BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 66/TCTHADS – KHTC V/v xử lý ngân sách cuối năm toán ngân sách nhà nước Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2012 Kính gửi: - Cục Thi hành án dân sự; - Văn phòng Tổng cục Căn Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm; Căn Thông tư số 03/2011/TT-BTP ngày 17/01/2011 Bộ Tư pháp phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cho Tổng cục Thi hành án dân quan thi hành án dân sự; Để xử lý ngân sách cuối năm toán ngân sách nhà nước (NSNN) hàng năm thống nhất, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài Tổng cục Thi hành án dân (Tổng cục) hướng dẫn số điểm xử lý NSNN cuối năm, lập báo cáo toán ngân sách cuối năm sau: I Công tác xử lý ngân sách nhà nước cuối năm Thời hạn chi, tạm ứng ngân sách Thời hạn chi, tạm ứng ngân sách (kể tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản) nhiệm vụ chi bố trí dự toán NSNN hàng năm thực chậm ngày 31 tháng 12 Thời hạn đơn vị sử dụng ngân sách (gồm chủ đầu tư) gửi hồ sơ, chứng từ rút dự toán chi ngân sách, tạm ứng ngân sách đến Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch chậm đến hết ngày 30 tháng 12 Trường hợp có khối lượng, công việc thực đến hết ngày 31 tháng 12 thời hạn chi ngân sách thực đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau; thời hạn đơn vị sử dụng ngân sách (gồm chủ đầu tư) gửi hồ sơ, chứng từ chi ngân sách (kể toán khoản tạm ứng) theo chế độ quy định đến Kho bạc nhà nước nơi giao dịch chậm ngày 25 tháng 01 năm sau Xử lý số dư tài khoản tiền gửi Số dư tài khoản tiền gửi kinh phí ngân sách đến hết ngày 31 tháng 12 xử lý sau: a) Số dư tài khoản tiền gửi đơn vị dự toán tiếp tục sử dụng đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau toán vào ngân sách năm trước Trường hợp hết ngày 31 tháng 01 năm sau, khoản tiền gửi dư cần sử dụng tiếp cho năm sau, chậm đến ngày 10 tháng 02 năm sau, đơn vị sử dụng ngân sách phải đối chiếu số dư tài khoản tiền gửi với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch chi tiết theo Loại, Khoản, Mục, Tiểu mục số tiền dư theo Biểu số 01/ĐVDT kèm theo Công văn để làm hạch toán chuyển số dư sang năm sau b) Số dư tài khoản tiền gửi quy định Tiết a Điểm không cần sử dụng tiếp số dư tài khoản tiền gửi đơn vị (nếu có) phải nộp lại NSNN Đơn vị sử dụng ngân sách phải báo cáo chi tiết số dư theo Mục lục ngân sách nhà nước để Kho bạc Nhà nước thực nộp lại ngân sách hạch toán giảm chi giảm tạm ứng ngân sách Xử lý số dư dự toán ngân sách a) Số dư dự toán trường hợp chuyển sang ngân sách năm sau chi chế độ quy định (cơ quan có thẩm quyền xét chuyển) gồm: - Kinh phí giao tự chủ quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; - Kinh phí thực chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ thời gian thực chương trình, dự án, đề tài cấp có thẩm quyền giao hợp đồng ký kết với Chủ nhiệm chương trình; - Kinh phí thực cải cách tiền lương; - Kinh phí hỗ trợ xây dựng văn quy phạm pháp luật; - Kinh phí tạm ứng cưỡng chế thi hành án; Kinh phí tạm ứng cho đương để tống đạt án qua văn phòng thừa phát lại; - Kinh phí tạm ứng cho hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản; - Các khoản kinh phí khác phép tiếp tục sử dụng theo chế độ quy định Việc chuyển số dư dự toán trường hợp thực sau: Chậm đến ngày 10 tháng 02 năm sau, đơn vị sử dụng ngân sách đối chiếu số dư dự toán với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch theo Biểu số 03/ĐVDT kèm theo Công văn Căn kết đối chiếu số dư dự toán, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch có trách nhiệm thực chuyển số dư dự toán ngân sách năm trước sang dự toán ngân sách năm sau b) Hết ngày 31 tháng 01 năm sau, dự toán ngân sách giao cho đơn vị, dự án, công trình chưa sử dụng sử dụng chưa hết (gọi số dư dự toán) không chi tiếp bị huỷ; trừ trường hợp quy