BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH GIA LAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG … - BÁO CÁO TÓM TẮT HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 GIA LAI, 12 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG … - BÁO CÁO TÓM TẮT HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 LỜI NÓI ĐẦU Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với mục tiêu công tiến xã hội, phát triển người bảo vệ môi trường tảng cho phát triển bền vững địa phương hay khu vực Để đạt mục tiêu đảm bảo bền vững môi trường lồng ghép vào nhiều chương trình hành động tỉnh Gia Lai Song trình phát triển, điều tất yếu trình khai thác gây áp lực lên môi trường, đe dọa sức khỏe cộng đồng làm xuất nhiều nguy gây suy thoái ô nhiễm môi trường Những năm gần đây, kinh tế phát triển kéo theo môi trường bị tác động mạnh Sự phát triển công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, thủy điện du lịch đem lại lợi ích thiết thực cho xã hội để lại hậu đáng kể cho môi trường Kết ô nhiễm môi trường nước, không khí, đất ảnh hưởng trực tiếp đến sinh thái môi trường, hủy hoại hệ thực vật, động vật ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Là tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Nguyên, có vị trí vai trò quan trọng bảo vệ hệ sinh thái đầu nguồn vùng Duyên hải miền trung, môi trường tỉnh Gia Lai chịu tác động tự nhiên lũ lụt, hạn hán số vùng đất bị xói mòn địa hình có độ dốc lớn,… Nhận thức rõ thực trạng trên, năm gần đây, tỉnh Gia Lai có sách chiến lược phù hợp thông qua biện pháp cụ thể bảo vệ môi trường kết hợp tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho quần chúng nhân dân tra xử phạt nghiêm vi phạm công tác bảo vệ môi trường Báo cáo trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2015 thực nhằm tổng kết số liệu quan trắc chất lượng môi trường từ đánh giá diễn biến môi trường, tác động qua lại phát triển kinh tế - xã hội môi trường tình hình hoạt động bảo vệ môi trường Báo cáo dự báo diễn biến môi trường tương lai đề xuất sách biện pháp đáp ứng nhằm giải vấn đề môi trường Báo cáo tư liệu hữu ích để hỗ trợ đơn vị chức công tác quản lý bảo vệ môi trường sở quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Báo cáo trạng môi trường Gia Lai theo quy định Thông tư số 08/2010/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ký ngày 18 tháng 03 năm 2010 việc Quy định xây dựng Báo cáo môi trường quốc gia, Báo cáo tình hình tác động môi trường Ngành, lĩnh vực Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh, cấu trúc báo cáo Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai xây dựng gồm nội dung: Chương I Tổng quan điều kiện tự nhiên tỉnh Gia Lai Chương II Sức ép phát triển kinh tế - xã hội môi trường tỉnh Gia Lai Chương III Thực trạng môi trường nước Chương IV Thực trạng môi trường không khí Chương V Thực trạng môi trường đất Chương VI Thực trạng đa dạng sinh học Chương VII Quản lý chất thải rắn Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Chương VIII Tai biến thiên nhiên cố môi trường Chương IX Biến đổi khí hậu ảnh hưởng Chương X Tác động ô nhiễm môi trường vấn đề Kinh tế Xã hội Chương XI Thực trạng công tác quản lý môi trường Chương XII Các sách giải pháp bảo vệ môi trường Kết luận kiến nghị Những thuận lợi khó khăn trình chuẩn bị báo cáo: Thuận lợi:  Sự hỗ trợ nhiệt tình cấp Ủy Đảng, quyền, Sở Ban Ngành có liên quan trình thu thập cung cấp tài liệu, khảo sát thực địa trao đổi cập nhật thông tin trình chuẩn bị báo cáo;  Sự nỗ lực trách nhiệm kinh nghiệm kiến thức quan chuyên môn – Chi cục Bảo vệ môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai Khó khăn thách thức:  Đề cương ban hành nhiều khía cạnh đòi hỏi thông tin thống cung cấp từ nguồn thức có pháp lý Do lượng thông tin đầu vào chưa đầy đủ cho việc đánh giá cách kỹ lưỡng khía cạnh đề cương ban hành;  Số lượng điểm quan trắc chưa đủ đại diện, số liệu quan trắc biến động khó lý giải tần suất quan trắc không nhiều, sai số phân tích, lấy mẫu ảnh hưởng yếu tố khác ảnh hưởng đến việc đánh giá diễn biến chất lượng nước mặt không khí thời gian 05 năm qua phạm vi toàn tỉnh;  Địa bàn nghiên cứu rộng, nhiều tiêu môi trường, kinh tế xã hội, chưa điều tra đánh giá Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TỈNH GIA LAI 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN Gia Lai 05 tỉnh Tây Nguyên, có tọa độ địa lý từ 12058’28” đến 14036’30” độ vĩ Bắc 107027’23” đến 108054’40” độ kinh Đông với vị trí tiếp giáp sau:  Phía Đông giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên  Phía Bắc giáp tỉnh Kon Tum  Phía Tây giáp Vương quốc Campuchia với chiều dài biên giới 90km  Phía Nam giáp tỉnh Đăk Lăk Gia Lai có địa hình thuộc vùng cao nguyên, chia thành khu vực: (i) vùng đồi núi cao; (ii) vùng cao nguyên; (iii) vùng trung du đồng (iv) vùng trũng Địa hình Gia Lai có điểm cao 2.023m; điểm thấp 200m độ cao trung bình 500m so với mặt nước biển Gia Lai thuộc vùng khí hậu cao nguyên nhiệt đới gió mùa, mùa đông khô lạnh, mùa hè ẩm mát dịu với biên độ mùa năm khoảng - 100C Khu vực dồi độ ẩm, có lượng mưa lớn, thông thường năm có hoạt động dông, bão, áp thấp nhiệt đới tăng cường lượng mưa trội trung bình Khí hậu chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa tháng kết thúc vào tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Tổng lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.009,9 – 2.567,2mm, có khác biệt lượng mưa vùng Tây Trường Sơn có lượng mưa trung bình hàng năm từ 2.200 đến 2.500mm vùng Đông Trường Sơn từ 1.200 đến 1.750mm Nhiệt độ không khí trung bình năm từ 220C đến 270C, dao động từ 0,50C đến 1,10C Hướng gió chủ đạo tỉnh Gia Lai Đông Bắc Tây Nam Trong năm có hai mùa gió: Mùa mưa hướng gió thịnh hành Tây Nam Tây, chiếm 40 - 55% tần suất mùa khô hướng gió thịnh hành Đông Bắc chiếm 70% tần suất Tốc độ gió bình quân mùa 3,0 m/s, vận tốc gió nhỏ m/s, lớn 14 m/s Gió mạnh vào mùa khô Khí hậu Gia Lai nhìn chung thích hợp cho việc phát triển công nghiệp, kinh doanh tổng hợp nông lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 1.