Hướng dẫn việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước

Lê Văn Thịnh Chuyên viên chính Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng Hướng dẫn việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Hà Nội – 102002 Hướng dẫn việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Phần I Quy định chung 1. Vốn ngân sách nhà nước (bao gồm vốn trong nước của các cấp ngân sách nhà nước, vốn vay nợ nước ngoài của Chính phủ và vốn viện trợ của nước ngoài cho Chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan nhà nước) chỉ thanh toán cho các dự án đầu tư thuộc đối tượng được sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) theo quy định của Luật NSNN và Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng. 2. Các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN phải có đủ thủ tục đầu tư và xây dựng, được bố trí vào kế hoạch đầu tư hàng năm của Nhà nước và có đủ điều kiện được thanh toán vốn theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng và quy định tại Thông tư 962000TTBTC ngày 2892000 của Bộ Tài chính. 3. Cơ quan Tài chính các cấp thực hiện công tác quản lý vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN và các dự án đầu tư sử dụng các nguồn vốn khác của Nhà nước. Cơ quan Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các khâu trong quá trình thanh toán, đảm bảo thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ, đúng chế độ cho các dự án đã có đủ điều kiện thanh toán vốn; nếu phát hiện chủ đầu tư sử dụng vốn sai mục đích, sai chế độ gây lãng phí thất thoát tiền vốn của Nhà nước phải có biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời. 4. Thông tư này áp dụng cho các dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc quản lý của các Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trịxã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hộinghề nghiệp, các Tổng Công ty nhà nước (sau đây gọi chung là Bộ), các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là tỉnh) và các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là huyện). Việc quản lý, kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư thuộc ngân sách xã; quản lý, kiểm soát, thanh toán vốn NSNN cho các dự án quy hoạch, các dự án đầu tư của cơ quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài, dự án có yêu cầu cơ mật thuộc an ninh, quốc phòng, dự án mua sở hữu bản quyền được quy định theo các văn bản riêng. Phần II Quy định cụ thể I. đối tượng Các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng 1. Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội không có khả năng thu hồi vốn thuộc các lĩnh vực: Giao thông, thuỷ lợi, giáo dục đào tạo, y tế; Trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Các trạm, trại thú y, động, thực vật, nghiên cứu giống mới và cải tạo giống; Xây dựng công trình văn hoá, xã hội, thể dục thể thao, phúc lợi công cộng; Quản lý nhà nước, khoa học kỹ thuật; Bảo vệ môi trường sinh thái khu vực, vùng lãnh thổ. 2. Các dự án quốc phòng, an ninh không có khả năng thu hồi vốn. 3. Hỗ trợ các dự án của các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật. 4. Các dự án được bố trí bằng vốn chi sự nghiệp trong dự toán NSNN để sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp các cơ sở vật chất hiện có, có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên, nhằm phục hồi hoặc tăng giá trị tài sản cố định (bao gồm cả việc xây dựng mới các hạng mục công trình trong các cơ sở đã có của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp). Không được bố trí vốn sự nghiệp cho các dự án đầu tư xây dựng mới, trừ các trường hợp có quyết định của Thủ tướng Chính phủ. 5. Các dự án đầu tư khác theo quyết định của Chính phủ.

Lê Văn Thịnh Chuyên viên Cục Giám định Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng - Híng dÉn việc quản lý, toán vốn đầu t vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nớc Hà Nội 10/2002 Hớng dẫn việc quản lý, toán vốn đầu t vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nớc -Phần I Quy định chung Vốn ngân sách nhà nớc (bao gồm vốn nớc cấp ngân sách nhà nớc, vốn vay nợ nớc Chính phủ vốn viện trợ nớc cho Chính phủ, cấp quyền quan nhà nớc) toán cho dự án đầu t thuộc đối tợng đợc sử dụng vốn ngân sách nhà nớc (NSNN) theo quy định Luật NSNN Quy chế Quản lý đầu t xây dựng 2 Các dự án đầu t sử dụng vốn NSNN phải có đủ thủ tục đầu t xây dựng, đợc bố trí vào kế hoạch đầu t hàng năm Nhà nớc có đủ điều kiện đợc toán vốn theo Quy chế Quản lý đầu t xây dựng quy định Thông t 96/2000/TT-BTC ngày 28/9/2000 Bộ Tài Cơ quan Tài cấp thực công tác quản lý vốn đầu t vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN dự án đầu t sử dụng nguồn vốn khác Nhà nớc Cơ quan Kho bạc nhà nớc có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ khâu trình toán, đảm bảo toán vốn kịp thời, đầy đủ, chế độ cho dự ¸n ®· cã ®đ ®iỊu kiƯn to¸n vèn; nÕu phát chủ đầu t sử dụng vốn sai mục đích, sai chế độ gây lÃng phí thất thoát tiền vốn Nhà nớc phải có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Thông t