Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật

Hình thức nhà nước là một khái niệm rất cơ bản của khoa học pháp lý nói chung và của lý luận chung về nhà nước và pháp luật nói riêng. Việc nghiên cứu về hình thức nhà nước có ý nghĩa rất quan trọng cả về lý luận và thực tiễn hiện nay. Nói tới hình thức nói chung là nói tới những biểu hiện ra bên ngoài cũng như quy mô, cấu trúc hay cách thức tổ chức của sự vật, hiện tượng. Hình thức của nhà nước được xét chủ yếu dưới góc độ quy mô và cách thức tổ chức. Nếu nhà nước được hiểu là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị lãnh thổ của một quốc gia thì hình thức của nhà nước (tức là cách thức, quy mô tổ chức của nó) chính là cách thức hay quy mô của tổ chức quyền lực nhà nước. Theo cách tiếp cận này, hình thức nhà nước được hiểu là tổng thể cách thức tổ chức và phương pháp thực hiện quyền lực nhà nước

Giáo trình lý luận (2013) Chương VI HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC I Khái niệm hình thức nhà nước Hình thức nhà nước khái niệm khoa học pháp lý nói chung lý luận chung nhà nước pháp luật nói riêng Việc nghiên cứu hình thức nhà nước có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Nói tới hình thức nói chung nói tới biểu bên quy mô, cấu trúc hay cách thức tổ chức vật, tượng Hình thức nhà nước xét chủ yếu góc độ quy mô cách thức tổ chức Nếu nhà nước hiểu tổ chức đặc biệt quyền lực trị- lãnh thổ quốc gia hình thức nhà nước (tức cách thức, quy mô tổ chức nó) cách thức hay quy mô tổ chức quyền lực nhà nước Theo cách tiếp cận này, hình thức nhà nước hiểu tổng thể cách thức tổ chức phương pháp thực quyền lực nhà nước Xét cách thức phương pháp, quy mô tổ chức quyền lực nhà nước trên, hình thức nhà nước khái niệm cấu thành từ ba yếu tố (khái niệm) phận hình thức thể nhà nước, cấu trúc nhà nước chế độ trị Hình thức thể nhà nước Chính thể nhà nước cách thức, trình tự lập qua cao quyền lực nhà nước, xác lập mối quan hệ quan với đồng thời thể mức độ tham gia nhân dân vào việc thành lập chúng Trong quan cao nhà nước, quan nói tới nguyên thủ quốc gia- người đứng đầu nhà nước, sau loại quan khác nắm giữ quyền lực cao nhà nước lĩnh vực Trong lịch sử phát triển mình, yếu tố cấu thành hình thức thể thay đổi theo thời gian nhà nước cụ thể tên gọi, chức năng, nhiệm vụ thể quan hệ chúng với Tuy vậy, phân thể nhà nước thành hai dạng thể cộng hòa thể quân chủ Chính thể cộng hòa thể có nguyên thủ quốc gia người bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Chính thể quân chủ thể mà nguyên thủ quốc gia chủ yếu lập theo nguyên tắc tập (kế vị) thường giữ chức suốt đời Đối với thể quân chủ, nguyên thủ lập cách khác suy tôn, tự xưng, cướp ngôi… sau đó, vị hầu hết lại lập theo nguyên tắc chung tập Xét quan hệ yếu tố cấu thành thể, mức độ tham gia nhân dân vào việc lập nguyên thủ người ta thấy có biến dạng từ hình thức nêu Đó thể cộng hòa quý tộc (nguyên thủ bầu từ giới quý tộc nhân dân không tham gia) cộng hòa dân chủ (có nguyên thủ bầu mà có tham gia nhân dân) thể cộng hòa Chính thể quân chủ lại gồm quân chủ tuyệt đối (nguyên thủ nắm giữ toàn quyền lực tối cao) thể quân chủ hạn chế (nguyên thủ bị hạn chế quyền lực yếu tố lại thể) Trong hình thức nhà nước, hình thức thể yếu tố phức tạp biến động Nó có nhiều nguyên nhân khác từ tác động kinh tế đến tương quan lực lượng lực trị, đảng phái xã hội lịch sử truyền thống, tư tưởng hay quan điểm trị - pháp lý xu thời đại… Việc nghiên cứu, đánh giá thể phải thông qua việc xem xét toàn diện yếu tố ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng yếu tố Cấu trúc nhà nước Cấu trúc nhà nước cách tổ chức quyền lực nhà nước theo đơn vị hành - lãnh thổ xác lập mối quan hệ quyền nhà nước trung ương với cấp quyền nhà nước địa phương Nếu hình thức thể nhà nước nói tới cách tổ chức quyền lực nhà nước trung ương hình thức cấu trúc nhà nước lại nói tới cách thức tổ chức quyền lực nhà nước theo tổ chức lãnh thổ Theo đó, cấu trúc nhà nước gồm hai dạng cấu trúc đơn cấu trúc liên bang Cấu trúc nhà nước đơn có đặc điểm quyền lực nhà nước tổ chức từ quốc gia có lãnh thổ thống chia thành đơn vị hành cấp, cấp trực thuộc cấp trên, địa phương trực thuộc trung ương Trong cấu trúc này, nhà nước có hệ thống pháp luật thống áp dụng chung toàn lãnh thổ, có hệ thống quan quyền lực, hệ thống quan quản lý tổ chức thành cấp quyền từ trung ương đến địa phương Công dân nhà nước chịu điều chỉnh quy chế pháp lý Cấu trúc nhà nước liên bang có đặc điểm quyền lực nhà nước tổ chức từ kết hợp từ hai quốc gia, bang vùng lãnh thổ thành viên trở lên, đó, quyền liên bang quyền bang (quốc gia) thành viên có độc lập tương đối Điều thể cấu trúc nhà nước có hai hệ thống pháp luật, hai hệ thống quan quyền lực, hai hệ thống quan quản lý, hệ thống quyền liên bang, hệ thống thuộc quyền bang, quốc gia thành viên Công dân nhà nước có cấu trúc vừa chịu điều chỉnh quy chế pháp lý liên bang, vừa chịu điều chỉnh quy chế pháp lý bang, quốc gia thành viên Cấu trúc nhà nước có thay đổi theo thời gian theo khuynh hướng ngày phức tạp tùy thuộc vào quy mô lãnh thổ khả tổ chức quyền lực lực lượng cầm quyền Ngoài hai dạng nêu có hình thức phổ biến nhà nước liên minh Nhà nước liên minh có số đặc điểm gần giống với nhà nước liên bang mối liên hệ thành viên không chặt chẽ nhà nước liên bang mà chủ yếu liên kết lĩnh vực kinh tế, quân sự… có tính chất tạm thời Tuy nhiên, có số nhà nước liên minh phát triển thành nhà nước liên bang nhờ kết hợp chặt chẽ lợi ích chung lâu dài giải tán mục đích liên minh không Chế độ trị Chế độ trị tổng thể phương pháp, thủ đoạn sử dụng để thực quyền lực nhà nước Mỗi nhà nước lại lực lượng định xã hội đứng tổ chức nằm giữ quyền lực Để đảm bảo cho việc nắm giữ tổ chức thực quyền lực có lợi nhất, hiệu cho mình, lực lượng thường sử dụng cách thức, thủ đoạn khác Nó có quan hệ mật thiết với chất nhà nước việc thể tính xã hội hay giai cấp nhà nước thực thi quyền lực đại diện cho toàn xã hội hay thực lợi ích giai cấp Tùy thuộc vào giai cấp thống trị nhà nước, giai đoạn lịch sử mà chế độ trị có biểu khác có hai dạng chế độ trị dân chủ chế độ trị phản dân chủ Ở chế độ trị dân chủ nhà nước sử dụng phương pháp mà đó, nhân dân tạo điều kiện cho tham gia vào trình thực quyền lực Ở chế độ trị này, quyền lực nhà nước “xã hội hóa” với việc nhân dân tham gia giải vấn đề đất nước Tuy nhiên, mức độ tham gia nhân dân phụ thuộc nhiều vào cách thức mà nhà cầm quyền thực Có nhà nước mà nhà cầm quyền thực coi trọng nhân dân vậy, nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để thực quyền lực nhà nước Đó nhà nước có chế độ trị dân chủ thực nhà nước tiến Ở nhà nước mà nhà cầm quyền dùng thủ đoạn lừa bịp, mị dân, nhân dân không thực thực quyền lực nhà nước có chế độ trị dân chủ giả hiệu hình thức Điều làm cho chế độ trị dân chủ chuyển sang chế độ trị phản dân chủ Ở chế độ trị phản dân chủ nhà nước sử dụng phương pháp thủ đoạn có tính chất cực đoan để thực quyền lực Các lực lượng cầm quyền dùng nhiều biện pháp để hạn chế loại trừ khả tham gia nhân dân vào việc thực quyền lực nhà nước Trong lịch sử, chế độ trị phản dân chủ thực mức độ khác