định Tiết a Điểm Công văn trường hợp Tổng cục đồng ý cho chi tiếp Các trường hợp thuộc diện xem xét, định cho chi tiếp vào năm sau gồm: - Các nhiệm vụ chi bổ sung vào quý IV - Vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng khác có điều kiện sau: + Các dự án bố trí đủ vốn theo định đầu tư phê duyệt để hoàn thành đưa vào sử dụng (dự toán năm không bố trí vốn); + Các dự án bố trí vốn đền bù, giải phóng mặt mà phương án dự toán đền bù, giải phóng mặt quan có thẩm quyền phê duyệt - Các trường hợp cần thiết khác Việc xét chuyển số dư dự toán thực sau: Các đơn vị sử dụng ngân sách (gồm chủ đầu tư) có văn đề nghị, kèm theo tài liệu liên quan (đối với chi thường xuyên kèm theo xác nhận Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch - chính, theo Biểu số 02/ĐVDT kèm theo công văn này) gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp Cục Thi hành án dân Văn phòng Tổng cục gửi Tổng cục Thi hành án dân (Vụ Kế hoạch Tài chính) hồ sơ đề nghị xét chuyển chậm ngày 10/2 năm sau Số dư dự toán sau chuyển sang dự toán năm sau, sử dụng, hạch toán, toán vào ngân sách năm sau theo chế độ quy định Hết ngày 15 tháng năm sau, trường hợp văn quan có thẩm quyền chấp nhận cho chuyển số dư dự toán sang ngân sách năm sau chi tiếp số dư dự toán bị huỷ bỏ Thời gian chỉnh lý toán ngân sách: Thời gian chỉnh lý toán ngân sách đơn vị dự toán đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau Xử lý số dư tạm ứng sau thời gian chỉnh lý toán ngân sách: Hết ngày 31 tháng 12, khoản tạm ứng (gồm tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản) dự toán theo chế độ, chưa toán tiếp tục toán thời gian chỉnh lý toán hạch toán, toán vào ngân sách năm trước Đơn vị sử dụng ngân sách (gồm chủ đầu tư) có trách nhiệm toán số tạm ứng với Kho bạc Nhà nước trước ngày 31 tháng năm sau Sau thời gian chỉnh lý toán, số tạm ứng lại (gọi số dư tạm ứng) xử lý sau: a) Số dư tạm ứng trường hợp quy định Tiết a Điểm 3, Mục I Công văn tạm ứng vốn đầu tư xây dựng theo chế độ quy định chưa thu hồi, chuyển sang ngân sách năm sau toán, Tổng cục xét chuyển Chậm đến hết ngày 10 tháng 02 năm sau, đơn vị sử dụng ngân sách (gồm chủ đầu tư) đối chiếu số dư tạm ứng với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch theo Biểu số 03/ĐVDT kèm theo Công văn Căn kết đối chiếu số dư tạm ứng, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực chuyển số dư dự toán ngân sách năm trước (tương ứng với số dư tạm ứng) sang dự toán ngân sách năm sau b) Số dư tạm ứng chi thường xuyên không đủ chứng từ toán thời gian chỉnh lý toán trường hợp không phép chuyển sang năm sau theo chế độ quy định không toán tiếp; trừ trường hợp thuộc diện xét chuyển quy định Tiết b Điểm Mục I Công văn phải Tổng cục chấp nhận văn cho chuyển sang ngân sách năm sau Việc xét chuyển số dư tạm ứng trường hợp thuộc diện xét chuyển thực sau: Đơn vị sử dụng ngân sách có văn đề nghị đơn vị dự toán cấp trực tiếp kèm theo tài liệu liên quan, xác nhận số dư tạm ứng Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch - (theo Biểu số 02/ĐVDT kèm theo Công văn này) Thời hạn đơn vị dự toán gửi hồ sơ đề nghị xét chuyển: Cục Thi hành án dân Văn phòng Tổng cục gửi Tổng cục Thi hành án dân (Vụ Kế hoạch Tài chính) hồ sơ đề nghị xét chuyển chậm ngày 10/2 năm sau Hết ngày 15 tháng năm sau, trường hợp chấp nhận văn Tổng cục cho chuyển số dư tạm ứng sang ngân sách năm sau, Kho bạc Nhà nước thực thu hồi tạm ứng cách ghi giảm tạm ứng ngân sách năm trước; đồng thời ghi tạm ứng theo Loại, Khoản tương ứng thuộc dự toán ngân sách năm sau giao cho đơn vị, dự toán ngân sách năm sau không bố trí bố trí số phải thu hồi tạm ứng, Kho bạc Nhà nước thông báo cho quan tài cấp để có biện pháp xử lý Thông báo kết xét chuyển kinh phí cuối năm cho đơn vị dự toán cấp: Căn vào văn thông báo Bộ Tư pháp, Tổng cục thông báo cho đơn vị sử