áp dụng cho dự án đầu t từ nguồn vốn NSNN vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc quản lý Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức trị, tổ chøc chÝnh trÞ-x· héi, tỉ chøc x· héi, tỉ chøc xà hội-nghề nghiệp, Tổng Công ty nhà nớc (sau gọi chung Bộ), tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng (sau gọi chung tỉnh) quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện) Việc quản lý, kiểm soát, toán vốn đầu t thuộc ngân sách xÃ; quản lý, kiĨm so¸t, to¸n vèn NSNN cho c¸c dù án quy hoạch, dự án đầu t quan đại diện Việt Nam nớc ngoài, dự án có yêu cầu mật thuộc an ninh, quốc phòng, dự án mua sở hữu quyền đợc quy định theo văn riêng Phần II Quy định cụ thể I đối tợng Các dự án đầu t sử dơng vèn NSNN vµ vèn sù nghiƯp cã tÝnh chÊt đầu t xây dựng Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội khả thu hồi vốn thuộc lĩnh vực: nhiên; cộng; - Giao thông, thuỷ lợi, giáo dục đào tạo, y tế; - Trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên - Các trạm, trại thú y, động, thực vật, nghiên cứu giống cải tạo giống; - Xây dựng công trình văn hoá, xà hội, thể dục - thể thao, phúc lợi công - Quản lý nhà nớc, khoa học - kỹ thuật; - Bảo vệ môi trờng sinh thái khu vực, vùng lÃnh thổ Các dự án quốc phòng, an ninh khả thu hồi vốn Hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu t vào lĩnh vực cần thiết có tham gia Nhà nớc theo quy định pháp luật Các dự án đợc bố trí vốn chi nghiệp dự toán NSNN để sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất có, có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên, nhằm phục hồi tăng giá trị tài sản cố định (bao gồm việc xây dựng hạng mục công trình sở đà có quan, đơn vị hành nghiệp) Không đợc bố trí vốn nghiệp cho dự án đầu t xây dựng mới, trừ trờng hợp có định cđa Thđ tíng ChÝnh phđ C¸c dù ¸n đầu t khác theo định Chính phủ II Lập Thông báo kế hoạch vốn đầu t , vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng Kế hoạch năm: 1.1- Trong thời gian lập dự toán NSNN hàng năm, vào tiến độ thực dự án số kiểm tra đợc thông báo, chủ đầu t lập kế hoạch vốn đầu t dự án gửi quan quản lý cấp để tổng hợp vào dự toán NSNN theo quy định Luật NSNN Căn vào nhu cầu sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất có quan, đơn vị, chủ đầu t lập kế hoạch chi đầu t nguồn vốn nghiệp, tổng hợp dự toán NSNN, gửi quan cấp theo quy định Luật NSNN 1.2- Các Bộ UBND tỉnh tổng hợp, lập kế hoạch vốn đầu t gửi Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu t 1.3- Trên sở kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội, cân đối chủ yếu kinh tế, Bộ Tài phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t phân bổ kế hoạch vốn đầu t cho Bộ, UBND tỉnh dự án quan trọng Nhà nớc Sở Tài chính-Vật giá tham gia với Sở Kế hoạch Đầu t tham mu cho UBND tỉnh chủ trơng đầu t phát triển thời kỳ năm kế hoạch, phân bổ vốn đầu t cho dự án tỉnh quản lý Phòng Tài huyện tham gia với quan chức huyện tham mu cho UBND huyện chủ trơng đầu t phát triển thời kỳ năm kế hoạch, phân bổ vốn đầu t cho dự án huyện quản lý 1.4- Sau đợc Chính phủ giao ngân sách, Bộ UBND tỉnh phân bổ vốn đầu t cho dự án thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo khớp với tiêu đợc giao tổng mức đầu t; cấu vốn nớc, vốn nớc; cấu ngành kinh tế; mức vốn dự án quan trọng Nhà nớc với đạo Chính phủ điều hành kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội dự toán NSNN hàng năm 1.5- Sau đà phân bổ vốn đầu t cho dự án, Bộ UBND tỉnh gửi kế hoạch vốn đầu t cho Bộ Tài để kiểm tra mặt sau đây: - Việc đảm bảo điều kiện dự án đợc bố trí kế hoạch vốn đầu t theo quy định điểm khoản III phần II tài liệu - Sự khớp với tiêu Chính phủ giao tổng mức đầu t, cấu vốn nớc, vốn nớc, cấu ngành kinh tÕ, møc vèn c¸c dù ¸n quan träng cđa Nhà nớc - Sự tuân thủ nguyên tắc bố trí kế hoạch; dự án đầu t phải có định đầu t từ thời điểm tháng 10 trớc năm trớc năm kế hoạch; dự án nhóm B, nhóm C phải bố trí đủ vốn để thực dự án theo quy định Chính phủ Sau kiểm tra, kế hoạch đà triển khai cha đảm bảo yêu cầu Bộ Tài có văn đề nghị điều chỉnh lại Trờng hợp Bộ UBND tỉnh không điều chỉnh lại đà điều chỉnh nhng không quy định, Bộ Tài có văn báo cáo Thủ tớng Chính phủ định, đồng thời quan Tài cha chuyển vốn sang Kho bạc nhà nớc để toán Sở Tài chính-Vật giá (hoặc Phòng Tài huyện) rà soát danh mục dự án đợc bố trí kế hoạch đầu t XDCB địa phơng theo điểm quy định Riêng dự án đợc đầu t nguồn vốn đợc để lại theo Nghị Quốc hội Quyết định Chính phủ phải tuân thủ quy định đối tợng đầu t việc sử dụng nguồn vốn đầu t Trờng hợp kế hoạch đà triển khai cha đảm bảo quy định, Sở Tài chính-Vật giá (hoặc Phòng Tài huyện) phải có văn báo cáo UBND tỉnh (hoặc huyện) xem xét, điều chỉnh lại cha chuyển tiền sang Kho bạc nhà nớc để toán 1.6- Trên sở kế hoạch đà phân bổ sau điều chỉnh đà phù hợp với quy định: - Các Bộ UBND tỉnh, huyện giao tiêu kế hoạch cho chủ đầu t để thực hiện, đồng gửi quan Kho bạc nhà nớc đồng cấp để theo dõi, làm kiểm soát, toán vốn - Đối với dự án Bộ quản lý, Bộ Tài thông báo kế hoạch toán vốn đầu t cho Kho