tùy thuộc vào chất nhà nước nhà cầm quyền Có mức độ phản dân chủ bình thường số nhà nước phong kiến, nhân dân coi “thần dân” không tham gia vào việc thực quyền lực nhà nước Có mức độ phản dân chủ cao mà nhà nước cầm quyền có sách cực đoan, chuyên chế, không không thừa nhận việc tham gia vào quyền lực nhà nước nhân dân mà có nhiều cấm đoán, đàn áp Ở mức độ cao nhất, chế độ trị thể qua sách nhà cầm quyền đến mức độc tài, phát xít, không loại trừ việc tham gia nhân dân vào việc thực quyền lực nhà nước mà sử dụng kết hợp nhiều biện pháp cực đoan, cấm đoán, đàn áp triệt tiêu hoàn toàn khả chống đối từ lực lượng trị dân chủ đấu tranh cho tiến nhân loại II Sự phát triển hình thức nhà nước qua kiểu nhà nước Có thể nói hình thức nhà nước vấn đề có tính biến động lớn trình phát triển nhà nước Lịch sử thay kiểu nhà nước cho thấy hình thức thức nhà nước có biến đổi theo thời gian có khác không gian tồn Sự phát triển hình thức nhà nước xem xét biểu qu kiểu nhà nước lịch sử sau: Về hình thức thể nhà nước Hình thức thể nhà nước có thể đa dạng, phong phú có biểu khác qua kiểu nhà nước lịch sử ngày có khuynh hướng phức tạp Trong nhà nước chủ nô, nói chung hình thức thể nhà nước tương đối đơn giản, hình thức thể có khác nhiều nhà nước phương Đông so với nhà nước phương Tây Các nhà nước phương Tây có biểu đa dạng: vừa cộng hòa, vừa quân chủ, hầu hết nhà nước cộng hòa thời kỳ thành lập Bản thân thể cộng hòa vừa có cộng hòa dân chủ (Cộng hòa dân chủ chủ nô A-ten tồn khoảng thời gian từ kỷ thứ V đến kỷ thứ IV TCN) vừa cộng hoà quý tộc (Cộng hòa quý tộc Rô-ma, tồn từ khoảng kỷ thứ VI đến kỷ thứ I TCN Xpác, tồn từ khoảng kỷ thứ VII đến kỷ thứ IV TCN) Mỗi hình thức lại có biểu khác trình tự lập vai trò yếu tố thể Chẳng hạn, có đại hội nhân dân quan (do nhân dân người đàn ông trưởng thành nguồn gốc xuất thân từ nô lệ kiều dân bầu ra) có quyền lực thực Nhà nước A-ten Còn Nhà nước Rô-ma quyền lực thực lại nằm Viện nguyên lão (gồm người thuộc giới quý tộc giàu có, 60 tuổi, bầu giữ chức suốt đời) Ở Nhà nước Xpác quyền lực thực lại nằm Hội đồng trưởng lão (gồm thủ lĩnh 28 lạc) quyền bầu hai “vua” mà có quyền bầu Hội đồng giám sát gồm năm quan từ người lực đặc biệt lớn Hội đồng có quyền lực thực chất cao Giữa hai “vua” Hội đồng trưởng lão có quyền ngang Ở nhà nước cộng hòa quý tộc, Đại hội nhân dân mang tính hình thức Cũng quyền lực có khuynh hướng tập trung ngày cao vào vài lực mà thể sau chuyển thành thể quân chủ chuyên chế với vai trò đặc biệt lớn ông vua Sự đa dạng, phức tạp hình thức thể nhà nước phương Tây lý giải từ lý phức tạp kết cấu xã hội, tương quan lực lượng lực trị, kinh tế, giao thoa văn hóa ảnh hưởng lẫn quốc gia phương Tây có nguyên nhân bắt nguồn từ xâm lược lẫn trình phát triển công thương nghiệp sớm nhanh với điều kiện lực lượng sản xuất đạt trình độ tương đối cao xuất nhiều tầng lớp quý tộc quý tộc công thương Những tầng lớp có tiềm lực kinh tế mạnh lôi kéo thêm tầng lớp bình dân đấu tranh với tầng lớp quý tộc cũ vốn có địa vị cao xã hội lúc để giành lấy quyền lợi cho mình, đặc biệt quyền trị Điều dẫn tới đa dạng phương thức tổ chức quyền lực Nó phù hợp với chế độ nô lệ điển hình đây, kể đến tính chất đối kháng quan hệ giai cấp đòi hỏi phải thiết lập quyền lực trị tương ứng để thực việc chuyên giai cấp Ở phương Đông, hình thức thể đơn giản có hình thức thể quân chủ tuyệt quyền lực vô hạn ông vua Quyền lực vua thần thánh hóa (như Pha-ra-ông Ai cập, Hoàng đế - Thiên tử Trung quốc…) vương quyền kết hợp với thần quyền nên kiểm soát nhà vua Vai trò người đứng đầu nhà nước phương Đông xuất phát từ tôn sùng toàn xã hội uy tín tự nhiên ông vua ban đầu có từ tài họ huy chiến đấu chống ngoại xâm tổ chức trị thủy vua sau thừa hưởng quyền lực thần thánh hóa Chính thể hình thành tồn nhu cầu công trị thủy chống ngoại xâm dân tộc phương Đông cần thủ lĩnh thực suy tôn, có đủ uy tín để liên kết lạc để tạo sức mạnh cộng đồng gắn với chế độ nô lệ gia trưởng Sự tuyệt đối hóa vai trò vua nhà nước làm cho thể quân chủ trở thành quân chủ chuyên chế Trong nhà nước phong kiến, khác hình thức thể phương Đông với phương Tây tiếp tục trì khác biệt lớn nhiều phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội, tâm lý Nếu phương Đông, hình thức thể quân chủ tiếp tục trì cách bền vững qua hai giai đoạn phát triển chế độ phong kiến thời kỳ phân quyền thời kỳ trung ương tập quyền với vai trò đặc biệt người đứng đầu nhà nước ông vua coi “thiên tử”, “thay trời trị dân” phương Tây, hình thức thể tiếp tục có phát triển dạng khác Ở giai đoạn đầu, chế độ phân quyền cát phương Tây làm hạn chế nhiều vai trò ảnh hưởng vua lãnh địa bành trướng, lớn mạnh lãnh chúa dẫn đến thoát ly cát địa với quyền trung ương Sự can thiệp mặt trị kinh tế, quân không đáng kể tiềm lực kinh tế vua không cao, vua quân đội thường trực mạnh Tuy nhiên, quyền trung ương nhà vua dần xây dựng lực lượng quan đội thường trực mạnh có khả can thiệp sâu vào lãnh địa làm cho vai trò lãnh chúa ngày nhỏ dẫn tới tập trung quyền lực vào tay vua Đây giai đoạn phát triển nhà nước phong kiến thời kỳ nhà nước trung ương tập quyền làm cho thể nhà nước trở thành thể quân chủ chuyên chế Không vậy, số nhà nước phong kiến Tây Âu có dạng thể khác quân chủ đại diện đẳng cấp với can thiệp số lực quý tộc phong kiến vào hoạt động vua mà chủ yếu việc ban hành pháp luật, nhiều làm hạn chế chuyên quyền vua Tuy nhiên hình thức không trì lâu sau quyền lực vua tuyệt đối bất chấp vua mà kiểm soát vua Cũng phương Tây, hình thành sớm thành thị phát triển tầng lớp thị dân với hình thành số quan hệ sản xuất tư mà dẫn đến nhu cầu giải phóng lực lượng sản xuất định Các thành thị có thỏa hiệp định với lãnh chúa để giành lấy quyền tự trị cho nên xuất mô hình thể cộng hòa với đặc trưng cư dân thành thị có quyền bầu quan tự trị xuất số quy chế pháp lý công dân Đây coi mô hình chuyển tiếp thể quân chủ chế độ phong kiến sang mô hình thể cộng hòa dân chủ nhà nước tư sản sau Trong nhà nước tư sản, hình thức thể nhà nước đa dạng phức tạp nhiều so với nhà nước phong kiến Sau cách mạng tư sản nổ số nước, nhiều hình thức thể đời Chính thể nhà nước tồn hai dạng quân chủ cộng hòa Tuy quân chủ chuyên chế nhà nước phong kiến nhà nước tư sản lại có hai biến thể thể quân chủ quân chủ nhị hợp (tồn chủ yếu giai đoạn đầu nhà nước tư sản) thể quân chủ đại nghị (còn tồn phổ biến nhà nước quân chủ nay) Chính thể quân chủ nhị hợp có đặc điểm người đứng đầu nhà nước vua, lên theo đường tập (cha truyền mẹ truyền, nối) thường giữ chức suốt đời nắm quyền hành pháp Quyền lập pháp trước vua bị hạn chế nghị viện Đây kết thỏa hiệp lực phong kiến cũ tiềm lực tương đối lớn với lực tư sản có tiềm lực kinh tế chưa đủ sức để loại bỏ lực phong kiến khỏi đời sống trị Chính thể quân chủ đại nghị có đặc điểm vua tập, vua đứng đầu nhà nước quyền lực bị hạn chế hai lĩnh vực Đó quyền lập pháp bị hạn chế nghị viện, quyền hành pháp bị hạn chế phủ Vua thực quyền mà thủ lĩnh tinh thần, giữ vai trò nghi thức nhà nước Nói cách khác vua trị mà không cai trị nên vua có quyền “vô trách nhiệm” Chính phủ lập từ phe đa số nghị viện Thủ tướng đứng đầu phủ thủ lĩnh phe đa số nghị viện Chính phủ bị bất tín nhiệm nghị viện phủ phải từ chức tập thể Trung tâm quyền lực thực chất nhà nước nằm chức vụ thủ tướng Ở nhà nước tư sản cộng hòa quý tộc Tuy thể cộng hòa dân chủ thể phức tạp Nó có dạng thức chủ yếu thể cộng hòa tổng thống, cộng hòa đại nghị (cộng hòa nghị viện) cộng hòa lưỡng tính (cộng hòa hỗn hợp) với đặc điểm chung riêng định Đối với thể cộng hòa tổng thống, nguyên thủ quốc gia tổng thống vừa đứng đầu nhà nước, vừa đứng đầu phủ Tổng thống cử tri bầu ra, giữ chức vụ theo nhiệm kỳ có quyền lực lớn Tổng thống có quyền tự thành lập phủ cách định thành viên phủ không phụ thuộc vào phe phái nghị viện, quyền phủ dự luật mà nghị viện thông qua cách không phê chuẩn yêu cầu nghị viện phải thảo luận lại thông qua với tỷ lệ chấp thuận 2/3 số nghị sĩ Chính phủ chịu trách nhiệm trước tổng thống không chịu trách nhiệm trước nghị viện Ví dụ Hoa Kỳ số quốc gia châu Mỹ La tinh Đối vớỉ thể cộng hòa đại nghị, Tổng thống đứng đầu nhà nước mà không đứng đầu phủ, nghị viện bầu ra, giữ chức vụ theo nhiệm kỳ có quyền lực hạn chế quyền tự lập phủ mà định thành viên phủ từ phe đa số nghị viện, quyền phủ dự luật mà nghị viện thông qua có quyền đặc biệt trường hợp cần thiết giải tán nghị viện trước nhiệm kỳ Các yếu tố lại thể giống thể quân chủ đại nghị Có thể thấy thể điển hình số nước Cộng hòa Italia, Cộng hòa Liên bang Đức… Chính thể cộng hòa lưỡng tính có kết hợp hai dạng thể trên, nguyên thủ quốc gia tổng thống, đứng đầu nhà nước, cử tri bầu, nắm quyền theo nhiệm kỳ Tuy nhiên, tổng thống có quyền lực lớn với nghị viện lập phủ cách giới thiệu ứng cử viên thủ tướng cho nghị viện bầu, nghị viện kiểm soát phủ, có quyền tham gia phiên họp phủ đưa sách lớn trước phủ nghị viện, có quyền giải tán nghị viện trước nhiệm kỳ trường hợp cần thiết quyền phủ dự luật mà nghị viện thông qua Ví dụ Pháp Nga Nói chung, thể nhà nước tư sản có phát triển vượt bậc so với nhà nước trước yếu tố cấu thành thể, nội dung quyền yếu tố quan hệ yếu tố Nó kết không cách mạng tư sản mà kết tác động nhiều tư tưởng trị - pháp lý tiến ảnh hưởng xu thời đại ảnh hưởng lẫn quốc gia Một điểm tiến quan trọng thể nhà nước quy định hiến pháp - văn pháp lý quan trọng nhà nước coi hình thức nhân dân trao quyền cho quan nhà nước Đối với nhà nước XHCN, thời gian đời muộn tồn thực tế chưa nhiều tạo số hình thức thể xem xét nghiên cứu Nói chung, tên gọi khác Công xã Pa-ri, cộng hòa Xô viết, cộng hòa dân chủ nhân dân… điều kiện đời khác chúng cộng hòa dân chủ Tùy thuộc vào nhà nước cụ thể mà thể nhà nước này, pháp luật có quy định cách thức mức độ tham gia nhân dân vào việc thành lập quan cao nhà nước Các quy định ghi nhận Hiến pháp quốc gia Về hình thức cấu trúc nhà nước Cấu trúc nhà nước yếu tố có thay đổi so với hình thức thể chế độ trị Sự ổn định không diễn nhà nước mà kiểu nhà nước nói chung lịch sử Điều có ổn định từ yếu tố tạo nên cấu trúc nhà nước yếu tố lãnh thổ Có thể thấy phát triển cấu rúc nhà nước qua kiểu nhà nước lịch sử sau: Ở kiểu nhà nước chủ nô, hình thức cấu trúc nhà nước chủ yếu đơn Bản thân hình thức cấu trúc đơn đơn giản Về mặt lãnh thổ, ban đầu hầu hết nhà nước có diện tích tương đối nhỏ dân cư tương đối thưa nên nhà nước chưa chia lãnh thổ thành cấp đơn vị hành rõ ràng Chính quyền trung ương gần quản lý dân cư trực tiếp dùng phương thức trung ương tản quyền, vua cử người xuống địa phương thay mặt để giải vấn đề phát sinh, sau báo cáo lại với vua Về sau, mở rộng lãnh thổ chiến tranh, mở rộng đất đai canh tác, phát triển sản xuất… quy mô tổ chức trở nên phức tạp đòi hỏi nhà nước phải phân chia lãnh thổ thành nhiều đơn vị hành cấp, cấp trực thuộc cấp trên, địa phương trực thuộc trung ương gần giống ngày Tuy nhiên, điều kiện lại khó khăn, phức tạp, quyền trung ương khó kiểm soát hết địa bàn nên phát triển chuyển dần thành chế độ phân quyền cát nhà nước phong kiến sau Ở nhà nước phong kiến, cấu trúc nhà nước đơn giản Do tiếp nhận cách thức tổ chức quyền lực theo lãnh thổ từ nhà nước chủ nô nên cấu trúc nhà nước phong kiến thời kỳ đầu mang dáng dấp cấu trúc nhà nước chủ nô thời kỳ cuối Ở giai đoạn đầu, việc quản lý khó khăn mà nhà vua thâu tóm quyền lực vảo tay mà phải thực việc phân quyền cho chư hầu để kiểm soát Thời kỳ này, nhà nước phong kiến tồn chủ yếu dạng cấu trúc đơn Tuy nhiên, vua trao quyền rộng rãi cho chư hầu nên chư hầu có pháp luật, quân đội riêng danh nghĩa chư hầu phải phục tùng vua chịu kiểm soát vua Chính quyền trung ương can thiệp chưa có quân đội thường trực đủ mạnh, tiềm lực tài có nhiều hạn chế không đủ để chi cho máy cồng kềnh quan liêu nên ảnh hưởng quyền trung ương khiêm tốn Cũng lẽ đó, chư hầu ngày lớn mạnh có khuynh hướng thoát ly quyền trung ương nên làm cho chế độ phân quyền cát có hội phát triển mở rộng Về sau, khuynh hướng bị ngăn chặn mạnh lên quyền trung ương vua tập trung quyền lực vào tay phân chia lãnh thổ theo nhiều cấp hành trực thuộc quyền trung ương hay cấp để kiểm soát thông qua hệ thống pháp luật thống nhất, quân đội thường trực mạnh để can thiệp tới tất chư hầu, đồng thời kiểm soát thoát ly quyền cát Chính điều làm cho quyền lực vua ngày lớn giúp cho thể quân chủ chế độ trở thành quân chủ chuyên chế Ở nhà nước tư sản, cấu trúc nhà nước có phức tạp nhiều so với với nhà nước phong kiến giống hình thức thể Nhà nước tồn hai hình thức cấu trúc đơn liên bang Cấu trúc đơn hình thức chiếm tỷ lệ lớn nước Tuy nhiên, cấu trúc nhà nước liên bang có khuynh hướng mở rộng phát triển với nhiều lý Đây thời kỳ mà nhà nước tư sản thực chiến tranh xâm lược để mở rộng thị trường đáp ứng cho yêu cầu quan hệ hàng hóa tư chủ nghĩa Sự mở rộng chiến tranh lan rộng trở thành chiến tranh giới dẫn đến liên kết nhiều nhà nước lại với để tạo sức mạnh vừa để cạnh tranh kinh tế, vừa để tạo ưu quân làm hình thành nên nhà nước liên minh sau phát triển thành nhà nước liên bang Nhiều nước nhỏ tự thấy việc liên minh để tạo nhà nước liên bang phương thức để tồn có chỗ dựa để phát triển hưởng lợi ngoại giao, thương mại… Sự đời nhà nước Hoa kỳ sở liên kết bang thành viên liên minh theo điều khoản hợp bang ký kết mười ba bang Sau Hiến pháp 1787 tất nước thành viên liên minh phê chuẩn vào năm 1789, nhà nước liên minh chuyển thành nhà nước liên bang với mở rộng không ngừng cách kết nạp thành viên hầu hết từ tự nguyện Đến nay, nhà nước có tới năm mươi bang vùng lãnh thổ thành viên Thực tế mẫu mực cho thấy hình thành phát triển nhà nước liên bang từ sở tự nguyện xuất phát từ lợi ích thành viên không đem lại lợi ích cho họ mà tạo ổn định cao an ninh quốc phòng, trị, kinh tế cho khu vực Đối với nhà nước XHCN, hình thức cấu trúc nhà tồn hai dạng đơn liên bang Tuy nhiên, nhà nước liên bang nước XHCN hình thành không xuất phát từ tự nguyện thành viên mà có tính chất khiên cưỡng Chủ yếu hình thành nhà nước liên bang tạo nên ưu quân mà điển hình Liên xô cũ Các quốc gia thành viên nhỏ, yếu thường chịu nhiều thiệt thòi so với quốc gia thành viên lớn có nhiều ưu Đặc biệt sau chiến tranh giới lần thứ hai, nhiều nước bị cưỡng vào nhà nước liên bang nên nước sau tháy nhiều bất lợi thiêt thòi nên có khuynh hướng ly