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Bảng 1: Diện tích cấu sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 (Đơn vị: ha) Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 2012 2013 2014 Cơ cấu loại đất năm 2014 (%) 1.553.693,3 1.553.693,3 1.553.693,3 1.553.693,33 100,0 Tổng diện tích 1.347.863,6 1.343.855,86 1.342.018,02 1.342.018,02 Đất nông nghiệp 86,38 Đất sản xuất nông 601.442,0 612.496,61 612.497,30 612.497,30 39,42 nghiệp 745.245,8 730.145,25 728.273,30 728.273,30 Đất lâm nghiệp 46,87 Đất nuôi trồng thuỷ 1.070,5 1.095,17 1.115,15 1.115,15 sản 0,07 105,3 118,77 132,27 132,27 Đất khác 0,01 116.050,8 118.956,54 118.956,54 2.Đất phi nông nghiệp 110.365,8 7,66 16.661,7 17.059,91 17.200,71 17.200,71 Đất 1,11 62.091,0 67.342,01 68.173,97 68.173,97 Đất chuyên dùng 4,39 Đất tôn giáo, tín 107,4 106,68 108,74 108,74 ngưỡng 0,01 Đất nghĩa trang, nghĩa 1.714,6 1.764,06 1.772,69 1.772,69 địa 0,11 Đất sông suối mặt 29.761,7 29.748,45 31.662,11 31.662,11 nước 2,04 Đất phi nông nghiệp 29,4 29,69 38,32 38,32 khác 0,00 95.463,9 93.786,73 92.718,77 92.718,77 Đất chưa sử dụng 5,97 706,7 646,62 646,57 646,57 Đất 0,04 93.622,2 92.159,16 91.091,25 91.091,25 Đất đồi núi 5,86 1.135,0 980,95 980,95 980,95 Đất khác 0,06 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê Gia Lai giai đoạn 2011 – 2014 Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG II SỨC ÉP CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG TỈNH GIA LAI 2.1 TÌNH HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH GIA LAI 2.1.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế tỉnh Gia Lai Bảng 2: Diễn biến tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người Chỉ tiêu Tổng GDP (tỷ đồng) giá cố định 1994 Tổng GDP (tỷ đồng) giá so sánh 2010 Tăng trưởng GDP (%) 2011 2012 2013 2014 KH 2015 7.605 8.585 9.641 10.867 12.277 26.309 27.568 29.342 31.633 13,14 12,9 12,3 12,71 12,98 GDP bình quân đầu người (triệu đồng giá cố định 1994) Gia Lai 14,1 11 17,3 17,8 GDP bình quân đầu người theo giá hành (triệu đồng) Gia Lai 19,5 26,16 30,23 34,1 35 Nguồn: Báo cáo đánh giá tình hình thực công tác 2011,2012,2013,2014 kế hoạch năm 2015; Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, 2015 2.1.2 Diễn biến cấu phân bố ngành/lĩnh vực kinh tế tỉnh Gia Lai Bảng 3:Cơ cấu thành phần kinh tế tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2015 Loại hình 2011 2012 2013 2014 Dịch vụ 27,88 26,31 27,72 29,03 Dự kiến 2015 33,19 Nông lâm nghiệp 40,53 41,54 40,24 38,04 40,04 Công nghiệp – xây dựng 31,59 32,15 30,04 32,92 26,77 Cơ cấu thành phần kinh tế tỉnh Gia Lai 2011 - 2015 100% 80% Công nghiệp – xây dựng 60% Nông lâm nghiệp 40% Dịch vụ 20% 0% 2011 2012 2013 2014 Dự kiến 2015 Hình 1: Biểu đồ cấu thành phần kinh tế tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê Gia Lai 2014 toàn quốc; Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Gia Lai, 2015 Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 So sánh diễn biến cấu phân bổ ngành/lĩnh vực kinh tế tỉnh Gia Lai 2011 2015 nhận thấy tỷ trọng nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao (trên 38,04% năm 2014) Dự kiến năm 2015, cấu kinh tế tỉnh diễn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng nông nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng công nghiệp – xây dựng 2.1.3 Tác động phát triển kinh tế lên môi trường Những tác động phát triển kinh tế lên môi trường:  Số lượng sở sản xuất công nghiệp tăng dẫn đến tăng lượng nước thải, chất thải rắn, khí thải khai thác làm cạn kiệt nguồn tài nguyên  Nông nghiệp phát triển đặc biệt số lượng trang trại chăn nuôi heo bò tăng tạo lượng phân hữu tập trung gây ô nhiễm môi trường không khí nguồn nước mặt nước ngầm khu vực xung quanh; Những phát sinh tác động đến chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm, chất lượng không khí, đất đai đa dạng sinh học cuối ảnh hưởng đến chất lượng sống người cản trở phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà 2.2 SỨC ÉP DÂN SỐ VÀ VẤN ĐỀ DI CƯ 2.2.1 Gia tăng dân số Quy mô dân số tỉnh năm 2014 đạt 1.377.819 người, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 44,5%; tỷ lệ tăng tự nhiên 13,78‰ Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động sách Dân số - KHHGĐ, mức giảm tỷ suất sinh ước đạt 0,16‰, (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Gia Lai, 2015) Người 1,420,000 1,397,451 1,400,000 1,377,819 1,380,000 1,359,149 1,360,000 1,340,454 1,340,000 1,320,000 1,321,742 1,302,000 1,300,000 1,280,000 1,260,000 1,240,000 năm 2010 năm 2011 năm 2012 năm 2013 năm 2014 ước 2015 Hình Dân số tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 - 2015 Theo kết Tổng điều tra dân số nhà - Cục Thống kê, tỉnh Gia Lai năm 2010 – 2014, tỷ xuất nhập cư nhỏ tỷ suất xuất cư -0,9% (tỷ suất di cư thuần) (tỷ suất nhập cư: 10,5%, tỷ suất xuất cư: 9,6%, tỷ suất di cư thuần: -0,9%) Điều cho thấy, tỉnh Gia Lai năm gần tỷ lệ nhập cư xuất cư tương đối ngang nhau, ổn định 2.2.2 Tác động lên môi trường Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Gia tăng dân số học khu vực đô thị nông thôn dẫn đến áp lực xử lý chất thải rắn, nước thải khai thác sử dụng tài nguyên đất, nước rừng cho mưu sinh:  Gia tăng lượng chất thải rắn: Dự báo tổng tải lượng rác thải sinh hoạt vào năm 2014 khoảng 242,86 tấn/ngày dự báo vào năm 2020 khoảng 735 tấn/ngày  Lượng nước thải sinh hoạt phát sinh vào năm 2014 khoảng 110.255m3/ngày (ước tính hệ số phát thải trung bình 80 lít/người/ngày) tải lượng chất ô nhiễm tạo áp lực nguồn tiếp nhận, tải hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung cho toàn tỉnh  Dân số tăng áp lực lên nhu cầu lương thực tăng, sống du canh du cư, đốt nương làm rẫy số phận dân cư khu vực nông thôn dẫn đến suy giảm tài nguyên đất rừng, nguy sa mạc hóa giảm đa dạng sinh học 2.3 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 2.3.1 Khái quát tình hình phát triển ngành công nghiệp tỉnh Gia Lai Bảng 4: Vốn đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn giai đoạn 2011 – 2014 Đơn vị: triệu đồng Tổng vốn đầu tư Khai khoáng Công nghiệp chế biến, chế tạo Sản xuất phân phối điện, nước, gaz Cung cấp nước; hoạt động quản lý xử lý rác thải, nước thải 2011 12.580.807 338.960 6.810.224 2012 14.098.280 294.966 7.697.019 2013 15.522.757 332.748 9.054.761 2014 16.993.732 329.642 10.177.030 5.398.918 6.054.509 6.076.305 6.414.999 32.705 51.786 58.943 72.062 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê Gia Lai giai đoạn 2011 - 2014  Kết phát triển công nghiệp tỉnh Gia Lai thời gian qua Bảng 5: Tỷ trọng GDP công nghiệp cấu kinh tế Gia Lai Mục tiêu đến Năm 2011 Ước 2015 2015 2014 GDP toàn tỉnh (tỷ.