo xây dựng cơ sở khoa học chuẩn bị NNL cho CNQP nước ta

1.2 Nhóm các công trình khoa học bàn về đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp quốc phòng

Liên quan đến vấn đề này, đã có một số công trình khoa học được công bố

như: Cuốn sách: Human resources for national strength của Stanley L.Falk, Industrial college of the armed forces Washington, D.C.1966; Classroms in the military của Harold F.Clack and Harold S.Loan, Published for the institute for

instructional improvement, INC by the bureau of publications teachers

college, Columbia university NewYork [113] “Một góc nhìn nhà trường, học viện quân sự” của Lý Thìn Quang [74] “Tổng quan về năm trường đại học tổng hợp trong toàn quân” (Trường Đại học Khoa học Kỹ thuật quốc phòng,

Trường Đại học Công trình Vật lí, Trường Đại học Công trình Thông tin, Trường Đại học Công trình Hải quân và Trường Đại học Công trình Không

quân) của Lăng Tường [87] “Công nghiệp quốc phòng và hàng không vũ trụ Đông Nam Á” của Phi Líp Finnegan [38]; “Công nghiệp quốc phòng I Ran” của J Ohalloran [69]

Trong đó, Human resources for national strength của Stanley L.Falk và Classroms in the military của Harold F.Clack and Harold S.Loan đã chỉ ra sự

cần thiết phải nâng cao chất lượng đào tạo NNL cho CNQP ở mỗi nước, đáp ứng nhu cầu chiến tranh hiện đại; mở rộng khả năng để đào tạo lực lượng dự

bị nhằm đáp ứng nhu cầu về NNL khi có chiến tranh xảy ra Các công trình tập trung bàn về việc đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp nâng cao chất lượng đào tạo ở Quân đội Mỹ, Nga, Trung Quốc…

“Tổng quan về năm trường đại học tổng hợp trong toàn quân” đã chỉ rõ

việc quy hoạch hệ thống nhà trường quân đội phải xét đến tính chất hoạt động quân sự trong điều kiện thời bình, thời chiến và phát huy tính lưỡng dụng của các nhà trường quân đội để tham gia đào tạo NNL cho CNQP, cho đất nước