Luận giải về kịch bản trong quy hoạch chiến lược phát triển tài nguyên nước TS tô trung nghĩa

LUẬN GIẢI VỀ KỊCH BẢN TRONG QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN NƯỚC TS Tô Trung Nghĩa Viện Quy hoạch thủy lợi Mở đầu Khái niệm kịch quy hoạch phát triển có nhiều cách hiểu khác dẫn tới thiếu thống áp dụng Để phục vụ cho công tác quy hoạch nói chung nghiên cứu chiến lược nói riêng, sau nghiên cứu phương pháp quy hoạch chiến lược UNESCAP, viết bµi để luận giải khái niệm kịch dùng quy hoạch chiến lược Bµi viÕt trình bày theo phương pháp quy nạp, tức vấn đề xuất xứ ứng dụng kịch bản, sau tới định nghĩa kịch Khái niệm kịch nằm phạm vi quy hoạch chiến lược phát triển tài nguyên nước, phần đầu trình bày số khái niệm chiến lược, từ tới nhu cầu phương pháp xây dựng kịch Để tránh nhầm lẫn, bµi viÕt phân tích khác kịch số cách xử lý khác biến động bất thường tương lai phương pháp quy hoạch truyền thống Bµi viÕt nêu ví dụ kịch xây dựng toán sử dụng nước toàn cầu Viện Nghiên cứu sách lương thực quốc tế thực I Ba trường phái chiến lược Từ hàng trăm năm người ta tiến hành xây dựng chiến lược phát triển cho tổ chức Mục đích chiến lược xây dựng sách định hướng cho hoạt động thành viên cho toàn hệ thống tổ chức tương thích với môi trường xung quanh nhằm đạt mục tiêu tổ chức đề Theo cách hiểu phổ biến, chiến lược tốt phải dựa yếu tố sau: - Xác định mục tiêu tồn phát triển - Đánh giá đặc trưng tổ chức, bao gồm khả biến đổi - Đánh giá môi trường tương lai - Đánh giá tương thích tổ chức môi trường - Xây dựng sách chương trình hành động để cải thiện tương thích Qua nhiều năm phát triển phương pháp xây dựng chiến lược, người ta thấy chia phương pháp ba trường phái, trường phái lý, trường phái tiến hoá, trường phái trình Trường phái lý giải thích có giải pháp tối ưu, nhiệm vụ nhà chiến lược tìm giải pháp tối ưu tương ứng với tập hữu hạn nguồn lực Nhà chiến lược suy nghĩ thay cho toàn tổ chức, tìm kiếm chiến lược tối ưu cách chọn phương án có hiệu ích tối đa hàng loạt phương án khác Khi xác định hướng tối ưu, tiến hành vạch chương trình hành động Các giả thiết trường phái lý bao gồm: - Tương lai dự báo - Mục đích rõ ràng - Hành động theo quy tắc (suy nghĩ độc lập với hành động) - Hiểu rõ toàn hệ thống tổ chức - Con người có lý thực việc có lý Trường phái chiếm đa số thống trị lĩnh vực quy hoạch nước ta Trường phái tiến hoá nhấn mạnh chất phức tạp hành vi tổ chức, vượt khỏi phạm vi suy nghĩ có lý Chiến lược viễn cảnh hành vi bất thường, trình thực nghiệm ngẫu nhiên chọn lọc thông qua phán đoán ghi nhớ chiến lược ứng dụng thành công Trường phái trình chiếm vị trí trung gian hai trường phái Nó cho rằng, vạch chiến lược tối ưu dựa vào trình suy nghĩ lý, nhà quản lý tạo trình tổ chức làm cho mềm dẻo dễ tương thích hơn, có khả tự học tập qua sai lầm Các hành vi tiến hoá tổ chức bị tác động nhà quản lý Một cách ẩn dụ, coi là: - Trường phái lý coi tổ chức cỗ máy - Trường phái tiến hoá coi tổ chức hệ sinh thái - Trường phái trình coi tổ chức thể sống Trong thực tế, tổ chức kết hợp hài hoà ba khái niệm nói II Chiến lược lý Cách tiếp cận lý Cách tiếp cận lý quan niệm có câu trả lời đúng, nhiệm vụ nhà chiến lược tìm Mục đích chiến lược tìm gần tốt đến lời giải Theo nhà lý nhà xây dựng chiến lược không đóng vai trò quan trọng xét lực thân Nếu có câu trả lời nhất, cấp thông tin, cuối tìm Cách tiếp cận lý xây dựng chiến lược theo bước sau đây: + Xác định nhiệm vụ - Xác định lợi ích - Xác định mục tiêu chiến lược + Phân tích SWOT - Phân tích nội - Dự báo môi trường - Xác định phương án chiến lược + Lựa chọn phương án có lợi ích tối đa + Thực + Đánh giá kiểm soát Theo việc lập chiến lược bắt đầu cách xác định đích cuả tổ chức, thường gọi nhiệm vụ (mission) Cấp quản lý tổ chức giao nhiệm vụ giám đốc điều hành tổ chức xác định nhiệm vụ thay mặt cho người chủ thực tổ chức Ở ta cần trở lại với nguồn gốc quân khái niệm “chiến lược” Một quan quân không định việc có tiến hành chiến tranh hay không Một hệ thống trị quân đội định việc đó, giao nhiệm vụ cho quân đội, quan quân xây dựng chiến lược họ sở nhiệm vụ giao Tương tự vậy, nhà chiến lược lý làm việc với tuyên bố nhiệm vụ cho trước Công việc xác định tập hợp mục tiêu chiến lược dựa nhiệm vụ giao Các mục tiêu cầu nối nhiệm vụ giao thực tiễn hoạt động, chuyển đổi nhiệm vụ thành loạt mục tiêu cụ thể Ví dụ: Nhiệm vụ giao “tạo mức hoàn vốn tối đa” mục tiêu cụ thể tăng lợi nhuận thêm 2% năm tới Để chuyển đổi sang số cụ thể vậy, người ta cần phải tiến hành phân tích nội tổ chức, lực hạn chế Sau phải phân tích điều kiện ngoại cảnh, mối quan hệ giao dịch, quản lý Từ xác định mục tiêu hợp lý Chiến lược thiết kế để đạt mục tiêu Thường có hàng loạt phương án đưa nhà chiến lược lý cần lựa chọn phương án có hiệu Để lựa chọn người ta tiến hành dự báo môi trường hoạt động tương lai, vào để đánh giá phương án Sau vẽ viễn cảnh môi trường tương lai, người ta tính toán hiệu ích phương án Phương án cho hiệu ích cao lựa chọn làm chiến lược Dự báo Dự báo tương lai để đánh giá phương án chiến lược công đoạn lập chiến lược lý Dự báo dựa giả thiết khứ kéo dài tới tương lai Ở mức độ đơn giản nhất, cho phép ta ngoại suy thống kê biến số Khi có thay đổi đột biến phương pháp thất bại Ở dạng dự báo phức tạp hơn, người ta thiết lập mô hình mô cho phép xét đến mối quan hệ nội biến số Tuy nhiên mô hình mô dựa giả thiết mối quan hệ nội khứ kéo dài tới tương lai, tức dựa giả thiết cấu trúc hệ thống ổn định bất biến Tuy nhiên cấu trúc hệ thống thay đổi mô hình mô thất bại Độ nhạy Trên ta thấy dự báo không cho ta thấy tương lai thay đổi trường hợp chiến lược có phù hợp hay không Để khắc phục điều người ta xem xét đến độ nhạy chiến lược (sensitivities) Người ta nghiên cứu xem xảy biến số quan trọng môi trường biến đổi khác với dự báo Ví dụ trường hợp lợi nhuận thay đổi giá bán sản phẩm hạ xuống 10% Tuy nhiên giả thiết sở chắn không cho thấy mối liên hệ yếu tố khác môi trường Các tính toán độ nhạy cho thông tin hạn chế, không phản ảnh tương lai, không giúp ích cho xây dựng chiến lược Xác suất (Probability) Khái niệm xác suất xuất ứng dụng để dự báo tương lai khái niệm thuộc cách tiếp cận lý Khi nghiên cứu xác suất xuất giá trị tương lai, dựa nghiên cứu thống kê số liệu khứ, dựa giả thiết cấu trúc hệ thống không thay đổi tương lai Điều này, nói trên, dẫn đến tranh tương lai không đưa tới chiến lược sai lầm Dựa khái niệm xác suất, người ta đưa số khung cảnh môi trường tương lai, thường vẽ khung cảnh: cao, thấp, theo xu thông thường Điều phần giúp cho hoạch định chiến lược, không giải khuyết điểm quan niệm dự báo cần phân biệt với khái niệm “kịch bản” với nghĩa III-Quy hoạch quản lý chiến lược tài nguyên nước Một hướng quản lý tổng hợp tài nguyên nước phát triển mạnh mẽ giới, quy hoạch quản lý có tính chiến lược ( Strategic Planning and Management , viết tắt SPM) SPM giải pháp quy hoạch quản lý nhằm hỗ trợ cho việc định bối cảnh điều kiện thay đổi nhanh chóng lĩnh vực quản lý nguồn nước Theo SPM, khả dự ứng (anticipation) thay đổi yếu tố then chốt cho quy hoạch quản lý tốt Rõ ràng tương lai biết trước được, dự kiến (foresight) dự ứng (anticipation) cần thiết để xác định tình xảy để hệ thống sẵn sàng đối phó Dự kiến liên quan đến khả xác định thay đổi xảy tượng lai môi trường hoạt động, dự ứng chuẩn bị phản ứng hệ thống thay đổi dự kiến Hệ thống phát triển tốt hay thay đổi môi trường, mà hệ thống phản ứng trước hoàn cảnh Trên thực tế, kiện bất lợi dẫn đến kết tốt trạng, phản ứng hệ thống có hiệu Quy hoạch chiến lược có đặc trưng sau ( theo D Webster Lê Hữu Tý): Nguồn lực tập trung nhằm đạt nhiệm vụ, thường gắn tầm nhìn rõ ràng có tính thực Các khung thời gian cụ thể thường gắn với việc đạt nhiệm vụ Hết sức tránh kế hoạch toàn diện phi thực tế Nhiệm vụ dựa vấn đề xác định qua trình tham gia nhiều bên liên quan Tránh việc máy quan liêu đặt trước mục tiêu Chú trọng tới hành động mức độ thực nhiệm vụ so với kế hoạch đặt Hành động tập trung vào điều hệ thống cho tạo đòn bẩy lớn tương ứng với nguồn lực có Làm chi phí có hiệu qủa lớn SPM thừa nhận tầm quan trọng nhà lãnh đạo quan quản lý Chiến lược đề cần tập trung mạnh thể chế hành, đồng thời cần đề phương án cố tăng cường thể chế lâu dài SPM nhấn mạnh tầm quan trọng dự ứng, thông qua kỹ thuật phân tích động lực xây dựng kịch bản, thừa nhận giới thay đổi nhanh chóng Không thể biết trước tương lai, phạm vi thay đổi dự ứng trước môt mức độ đáng kể SPM phân biệt môi trường bên môi trường bên Môi trường bên quan trọng phải tìm hiểu kỹ dự đoán trước muốn chiến lược thành công SPM giải xung đột cách phân chia quyền lợi cho tất bên liên quan, có nghĩa tạo tình hai bên thắng Với nguyên tắc nêu trên, quy