bạc nhà nớc để làm toán vốn cho dự án - Đối với dự án tỉnh quản lý, Sở Tài chính-Vật giá thông báo kế hoạch toán vốn đầu t cho Kho bạc nhà nớc tỉnh để làm toán vốn cho dự án - Đối với dự án huyện quản lý, Phòng Tài huyện thông báo kế hoạch toán vốn đầu t cho Kho bạc nhà nớc huyện để làm cø to¸n vèn cho c¸c dù ¸n KÕ hoạch quý: Nội dung kế hoạch vốn đầu t, vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng hàng quý phải phản ánh đợc giá trị khối lợng ®· thùc hiƯn cđa q tríc vµ l kÕ tõ đầu năm đến cuối quý trớc; vốn đà đợc tạm ứng, thu hồi tạm ứng toán quý trớc luỹ kế từ đầu năm đến cuối quý trớc; dự kiến giá trị khối lợng thực quý; nhu cầu vốn tạm ứng vốn toán quý 2.1- Căn vào kế hoạch vốn đầu t đợc giao tiến độ thực dự án, chủ đầu t lập kế hoạch vốn đầu t hàng quý theo nội dung gửi Kho bạc nhà nớc nơi chủ đầu t trực tiếp giao dịch, đồng gửi Bộ UBND tỉnh vào ngày 10 tháng cuối qúy trớc (riêng qúy I, chủ đầu t gửi ngày sau nhận đợc kế hoạch vốn đầu t năm Bộ UBND tỉnh giao) 2.2- Căn vào kế hoạch vốn đầu t năm khả ngân sách, quan Tài có trách nhiệm bố trí mức chi hàng quý thông báo cho Kho bạc nhà nớc; vào nhu cầu vốn toán, chuyển vốn kịp thời cho Kho bạc nhà nớc để toán cho dự án 2.3- Đối với dự án huyện quản lý, chủ đầu t lập kế hoạch cấp vốn quý gửi Phòng Tài huyện Căn kế hoạch vốn năm khả ngân sách, Phòng Tài huyện phân bổ mức chi quý cho dự án, thông báo cho chủ đầu t, đồng gửi Kho bạc nhà nớc huyện; vào nhu cầu vốn toán, chuyển vốn kịp thời cho Kho bạc nhà nớc để toán cho dự án 2.4- Đối với vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng, vào dự toán NSNN năm đợc thông báo, chủ đầu t lập kế hoạch chi hàng quý gửi Kho bạc nhà nớc nơi chủ đầu t trực tiếp giao dịch để làm kiểm soát, toán III Điều kiện để đợc toán vốn đầu t, vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng Các dự án đầu t đợc toán vốn NSNN có đủ điều kiện sau đây: Có đủ thủ tục đầu t xây dựng, cụ thể theo giai đoạn nh sau: 1.1- Chuẩn bị đầu t: duyệt - Văn cấp có thẩm quyền cho phép tiến hành chuẩn bị đầu t - Dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê 1.2- Chuẩn bị thực dự án: - Báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc báo cáo đầu t) định đầu t cấp có thẩm quyền - Dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị thực dự án đợc cấp thẩm quyền phê duyệt 1.3- Thực đầu t: - Báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc báo cáo đầu t) định đầu t cÊp cã thÈm qun - ThiÕt kÕ kü tht vµ tổng dự toán, định phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán Những dự án nhóm A, B nÕu cha cã thiÕt kÕ kü tht vµ tỉng dự toán đợc duyệt, định đầu t phải quy định mức vốn hạng mục công trình phải có thiết kế dự toán hạng mục công trình thi công năm đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Đợc bố trí kế hoạch vốn đầu t theo quy định điểm khoản II phần II tài liệu Quyết định giao nhiệm vụ chủ đầu t, thành lập Ban Quản lý dự án (trờng hợp phải thành lập Ban QLDA), bổ nhiệm Trởng ban, Kế toán trởng phụ trách kế toán Đà tổ chức đấu thầu định thầu tuyển chọn t vấn, mua sắm thiết bị, xây lắp theo quy định Quy chế Đấu thầu Đủ điều kiện đợc toán vốn tạm ứng toán khối lợng hoàn thành theo quy định khoản IV V phần II tài liệu Đối với nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng: - Có báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc báo cáo đầu t) định đầu t - Có văn phê duyệt kết ®Êu thÇu (®èi víi gãi thÇu tỉ chøc ®Êu thÇu) định phê duyệt thiết kế dự toán (đối với gói thầu định thầu) - Có hợp đồng giao việc hợp đồng kinh tế chủ đầu t ngời nhận thầu - Đợc bố trí dự toán NSNN năm Chủ đầu t mở tài khoản Kho bạc nhà nớc nơi thuận tiện cho việc kiểm soát toán thuận tiện cho giao dịch chủ đầu t IV tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng Đối tợng đợc tạm ứng vốn: - Dự án đầu t tổ chức đấu thầu theo hợp đồng chìa khoá trao tay - Các gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu - Mua sắm thiết bị (kể thiết bị nhập thiết bị mua nớc) - Các hợp đồng t vấn - Công việc đền bù giải phóng mặt - Một số công việc thuộc chi phí khác dự án, nh chi phí máy quản lý dự án, thuế đất thuế chuyển quyền sử dụng đất Các dự án đầu t khối lợng công việc thuộc dự án đầu t đối tợng nêu đợc toán vốn tạm ứng Thủ tớng Chính phủ cho phép Điều kiện đợc tạm ứng vốn: 2.1- Đối với dự án đầu t thực đấu thầu theo hợp đồng chìa khoá trao tay (đấu thầu toàn công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, xây lắp đợc thực thông qua nhà thầu) gói thầu xây lắp thực đấu thầu: - Có văn phê duyệt kết đấu thầu cấp có thẩm quyền - Có hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu - Có giấy bảo lÃnh thực hợp đồng nhà thầu ớc): 2.2- Đối với mua sắm thiết bị (kể thiết bị nhập thiết bị n- - Có văn phê duyệt kết ®Êu thÇu cđa cÊp cã thÈm qun (®èi víi phÇn thiết bị tổ chức đấu thầu) văn định thầu (đối với phần thiết bị không tổ chức đấu thầu) - Có hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu cung ứng, gia công chế tạo thiết bị Riêng thiết bị nhập phải có văn phê duyệt hợp đồng cấp