đ) 12.277 7.605 10.866,8 12.277 Cơ cấu kinh tế (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 GDP Khu vực I (%) 36,22 40,53 38,08 36,22 GDP Khu vực II (%) 33,61 31,59 32,89 33,61 GDP Khu vực III (%) 30,17 27,88 29,03 30,17 * Khu vực kinh tế I: ngành Nông Nâm nghiệp-thủy sản; Khu vực kinh tế II: Ngành Công nghiệp – xây dựng; Khu kinh tế III: ngành dịch vụ (Nguồn: Đề án “Chỉ tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 tỉnh Gia Lai” – Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Gia Lai, 2015) Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 2.3.2 Định hướng phát triển ngành công nghiệp đến năm 2025 - Đến năm 2015, lấp đầy KCN Trà Đa giai đoạn (109,3 ha) Hoàn chỉnh thủ tục đầu tư KCN Trà Đa mở rộng (giai đoạn 2), khu công nghiệp Tây Pleiku cho giai đoạn (199,53 ha) kêu gọi đầu tư vào hạ tầng KCN Triển khai giải phóng mặt xây dựng hạ tầng cho số CCN địa bàn thuận lợi - Đến năm 2020, phấn đấu hoàn thành xây dựng hạ tầng thu hút đầu tư vào KCN Trà Đa (giai đoạn 2) khu công nghiệp Tây Pleiku giai đoạn 1; triển khai giai đoạn khu công nghiệp Tây Pleiku Tiếp tục quy hoạch CCN theo nhu cầu Tổng diện tích KCN đạt khoảng 412,53 (không quản lý CCN) - Đến năm 2025, tổng diện tích KCN đạt khoảng 412,53 Tiến hành mở rộng diện tích khu, CCN có nhu cầu Phấn đấu diện tích lấp đầy KCN khoảng 100% Bảng 6: Quy hoạch khu công nghiệp giai đoạn đến 2025 TT Khu công nghiệp Địa điểm KCN Trà Đa KCN Tây Pleiku KCN An Khê Thành phố Pleiku Huyện Chư Prông Diện tích QH 2016 – 2020(ha) 807,83 197,83 200 Diện tích QH 2021 – 2025 (ha) 807,83 197,83 200 Thị xã An Khê ≤ 50 ≤ 50 KCN CKQT Lệ Huyện Đức Cơ 210 210 Thanh KCN Đak Đoa Huyện Đak Đoa ≤ 50 ≤ 50 KCN Ayun Pa Thị xã Ayun Pa ≤ 50 ≤ 50 KCN Chư Sê Huyện Chư Sê ≤ 50 ≤ 50 Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển khu vực kinh tế, khu, cụm công nghiệp Sở Công Thương, 2015 2.3.3 Thực trạng quản lý môi trường sở công nghiệp Được thể bảng Bảng 7: Danh sách sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Gia Lai cần phải xử lý, phục hồi môi trường Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG IX BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC ẢNH HƯỞNG Địa bàn tỉnh Gia Lai chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu toàn cầu, chủ yếu thể qua thay đổi nhiệt độ diễn biến mưa lũ  Nhiệt độ Theo số liệu quan trắc đài khí tượng thủy văn khu vực miền Trung - Tây Nguyên, diễn biến nhiệt độ trung bình tháng đầu năm 2015 đo trạm Pleiku so với trung bình nhiều năm chênh lệch 1oC, so với trung bình năm 1976 2,2oC Bảng 14: Thống kê nhiệt độ trung bình tháng đầu năm Pleiku thời điểm Tháng Tháng Tháng Tháng 2015 18,7 20,4 23,6 24,8 1976 16,9 20 21,8 23,1 Trung bình 19,2 20,7 22,7 24,3 Chênh lệch 2015/1976 1,8 0,4 1,8 1,7 Chênh lệch 2015/TB - 0,5 - 0,3 0,9 0,5 Nguồn: Số liệu thống kê Đài khí tượng thủy văn khu vực Tây Nguyên, 2010  Lượng mưa Lượng mưa trung bình năm tỉnh dao động từ 1.009,9 – 2.567,2mm Mùa mưa thường bắt đầu tháng kết thúc vào tháng 11 Tuy nhiên năm gần đây, mùa mưa có xu hướng đến muộn kéo dài sang tháng 11, 12 với cường độ mưa thay đổi bất thường, làm ảnh hưởng đến thời vụ Các tháng mùa khô lượng mưa thường ít, biện pháp trữ nước, tưới tiêu phù hợp có tượng khô hạn thiếu nước xảy gây ảnh hưởng lớn đến suất mùa vụ  Lũ lụt Mưa lớn xoáy thuận nhiệt đới nguyên nhân gây lũ lớn lũ quét khu vực, làm thiệt hại nghiêm trọng tính mạng người cải vật chất Địa bàn tỉnh Gia Lai thường xảy lũ lụt khu vực: Thị xã Ayunpa, huyện Phú Thiện huyện Krong Chro Năm 2014, chịu ảnh hưởng rìa phía Tây hoàn lưu bão số (sinlaku) từ ngày 28/11-30/11 gây mưa vừa đến mưa to vùng phía Đông, Đông Bắc Đông Nam, lượng mưa đạt từ 50-120 mm xuất lũ với biên độ từ 1-3m, đỉnh lũ mức báo động I 27 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG X TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 10.1 TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI SỨC KHỎE CON NGƯỜI Các nguồn ô nhiễm gây tác động đến sức khỏe người tổng hợp bảng sau: Bảng 10.1 Tác động tổng hợp ô nhiễm môi trường đến sức khỏe người Nguồn gây tác động 1.1 Ô nhiễm môi trường nước mặt 1.2 Ô nhiễm môi trường nước ngầm Ô nhiễm môi trường không khí Ô nhiễm trường đất môi Suy thoái đa dạng sinh học Ô nhiễm từ chất thải rắn Các tác động tổng hợp - Tác động đến sức khỏe người dân khu vực khu vực hạ lưu, nguồn nước mặt Gia Lai thuộc vùng thượng nguồn - Gây dịch bệnh (da, đường ruột, mắt…), gây thiệt hại đến tính mạng - Gây bệnh đường ruột bệnh mãn tính nguy hiểm đến sức khỏe, trường hợp nghiêm trọng gây tử vong - Khí độc không khí ô nhiễm tích tụ dần thể gây tác hại từ từ tới sức khỏe - Bụi phát sinh nhiều làm tăng nguy xảy nạn, ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ cộng đồng - Làm thúc đẩy trình lão hoá thể, chức phổi bị suy giảm; gây bệnh hen suyễn, viêm phế quản; gây bệnh ung thư, bệnh tim mạch làm giảm tuổi thọ người - Ảnh hưởng tới vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm, gây ngộ độc cho người - Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật gây chứng bệnh da, sưng mắt, chí gây nên loại bệnh ung thư, tượng sinh quái thai, dị dạng - Làm cân sinh thái - Gây tượng thời tiết, thiên tai bất thường hạn hán, lốc, lũ quét, xói mòn, ô nhiễm v.v… - Phát sinh mùi gây ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân, - Hoá chất độc hại, bùn thải nguy hại, kim loại nặng nguy hiểm, chất phóng xạ,… gây ảnh hưởng tổng hợp đến sức khỏe người dân xung quanh - Bãi chôn lấp không hợp vệ sinh gây phát sinh ruồi, muỗi nguyên nhân phát sinh lây lan bệnh thương hàn, phó thương hàn, lỵ, tả v.v - Nước rỉ rác với kim loại nặng, vi sinh vật gây 28 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Nguồn gây tác động Các tác động tổng hợp bệnh truyền nhiễm phát triển ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng 10.2 TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI Các nguồn ô nhiễm gây tác động đến vấn đề kinh tế - xã hội tổng hợp bảng sau: Bảng 10.2: Tác động tổng hợp ô nhiễm môi trường đến vấn đề kinh tế - xã hội Nguồn gây Đối tượng bị tác tác động động Do ô nhiễm môi trường nước 1.1 Do ô Đời sống kinh tế -nhiễm môi xã hội người trường nước dân nơi có nguồn mặt nước mặt ô nhiễm Kinh tế - xã hội tỉnh nhà 1.2 Do ô Đời sống kinh tế -nhiễm môi xã