hoạch chiến lược ứng dụng nhiều quốc gia phát triển cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác thu kết tôt đẹp VI Dự báo kịch Để hiểu rõ khái niệm kịch ta phải so sánh với dự báo Dự báo dựa giả thiết việc đoán trước tương lai có ích Điều có quan hệ chặt chẽ với giả thiết nhà chiến lược lý cho có câu trả đứng nghệ thuật lập chiến lược đạt đến gần câu trả lời tốt Do nhiệm vụ dự báo giao cho chuyên viên trình độ cao kết hợp với lực máy tính, cho đạt câu trả lời tốt Phân tích kịch khác mặt với dự báo Nó trình dựa giả thiết câu trả lời tốt nhất, tồn giới hạn nhận thức thực Điều có nghĩa người có trách nhiệm định chiến lược phải chấp nhận mạo hiểm đáng kể Phân tích kịch giả thiết tương lai đoán trước tính bấp bênh tránh khỏi Việc dự báo tương lai tồn bấp bênh nguy hiểm không cung cấp hiểu biết thực đủ để nhà hoạch định sách định cần thiết Các chuyên gia làm dự báo người hoạch định sách Khi nhà hoạch định sách sử dụng kết dự báo, họ không nhận thức tính bấp bênh dự báo, họ thấy khả khác mà định họ mang lại tương lai diễn biến bất thường Dự báo tổng hợp thống kê chuyên gia Một dự báo không thiết phải đưa số định mà đưa khoảng biến thiên Anh ta đưa thông tin xác suất vấn đề dự báo Nhưng đánh giá xác suất phản ảnh ý kiến chuyên gia Còn phân tích kịch mô tả nhận thức tương lai dựa quan hệ nhân MÔ HÌNH QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC CHUẨN Các tài liệu Nhiệm vụ (trong ngành) Các động lực  Bên  Bên Các kịch Các vấn đề SWOT Bên   Bên   Điểm mạnh Điểm yếu Đe dọa Cơ hội Các chiến lược thử nghiệm Các kịch Hoàn thiện chiến lược Hành động: Những người chủ trì Người làm dự báo trước hết phải tự định dự báo Nhưng biết đại lượng mà dự báo ảnh hưởng yếu tố khác không phân tích, môi trường có chất phức tạp, bị bó hẹp vòng suy lý cá nhân minh Nhà phân tích kịch có quan điểm rộng rãi Anh ta bắt đầu với hoạt động tổ chức Từ dự báo nhu cầu sản phẩm tương lai, mà xem xét tới động lực sản phẩm Dự báo đơn giản hoá thực tại, đưa hệ thống biến đơn, tạo cho người hoạch định sách dễ dàng việc định Nhà phân tích kịch sâu vào mối quan hệ nhân qủa, đưa nhiều thông tin hơn, cung cấp tranh toàn diện vật Các kịch nêu sở để nhà hoạch định sách suy nghĩ, phân tích trước đến định Trong thực tế, dự báo sử dụng hoạch định công việc ngắn hạn, có nhiều khả dự báo đúng, gặp bấp bênh bất trắc Phân tích kịch sử dụng tương lai giới hạn, mà khả dự báo bất trắc ngẫu nhiên dều có ý nghĩa quan trọng V Xây dựng kịch Dưới giới thiệu phương pháp xây dựng kịch trình bày “ Scenarios - The Art of Strategic conversation” Sau vạch chương trình kịch (các lĩnh vực thuộc giới bên cần xem xét dự án phân tích kịch bản), người ta lập nhóm làm kịch Nhóm làm kịch Xây dựng kiến thức sở chương trình kịch xác định hoạt động cho nhóm làm kịch Việc lựa chọn thành viên nhóm quan trọng Các kịch phải đa ngành tốt thành phần nhóm kịch phải đa ngành