có thẩm quyền theo quy định hành - Có giấy bảo lÃnh thực hợp đồng nhà thầu (đối với phần thiết bị tổ chức đấu thầu) 2.3- Đối với công việc phải thuê t vấn: - Có văn phê duyệt kết đấu thầu cấp có thẩm quyền (đối với công việc tổ chức đấu thầu) văn định thầu (đối với công việc không tổ chức đấu thầu) - Có hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu t vấn 2.4- Đối với số công việc thuộc chi phí khác dự án: - Công tác đền bù, giải phóng mặt phải có phơng án đền bù dự toán đợc duyệt - Các chi phí cấp đất, thuế đất chuyển quyền sử dụng đất phải có thông báo quan chuyên môn yêu cầu chủ đầu t nộp tiền - Chi phí hoạt động máy quản lý dự án phải có dự toán đợc duyệt Mức vốn tạm ứng: tay: 3.1- Đối với dự án đầu t thực đấu thầu theo hợp đồng chìa khoá trao - Tạm ứng cho việc mua sắm thiết bị vào tiến độ toán (nh quy định tiết 3.3 dới đây) - Phần lại tạm ứng 15% giá trị gói thầu, nhng nhiều không vợt kế hoạch vốn năm đà bố trí cho công việc 3.2- Đối với xây lắp: - Các gói thầu có giá trị dới 10 tỷ đồng, mức tạm ứng 20% giá trị hợp đồng nhng không vợt kế hoạch vốn hàng năm gói thầu - Các gói thầu có giá trị từ 10 tỷ đồng đến dới 50 tỷ đồng, mức tạm ứng 15% giá trị hợp đồng nhng không vợt kế hoạch vốn hàng năm gói thầu - Các gói thầu có giá trị từ 50 tỷ đồng trở lên, mức tạm ứng 10% giá trị hợp đồng nhng không vợt kế hoạch vốn hàng năm gói thầu Trờng hợp kế hoạch vốn năm gói thầu bố trí thấp mức vốn đợc tạm ứng theo quy định (gói thầu cha đợc toán đủ mức vốn tạm ứng theo tỷ lệ quy định), Kho bạc nhà nớc tiếp tục toán vốn tạm ứng kế hoạch năm sau đạt đến mức tỷ lệ tạm ứng theo quy định 3.3- Đối với mua sắm thiết bị: - Mức vốn tạm ứng số tiền mà chủ đầu t phải toán theo hợp đồng nhng nhiều không vợt kế hoạch vốn năm Trờng hợp kế hoạch vốn bố trí không đủ nhu cầu vốn để toán theo hợp đồng, chủ đầu t có trách nhiệm tìm nguồn vốn bổ sung - Vốn tạm ứng đợc toán theo tiến độ toán tiền chủ đầu t nhà thầu cung ứng, gia công chế tạo thiết bị đợc quy định hợp đồng kinh tế đợc thực thiết bị đà nhập kho chủ đầu t (đối với thiết bị không cần lắp) đà đợc lắp đặt xong nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp) 3.4- Đối với hợp đồng t vấn, mức vốn tạm ứng tối thiểu 25% giá trị gói thầu, nhng không vợt kế hoạch vốn năm đà bố trí cho công việc phải thuê t vấn 3.5- Đối với công việc đền bù giải phóng mặt bằng, mức vốn tạm ứng theo yêu cầu cần thiết cho công việc đền bù nhng không vợt kế hoạch vốn năm đà bố trí cho công việc đền bù giải phóng mặt 3.6- Đối với số công việc thuộc chi phí khác dự án đợc cấp vốn tạm ứng, mức vốn tạm ứng theo yêu cầu cần thiết nhng không vợt kế hoạch vốn năm đà bố trí cho loại công việc Thu hồi vốn tạm ứng: 4.1- Vốn tạm ứng hợp đồng xây lắp đợc thu hồi dần vào thời kỳ toán khối lợng xây lắp hoàn thành theo quy định sau đây: đồng - Thời điểm bắt đầu thu hồi: + Các gói thầu có giá trị dới 10 tỷ đồng: toán đạt 30% giá trị hợp + Các gói thầu có giá trị từ 10 tỷ đồng đến dới 50 tỷ đồng: toán đạt 25% giá trị hợp đồng + Các gói thầu có giá trị từ 50 tỷ đồng trở lên: toán đạt 20% giá trị hợp đồng - Số vốn tạm ứng đợc thu hồi hết gói thầu đợc toán khối lợng xây lắp hoàn thành đạt 80% giá trị khối lợng - Mức vốn tạm ứng thu hồi kỳ đợc xác định nh sau: + Khi toán khối lợng đạt đến 50% giá trị hợp đồng, mức vốn tạm ứng thu hồi đạt đến 40% tổng số vốn tạm ứng + Khi toán khối lợng đạt đến 70% giá trị hợp đồng, mức vốn tạm ứng thu hồi ®¹t ®Õn 80% tỉng sè vèn t¹m øng + Khi toán khối lợng đạt đến 80% giá trị hợp ®ång, møc vèn t¹m øng thu håi ®¹t 100% tỉng số vốn tạm ứng Trờng hợp vốn tạm ứng cha thu hồi hết gói thầu cha đợc toán đạt đến tỷ lệ quy định nhng dự án không đợc ghi tiếp kế hoạch bị đình thi công, chủ đầu t phải giải trình với Kho bạc nhà nớc tình hình sử dụng số vốn tạm ứng cha đợc thu hồi, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý Trờng hợp đà đợc toán vốn tạm ứng mà gói thầu không triển khai thi công theo thời hạn quy định hợp đồng, chủ đầu t phải giải trình với Kho bạc nhà nớc có trách nhiệm hoàn trả số vốn đà tạm ứng 4.2- Vốn tạm ứng mua sắm thiết bị đợc thu hồi vào lần toán khối lợng thiết bị hoàn thành Đối với thiết bị không cần lắp, thiết bị đà đợc nghiệm thu nhập kho chủ đầu t, chủ đầu t có trách nhiệm gửi chứng từ đến Kho bạc nhà nớc để làm thủ tục toán khối lợng thiết bị hoàn thành thu hồi số vốn đà tạm ứng Đối với thiết bị cần lắp, thiết bị đà đến kho chủ đầu t, chủ đầu t báo cáo với Kho bạc nhà nớc để theo dõi; thiết bị đà lắp đặt xong, chủ đầu t gửi chứng từ đến Kho bạc nhà nớc để làm thủ tục toán khối lợng thiết bị hoàn thành thu hồi số vốn đà tạm ứng Kho bạc nhà nớc thu hồi hết số vốn tạm ứng thiết bị toán cho khối lợng lắp đặt hoàn thành Trờng hợp đà toán vốn tạm ứng mà hết thời hạn quy định hợp đồng không nhận đợc thiết bị, chủ đầu t phải giải trình với Kho bạc nhà nớc có trách nhiệm hoàn trả số vốn đà tạm ứng 4.3- Vốn tạm ứng cho hợp đồng t vấn đợc thu hồi vào lần toán cho khối lợng công việc t vấn hoàn thành theo nguyên tắc: - Thời điểm thu hồi bắt đầu toán khối lợng hoàn thành - Sè vèn thu håi b»ng sè vèn toán nhân với (x) tỷ lệ cấp vốn tạm ứng 4.4- Vốn tạm ứng cho công việc đền bù giải phóng mặt công việc thuộc chi phí khác dự án đợc thu hồi lần vào kỳ toán khối lợng hoàn thành công việc 4.5- Mức thu hồi vốn tạm ứng loại hợp đồng cao mức quy định chủ đầu t nhà thầu thống đề nghị 4.6- Trờng hợp đến hết niên độ kế hoạch mà vốn tạm ứng cha thu hồi hết gói thầu cha đợc toán đạt đến tỷ lệ quy định tiếp tục thu hồi kế hoạch năm sau không trừ vào kế hoạch vốn năm sau Đối với số vật t cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị lớn cần phải sản xuất trớc để đảm bảo tiến độ xây dựng công trình số loại vật t đặc chủng, vật t cần phải dự trữ theo mùa vụ, cần thiết phải tạm ứng nhiều mức vốn tạm ứng theo quy định đây, chủ đầu t báo cáo Bộ Tài (đối với dự án Bộ quản lý), Sở Tài chính-Vật giá (đối với dự án tỉnh quản lý), Phòng Tài (đối với dự án huyện quản lý) định Vốn tạm ứng đợc thu hồi toán cho khối lợng XDCB hoàn thành có cấu thành loại vật t đợc tạm ứng nêu Đối với vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng: - Các dự án có quy mô vốn từ tỉ đồng trở lên, việc tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng đợc thực nh vốn đầu t XDCB - Các dự án có quy mô vốn dới tỉ đồng đợc tạm ứng 50% kế hoạch năm dự án Vốn tạm ứng đợc thu hồi dần vào kỳ toán khối lợng hoàn thành thu hồi hết năm kế hoạch Số vốn tạm ứng thu hồi kỳ số vốn toán nhân với (x) tỷ lệ tạm ứng Những dự án đầu t có vốn nớc gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế mà Hiệp định tín dụng ký Chính phủ Việt Nam nhà tài trợ có quy định việc tạm ứng vốn (đối tợng đợc tạm ứng, điều kiện mức tạm ứng, thu hồi vốn tạm ứng) khác với quy định nêu đợc thực theo quy định Hiệp định tín dụng đà ký v toán khối lợng hoàn thành Thanh toán khối lợng xây lắp hoàn thành: 1.1- Khối lợng xây lắp hoàn thành theo hình thức định thầu đợc toán khối lợng thực đà đợc nghiệm thu hàng tháng, theo hợp đồng, có kế hoạch đầu t đợc giao, có thiết kế dự toán chi tiết đợc duyệt theo định mức, đơn giá Nhà nớc 1.2- Khối lợng xây lắp hoàn thành theo hình thức đấu thầu đợc toán khối lợng thực đà đợc nghiệm thu theo hợp đồng, có kế hoạch đầu t đợc giao 1.3- Để đợc toán khối lợng xây lắp hoàn thành, chủ đầu t gửi đến Kho bạc nhà nớc tài liệu sau đây: 1.3.1- Trờng hợp định thầu: - Văn phê duyệt thiết kế dự toán chi tiết hạng mục công trình - Quyết định định thầu - Hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu - Biên nghiệm thu khối lợng xây lắp hoàn thành kèm theo tính giá trị khối lợng đợc nghiệm thu - Phiếu giá chứng từ toán 1.3.2- Trờng hợp đấu thầu: - Văn phê duyệt kết đấu thầu - Hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu - Biên nghiệm thu khối lợng xây lắp hoàn thành kèm theo tính giá trị khối lợng đợc nghiệm thu - Phiếu giá chứng từ toán Những khối lợng phát sinh gói thầu phải có văn phê duyệt kết đấu thầu bổ sung (nếu khối lợng phát sinh đợc đấu thầu) dự toán bổ sung đợc duyệt (nếu khối lợng phát sinh đợc định thầu) 1.4- Căn đề nghị chủ đầu t hồ sơ toán chủ đầu t gửi đến, vòng ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Kho bạc nhà nớc kiểm tra, toán cho chủ đầu t nhà thầu thu hồi vốn tạm ứng theo quy định Thanh toán khối lợng thiết bị hoàn thành: 2.1- Khối lợng thiết bị hoàn thành đợc toán khối lợng thiết bị đà nhập kho chủ đầu t (đối với thiết bị không cần lắp), đà lắp đặt xong đợc nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp) có đủ điều kiện sau: - Danh mục thiết bị phải phù hợp với định đầu t có kế hoạch đầu t đợc giao - Có hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu - Đà đợc chủ đầu t nhập kho (đối với thiết bị không cần lắp) đà lắp đặt xong nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp đặt) 2.2- Để đợc toán khối lợng thiết bị hoàn thành, chủ đầu t gửi đến Kho bạc nhà nớc tài liệu sau đây: - Hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu - Hoá đơn kiêm phiếu xuất kho (đối với thiết bị mua nớc) chứng từ nhập (đối với thiết bị nhập khẩu) - Phiếu nhập kho (đối với thiết bị không cần lắp) phiếu giá toán khối lợng lắp đặt thiết bị (đối với thiết bị cần lắp) - Các chứng từ vËn chun, b¶o hiĨm, th, phÝ lu kho - PhiÕu giá chứng từ toán 2.3- Căn đề nghị chủ đầu t hồ sơ toán chủ đầu t gửi đến, vòng ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Kho bạc nhà nớc kiểm tra, toán cho chủ đầu t nhà thầu thu hồi vốn tạm ứng theo quy định Thanh toán khối lợng công tác t vấn hoàn thành: 3.1- Khối lợng công tác t vấn hoàn thành đợc toán khối lợng thực đợc nghiệm thu phù hợp với hợp đồng kinh tế có kế hoạch đầu t đợc giao 10 3.2- Để đợc toán, chủ đầu t gửi đến Kho bạc nhà nớc tài liệu sau: - Quyết định trúng thầu định thầu - Hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu - Biên nghiệm thu khối lợng công việc t vấn hoàn thành - Chứng từ toán 3.3- Căn đề nghị chủ đầu t hồ sơ toán chủ đầu t gửi đến, vòng ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Kho bạc nhà nớc kiểm tra, toán cho nhà thầu thu hồi vốn tạm ứng theo quy định Thanh toán khối lợng chi