dụng ngân sách theo mẫu biểu quy định phân bổ, giao dự toán (không gộp chung với dự toán năm sau để phân bổ lại) Ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước: a) Các khoản thu ngân sách nhà nước từ phí, lệ phí phần phải hạch toán ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước phải làm thủ tục ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định; Số ghi chi vào ngân sách nhà nước số thực chi theo chế độ quy định; số ghi thu vào ngân sách nhà nước phải tương ứng với số ghi chi Số thu chưa ghi thu vào ngân sách nhà nước, tiếp tục theo dõi quản lý để ghi thu vào ngân sách nhà nước đơn vị thực chi theo chế độ quy định b) Các khoản ghi thu, ghi chi vào ngân sách năm toán vào thu, chi ngân sách năm Chi chuyển nguồn ngân sách toán chi theo niên độ ngân sách: Số toán chi ngân sách theo niên độ hàng năm số thực chi đủ thủ tục toán niên độ ngân sách theo chế độ quy định số chi chuyển nguồn sang ngân sách năm sau: Chi chuyển nguồn sang ngân sách năm sau theo quy định gồm: - Số dư dự toán chuyển sang ngân sách năm sau; - Số dư tạm ứng chuyển sang ngân sách năm sau; - Số dư tài khoản tiền gửi kinh phí ngân sách (gồm tài khoản tiền gửi kinh phí uỷ quyền - có) chuyển sang ngân sách năm sau; - Số dư dự toán đơn vị cấp có thẩm quyền cho phép theo chế độ quy định chuyển sang ngân sách năm sau II Công tác toán báo cáo toán NSNN hàng năm Hạch toán, toán nguồn thực cải cách tiền lương: Nguồn thực cải cách tiền lương thuộc NSNN cấp có thẩm quyền giao năm chi toán vào năm ngân sách Trường hợp chưa chi chưa chi hết xử lý theo quy định Tiết a Điểm Mục I Công văn Quyết toán chi ngân sách chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ dự án khác (gọi dự án) có thời gian thực 12 tháng: a) Trường hợp dự án quản lý theo chế chi thường xuyên toán theo chế độ quy định chi thường xuyên b) Trường hợp dự án quản lý theo chế chi đầu tư xây dựng toán theo chế độ quy định chi đầu tư xây dựng c) Số kinh phí toán theo niên độ ngân sách hàng năm theo dõi riêng lũy kế hàng năm làm sở toán toàn dự án hoàn thành theo quy định Trách nhiệm lập, báo cáo toán ngân sách đơn vị dự toán: Quyết toán đơn vị sử dụng NSNN phải khớp với số thực chi theo kết kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch Cục lập báo cáo toán ngân sách Cục gồm Văn phòng Tổng cục Chi cục trực thuộc; Tổng cục (Vụ kế hoạch – Tài chính) có trách nhiệm lập toán đầy đủ số kinh phí NSNN cấp mà đơn vị dự toán trực thuộc chi (bao gồm vốn vay, viện trợ không hoàn lại, kinh phí uỷ quyền cho quan, đơn vị thuộc đơn vị hành cấp khoản ghi thu, ghi chi niên độ ngân sách theo chế độ quy định) thời hạn theo chế độ quy định Xử lý sai phạm phát trình xét duyệt, thẩm định, tra, kiểm toán toán ngân sách: Khi duyệt, thẩm định, tra, kiểm toán báo cáo toán NSNN hàng năm, phát khoản chi sai chế độ không đủ điều kiện toán, xử lý kiến nghị xử lý sau: Nếu chi sai phải thu hồi đủ cho ngân sách; chưa đủ điều kiện toán phải hoàn chỉnh thủ tục toán theo quy định Xử lý báo cáo kết xử lý kiến nghị quan tra, kiểm toán: Các đơn vị dự toán tra, kiểm toán phải xử lý dứt điểm báo cáo kết xử lý kiến nghị quan tra, Kiểm toán Nhà nước gửi đơn vị dự toán cấp Báo cáo thuyết minh toán ngân sách: Báo cáo thuyết minh toán NSNN hàng năm đơn vị dự toán phải giải trình rõ, chi tiết nguyên nhân tăng, giảm thu, chi nhiệm vụ, lĩnh vực so với dự toán quan có thẩm quyền giao, tình hình tiết kiệm chi sử dụng nguồn tiết kiệm Mẫu biểu toán ngân sách: Các quan hành chính, đơn vị nghiệp lập, gửi toán theo quy định Thông tư số 53/2005/TT-BTC ngày 23/6/2005, Thông tư số 01/2007/TTBTC ngày 02/01/2007 Bộ Tài biểu: Biểu số 12 Phụ lục số đính kèm Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài Lập gửi báo cáo toán ngân sách - Các đơn vị thực lập báo cáo năm theo quy định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 