khai khỏi nhà nước liên bang Để chống lại khuynh hướng này, nhà nước liên bang mà thực chất nhà nước thành viên lớn thường tìm cách chống lại, chí gây cảnh huynh đệ tương tàn xảy Liên xô cũ, Liên bang Nam tư… Có lẽ học đắt giá lịch sử dành cho tương lai cấu trúc nhà nước liên bang III Hình thức nhà nước Việt Nam Nhà nước Việt Nam kết trình dài đấu tranh, gây dựng, rút kinh nghiệm từ khứ với nhiều thăng trầm Bộ máy nhà nước, hình thức nhà nước, chức nhà nước … có nhiều thay đổi qua thời kỳ khác nhau, hình thức nhà nước yếu tố có nhiều thăng trầm đáng kể Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thức xác định từ năm 1976 sau thống nước nhà Đây điều kiện tốt cho việc tổ chức lại quyền lực nhà nước cách thống ba phương diện hình thức thể nhà nước, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị Nói chung, nhà nước Việt Nam có kế thừa thành tựu văn minh giới việc tổ chức thực quyền lực nhà nước có dựa đặc điểm nhà nước XHCN nói chung Tuy nhiên, hình thức nhà nước Việt Nam có nhiều điều để quan tâm ba yếu tố cấu thành hình thức nhà nước hình thức thể, hình thức cấu trúc chế độ trị Cụ thể yếu tố xác định thức sau: Về hình thức thể Nhà cước cộng hòa XHCN Việt Nam tiếp tục xác định thể cộng hòa dân chủ nhân dân, kế thừa thể truyền thống dược xây dựng từ năm 1946 theo Hiến pháp Việt Nam Chính thể có biểu chung, thể cộng hòa có đặc thù riêng biệt Nguyên thủ Việt Nam gọi Chủ tịch nước, Quốc hội bầu có nhiệm kỳ Quốc hội, người đại diện mặt nhà nước cho Việt Nam Chủ tịch nước có quyền đề cử ứng cử viên cho chức thủ tướng để Quốc hội bầu, có quyền bổ nhiệm thành viên phủ theo nghị quốc hội phê chuẩn danh sách thủ tướng đệ trình Quốc hội trái pháp luật điều kiện cho nguy xảy hậu nguyên nhân chúng quan hệ sản sinh Thời gian xảy vi phạm có ý nghĩa định phản ánh hành vi trái pháp luật Ở thời điểm khác nhau, hành vi giống có mức độ nguy hiểm khác Điều kiện, hoàn cảnh thời gian xảy vi phạm pháp luật thường có quan hệ với Ví dụ hành vi đầu để trục lợi xảy thiên tai khác với có thiên tai mức độ ảnh hưởng chúng đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ khác Công cụ, phương tiện vi phạm pháp luật có ý nghĩa việc đánh giá mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm Công cụ vi phạm hiểu mà chủ thể sử dụng để tác động trực tiếp lên đối tượng thuộc quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ dao để đâm người, kim tiêm để truyền HIV cho người khác Phương tiện sử dụng để hỗ trợ chủ thể thực hành vi cướp giật xe máy Viêc sử dụng công cụ phương tiện thường thể tính chủ động, có chuẩn bị cho vi phạm cách có ý thức mà nguy gây thiệt hại cao có liên quan đến cách thức thủ đoạn vi phạm Thủ đoạn vi phạm tinh vi khả gây hậu xấu khả che giấu hành vi vi phạm cao Nó làm tăng mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật - Mặt chủ quan vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật toàn biểu tâm lý bên chủ thể vi phạm pháp luật bao gồm yếu tố: lỗi, động mục đích Lỗi dấu hiệu bắt buộc vi phạm pháp luật yếu tố quan trọng mặt chủ quan Lỗi phản ánh thái độ tâm lý bên chủ thể hành vi trái pháp luật hậu hành vi nên phản ánh mức độ tiêu cực chủ thể xã hội Do coi “thước đo trách nhiệm pháp lý” chủ thể vi phạm “Thước đo” thể qua loại lỗi cố ý vô ý Lỗi cố ý lại gồm có cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp Lỗi vô ý gồm vô ý cẩu thả cô ý tự tin Lỗi cố ý trực tiếp phản ánh thái độ tâm lý tiêu cực với lỗi này, chủ thể nhận thức hậu nguy hiểm hành vi mong muốn cho hậu xảy Khi đó, chủ thể thường liệt việc thực hành vi vi phạm nhằm đạt mong muốn nên khả hậu hành vi vi phạm pháp luật thường xấu, ví dụ hành vi giết người hay cố ý gây thương tích Lỗi cố ý gián tiếp không tiêu cực cố ý trực tiếp với thái độ chấp nhận hậu qua việc nhận thức hậu nguy hiểm hành vi mà thực hiện, không mong muốn lại để mặc cho hậu xảy Vì vậy, chủ thể ý thức loại trừ hậu thực hành vi nên mức độ tác động xấu đến xã hội cao, ví dụ hành vi không cứu giúp người khác tình trạng nguy hiểm hay không tố giác tội phạm Ở lỗi vô ý cẩu thả, chủ thể không ý thức hậu hành vi mà thực họ đủ điều kiện để thấy trước pháp luật buộc phải thấy trước Đây thường trường hợp vi phạm quy tắc an toàn bác sỹ phẫu thuật không kiểm tra băng gạc mổ cho bệnh nhân, không thắt dây an toàn lái xe Tuy thái độ tiêu cực không cao hai loại lỗi hành vi thực với loại lỗi thường gây hậu thực tế cao không lường trước hậu Với lỗi vô ý tự tin, chủ thể thực hành vi thấy trước hậu xảy lại cho hậu không xảy ngăn chặn Mức độ tiêu cực chủ thể lỗi không cao họ cho hậu không xảy nên thực hành vi hay có ý thức ngăn chặn hậu lái xe tốc độ cho phép đường vắng Động vi phạm động lực bên thúc đẩy chủ thể thưc hành vi vi phạm pháp luật Khi có động cơ, chủ thể có ý thức tâm thực hành vi Có động tốt động xấu vi phạm động vi phạm thường động xấu động trả thù, động vụ lợi Động tình tiết giúp cho việc cân nhắc mức độ trách nhiệm pháp lý nặng hay nhẹ chủ thể vi phạm pháp luật Mục đích vi phạm pháp luật kết tưởng tượng chủ thể thực hành vi vi phạm Kết thường gần với mong muốn của chủ thể lỗi cố ý trực tiếp Ví dụ, trộm cắp mục đích chủ thể lấy tài sản Tuy nhiên, thực hành vi, chủ thể có nhiều mục đích khác Việc xác định mục đích từ trước có vai trò làm cho việc xác định chủ thể vi phạm có ý thức, thể thái độ rõ ràng hành vi mà thực nên xác định mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật (Cháu đọc đến thôi) - Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân hay tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý có hành vi vi phạm pháp luật Các chủ thể vi phạm pháp luật có khả định để nhận thức hành vi mà họ thực khả gánh chịu hậu hành vi mức độ khác Do vậy, việc xác định mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật chủ thể cần thiết cho việc xác định mức độ trách nhiệm pháp lý họ Một chủ thể có đủ trưởng thành tâm, sinh lý độ tuổi, thể chất, tâm thần họ hoàn toàn có khả nhận thức tính chất nguy hiểm hành vi mà mỉnh thực đồng thời có đủ khả gánh chịu hậu phát sinh từ hành vi Tuy nhiên, có chủ thể chưa đủ điều kiện nên họ chưa có có mức đọ định việc nhận thức tính chất nguy hiểm mà hành vi họ thực gây Cũng mà có chủ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tính trái pháp luật họ chủ thể vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm phần hậu hành vi Đối với vi phạm pháp luật chủ thể định phải có lực trách nhiệm pháp lý Thông thường lực trách nhiệm pháp lý chủ thể xác định thông qua yếu tố lứa tuổi, lực nhận thức, sức khỏe tâm thần… Tuy nhiên, số trường hợp, chủ thể vi phạm pháp luật phải chủ thể đặc biệt cần có điều kiện khác Chẳng hạn, để trở thành chủ thể tội phản bội tổ quốc chủ thể phải công dân nước sở tại, tội phạm chức vụ phải chủ thể có quyền có quyền định Bên cạnh đó, chủ thể thực hành vi có nhiều điều kiện khác nhận thức, vốn sống, hoàn cảnh hay vấn đề nhân thân tốt, xấu khác Việc họ thực hành vi phạm pháp luật nhiều nguyên nhân khác Điều nhiều ảnh hưởng đến mức độ nguy hiểm hành vi phạm pháp luật Người có nhân thân tốt thường có hành vi nguy hiểm ngược lại, người có hiểu biết hạn chế hay có hoàn