phí khác: 4.1- Ngoài công việc đà thuê t vấn, loại công việc khác thuộc chi phí khác dự án đợc toán đà có đủ chứng minh công việc đà đợc thực nh sau: - Đối với lệ phí cấp đất xây dựng, thuế đất thuế chuyển quyền sử dụng đất phải có hoá đơn, chứng từ hợp lệ quan thu tiền - Đối với chi phí đền bù, giải phóng mặt phải có phơng án dự toán đền bù đợc duyệt, xác nhận khối lợng đền bù đà thực - Đối với chi phí phá dỡ vật kiến trúc thu dọn mặt xây dựng phải có dự toán đợc duyệt, hợp đồng, biên nghiệm thu - Đối với chi phí máy quản lý dự án phải có dự toán đợc duyệt, kế hoạch tiền mặt, bảng kê chi phí, chứng từ liên quan - Đối với chi phí lập thẩm định thiết kế, dự toán phải có hợp đồng, biên nghiệm thu - Các chi phí khởi công, nghiệm thu, chạy thử, khánh thành cần phải có dự toán đợc duyệt bảng kê chi phí - Các chi phí chuyên gia, đào tạo công nhân kỹ thuật cán quản lý sản xuất cần phải có hợp đồng kinh tế, dự toán chi phí đợc duyệt - Đối với chi phí bảo hiểm công trình phải có hợp đồng bảo hiểm - Đối với chi phí công tác chuẩn bị đầu t, chuẩn bị thực dự án phải có dự toán đợc duyệt, hợp đồng kinh tế, nghiệm thu khối lợng công việc báo cáo kết công việc hoàn thành 4.2- Căn đề nghị chủ đầu t hồ sơ toán chủ đầu t gửi đến, vòng ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Kho bạc nhà nớc kiểm tra, toán cho nhà thầu thu hồi vốn tạm ứng theo quy định Số vốn toán cho hạng mục công trình không đợc vợt dự toán giá trúng thầu; tổng số vốn toán cho dự án không đợc vợt tổng dự toán tổng mức đầu t đà đợc phê duyệt Số vốn toán cho dự án năm (bao gồm tạm ứng toán khối lợng hoàn thành) nhiều không vợt kế hoạch vốn năm đà bố trí cho dự án 11 Trong tài liệu chủ đầu t gửi cho quan Kho bạc nhà nớc, có loại tài liệu gửi lần cho toàn dự án loại tài liệu gửi lần đề nghị toán Các tài liệu gửi lần bao gồm: báo cáo nghiên cứu khả thi (hoặc báo cáo đầu t), định đầu t, định phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán, tài liệu dự toán, văn phê duyệt kết đấu thầu, hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu Những dự án đầu t có vốn nớc gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế mà Hiệp định tín dụng ký Chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ có quy định việc toán khác với quy định nêu đợc thực theo quy định Hiệp định tín dụng đà ký Chủ đầu t phải bố trí đủ vốn kế hoạch hàng năm để mua bảo hiểm công trình xây dựng Nhà nớc không toán cho chủ đầu t để bù đắp chi phí thiệt hại, rủi ro thuộc phạm vi bảo hiểm chủ đầu t không mua bảo hiểm công trình xây dựng theo quy định hành Đối với vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng: - Các dự án có quy mô vốn từ tỉ đồng trở lên, việc toán khối lợng hoàn thành thực theo chế độ quản lý vốn đầu t hành - Các dự án có quy mô vốn dới tỉ đồng, có khối lợng hoàn thành đợc nghiệm thu, chủ đầu t lập hồ sơ đề nghị toán gửi Kho bạc nhà nớc, bao gồm : + Biên nghiệm thu khối lợng hoàn thành + Bảng tính chi tiết giá trị khối lợng toán + Phiếu giá bảng kê (đối với khoản chi phí khác không dùng phiếu giá) chứng từ toán Căn vào hạn mức kinh phí quan Tài cấp, Kho bạc nhà nớc kiểm soát, toán cho đơn vị thụ hởng thu hồi số vốn đà tạm ứng (nếu có) 10 Đối với số dự án đặc biệt quan trọng cần phải có chế tạm ứng, toán vốn khác với quy định đây, sau có ý kiÕn cđa cÊp cã thÈm qun, Bé Tµi chÝnh sÏ có văn hớng dẫn riêng VI Chế độ báo cáo, toán, kiểm tra Định kỳ ngày 20 hàng tháng ngày 10 tháng đầu quý sau, chủ đầu t có trách nhiệm báo cáo tình hình thực đầu t, tình hình nhận vốn, sử dụng vốn tháng quý trớc gửi quan Kho bạc nhà nớc, đồng gửi cấp định đầu t Riêng dự án nhóm A, chủ đầu t gửi báo cáo cho quan Kho bạc nhà nớc, Bộ UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Tổng cục Thống kê để tổng hợp báo cáo Thủ tớng Chính phủ Kết thúc năm kế hoạch, chủ đầu t có trách nhiệm báo cáo tình hình thực kế hoạch, báo cáo kế toán đơn vị chủ đầu t theo quy định hành; dự án đầu t hoàn thành, chủ đầu t có trách nhiệm lập báo cáo toán vốn đầu t theo quy định chế độ toán vốn đầu t Trờng hợp toán dự án đầu t hoàn thành đợc duyệt mà số vốn đợc toán thấp số vốn đà toán cho dự án, chủ đầu t có trách nhiệm thu hồi lại nhà thầu để hoàn trả cho Nhà nớc số vốn toán thừa 12 Hàng quý kết thúc năm kế hoạch, Bộ UBND tỉnh có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực kế hoạch đầu t, tình hình toán vốn dự án thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Xây dựng, Tổng cục Thống kê theo quy định Cơ quan Kho bạc nhà nớc, quan Tài trung ơng địa phơng thực chế độ thông tin báo cáo tình hình toán vốn, tình hình toán dự án hoàn thành thông tin cần thiết khác theo quy định Bộ Tài chế độ thông tin báo cáo lĩnh vực đầu t XDCB Kết thúc niên độ kế hoạch, Kho bạc nhà nớc toán với quan Tài vốn ngân sách đà nhận, đà toán cho dự án theo quy định toán NSNN Các Bộ, UBND tỉnh, quan Tài quan Kho bạc nhà nớc có chế độ kiểm tra định kỳ đột xuất chủ đầu t tình hình sử dụng vốn tạm ứng, vốn toán khối lợng hoàn thành chấp hành sách, chế độ tài đầu t phát triển Nhà nớc VII Trách nhiệm quyền hạn