Nhiệm vụ nhóm tìm kiếm thật nhiều số liệu môi trường bên ngoài, cho làm sáng tỏ chương trình Một nhóm thành công phát triển tư Thách thức quan trọng công việc mà nhà quy hoạch kịch gặp phải tìm cân tối ưu giữa:  Sự thích hợp với khách hàng  Tính lạ Áp dụng Một nhóm kịch làm để tạo kịch lĩnh vực liên quan đến khách hàng? Một nhóm đâu? Về nguyên tắc, có nhiều cách để thử tìm hiểu biết sâu sắc mới, kể đọc tiến hành nghiên cứu Nhưng theo kinh nghiệm cách thực tiễn để làm việc thông qua mối quan hệ qua lại với người vừa có kinh nghiệm vừa có hiểu biết mới, có nghĩa là:  Người nghiên cứu lĩnh vực nêu cụ thể chương trình kịch bản,  Thông thường người thành viên mạng lưới tổ chức phát triển hiểu biết sâu sắc ban đầu Tại giai đoạn này, nhóm kịch chia thành tiểu nhóm, tiểu nhóm giải hai chủ đề chương trình kịch Công việc phải thực đòi hỏi:  Tìm người xuất sắc  Giới thiệu vấn đề với ông/bà  Gợi đóng góp đầu tiên, dạng báo cáo viết mà chuyên gia tin đóng góp  Tiếp đến hội thảo chuyên gia gặp gỡ với thành viên nhóm kịch tổ chức khách hàng Khái quát tiến trình xây dựng kịch Vấn đề làm để tạo cấu trúc hợp lý cho số liệu thu thập Việc định số liệu đặt vào câu chuyện nào, số liệu kết nối Điều có nghĩa phải định xem kể câu chuyện, nguyên tắc tổ chức câu chuyện Nó có nghĩa phải gộp số liệu thành nhóm tới mức mà giảm số nhóm Khi đó, nhóm giảm trở thành nguyên tắc tổ chức kịch Việc gộp nhóm thực nào? Có số nguyên tắc ghi nhớ tiến trình này:  Ít cần có kịch để phản ánh không chắn Nhiều chứng minh không thực tiễn mặt tổ chức  Mỗi kịch phải hợp lý Điều có nghĩa chúng phải phát triển hợp lý (theo cách nhân/quả) từ khứ tới  Chúng phải quán nội Điều có nghĩa kiện kịch phải liên quan thông qua tuyến nhân/quả lý lẽ mà có chỗ hổng  Chúng phải thích hợp cho vấn đề mà khách hàng quan tâm Chúng phải tạo điều kiện hữu ích, toàn diện thách thức để tạo thử nghiệm ý tưởng, mà dựa vào khách hàng xem xét kế hoạch, chiến lược, hướng kinh doanh tương lai  Các kịch phải tạo triển vọng vấn đề khách hàng Phân tích số liệu Những ý tưởng tập hợp ban đầu cấu trúc , có mức độ nhận thức tương ứng khác Nhiệm vụ tạo khái quát mà đầu hỗn độn Đối với việc cần phải nhận thức liên hệ biến số liệu hệ thống tổng (có thể xuất nhiều bất ngờ từ việc xem xét tính chất liên kết hệ thống) Việc dẫn đến tìm hiểu động lực hệ thống Phân tích động lực Các hoạt động mà nhóm tham gia giai đoạn này:  Lập danh sách mô hình khuynh hướng  Lập biểu đồ ảnh hưởng cho mối quan hệ nhân-quả  Lập danh sách động lực  Xếp hạng động lực theo tính dự đoán theo ảnh hưởng chương trình chiến lược Lập cấu trúc kịch Cho đến nay, nhóm kịch thu thập số liệu từ kịch xây dựng, tạo cấu trúc cho kịch cách gộp nhóm phân loại cách tìm kiếm khuynh hướng cấu trúc nhân-quả Bước tạo số hạn chế kịch phản ánh hiểu biết sâu sắc thu Các tuyến câu chuyện phương tiện hiệu thông qua ý tưởng xuyên suốt nhiều lĩnh vực