cảnh khó khăn mà vi phạm điều giảm nhẹ trách nhiệm pháp lý cho họ… Có người tái phạm hay vi phạm có tính chất chuyên nghiệp, tinh vi… người có thái độ chống pháp luật rõ ràng có khả che giấu hành vi mà thực đến Khi hậu vi phạm pháp luật có nguy cao - Khách thể vi phạm pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội nhà nước bảo vệ bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại Khi đặt pháp luật, nhà nước có mục đích định.Với nhiệm vụ xác lập, trì bảo vệ trật tự xã hội, nhà nước phải xác định quan hệ quan trọng mà phải có nhiệm vụ bảo vệ Khách thể vi phạm pháp luật lợi ích đáng cá nhân, tổ chức xã hội, lợi ích giai cấp cầm quyền lợi ích toàn xã hội, quốc gia, dân tộc pháp luật ghi nhận, bảo vệ, bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại Hành vi vi phạm pháp luật tác động cách tiêu cực đến mục tiêu bảo vệ nhà nước Nó làm biến đổi tình trạng bình thường quan hệ xã hội, gây đe dọa gây thiệt hại định cho xã hội Trong quan hệ xã hội ấy, có quan hệ xã hội mà mức độ quan trọng cao, hành vi xâm hại có tính chất nguy hiểm so với với hành vi xâm hại quan hệ xã hội khác Chẳng hạn, quan hệ xã hội thuộc nhóm an ninh quốc gia quan hệ xã hội đặc biệt quan trọng, có tính chất bao trùm lên quan hệ lại nên bị xâm hại quan hệ khác bị ảnh hưởng theo Chính mà Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi nhóm tội xâm phạm đến quan hệ xã hội nghiêm trọng có hình phạt nghiêm khắc Đó thể thái độ nhà nước chủ thể vi phạm pháp luật việc bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm hại với tầm quan trọng khác chúng Điều phụ thuộc vào tính chất tầm quan trọng quan hệ xã hội đời sống xã hội, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị, văn hóa xã hội cụ thể nhận thức nhà nước lợi ích cần bảo vệ pháp luật Một hành vi vi phạm pháp luật đồng thời xâm phạm nhiều khách thể, ví dụ hành vi cướp vừa xâm hại quyền bất khả xâm phạm sức khỏe tính mạng, vừa xâm hại quyền sở hữu cá nhân hay tổ chức Cũng vậy, không nên nhầm lẫn khách thể vi phạm pháp luật với đối tượng tác động vi phạm Đối tượng bị xâm hại vật, người cụ thể hay trạng thái bình thường chúng Thông qua đối tượng nhận thức quan hệ xã hội khách thể bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại xâm hại đến mức độ với phận cấu thành nên khách thể - quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Khách thể bao gồm khách thể chung, khách thể loại khách thể trực tiếp, ví dụ khách thể chung pháp luật hình toàn quan hệ xã hội luật hình bảo vệ, khách thể loại nhóm quan hệ xã hội luật hình bảo vệ, khách thể trực tiếp quan hệ xã hội cụ thể bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại 1.3 Phân loại vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật xảy đa dạng đời sống xã hội Trong xây dựng áp dụng pháp luật, việc phân loại vi phạm pháp luật có ý nghĩa quan trọng sở để xác định loại trách nhiệm pháp lí thích hợp đồng thời cho thấy rõ thái độ nhà nước loại vi phạm pháp luật Có nhiều cách để phân loại vi phạm pháp luật, cách dựa định Tuy nhiên, theo quan điểm truyền thống, vi phạm pháp luật chia thành bốn loại vi phạm hình sự, vi phạm hành chính, vi phạm kỉ luật nhà nước vi phạm dân Cơ sở phân loại tổng hợp yếu tố bao gồm tính chất, tầm quan trọng khách thể cần bảo vệ, mức độ hậu quả, tính chất hành vi, công cụ vi phạm, đặc điểm nhân thân người vi phạm… Vi phạm hình (tội phạm) vi phạm pháp luật có tính nguy hiểm cho xã hội mức độ cao nhất, xâm phạm quan hệ xã hội quan trọng hệ thống quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Tuy nhiên, bao giờ, hành vi xâm phạm quan hệ xã hội bị coi tội phạm Chẳng hạn, theo pháp luật Việt Nam hành, xâm phạm đến số quan hệ xã hội định nhóm lần đầu vi phạm, mức độ thiệt hại cho xã hội không cao… không bị coi tội phạm mà bị coi vi phạm hành Ở Việt Nam nay, tội phạm qui định Bộ luật hình Vi phạm hành vi phạm pháp luật có tính nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm Ở Việt Nam, điều xác định cụ thể điều 2, luật xử lý vi phạm hành 2012 sau: “1 Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.” Về bản, khách thể vi phạm hành có tầm quan trọng đời sống xã hội thấp so với khách thể tội phạm, tính chất mức độ thiệt hại cho xã hội vi phạm hành gây gây thấp tội phạm Vi phạm kỷ luật nhà nước vi phạm pháp luật trường hợp chủ thể không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ họ quan hệ pháp luật xác lập nội quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lí nhà nước Loại vi phạm có đặc trưng là, thứ nhất, hành vi vi phạm xâm hại tới quan hệ xã hội xác lập nội quan, tổ chức định, quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh nhằm đảm bảo trật tự hoạt động quan, tổ chức đó; thứ hai, chủ thể vi phạm người có quan hệ ràng buộc với quan, tổ chức Cần lưu ý là, hành vi xâm hại quan hệ xã hội xác lập nội quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lí nhà nước số trường hợp gây thiệt hại đến mức độ định bị coi vi phạm pháp luật khác2 Ở cần phân biệt vi phạm kỷ luật nhà nước với vi phạm kỷ luật tổ chức khác xã hội, tổ chức xã hội có kỷ luật nó, qui tắc xử đặt cho thành viên tổ chức nhằm đảm bảo trật tự hoạt động tổ chức Vi phạm dân vi phạm pháp luật trường hợp chủ thể không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ họ quan hệ pháp luật dân cụ thể Đặc trưng loại vi phạm chủ thể vi phạm chủ thể bị vi phạm có quan hệ pháp luật dân sự, quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân gắn với tài sản quan hệ nhân thân phi tài sản mà người vi phạm người có nghĩa vụ quan hệ không thực thực không nghĩa vụ quan hệ pháp luật Cũng cần lưu ý là, hành vi không thực thực không nghĩa vụ dân chủ thể số trường hợp gây hậu đến mức độ bị coi vi phạm pháp luật khác3 II Trách nhiệm pháp lý 2.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý Xem điều 129 Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 Xem điều 131 Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 Trách nhiệm pháp lí khái niệm khoa học pháp lý nói chung, lý luận nhà nước pháp luật nói riêng Nó tiếp cận góc độ khác tùy vào quan hệ cụ thể mà khoa học pháp lý quan tâm Trách nhiệm pháp lý mức độ chung coi nghĩa vụ pháp lý đặc biệt cá nhân, tổ chức xã hội trường hợp mà pháp luật xác định cho họ Nó phản ánh thái độ yêu cầu nhà nước trước tình định đặt cho chủ thể Theo nghĩa chung này, trách nhiệm pháp lý hiểu hai nghĩa tích cực tiêu cực Với nghĩa tích cực trách nhiệm pháp lý đáp ứng đòi hỏi nhà nước mà chủ thể mang lại kết tốt cho xã hội,chẳng hạn trách nhiệm phòng tài vụ quan thực việc xuất tiền thưởng cho người khen thưởng theo định thủ trưởng quan Với nghĩa tiêu cực, trách nhiệm pháp lý xác định trường hợp mà chủ thể phải bắt buộc phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi thân họ có vi phạm pháp luật phải chịu thiệt hại vật chất nguyên nhân khác có ràng buộc định chủ thể trường hợp mà pháp luật quy đinh cho họ việc bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ mà họ chủ sở hữu có tránh nhiệm quản lý gây Vì vậy, nói chung trách nhiệm pháp lý hiểu nghĩa vụ đặc biệt nhà nước đòi hỏi mà chủ thể phải thực theo quy