hội người trường nước dân đất Do ô nhiễm môi trường không khí Đời sống kinh tế xã hội người dân Tác động đến công trình kinh tế - xã hội Do ô Cây trồng, vật nuôi nhiễm môi người dân trường đất Tác động đến hệ sinh thái động thực vật hệ sinh thái Do suy Khí hậu vùng thoái đa dạng Đời sống động thực sinh học vật hệ sinh thái Các tác động tổng hợp Nguồn nước sinh hoạt, canh tác bị ô nhiễm gây khó khăn trình sản xuất nông nghiệp, công nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập người dân Vấn đề bệnh tật ô nhiễm gây Tốn chi phí quản lý xử lý ô nhiễm, ổn định xã hội khiếu nại người dân Phát sinh bệnh tật làm tốn chi phí chữa trị Tác động đến nguồn nước sinh hoạt cho người dân Gây ngộ độc, bệnh tật cho người sử dụng nước dùng để ăn uống sinh hoạt Tốn chi phí quản lý xử lý nguồn tài nguyên này, chi phí cho công tác y tế Tác động đến công trình kinh tế - xã hội ăn mòn, phá hủy công trình Các khí ô nhiễm gây hại trồng vật nuôi tác động đến đời sống kinh tế người dân Biến đổi khí hậu tượng thiên tai xảy thường xuyên tác động mạnh đến đời sống kinh tế - xã hội người dân Cây trồng, vật nuôi bị chậm phát triển, suy dinh dưỡng chết ảnh hưởng tình hình sản xuất nông nghiệp chăn nuôi người dân Do đa dạng sinh học nguồn cung cấp thực phẩm thiên nhiên, nguyên liệu sản xuất dược học, nông nghiệp, công nghiệp bị suy giảm nên gây thiệt hại kinh tế, tăng áp lực kinh tế, trị xã hội Do ô Môi trường sống Nước rỉ rác chứa chất ô nhiễm hữu cao gây chết trồng, vật nuôi giảm suất sản xuất nhiễm từ chất canh tác nông nghiệp thải rắn 29 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Nguồn gây tác động Đối tượng bị tác Các tác động tổng hợp động Mỹ quan khu vực Khí thải từ trình phân hủy chất hữu góp phần Các công trình kinh tăng hiệu ứng nhà kính làm biến đổi khí hậu dẫn đến thiên tai lũ, xói mòn, hạn hán gây thiệt hại tế - xã hội nặng nề cho kinh tế tỉnh 10.3 TÁC ĐỘNG TỔNG HỢP CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC HỆ SINH THÁI Bảng 10.3: Tác động tổng hợp ô nhiễm môi trường đến hệ sinh thái Nguồn gây tác Đối tượng bị động tác động Do ô nhiễm môi trường nước 1.1 Do ô - Hệ sinh thái nhiễm môi thủy trường nước - Hệ sinh thái mặt thủy sinh - Hệ sinh thái cạn 1.2 Do ô - Hệ sinh thái nhiễm môi cạn trường nước đất Các tác động tổng hợp - Tác động đến hô hấp, sinh sản gây chết - Tác động đến hệ sinh thái rừng: Thực vật, động vật rừng; trồng (cây không tăng trưởng phát triển khô héo dẫn đến chết) - Tác động đến hệ sinh thái rừng thực vật sinh trưởng phát triển kém, khô héo chết Động vật dần nơi cư trú, bị ngộ độc (do kim loại nặng nước ngầm thấm vào đất) chết gây đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng Do ô nhiễm - Hệ sinh thái - Tác động đến hệ sinh thái rừng: Thực vật sinh môi trường cạn trưởng phát triển, vang úa kéo khô, chết dẫn đến không khí dần đa dạng loài, diện tích rừng giảm nên động vật nơi cư trú chết - Ô nhiễm không khí dẫn đến biến đổi khí hậu tượng thiên tai xảy thường xuyên tác động mạnh Do ô nhiễm - Hệ sinh thái - Tác động đến hệ sinh thái rừng: Gây ngộ độc cho cây, môi trường đất cạn làm héo khô chết dần qua làm giảm đa dạng sinh học thực vật động vật rừng Do suy thoái - Hệ sinh thái - Tác động đến hệ sinh thái rừng: Mất dần loài quý đa dạng sinh cạn hiếm, giảm đa dạng sinh học học Do ô nhiễm - Hệ sinh thái - Nước rỉ rác chứa chất ô nhiễm hữu cao gây chết từ chất thải rắn thủy sinh động thực vật nguồn tiếp nhận nước thải suy giảm trầm trọng đa dạng sinh học nguồn nước - Hệ sinh thái - Khí thải từ trình phân hủy chất hữu góp phần tăng hiệu ứng nhà kính làm biến đổi khí hậu dẫn đến cạn thiên tai lũ, xói mòn, hạn hán làm suy giảm tài nguyên thực vật động vật 30 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG XI THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 11.1 NHỮNG VIỆC ĐÃ LÀM ĐƯỢC 11.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường Tỉnh Gia Lai kiện toàn tăng cường tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường ba cấp tỉnh, huyện, xã, hoạt động quản lý môi trường vào ổn định, nề nếp Trong đó, cấp tỉnh thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường từ cuối năm 2008 với 02 phòng chức 13 biên chế; Công an tỉnh Gia Lai thành lập Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm Môi trường với chức điều tra, phát hiện, phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường Năm 2014 thành lập Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Gia Lai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Cấp huyện, có cán quản lý môi trường (chuyên trách kiêm nhiệm) 17 huyện, thị xã, thành phố cấp xã có cán địa - môi trường 222 xã, phường, thị trấn Khu kinh tế tỉnh có phòng Quy hoạch hạ tầng Môi trường với 03 cán chuyên môn môi trường; Sở Công thương phòng Kỹ thuật An toàn - Môi trường với 01 cán chuyên môn môi trường; số doanh nghiệp quan tâm bố trí 01 đến 02 cán chuyên môn phụ trách công tác môi trường 11.1.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường lĩnh vực giao  Về mặt thể chế, sách Thực Luật Bảo vệ môi trường văn quy phạm pháp luật Trung ương Chính phủ Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND tỉnh ban hành nhiều văn tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường như: - Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Quyết định số 561/QĐ-UBND ngày 29/8/2011; - Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 ban hành Quy định phân cấp nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường tỉnh Gia Lai; - Chỉ thị số 10/2012/CT-UBND ngày 20/12/2012 tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Gia Lai; - Quyết định số 451/QĐ-UBND ngày 05/6/2014 thành lập Quỹ bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; - Quyết định số 403/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 Kế hoạch thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Gia Lai; - Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 06/3/2015 việc tập trung triển khai nhiệm vụ công tác ngành Tài nguyên Môi trường năm 2015… Được quan tâm, đạo Lãnh đạo UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường ban hành nhiều văn quản lý kịp thời, công tác quản lý nhà 31 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 nước BVMT thời gian qua bước quản lý có hiệu quả, quy định pháp luật  Về mặt tài chính, đầu tư công tác bảo vệ môi trường