quan có liên quan Đối với chủ đầu t: - Thực chức năng, nhiệm vụ đợc giao theo Quy chế Quản lý đầu t xây dựng Tiếp nhận sử dụng vốn mục đích, đối tợng, tiết kiệm có hiệu Chấp hành quy định pháp luật chế độ quản lý tài đầu t xây dựng - Chịu trách nhiệm đắn, hợp pháp khối lợng dự án toán (khối lợng phải theo thiết kế vẽ thi công thiết kế kĩ thuật thi công, chất lợng đảm bảo theo yêu cầu thiết kế); đảm bảo tính xác, hợp pháp, hợp lệ số liệu, tài liệu cung cấp cho Kho bạc nhà nớc quan chức Nhà nớc - Khi có khối lợng XDCB đà đủ điều kiện theo hợp đồng, tiến hành nghiệm thu kịp thời, lập đầy đủ hồ sơ toán đề nghị toán cho nhà thầu - Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định cho quan định đầu t quan nhà nớc có liên quan; cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc nhà nớc quan Tài để phục vụ cho công tác quản lý toán vốn; chịu kiểm tra Kho bạc nhà nớc, quan Tài quan định đầu t tình hình sử dụng vốn đầu t chấp hành sách, chế độ tài đầu t phát triển Nhà nớc - Thực kế toán nhận sử dụng vốn đầu t theo quy định hành kế toán đơn vị chủ đầu t; toán vốn đầu t hoàn thành theo quy định - Đợc yêu cầu toán vốn đà có đủ điều kiện yêu cầu quan Kho bạc nhà nớc trả lời giải thích điểm thấy cha thoả đáng việc toán vốn Đối với Bộ UBND tỉnh, huyện: 13 - Hớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu t thuộc phạm vi quản lý thực kế hoạch đầu t, tiếp nhận sử dụng vốn đầu t mục đích, chế độ Nhà nớc - Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu t theo quy định - Trong phạm vi thẩm quyền đợc giao, chịu trách nhiệm trớc Chính phủ pháp luật nhà nớc định Đối với quan Kho bạc nhà nớc: - Kho bạc nhà nớc trung ơng quy định quy trình, thủ tục, hồ sơ chứng từ gửi lần gửi lần trình tạm ứng, toán vốn - Hớng dẫn chủ đầu t mở tài khoản để tạm ứng toán vốn - Thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ cho dự ¸n ®· cã ®đ ®iỊu kiƯn - Cã ý kiến rõ ràng văn cho chủ đầu t khoản giảm toán từ chối toán, trả lời thắc mắc chủ đầu t việc toán vốn - Trờng hợp phát định cấp có thẩm quyền trái với quy định hành, phải có văn đề nghị xem xét lại nêu rõ ý kiến đề xuất Nếu thời gian quy định mà không đợc trả lời đợc quyền giải theo đề xuất mình; đợc trả lời mà xét thấy không thoả đáng giải theo ý kiến cấp có thẩm quyền, đồng thời phải báo cáo lên quan có thẩm quyền cao để xem xét - Thực chế độ thông tin báo cáo toán vốn đầu t vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN theo quy định Luật NSNN hớng dẫn Bộ Tài - Đợc quyền yêu cầu chủ đầu t cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho công tác kiểm soát toán vốn - Đợc phép tạm ngừng toán vốn thu hồi số vốn mà chủ đầu t sử dụng sai mục đích, không đối tợng trái với chế độ quản lý tài Nhà nớc, đồng thời báo cáo Bộ Tài để xử lý; đợc quyền từ chối toán vốn cho dự án mà chủ đầu t không thực nghiêm túc chế độ lập kế hoạch vốn đầu t hàng quý, chế độ báo cáo theo quy định Quy chế Quản lý đầu t xây dựng tài liệu thành - Không tham gia vào Hội đồng nghiệm thu khối lợng XDCB hoàn - Tổ chức công tác kiểm soát, toán vốn theo quy trình nghiệp vụ thống nhất, đảm bảo quản lý vốn chặt chẽ, toán kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho chủ đầu t - Chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng Bộ Tài pháp luật Nhµ níc vỊ viƯc nhËn, sư dơng vèn NSNN vµ toán đầu t xây dựng Đối với quan Tài cấp: - Đảm bảo đủ nguồn vốn chuyển vốn kịp thời cho quan Kho bạc nhà nớc để Kho bạc nhà nớc toán cho dự án 14 - Báo cáo toán vốn đầu t phát triển theo quy định Luật NSNN - Phối hợp với Bộ, tỉnh hớng dẫn kiểm tra chủ đầu t chấp hành chế độ, sách tài đầu t phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu t - Đợc quyền yêu cầu chủ đầu t cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý nhà nớc tài đầu t phát triển, bao gồm tài liệu phục vụ cho thẩm định dự án đầu t bố trí kế hoạch hàng năm, tài liệu báo cáo định kỳ theo quy định chế độ thông tin báo cáo, tài liệu phục vụ thẩm tra toán vốn đầu t Bộ xây dựng Số 218 / BXD-G§ V/v : quan có chức kiểm tra tuân thủ Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt nam §éc lËp - Tù - H¹nh - o0o Hà nội , ngày 16 tháng 02 năm 2001 Kính gửi : Kho bạc nhà nớc trung ơng Sau nghiên cứu văn số 1749 KB/TTVĐT ngày 22 tháng 12 năm 2000 Kho bạc Nhà nớc Trung ơng vớng mắc công tác toán vốn đầu t có liên quan tới mẫu biên nghiệm thu Quy định quản lý chất l ợng công trình xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 2/8/2000 Bộ trởng Bộ Xây dựng (sau gọi Quy định 17/2000/QĐ-BXD) , Bộ Xây dựng có ý kiến nh sau : Việc toán vốn đầu t đợc thực theo tiến độ theo giá trúng thầu ( hợp đồng trọn gói ) toán theo đơn giá trúng thầu phụ thuộc điều kiện cụ thể ghi hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu Quy định 17/2000/QĐ-BXD không quy định biên nghiệm thu theo mẫu phụ lục 6,7,8 phải có đại diện quan quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng Cơ quan quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng tham dự để kiểm tra tuân thủ Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng loại công trình đà ghi phụ lục Quy định 17/2000/QĐ-BXD Bộ Xây dựng thông báo để Quý quan hớng dẫn đơn vị liên quan thực Nơi nhận : - Nh Bộ trởng Nguyễn Mạnh Kiểm ( để b/c) Văn phòng Chính phủ Các Sở XD, Sở có XD chuyên ngành Các đơn vị thuộc Bộ Lu VP,Cục Giám định k/t trởng xây dựng thứ trởng 15 Nguyễn Hồng quân Bộ Tài Kho bạc nhà nớc TW Số 170/KBTTVĐT V/v : việc quan có chức quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng CộNG HòA Xà HộI CHủ NGHĩA ViệT NAM Độc lËp - Tù – H¹nh Hà Nội ngày 27 tháng 02 năm 2001 Kính gửi : Kho bạc Nhà nớc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Ngày 16/02/2001 Bộ Xây dựng có công văn số 218 /BXD-GĐ việc quan có chức kiểm tra tuân thủ Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng, đà quy định : Việc toán vốn đầu t đợc thực theo tiến độ theo giá trúng thầu ( hợp đồng trọn gói ) toán theo đơn giá trúng thầu phụ thuộc điều kiện cụ thể ghi hợp đồng kinh tế chủ đầu t nhà thầu Quy định 17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 Bộ Xây dựng không quy định biên nghiệm thu theo mẫu phụ lục 6,7,8 phải có đại diện quan quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng Cơ quan quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng tham dự để kiểm tra tuân thủ Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng loại công trình đà ghi phụ lục Quy định 17/2000/QĐ-BXD Theo quy định biên nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp (phụ lục số 6); nghiệm thu thiết bị chạy thử tổng hợp (Phụ lục số 7); nghiệm thu oàn thành hạng mục công trình công trình để đa vào sử dụng (Phụ lục số 8) đại diện quan quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng kỷ tên vào biên nghlệm thu Đề nghị Kho bạc Nhà nớc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phối hợp với cắc chủ đầu t để triển khai thực Nơi nhận : - Nh - Lu K/T Tổng giáM ĐốC KHO Bạc nhà NƯớC pHó TổNG Giám ĐốC 16 Bộ xây dựng Số 1893 / BXD-GĐ -V/v : giải thích công tác nghiệm thu theo Quy định 17/2000/QĐ-BXD Cộng hòa x· héi chđ nghÜa ViƯt nam §éc lËp - Tù - H¹nh - o0o Hà nội , ngày 23 tháng 10 năm 2001 Kính gửi : Giám đốc sở xây dựng sở có xây dựng chuyên ngành tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng Để việc áp dụng nội dung đà nêu trongvăn số 218 BXD-GĐ ngày 16/02/2001 Bộ Xây dựng đợc rõ ràng không mâu thuẫn với văn số 170 KB/TTVĐT ngày 27/02/2001 Kho bạc nhà nớc Trung ơng , Bộ Xây dựng có ý kiến nh sau : Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng đợc ban hành kèm theo Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 2/8/2000 (sau gọi tắt Quy định 17/2000/QĐ-BXD) không quy định biên nghiệm thu theo mẫu phụ lục 6,7,8 phải có đại diện quan quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng ký tên, đóng dấu đợc toán Tuy nhiên theo quy định điều Quy định 17/2000/QĐ-BXD : Hớng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật quản lý chất lợng công trình xây dựng Kiểm tra định kỳ đột xuất công tác đảm bảo chất lợng công trình xây dựng chủ đầu t, t vấn thiết kế nhà thầu xây lắp Kiến nghị xử lý vi phạm chất lợng công trình xây dựng Trực tiếp tổ chức kiểm tra chất lợng công trình cần thiết trách nhiệm quan quản lý chất lợng công trình xây dựng Bộ Xây dựng Sở Xây dựng Sở có xây dựng chuyên ngành Việc kiểm tra công tác đảm bảo chất lợng công trình xây dựng chủ đầu t quan nêu theo định kỳ đột xuất , đặc biệt cần kiểm tra vào thời điểm trớc chủ đầu t tổ chức nghiệm thu ( chủ đầu t xem xét hồ sơ nghiệm thu đợc lập theo Phụ lục 10 Quy định 17/2000/QĐ-BXD ) Kết kiểm tra hồ sơ pháp lý tài liệu quản lý chất l ợng phải đợc thể văn riêng , phải nêu rõ giai đoạn xây lắp , hạng mục công trình toàn công trình đà đủ điều kiện nghiệm thu Biên nghiệm thu đợc lập theo mẫu 6,8 Quy định 17/2000/QĐ-BXD Riêng Biên lập theo mẫu Quy định 17/2000/QĐ-BXD không thiết phải có kiểm tra công tác nghiệm thu Đại diện quan có chức quản lý Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng (theo phân cấp Quy định 17/2000/QĐ-BXD ) Khi quan quản lý nhà nớc vè chất lợng công trình xây dựng cử ngời có thẩm quyền đén kiểm tra ngời có trách nhiệm ký tên, đóng dấu vào Biên độc lập trờng hợp ngời đợc cử đến chuyên viên phải đợc thử truởng cử quan ký tên, đóng dấu xác nhận việc cử chuyên viên đến kiểm tra vào biên k/t trởng xây dựng thứ trởng Nơi nhận : - Nh Văn phòng Chính phủ Các đơn vị thuộc Bộ Kho bạc Nhà nớc Trung ơng Lu PGS.TSKH Nguyễn Văn Liên 17 18 ... quan Tài cấp thực công tác quản lý vốn đầu t vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN dự án đầu t sử dụng nguồn vốn khác Nhà nớc Cơ quan Kho bạc nhà nớc có trách nhiệm kiểm tra,... làm kiểm soát, toán III Điều kiện để đợc toán vốn đầu t, vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng Các dự án đầu t đợc toán vốn NSNN có đủ điều kiện sau đây: Có đủ thủ tục đầu t xây dựng, cụ thể theo... huyện thông báo kế hoạch toán vốn đầu t cho Kho bạc nhà nớc huyện để làm toán vốn cho dự án Kế hoạch quý: Nội dung kế hoạch vốn đầu t, vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng hàng quý phải phản