định pháp luật Trong phạm vi chương này, trách nhiệm pháp lý hiểu theo nghĩa tiêu cực gắn với vi phạm pháp luật Theo đó, trách nhiệm pháp lí bắt buộc chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lí bất lợi hành vi mà thực Trách nhiệm pháp lí theo nghĩa có số đặc điểm sau đây: - Trách nhiệm pháp lí hậu pháp lý bất lợi xảy cho chủ thể vi phạm pháp luật Một chủ thể phải gánh chịu trách nhiệm pháp lí họ thực hành vi vi phạm pháp luật Pháp luật có qui định cụ thể hành vi bị coi vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lí mà chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hành vi Những hành vi gây thiệt hại định cho xã hội không bị pháp luật coi vi phạm hành vi gây thiệt hại tình cấp thiết phòng vệ đáng không làm phát sinh trách nhiệm pháp lí trường hợp thấy trước không buộc phải thấy trước hậu hành vi chịu trách nhiệm pháp lí Những trường hợp pháp luật loại trừ tính nguy hiểm hành vi chủ thể không bị coi có lỗi - Trách nhiệm pháp lí thể thái độ phản ứng nhà nước xã hội chủ thể vi phạm pháp luật Nói chung, vi phạm pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho xã hội Chính điều làm cho nhà nước với tư cách người trì bảo vệ trật tự xã hội phải có biện pháp vừa để ngăn chặn, vừa có thái độ lên án, chí trừng trị chủ thể thực hành vi - Trách nhiệm pháp lý mang tính bất lợi chủ thể phải gánh chịu Chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý phải gánh chịu thiệt hại định quyền, tự do, tài sản, tinh thần, sức khoẻ, chí kể tính mạng họ Chủ thể có hành vi nguy hiểm hơn, gây thiệt hại có nguy gây thiệt hại lớn phải gánh chịu biện pháp trách nhiệm pháp lý nặng nề thể hậu pháp lý xấu Nó tương ứng với mức độ tiêu cực hành vi vi phạm pháp luật mà chủ thể thực - Trách nhiệm pháp lý loại nghĩa vụ đặc biệt, phát sinh có vi phạm pháp luật Chủ thể chịu trách nhiệm pháp lí phải thực xử bắt buộc định có tính bất lợi cho họ… trước chủ thể khác, nhà nước cá nhân, tổ chức xác định định Như vậy, trách nhiệm pháp lí nghĩa vụ mà chủ thể vi phạm pháp luật phải thực trước nhà nước trách nhiệm trước cá nhân, tổ chức có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại 2.2 Các loại trách nhiệm pháp lý Với vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ nguy hiểm, tính chất tiêu cực khác mà có phản ứng từ phía nhà nước khác nên làm hình thành nên loại trách nhiệm pháp lý khác Theo quan điểm truyền thống có tính phổ biến, tương ứng với bốn loại vi phạm pháp luật bốn loại trách nhiệm pháp lí Đó trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm kỉ luật nhà nước trách nhiệm dân Một hành vi vi phạm pháp luật đồng thời xâm hại nhiều quan hệ xã hội, vậy, với hành vi vi phạm pháp luật, chủ thể phải gánh chịu nhiều loại trách nhiệm pháp lí chủ thể gánh chịu trách nhiệm hình chịu trách nhiệm hành ngược lại, trách nhiệm chủ thể vi phạm pháp luật trước nhà nước chủ thể khác - Trách nhiệm hình áp dụng chủ thể thực hành vi phạm tội Hậu pháp lí bất lợi mà người phạm tội phải gánh chịu bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, phạt tù có thời hạn không thời hạn, tử hình… Đây loại trách nhiệm pháp lý nặng nề nhất, thể hiển thái độ phản ứng gay gặt nhà nước người vi phạm pháp luật - Trách nhiệm hành áp dụng chủ thể thực hành vi vi phạm hành Chủ thể phải chịu trách nhiệm hành phải gánh chịu biện pháp chế tài pháp luật cảnh cáo, phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề… Mức độ trách nhiệm hành nhẹ trách nhiệm hình vi phạm hành nhẹ hơn, nguy hiểm so với tội phạm - Trách nhiệm kỉ luật nhà nước trước hết áp dụng chủ thể vi phạm kỉ luật nhà nước Trách nhiệm pháp lý loại xuất với loại trách nhiệm lại có hành vi phạm tội, vi phạm hành hay vi phạm dân mà đồng thời vi phạm kỷ luật nhà nước Khi việc phải gánh chịu loại trách nhiệm pháp lí tương ứng, họ phải chịu trách nhiệm kỉ luật nhà nước Trách nhiệm kỉ luật bao gồm biện pháp cưỡng chế nhà nước khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc, buộc học… - Trách nhiệm dân áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại tới quyền dân chủ thể khác, nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho bên có quyền dân bị xâm phạm Nó thường đền bù ngang giá, khôi phục lợi ích bị xâm phạm theo pháp luật có theo thỏa thuận mà chủ thể vi phạm phải thực phía quan hệ mà họ phải thực sau nghĩa vụ pháp lý gây thiêt hại Như vậy, trách nhiệm dân áp dụng không trường hợp chủ thể có vi phạm dân mà kể trường hợp chủ thể có vi phạm khác, hành vi xâm hại đến quyền dân cá nhân, tổ chức xã hội Chủ thể phải chịu trách nhiệm dân phải thực nghĩa vụ gánh chịu số hậu pháp lí buộc chấm dứt hành vi vi phạm; buộc xin lỗi, cải công khai; buộc thực nghĩa vụ dân sự; buộc bồi thường thiệt hại; phạt vi phạm Ngoài loại trách nhiệm pháp lý nêu trên, nay, trách nhiệm pháp lý mở rộng quan hệ pháp lý quốc tế mà chủ thể phải gánh chịu loại trách nhiệm quốc gia vi phạm cam kết điều ước quốc tế Đó trách nhiệm pháp lý quốc tế Nó thể dạng bị cấm vận, bị tẩy chay, chí trừng phạt biện pháp kinh tế quân 2.3 Truy cứu trách nhiệm pháp lý 2.3.1 Khái niệm Truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động chủ thể có thẩm quyền việc xác định biện pháp trách nhiệm pháp lý cho chủ thể tương ứng với hành vi vi phạm pháp luật họ theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Vi phạm pháp luật dạng lệch chuẩn xã hội thường để lại có nguy gây hậu tiêu cực cho xã hội, nhà nước hay cá nhân tổ chức Các chủ thể vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi Tuy nhiên, hầu hết họ không tự giác thực trách nhiệm nên thường tìm cách che giấu hành vi vi phạm pháp luật nhằm trốn tránh hay thoái thác trách nhiệm Chính vậy, chủ thể có thẩm quyền, phạm vi chức năng, quyền hạn mình, tiến hành hoạt động buộc chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lí Truy cứu trách nhiệm pháp lí thực chất tổng hợp hoạt động nghiên cứu tình tiết vụ việc vi phạm pháp luật xảy ra, qua đánh giá, xem xét tính chất, mức độ vi phạm pháp luật để buộc chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu biện pháp trách nhiệm pháp lý tương ứng để thực hóa chế tài pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lí có ý nghĩa nghĩa chủ yếu nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội, đảm bảo cho quan hệ xã hội diễn ổn định, trật tự phát triển cách bình thường,có thể khôi phục quan hệ xã hội bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại Đồng thời, truy cứu trách nhiệm pháp lí nhằm xử lí người vi phạm pháp luật, trừng phạt họ, qua nhằm cải tạo, giáo dục họ, ngăn ngừa tiếp tục vi phạm pháp luật họ Ngoài ra, truy cứu trách nhiệm pháp lí có ý mục đích răn đe, phòng ngừa vi phạm pháp luật xảy xã hội, làm cho chủ thể khác nhận thức tính nghiêm minh luật pháp mà không dám vi phạm pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lí trình hoạt động áp dụng pháp luật đăc biệt trường hợp có vi phạm pháp luật, mang đầy đủ đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật nói chung, đồng thời có số đặc điểm riêng sau đây: - Truy cứu trách nhiệm pháp lí áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để thực hóa