Bộ Tài - Thời gian gửi báo cáo toán sau: + Chi cục Thi hành án dân gửi báo cáo toán năm Cục Thi hành án dân sự: 10 ngày sau hết thời gian chỉnh lý toán; + Cục Thi hành án dân Văn phòng Tổng cục gửi báo cáo toán năm Tổng cục (Vụ Kế hoạch Tài chính): 15 ngày sau hết thời gian chỉnh lý toán để Tổng cục tổng hợp, báo cáo Bộ chậm 20 ngày sau hết thời gian chỉnh lý toán - Cục trưởng Cục Thi hành án dân triển khai công tác xét duyệt toán năm cho Chi cục Thi hành án dân trực thuộc tổng hợp báo cáo Tổng cục (Vụ Kế hoạch – Tài chính) trước ngày 15 tháng năm sau, gửi đồng thời gửi file liệu địa email Vụ Kế hoạch Tài chính, Tổng cục Thi hành án dân sự: khtc_tha@moj.gov.vn III Xử lý ngân sách cuối năm toán ngân sách năm 2011 Các đơn vị xử lý ngân sách cuối năm toán ngân sách năm 2011 phải thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật xử lý ngân sách cuối năm, toán ngân sách hàng năm hướng dẫn Mục I, II Công văn Ngoài trình thực cần lưu ý số điểm sau: Công tác xử lý ngân sách cuối năm a) Đối với nguồn kinh phí giao thực tự chủ Các đơn vị sử dụng ngân sách hạn chế để số dư dự toán kho bạc nhà nước Điều ảnh hưởng không tốt toán ngân sách toàn ngành với Bộ Tài Vì vậy, nguồn kinh phí này, đến ngày 31/12, đơn vị xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao xác định số kinh phí tiết kiệm để xử lý kinh phí cuối năm theo hướng dẫn Thông tư số 84/2007/TTBTC ngày 17/7/2007 Bộ Tài (thời hạn thực chi thu nhập tăng thêm đến hết thời gian chỉnh lý toán - ngày 31 tháng 01 năm sau, đơn vị trích lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập từ nguồn kinh phí tiết kiệm được) b) Đối với nguồn kinh phí không tự chủ - Các nhiệm vụ giao dự toán chưa thực thực không hết, phải cấp có thẩm quyền xem xét, định cho chi tiếp Vì vậy, đề nghị đơn vị rà soát có công văn đề nghị chuyển kinh phí sang năm sau sử dụng kèm theo xác nhận Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch (Biểu số 02/ĐVDT kèm theo Công văn này) gửi Tổng cục (Vụ Kế hoạch - Tài chính) trước ngày 10/02/2011 để tổng hợp, báo cáo Bộ - Số dư dự toán trường hợp chuyển sang ngân sách năm sau chi chế độ quy định (cơ quan có thẩm quyền xét chuyển), chậm đến ngày 10/02/2011, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực đối chiếu số dư dự toán với Kho bạc Nhà nước theo Biểu số 03/ĐVDT kèm theo Công văn để làm thủ tục chuyển số dư dự toán sang năm sau theo quy định Đặc biệt, Cục Chi cục Thi hành án dân địa phương phải lưu ý chuyển số dư dự toán số dư tạm ứng kinh phí cưỡng chế, kinh phí chi phí đảm bảo hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, kinh phí tạm ứng cho đương để tống đạt án qua văn phòng thừa phát lại Bộ Tài cấp tạm ứng sang năm 2012 (đưa số liệu vào Biểu 03/ĐVDT để kho bạc làm thủ tục chuyển, xét chuyển) c) Cục Thi hành án dân tổng hợp báo cáo số dư dự toán, số dư tạm ứng kho bạc nhà nước đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng ngân sách trực thuộc đơn vị theo mẫu đính kèm Công văn để phục vụ cho công tác tổng hợp Tổng cục Công tác toán báo cáo toán ngân sách hàng năm Công tác toán tổng hợp báo cáo toán ngân sách năm 2011 thực theo mục, tiểu mục Mục lục ngân sách ban hành theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài Thông tư số 03/2011/TT-BTC ngày 17/01/2011 Bộ Tư pháp Mẫu biểu toán ngân sách thời gian gửi quan quản lý cấp theo quy định điểm Mục II Công văn Trên số điểm Tổng cục hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán NSNN, trình thực có vướng mắc cần phản ánh kịp thời Tổng cục (Vụ Kế hoạch – Tài chính) để xem xét, hướng dẫn cụ thể Tổng cục thông báo để đơn vị biết thực hiện./ Nơi nhận: - Như trên; - Tổng Cục trưởng (để b/c); - Vụ KHTC Bộ Tư pháp (để b/c); - Cục CNTT Bộ Tư pháp (để p/h); - Lưu: VT, Vụ KHTC KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG (Đã ký) Hoàng Sỹ Thành