Thời gian qua, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh ngành chức quan tâm đầu tư cho nghiệp bảo vệ môi trường theo tinh thần Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2005 Bộ Chính trị Hàng năm tỉnh đầu tư tương đương 1% tổng chi ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường Kinh phí nghiệp môi trường năm qua phần đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường tỉnh, mang lại số kết thiết thực Một số hoạt động triển khai mạnh: truyền thông môi trường, giáo dục phổ biến quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, giải triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng,…  Về hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường - Thực quan trắc môi trường theo Quy hoạch mạng lưới quan trắc tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Tiến hành thu mẫu đo lưu lượng nước thải 17 sở sản xuất phục vụ công tác thẩm định thu phí BVMT nước thải - Nhằm nâng cao lực quan trắc, giám sát môi trường địa phương UBND tỉnh phê duyệt dự án “Trạm quan trắc môi trường nước tự động thiết bị đo lưu lượng nước sông Ba thuộc địa bàn thị xã An Khê” với tổng mức đầu tư 18,650 triệu đồng, hoàn thành lắp đặt thiết bị, vận hành thử nghiệm Đang triển khai dự án “Nâng cao lực quan trắc phân tích môi trường tỉnh Gia Lai” với tổng kinh phí 34,779 triệu đồng - Hoàn thành đề án Điều tra, khảo sát, đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường cần xử lý 03 địa bàn: TP Pleiku, thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa đưa biện pháp xử lý năm 2013 - Hoàn thành đề tài nghiên cứu cấp tỉnh “Đề xuất giải pháp tổng hợp quản lý chất lượng nước sông Ba thuộc tỉnh Gia Lai” - Đối với ô nhiễm môi trường lưu vực Sông Ba thời gian qua, quan tâm đạo liệt cấp Đảng, quyền địa phương, quan quản lý môi trường tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý, doanh nghiệp quan tâm đầu tư hệ thống xử lý môi trường đến chất lượng môi trường lưu vực Sông Ba cải thiện đáng kể - Chất thải y tế quan tâm đầu tư xử lý, có 05/8 bệnh viện tuyến tỉnh, 02 bệnh viện công đầu hệ thống lò đốt chất thải rắn y tế nguy hại; 17/17 bệnh viện tuyến huyện đầu tư hệ thống lò đốt chất thải rắn - Ngoài ra, ô nhiễm môi trường số ngành lĩnh vực đặc trưng tỉnh: chế biến cao su, mì, mía đường hầu hết Nhà máy tăng cường đầu tư đến hàng chục tỷ đồng để xử lý chất thải, đặc biệt nước thải sản xuất kết quan trắc giám sát thời gian qua cho thấy nước thải Nhà máy giảm thiểu ô nhiễm, đạt quy chuẩn xả thải theo quy định  Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường 32 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường tăng cường đa dạng hoá hình thức Đã tổ chức 43 lớp tập huấn; 04 hội thảo; 01 mô hình Bảo vệ môi trường chung sức xây dựng nông thôn mới; 01 hội thi tìm hiểu pháp luật môi trường, ứng phó với Biến đổi khí hậu 01 đợt tuyên truyền công tác quản lý môi trường cho Sở, ban, ngành, đoàn thể; cán quản lý môi trường cấp xã, sở sản xuất kinh doanh văn quy phạm pháp luật, nâng cao nhận thức môi trường, phổ biến thông tin tài nguyên thiên nhiên, phát triển bền vững; Kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải nguy hại, ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường…, với 9.000 lượt người tham gia; Phối hợp với đoàn thể triển khai mô hình bảo vệ môi trường như: “Tổ phụ nữ tự quản môi trường”, “Đường phố Đoạn phố không rác”, “Cựu chiến binh tuyên truyền bảo vệ rừng” Ngoài ra, Đài phát truyền hình tỉnh phát sóng chuyên mục “Môi trường sống”; Báo Gia Lai đăng tải nội dung tuyên truyền môi trường  Công tác khác - Đã tiến hành thẩm định 72 báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) UBND tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế phê duyệt 63 báo cáo ĐTM Nâng tổng số dự án thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường lên 178 dự án - Xác nhận cam kết bảo vệ môi trường cho 4.499 sở sản xuất, kinh doanh, 354 đề án BVMT chi tiết đơn giản Nâng tổng số giấy xác nhận cam kết BVMT toàn tỉnh từ năm 1998 đến là: 10.305 giấy; đề án BVMT toàn tỉnh từ năm 2008 đến 982 dự án - Cấp 216 Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại - Cấp 09 Giấy xác nhận đủ điều kiện nhập phế liệu - Tham mưu UBND tỉnh cấp 05 giấy xác nhận hoàn thành việc thực đề án BVMT chi tiết; Xác nhận cho 19 sở thực công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án - Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt 11 dự án cải tạo, phục hồi môi trường khai thác khoáng sản; Thẩm định, phê duyệt kinh phí dự án cải tạo, phục hồi môi trường cho 92 mỏ khoáng sản, với tổng số tiền 56,6 tỷ đồng; Thẩm định, thông báo nộp phí BVMT nước thải công nghiệp cho 17 đơn vị, với tổng số tiền nộp vào ngân sách nhà nước 5,1 tỷ đồng 11.2 NHỮNG TỒN TẠI VÀ THÁCH THỨC  Về cấu tổ chức quản lý môi trường  Công tác phối hợp quan chức liên quan chưa hiệu quả, chồng chéo quyền hạn trách nhiệm  Cán phụ trách môi trường cấp huyện có 01 người lại kiêm nhiệm nhiều việc nên việc quản lý, tuyên truyền, kiểm tra môi trường chưa đạt kết 33 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 tốt Chi cục Bảo vệ môi trường với biên chế 14 người, gồm 02 phòng nên vài nhiệm vụ chưa đầu tư thực quản lý đa dạng sinh học … - Tỉnh Gia Lai chưa thành lập Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường  Về mặt thể chế, sách Việc thay đổi văn quy phạm pháp luật chưa triển khai đồng bộ, kịp thời, dẫn đến khó khăn trình triển khai, thực  Về mặt tài chính, đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Trong năm qua, nguồn kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường phần đáp ứng tình hình giảm thiểu ngăn ngừa ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Tuy nhiên chưa đáp ứng phát triển toàn diện, bền vững địa bàn nhu cầu đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường lớn, nguồn thu ngân sách địa phương hạn chế, chưa đầu tư để triển khai đề tài điều tra bản, dự án quy hoạch mang tính chiến lược, phục vụ có hiệu cho phát triển bền vững địa bàn  Về hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường Công tác giám sát, kiểm tra việc thực thi Luật Bảo vệ môi trường nhiều bất cập thiếu kinh phí, thiếu trang thiết bị máy móc, quan trắc, kinh phí v.v…  Về nguồn lực tham gia cộng đồng - Nhận thức số cấp, ngành, quần chúng nhân dân công tác bảo vệ môi trường chưa cao, chưa chủ động xác định trách nhiệm việc tham gia bảo vệ môi trường - Tình trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác bừa bãi, nạn săn bắt động vật rừng, khai thác gỗ, tàn phá rừng thường xuyên xảy ra, rác thải địa bàn tỉnh bị người dân vứt bỏ bừa bãi đường phố, đổ sông hồ,…  Các hoạt động khác - Việc xử lý chất thải nguy hại (CTNH) địa bàn nhiều bất cập, khó khăn: Phần lớn sở phát sinh CTNH với khối lượng ít, mặt khác chưa có đơn vị thu gom, vận chuyển xử lý CTNH Ngoài ra, CTNH phát sinh hoạt động nông nghiệp vấn đề khó khăn chưa có quy định hướng dẫn thu gom, quản lý nguồn kinh phí thực - Chất thải sinh hoạt phần lớn thu gom đổ vào bãi rác lộ thiên Tóm lại, công tác quản lý môi trường tỉnh Gia Lai 05 năm qua đạt nhiều thành tựu to lớn, nhiên tồn nhiều hạn chế, thách thức cần giải giai đoạn tới Do đó, tỉnh cần có sách giải pháp đắn, kịp thời để thực tốt nghiệp bảo vệ môi trường gắn liền với phát triển bền vững 34 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG XII CÁC CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 12.1 CÁC CHÍNH SÁCH TỔNG THỂ 12.1.1 Nhóm sách liên quan đến động lực  Xây dựng phát triển phong trào quần chúng bảo vệ môi trường; đưa hoạt động tuyên truyền, giáo dục đào tạo nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường vào hệ thống giáo dục đào tạo nhà trường  Tăng cường liên kết chặt chẽ với trường, viện trung tâm nghiên cứu, tổ chức xã hội,các hiệp hội ngành nghề, cộng đồng dân tộc tôn giáo… nhằm đẩy mạnh truyền thông tuyên truyền bảo vệ môi trường  Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học công nghệ bảo vệ môi trường  Tăng cường lực cho cán quản lý môi trường cấp xã 12.1.2 Nhóm sách liên quan đến ngành, lĩnh vực  Các dự án đầu tư trước cấp phép phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) kế hoạch bảo vệ môi trường quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường phê duyệt xác nhận  Áp dụng công cụ kinh tế như: thuế, phí bảo vệ môi trường để tạo nguồn thu cho địa phương đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường  Tăng cường đầu tư kinh phí cho nghiệp môi trường địa phương 12.1.3 Nhóm sách liên quan đến trạng ô nhiễm môi trường  Về công tác phòng ngừa hạn chế tác động xấu đến môi trường  Thực đồng biện pháp phòng ngừa ô nhiễm môi trường từ khâu giới thiệu địa điểm đầu tư thông qua việc xem xét phê duyệt quy hoạch, dự án gắn liền với đánh giá tác động tiêu cực tiềm tàng đến môi trường  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định bảo vệ môi trường tổ chức cá nhân  Tăng cường đầu tư trang thiết bị quan trắc môi trường  Từng bước kiện toàn tiến đến thành lập Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường  Về công tác khắc phục tình trạng ô nhiễm cải thiện môi trường  Điều tra đánh giá lực thu gom xử lý chất thải rắn (sinh hoạt, y tế); chất thải nguy haị địa bàn tỉnh  Di dời toàn sở kinh doanh nằm xen kẽ khu dân cư gây ô nhiễm môi trường vào khu, cụm công nghiệp tập trung với sách ưu đãi hỗ trợ tiền thuê đất, hỗ trợ di dời 35 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015  Xử lý triệt để 24 sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo định 1788/QĐ-TTg Thủ tướng phủ 05 sở theo định UBND tỉnh  Bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học  Tăng cường khả quản lý, đầu tư, pháp luật cưỡng chế giải pháp hỗ trợ để thực bảo tồn, phát triển hệ sinh thái rừng  Qui hoạch hiệu vùng cần bảo tồn đa dạng sinh học  Trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác lâm nghiệp đề nghị quan cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng phải đảm bảo việc đầu tư trồng rừng thay diện tích rừng chuyển sang mục đích sử dụng khác theo quy định Chính phủ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng 12.2 CÁC CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC VẤN ĐỀ ƯU TIÊN 12.2.1 Xếp loại vấn đề ưu tiên  Tăng cường quan tâm đạo Cấp uỷ đảng quyền vấn đề bảo vệ môi trường, đồng thời phát huy vai trò tổ chức quần chúng  Cần quan tâm hỗ trợ tỉnh Gia Lai kinh phí đầu tư xử lý môi trường như: ưu tiên kinh phí xử lý sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định 1788/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng hệ thống thu gom xử lý nước thải đô thị  Nâng cao công tác quản lý quy hoạch phát triển kinh tế xã hội gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững 12.2.2 Những tồn sách  Việc xử lý chất thải nguy hại (CTNH) địa bàn nhiều bất cập, khó khăn  Chất thải sinh hoạt phần lớn thu gom đổ vào bãi rác lộ thiên Tỉnh Gia Lai cần quan tâm hỗ trợ nguồn kinh phí lớn để xây dựng hoàn chỉnh bãi rác thải hợp vệ sinh theo lộ trình xử lý đến năm 2020 (Quyết định 1788/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ)  Tỉnh Gia Lai chưa thành lập Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường, dẫn đến hạn chế việc quan trắc đánh giá môi trường đề xuất giải pháp xử lý kịp thời, hiệu 12.2.3 Đề xuất chiến lược, kế hoạch thực thi giải pháp hiệu để cao chất lượng bảo vệ môi trường * Xây dựng, hoàn thiện đẩy mạnh thực sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch môi trường:  Lập Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Gia Lai phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh 36 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015  Thực việc rà soát, đánh giá hiệu đề xuất bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch môi trường; tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền sách, pháp luật môi trường  Tiếp tục triển khai Quyết định số 403/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 UBND tỉnh Kế hoạch thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Gia Lai * Tiếp tục thực điều tra bản, nâng cao chất lượng quản lý môi trường đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh:  Điều tra, thống kê chất thải: chất thải nguy hại; chất thải y tế; chất thải rắn sinh hoạt, chất thải công nghiệp ; Đánh giá tình hình ô nhiễm, suy thoái cố môi trường; Nâng cao chất lượng công tác dự báo môi trường địa bàn tỉnh  Thực điều tra, khắc phục ảnh hưởng chất độc Dioxin địa bàn tỉnh Gia Lai  Hoàn thành cơ sở liệu môi trường; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, phát huy vai trò hệ thống thông tin môi trường việc cung cấp thông tin phục vụ cho sách nhà nước cho nhu cầu phát triển cộng đồng * Cải thiện chất