chế tài pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật Hoạt động đưa đến hậu bất lợi cho chủ thể vi phạm pháp luật Đó biện pháp cưỡng chế có tính chất tước đoạt, làm hạn chế quyền, tự do, lợi ích định mà không vi phạm pháp luật chủ thể gánh chịu thiệt hại - Truy cứu trách nhiệm pháp lí việc quan hay nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật thực phận chế tài qui phạm pháp luật Vì vậy, chủ thể vi phạm pháp luật vừa đối tượng bị trừng phạt, giáo dục vừa chủ thể chấp hành pháp luật - Truy cứu trách nhiệm pháp lí hoạt động có trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật qui định Truy cứu trách nhiệm pháp lí thực chất áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước đưa đến hậu bất lợi cho chủ thể vi phạm pháp luật Vì vậy, để đảm bảo tính xác, đắn hoạt động này, hạn chế đến mức thấp sai sót xẩy ra, truy cứu trách nhiệm pháp lí đòi hỏi quan, nhà chức trách có thẩm quyền phải tiến hành trình tự, thủ tục mà pháp luật qui định (xem thêm đặc điểm áp dung pháp luật chương…) - Truy cứu trách nhiệm pháp lí đòi hỏi phải tìm làm rõ thật khách quan tình tiết biểu vi phạm pháp luật Cơ quan hay nhà chức trách có thẩm quyền cá nhân, tổ chức có liên quan tiến hành thu thập xử lí thông tin, xem xét cách toàn diện kĩ lưỡng nội dung vụ việc nhằm xác định tính chân thực vụ việc Cơ quan hay nhà chức trách có thẩm quyền chủ thể có liên quan phải lật lại cách cụ thể tất tình tiết, việc, chứng … liên quan đến vụ việc xảy để khẳng định hay bác bỏ giả thiết vụ việc vi phạm pháp luật Đối với vi phạm pháp luật hình sự, hành hay kỷ luật nhà nước, nghĩa vụ chứng minh có vi phạm pháp luật hay không thuộc chủ thể tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu Ngược lại, việc chứng minh có vi phạm pháp luật lĩnh vực dân hay không lại thường thuộc đương quan hệ dân Các chủ thể tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý hỗ trợ đương để tìm thật khách quan biện pháp chuyên môn nghiệp vụ Yêu cầu hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí: + Đảm bảo nguyên tắc pháp chế hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí phải tiến hành chủ thể có thẩm quyền, theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định, có pháp lí vững chắc, người, vi phạm + Đảm bảo tính hợp lí hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí, nghĩa định áp dụng pháp luật ban hành truy cứu trách nhiệm pháp lí phải phù hợp với điều kiện thực để thi hành đồng thời phải đảm bảo tính có lợi tất mặt kinh tế, trị, văn hoá, xã hội + Đảm bảo nguyên tắc nhân đạo hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí phải tiến hành sở tôn trọng quyền, giá trị người Không áp dụng biện pháp cưỡng chế có tính chất làm nhục người Nghiêm trị kẻ chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố, chống đối, lưu manh, côn đồ, tái phạm nguy hiểm vi phạm pháp luật có tính chuyên nghiệp Khoan hồng người tự thú, thành khẩn khai báo, tố giác người đồng phạm, ăn năn hối cải, lập công, tự nguyện sửa chữa bồi thường thiệt hại gây + Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí phải tiến hành kịp thời, nhanh chóng, nhằm đảm bảo việc thu thập thông tin đầy đủ, xác, ngăn chặn vi phạm pháp luật tương tự xẩy ngăn ngừa tượng tiêu cực trình truy cứu trách nhiệm pháp lí 2.2.2 Căn truy cứu trách nhiệm pháp lý Truy cứu trách nhiệm pháp lí hoạt động phức tạp Để đảm bảo cho việc truy cứu trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật xác cần phải tiến hành dựa sở, vững Đó sở pháp lý sở thực tế Cơ sở pháp lí việc truy cứu trách nhiệm pháp lí tổng hợp qui định pháp luật chủ thể tiến hành sử dụng làm cho tất hoạt động trình truy cứu trách nhiệm pháp lí Các pháp luật xác định bao gồm cứ: - Về nội dung, quy định pháp luật hành xác định hành vi vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý tương ứng với hành vi đó, tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ mức độ gánh chịu loại trừ trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật, nguyên tắc áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý… Trong số trường hợp áp dụng hiệu lực hồi tố văn pháp luật hành vi phạm pháp luật xảy trước có hiệu lực theo điều kiện mà pháp luật quy định - Về hình thức, quy định pháp luật hành xác định vấn đề như: thẩm quyền chủ thể tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý, trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý Chẳng hạn truy cứu trách nhiệm hình áp dụng pháp luật tố tụng hình để xác định chủ thể nào, làm để khởi tố, tạm giam, tạm giữ, điều tra, truy tố, xét xử người vi phạm pháp luật hình Những quy định thường gọi pháp luật tố tụng hay luật thủ tụ - Thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lí Đó khoảng thời gian định pháp luật qui định mà khoảng thời hạn đó, chủ thể có thẩm quyền phép truy cứu trách nhiệm pháp lí chủ thể vi phạm Nếu hết thời hạn chủ thể vi phạm pháp luật không bị truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý Tùy loại vi phạm pháp luật mà pháp luật quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý khác Có loại thời hiệu ngắn, dài khác nhau, chí có vi phạm pháp luật không quy định thời hiệu Cơ sở thực tế việc truy cứu trách nhiệm pháp lí vi phạm pháp luật xảy thực tế biểu qua yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Đó là: - Mặt khách quan vủa vi phạm pháp luật: Có thể nói, hành vi trái pháp luật dấu hiệu bắt buộc vi phạm pháp luật xác định làm sở cho việc truy cứu trách nhiệm pháp lí Nếu không xác định hành vi trái pháp luật tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lí Tính chất, phương pháp, thủ đoạn thực hành vi để truy cứu trách nhiệm pháp lí yếu tố có ý nghĩa quan trọng để đánh giá mức độ nguy hiểm hành vi làm sở cho việc xác định biện pháp cưỡng chế cụ thể Hậu dấu hiệu quan trọng mà tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lí Đó thiệt hại cho xã hội hành vi trái pháp luật phản ánh trạng thái hay mức độ tác động hành vi trái pháp luật lên quan hệ xã hội Mức độ thiệt hại có ý nghĩa quan trọng để xác định loại mức độ trách nhiệm pháp lí, dựa vào để định áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước cụ thể Tuy nhiên, cố thể coi thiệt hại xảy để truy cứu trách nhiệm pháp lý có quan hệ nhân với hành vi trái pháp luật lẽ, người chịu trách nhiệm thiệt hại hành vi gây pháp luật buộc người phải chịu trách nhiệm thiệt hại mà hành vi họ không trực tiếp gây ra.Vì vậy, truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý phải dựa vào thiệt hại thực tế bị gây hành vi không suy diễn hậu Ngoài cần ý đến công cụ, phương tiện có hay không, loại chủ thể sử dụng để vi phạm Việc sử dụng công cụ, phương tiện cho thấy người vi phạm thường có chuẩn bị trước, đồng thời làm cho khả gây hậu cao nên chúng thường nguy hiểm Do vậy, cần xét đến truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý - Thứ hai chủ thể: Đối với chủ thể cá nhân, tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lí, quan hay nhà chức trách có thẩm quyền phải vào lực trách niệm pháp lý họ Đó khả gánh chịu hậu pháp lý từ hành vi mà chủ thể thực xác định sở độ tuổi, khả nhận thức điều khiển hành vi họ Nếu họ chưa đủ tuổi theo pháp luật qui định phải chịu trách nhiệm pháp lí không tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lí Độ tuổi chủ thể quan trọng để quan hay nhà chức trách có thẩm quyền xác định biện pháp cưỡng chế nhà nước biện pháp pháp lí cụ thể khác áp dụng Nếu chủ thể khả nhận thức điều khiển hành vi thời điểm thực hành vi trái pháp luật thời điểm truy cứu trách nhiệm pháp lí hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí không tiến hành phải tạm dừng, huỷ bỏ Đối với tổ chức, có tư cách pháp nhân hay ý nghĩa quan trọng việc xác định trách nhiệm pháp lí, theo thông lệ quốc tế, trách nhiệm pháp lí tài sản tổ chức có tư cách pháp nhân tổ chức tư cách pháp nhân khác nhau.Thậm chí có tư cách pháp nhân tư cách pháp nhân khác chủ thể bị truy cứu trách nhiệm pháp lý khác - Thứ ba mặt chủ quan: Lỗi yếu tố bắt buộc trường hợp muốn truy cứu trách nhiệm pháp lý trách nhiệm pháp lý Không truy cứu trách nhiệm pháp lí chủ thể thực hành vi họ lỗi Pháp luật có quy định loại lỗi khác dựa vào thái độ chủ thể vi phạm hành vi hậu hành vi mà họ thực nhằm phân hóa mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật Do đó, loại lỗi cụ thể xác định mức độ trách nhiệm pháp lý cho chủ thể để quan hay nhà chức trách có thẩm quyền xác định biện pháp cưỡng chế nhà nước cụ thể chủ thể vi phạm pháp luật Đối với lỗi cố ý, tính chất hành vi vi phạm pháp luật có tính nguy hiểm cao so với lỗi vô ý Trong lỗi cố ý cố ý trực tiếp nặng cố ý gián tiếp Động cơ, mục đích vi phạm không bắt buộc truy cứu trách nhiệm pháp lí nhiều trường hợp có ý nghĩa quan trọng việc định áp dụng biện pháp cưỡng chế cụ thể chủ thể vi phạm pháp luật.Với hành vi vi phạm thực có động cơ, mục đích khả gây hậu thường cao thường kèm với lỗi cố ý tâm thực hành vi cao - Thứ tư khách thể: Quan hệ xã hội khách thể bị hành vi trái pháp luật xâm hại để quan hay nhà chức trách có thẩm quyền định có hay không tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lí Tùy vào mức độ hay tính chất quan trọng quan hệ xã hội bị xâm hại mà chủ thể tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý xác định cho người vi phạm biện pháp trách nhiệm pháp lý hay nhẹ Nếu quan hệ xã hội bị xâm hại không pháp luật bảo vệ không truy cứu trách nhiệm pháp lí, chẳng hạn quan hệ đạo đức phản bội người yêu Mức độ quan trọng khách thể vi phạm pháp luật phụ thuộc vào thái độ nhà nước giai đoạn, phải xem xét thêm sách nhà nước thời điểm khác để truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý cho phù hợp Câu hỏi ôn tập Phân tích khái niệm hành vi Phân tích khái niệm vi phạm pháp luật Cho ví dụ vi phạm pháp luật cụ thể phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Phân tích khái niệm trách nhiệm pháp lý Phân tích khái niệm truy cứu trách nhiệm pháp lý Phân tích truy cứu trách nhiệm pháp lý [...]... luật Hình thức bên trong của pháp luật xác định vị trí, vai trò của các yếu tố hay các bộ phận của pháp luật gồm các chính sách pháp luật, nguyên tắc pháp lý, các quy phạm pháp luật, chế định pháp luật và ngành luật Giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó chính sách pháp luật và các nguyên tắc pháp lý giữ vai trò chỉ đạo và định hướng cho toàn bộ hệ thống pháp luật Hình thức bên trong phản... kiện kinh tế- xã hội và những truyền thống pháp lý cũng như sự ảnh hưởng lẫn nhau giữa các hệ thống pháp luật Việc sử dụng đó có thể thấy được qua các kiểu pháp luật như sau: 1 Hình thức pháp luật ở kiểu pháp luật chủ nô Ở kiểu pháp luật này, hình thức pháp luật pháp luật đã được thể hiện một cách khá đầy đủ với ba hình thức chủ yếu là tập quán pháp, tiền lệ pháp và văn bản quy pháp luật Tuy nhiên, ở... phạm pháp luật khác3 II Trách nhiệm pháp lý 2.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý 2 3 Xem điều 129 Bộ luật hình sự nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 Xem điều 131 Bộ luật hình sự nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 Trách nhiệm pháp lí là một khái niệm cơ bản của khoa học pháp lý nói chung, lý luận nhà nước pháp luật nói riêng Nó được tiếp cận ở những góc độ khác nhau tùy vào những quan hệ cụ thể mà khoa học pháp lý. .. pháp, tiền lệ pháp và văn bản quy phạm pháp luật Chính vì vậy, cần nghiên cứu kỹ hơn vấn đề này ở phần sau II Hình thức bên ngoài (nguồn) của pháp luật Hình thức bên ngoài của pháp luật (còn được gọi là nguồn của pháp luật) là những phương thức tồn tại và cách thức biểu hiện ra bên ngoài của pháp luật, chứa đựng các quy phạm pháp luật làm căn cứ pháp lý cho các hoạt động thực hiện và áp dụng pháp luật. .. của văn bản quy phạm pháp luật Ngoài các hình thức chủ yếu đã nêu ở trên, pháp luật còn được thể hiện ỏ một số hình thức khác Chẳng hạn như các tín điều trong giáo lý của một số tôn giáo được nhà nước thừa nhận thành pháp luật và trong giới luật học có ý kiến cho rằng nên xác định đây là một hình thức pháp luật và được gọi là giáo lý pháp Nếu không coi đây là một hình thức của pháp luật e rằng sẽ là một... máy nhà nước, về tôn giáo và được trình bày theo một cơ cấu khá hợp lý, chi tiết - Bộ luật Manu của nhà nước Ấn Độ gắn với nền văn minh sông Hằng và sông Ấn, được ban hành vào thế kỷ thứ II TCN Bộ luật này vừa là sự tập hợp các quy phạm mang ý nghĩa pháp lý để điều chỉnh chung các quan hệ xã hội, vừa mang ý nghĩa của những điều giáo huấn liên quan đến đạo đức và tôn giáo - Bộ luật Doracon của nhà nước. .. bên ngoài như tập quán pháp, tiền lệ pháp hay văn bản quy phạm pháp luật Và như vậy, nội dung của phần này chỉ xá định nguồn của pháp luật theo nghĩa thứ hai và đồng nghĩa với hình thức bên ngoài của pháp luật III Việc sử dụng các hình thức (nguồn) của pháp luật trong các kiểu pháp luật Trong lịch sử tồn tại và phát triển của mình với bốn kiểu pháp luật, hình thức (nguồn) của pháp luật được sử dụng ở... ngoài của pháp luật Những yếu tố cấu tạo nên pháp luật được thể hiện dưới những hình thức cụ thể chỉ ra pháp luật được hình thành bằng cách nào, đồng thời cho biết căn cứ pháp lý trực tiếp để áp dụng pháp luật được gọi là hình thức bên ngoài của pháp luật Đó là những phương thức tồn tại và cách thức biểu hiện ra bên ngoài của pháp luật, chứa đựng các quy phạm pháp luật Hình thức bên ngoài của pháp luật. .. hội được pháp luật bảo vệ I.2 Cấu thành của vi phạm pháp luật Nếu như khái niệm vi phạm pháp luật cho ta nhận biết thế nào là một hành vi vi phạm pháp luật và phân biệt vi phạm pháp luật với các loại lệch chuẩn xã hội khác thì cấu thành của vi phạm pháp luật sẽ cho ta biết mỗi vi phạm pháp luật có những gì cấu tạo nên, có đặc trưng riêng biệt gì và có thể để phân biệt với các vi phạm pháp luật khác... vi phạm pháp luật cũng chính là cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý cứu trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể vi phạm pháp luật Một hành vi vi phạm pháp luật có các yếu tố cấu thành cơ bản sau: - Mặt khách quan của vi phạm pháp luật Mặt khách quan của vi phạm pháp luật là toàn bộ những biểu hiện ra bên ngoài thế giới khách quan của vi phạm pháp luật bao gồm các dấu hiệu: hành vi trái pháp luật, hậu