lượng môi trường, phòng ngừa ô nhiễm xử lý triệt để nguồn gây ô nhiễm:  Xây dựng thực Quy hoạch kết cấu hạ tầng xử lý chất thải rắn, chất thải rắn nguy hại địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030  Cải tạo, hoàn thiện hệ thống thoát nước khu đô thị, đảm bảo thu gom toàn nước thải xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường quy định trước xả vào nguồn tiếp nhận, đồng thời khắc phục tình trạng ngập úng đô thị, khu dân cư; quy hoạch bố trí khu nghĩa trang, nghĩa địa, bệnh viện, chợ, KCN/CCN, sở TTCN, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi cách hợp lý, hạn chế tối đa tác động xấu chất thải hoạt động môi trường xung quanh, đảm bảo sức khỏe nhân dân  Tiếp tục thực điều tra, khảo sát đánh giá phân loại định danh mục sở gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý  Tiếp tục xây dựng đề án hỗ trợ kinh phí cải tạo, xây dựng hệ thống xử lý chất thải y tế cho Bệnh viện, Trung tâm y tế địa bàn tỉnh; Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo, xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh…(theo Quyết định 1788/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ)  Thành lập Ủy ban lưu vực sông Ba;  Thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới, đảm bảo tiêu chí môi trường  Đối với chất thải nông nghiệp: hướng dẫn nông dân kĩ thuật phun thuốc trừ sâu, bón phân hóa học, thu gom bao bì thuốc BVTV sau sử dụng; khuyến khích 37 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 sử dụng loại phân bón vi sinh thay cho loại phân bón hóa học thông thường; Hạn chế chăn thả gia súc tự khuyến khích, trang bị phương tiện thu gom phân chăn thả gia súc tự do; khuyến khích xử lí chất thải sinh hoạt chăn nuôi việc xây dựng bể Biogas  Đối với chất thải công nghiệp, y tế: có nghĩa vụ xử lí chất thải đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép trước thải môi trường; khuyến khích sở sản xuất bước đổi máy móc, áp dụng công nghệ tiên tiến dùng nước, xử lý hiệu chất thải; khu/cụm công nghiệp thuộc lưu vực phải đầu tư đồng bộ, hoàn thiện công trình kết cấu hạ tầng công trình xử lí nước thải hiệu trước vào hoạt động  Các trạm xử lý nước thải tập trung dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp; dự án nằm khu công nghiệp có quy mô xả nước thải từ 1.000 m³/ngày đêm trở lên việc giám sát định kỳ phải thực việc giám sát tự động liên tục nước thải theo quy định Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường  Đối với chất thải sinh hoạt: triển khai chương trình 3R (Giảm - Tái chế - Tái sử dụng rác) phân loại rác thải thành loại rác tái chế được, không tái chế rác hữu cơ; Lựa chọn phương án xử lí phù hợp với công nghệ xử lí đại phù hợp  Ngoài ra, hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, y tế phải thực thu gom xử lý chất thải rắn theo quy định pháp luật: Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu; Quyết định số 43/2007/QĐ-BYT Bộ Y tế Quy chế quản lý chất thải y tế; Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại… quy định khác hành  Các công ty khai thác khoáng sản phải thực nghiêm túc việc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường sau kết thúc hoạt động khai thác * Bảo tồn đa dạng sinh học:  Nâng cao lực quản lý thực thi Luật đa dạng sinh học đến cấp, ngành địa bàn  Hỗ trợ hoạt động quản lý khu bảo tồn thiên nhiên địa bàn tỉnh (Vườn quốc gia Kon Ka King Khu bảo tồn thiên nhiên Kon Chư Răng)  Triển khai Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/1/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể đa dạng sinh học nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Triển khai Kế hoạch hành động đa dạng sinh học, an toàn sinh học từ 2010 đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn tỉnh Gia Lai * Tăng cường lực quản lý môi trường, nghiên cứu khoa học công nghệ, cải cách hành chính: 38 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015  Tăng cường lực tổ chức quan chuyên môn cán môi trường cấp: tỉnh, huyện xã; thường xuyên đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán làm công tác quản lý môi trường  Nâng cao lực quan trắc phân tích môi trường địa bàn tỉnh Gia Lai (thành lập Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường); Vận hành Trạm quan trắc môi trường nước tự động thiết bị đo lưu lượng nước sông Ba thuộc địa bàn thị xã An Khê đạt hiệu quả…  Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực BVMT 39 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ * KẾT LUẬN: Bảo vệ môi trường nhiệm vụ vừa phức tạp, vừa cấp bách đòi hỏi phải có nhận thức tham gia toàn xã hội đồng thời quyền lợi trách nhiệm tổ chức cá nhân Để bảo vệ môi trường phát triển bền vững, tỉnh Gia Lai cần triển khai nội dung thiết thực gồm: Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức môi trường; Kiểm soát bảo vệ chất lượng nguồn nước, tài nguyên đất, môi trường không khí; giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động công - nông nghiệp; tăng cường công tác quản lý CTRSH CTRNH đô thị có sở SXCN, sở Y tế; kiểm soát hoạt động khai thác khoáng sản, bảo vệ rừng bảo tồn DDSH,… Trong năm qua công tác QLMT, lực lượng làm công tác QLMT mỏng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhìn chung đội ngũ có nhiều cố gắng đạt kết định, cụ thể: Nhận thức bảo vệ môi trường cộng đồng ngày nâng cao; công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường có tiến rõ rệt Đầu tư cho sở hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường tất ngành, khu vực quan tâm gia tăng đáng kể Công tác thanh, kiểm tra môi trường tăng cường, vụ việc vi phạm Luật Bảo vệ Môi trường giải kịp thời nghiêm túc Qua số liệu quan trắc môi trường tỉnh Gia Lai từ 2011 – 2015, nhận thấy so với mặt chung nước, mức độ ô nhiễm môi trường tỉnh Gia Lai thấp Ô nhiễm môi trường nước, không khí chưa đến mức báo động xảy cục mức trung bình số khu vực nhạy cảm (Lưu vực sông Ba đoạn chảy qua thị xã An Khê; khu vực gần nhà máy, bệnh viện…) vào số thời điểm Tuy nhiên nay, nguy gia tăng ô nhiễm sản xuất công – nông nghiệp, phát triển đô thị, suy giảm tài nguyên nước, đất khoáng sản tồn trở lực lớn cho việc đảm bảo phát triển bền vững kinh tế tỉnh Năng lực nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường giới hạn Hầu hết CCN sở sản xuất công nghiệp nhỏ lẻ chưa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý môi trường; công trình giao thông, cấp thoát nước, quản lý chất thải rắn, phát triển mảng xanh quy hoạch đầu tư cải thiện xây dựng hầu khắp trung tâm đô thị tỉnh chưa đồng bộ; môi trường nông thôn cải thiện tồn nhiều nguy ô nhiễm môi trường tiềm ẩn tập tục canh tác nông nghiệp lạc hậu việc sử dụng bừa bãi hóa chất bảo vệ thực vật Nguồn kinh phí đầu tư cho BVMT năm qua chưa tương xứng, đáp ứng nhu cầu chiến lược phát triển bền vững địa phương, thiếu sách cụ thể khuyến khích xã hội hóa công tác BVMT Tất vấn đề thách thức môi trường mà ngành, cấp toàn thể nhân dân tỉnh Gia Lai cần giải thời gian tới nhằm hạn chế đến mức thấp ô nhiễm môi trường, góp phần tích cực vào thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh cách bền vững 40 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Báo cáo trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 phản ảnh toàn cảnh diễn biến môi trường tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, xác định vấn đề môi trường quan trọng đề xuất chương trình môi trường trọng điểm giai đoạn tới bao gồm: (i) Giảm thiểu ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp, (ii) Cải thiện chất lượng môi trường khu vực đô thị, (iii) Cải thiện điều kiện môi trường nông thôn, (iv) Bảo vệ, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên * KIẾN NGHỊ: Để tiếp tục phát huy kết đạt khắc phục số tồn tại, khó khăn công tác QLMT thời gian tới, báo cáo đề xuất số kiến nghị sau: Đề xuất Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ ngành liên quan: Kiện toàn ban hành đồng bộ, kịp thời văn pháp luật để địa phương có sở triển khai thực Đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng mô hình công nghệ xử lý ô nhiễm; tư vấn chuyển giao cho địa phương, sở để lựa chọn mô hình xử lý phù hợp Xây dựng kho chứa điều hòa nguồn nước mặt khu vực có nguy thiếu nước tương lai: vùng Nam Bắc An Khê, vùng Krông Pa Quan tâm hỗ trợ kinh phí cho địa phương hoàn thành xử lý sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo lộ trình quy định Quyết định số 1788/QĐTTg v/v phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến năm 2020 Hỗ trợ Gia Lai đầu tư sở hạ tầng hệ thống thu gom xử lý nước thải đô thị thành phố Pleiku 41 [...]... của tỉnh * Ngành chăn nuôi: Các loại gia súc gia cầm được nuôi chủ yếu trên địa bàn như: trâu, bò, heo, ngựa, dê, cừu, gà,… Trong đó tập trung nuôi với số lượng lớn chủ yếu là trâu, bò, heo Thực trạng chăn nuôi tỉnh Gia Lai trong 5 năm 2011 – 2015 thể hiện tại bảng 2.18 13 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Bảng 2.18: Quy mô đàn gia súc gia cầm tỉnh Gia Lai giai... vật 30 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG XI THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 11.1 NHỮNG VIỆC ĐÃ LÀM ĐƯỢC 11.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường Tỉnh Gia Lai đã kiện toàn và tăng cường tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xã, hoạt động quản lý môi trường đi vào ổn định, nề nếp Trong đó, cấp tỉnh. .. Cán bộ phụ trách môi trường cấp huyện có 01 người lại kiêm nhiệm nhiều việc nên việc quản lý, tuyên truyền, thanh kiểm tra về môi trường chưa đạt kết quả 33 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 tốt Chi cục Bảo vệ môi trường với biên chế 14 người, gồm 02 phòng nên một vài nhiệm vụ chưa được đầu tư thực hiện như quản lý đa dạng sinh học … - Tỉnh Gia Lai cho đến nay... 2015 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê Gia Lai 2014; Kế hoạch sản xuất nông lâm ngư nghiệp năm 2011-2015 và giai đoạn 2016-2020 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2015 14 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC 3.1 NƯỚC MẶT * Nguồn nước sông suối Sông, suối trên địa bàn tỉnh Gia Lai thuộc 03 sông lớn là: sông Ba, sông... PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI 2.5.1 Khái quát phát triển hoạt động giao thông vận tải của tỉnh Gia Lai Bảng 8: Thống kê sơ bộ phương tiện vận tải của tỉnh Gia Lai 30/6/2015 Loại hình Ô tô con Ô tô khách Ô tô tải Ô tô chuyên dùng Tính đến tháng 30/6/2015 9.884 1.087 12.617 277 12 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Ô tô khác 623 Tổng cộng 24.488 Nguồn: Sở Giao thông... lập Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường từ cuối năm 2008 với 02 phòng chức năng và 13 biên chế; Công an tỉnh Gia Lai đã thành lập Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm về Môi trường với chức năng điều tra, phát hiện, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường Năm 2014 thành lập Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Gia Lai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Cấp huyện, đã.. .Báo cáo tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Bảng 7: Danh sách các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Gia Lai cần phải xử lý, phục hồi môi trường TT 1 2 3 4 5 Tên cơ sở Chi nhánh Công ty cổ phần nông sản thực phẩm Quảng Ngãi - Nhà máy sản xuất tinh bột sắn Gia Lai cơ sở 2 Chi nhánh Công ty cổ phần nông sản thực... đạo UBND tỉnh Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành nhiều văn bản quản lý kịp thời, chính vì vậy công tác quản lý nhà 31 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 nước về BVMT trong thời gian qua từng bước được quản lý có hiệu quả, đúng quy định của pháp luật  Về mặt tài chính, đầu tư công tác bảo vệ môi trường Thời gian qua, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các ngành chức năng... Bắc Pleiku: 1.692.608 m3/ng 16 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 6 Vùng Iamơ - Ialốp: 1.391.675 m3/ng (Nguồn số liệu: Báo cáo quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng tài nguyên nước tỉnh Gia Lai đến năm 2025) * Các nguồn gây ô nhiễm nước dưới đất Khai thác quá mức: Số liệu thống kê của Sở TN&MT đến năm 2015, trên địa bàn tỉnh Gia Lai có 2.736 giếng khoan Trong đó,... biệt tại các khu vực có hoạt động sản xuất công nghiệp, các nút giao thông với mật độ giao thông xe cơ giới qua lại đông, khu vực đường sá chất lượng thấp và các khu vực tập trung dân cư đông đúc 20 Báo cáo Tóm tắt Hiện trạng môi trường tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 CHƯƠNG V THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẤT 5.1 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường đất  Hoạt động sản xuất nông nghiệp: Sử dụng phân bón hóa