kết nối vào tổng thể Tiến trình mà mô tả đến đảm bảo toàn liệu có vào giai đoạn thích hợp cho khách hàng bao hàm nhiều yếu tố Mục đích bước phát triển số tuyến câu chuyện quán nội cho bao hàm nhiều tốt lượng kiến thức thu Có nhiều cách để đạt điều này, chia thành phương pháp quy nạp, suy diễn gia tăng Trong phương pháp quy nạp, giải pháp xây dựng dựa số liệu sẵn có cho phép cấu trúc kịch tự lên Khung toàn không bị áp đặt, tuyến câu chuyện hình thành từ kết hợp số liệu Trong phương pháp suy diễn, nhà phân tích cố gắng đoán khung toàn để bắt đầu, sau mảnh số liệu ráp vào khung chỗ mà chúng ăn khớp tự nhiên Sự khác biệt phương pháp quy nạp suy diễn khung lên tiến trình xây dựng câu chuyện từ số liệu mà lên, suy diễn khung số liệu bước Cách thứ ba xây dựng kịch gọi phương pháp gia tăng (tiếp cận dần ) Giải pháp thích hợp khách hàng muốn khám phá tình bước Các bước không bị áp đặt mà xây dựng dần Phương pháp cần có thời gian tương đối dài để tiến hành Phát triển kịch Với lược đồ kịch chung thiết lập nhóm xây dựng kịch cần chuyển sang phát triển kịch Sản phẩm cuối phải tập hợp kịch trình bày cách thuyết phục tới người sử dụng phát kiến quan trọng mà nhóm xây dựng kịch tìm Câu chuyện cần có phần mở đầu, phần thân phần kết thúc Một số điều cần ý thực bước này:  Kịch câu chuyện trình bày mối liên hệ việc khứ với kiện dự báo tương lai Để tạo tính hợp lý, kịch phải chặt chẽ khứ, với tương lai phát triển từ khứ cách liên hoàn  Mỗi kịch phải đưa cấu trúc tổng hợp có tính hoàn chỉnh khối không bao gồm phần rời rạc Logic kịch phải có khả thể sơ đồ đơn giản Cũng khác kịch phải thể rõ ràng  Tính quán nội thể chỗ câu chuyện dựa cấu trúc định Sử dụng biểu đồ ảnh hưởng nêu để phát triển loạt quan hệ nhân cho kịch giúp ích nhiều cho việc tạo lập tính quán nội cho kịch  Các nguyên lý, yếu tố thống từ trước phải phản ánh kịch  Các yếu tố cần phải định lượng đề xuất tiêu tương ứng VI Kịch sử dụng nước toàn cầu Trong toán sử dụng nước toàn cầu Viện Nghiên cứu sách lương thực quốc tế thực hiện, người ta phát triển ba kịch sở sau: 1) Kịch diễn biến bình thường (BAU) dự kiến sản phẩm nước lương thực tương lai có xu giống khứ gần đây, khuynh hướng thời đầu tư cho nước, giá nước quản lý nước trì phổ biến 2) Kịch khủng hoảng nước (CRI) dự đoán xấu khuynh hướng sách thời ngành nước 3) Kịch sử dụng nước bền vững (SUS) dự kiến cải thiện loạt rộng khắp sách khuynh hướng nước Những yếu tố chi phối mô hình ảnh hưởng sử dụng khối xây dựng cho kịch Các yếu tố chi phối tóm tắt đây:  Các yếu tố kinh tế dân số bao gồm tăng trưởng dân số, tốc độ đô thị hóa, tốc độ tăng trưởng GDP, GDP bình quân đầu người Những kết dự kiến yếu tố kinh tế dân số giữ bất biến khắp kịch  Các thông số khí hậu thủy văn bao gồm lượng mưa, bốc thoát hơi, dòng chảy mặt nạp lại nước ngầm Những thông số giữ bất biến suốt kịch  Các yếu tố công nghệ, quản lý, sở hạ tầng bao gồm hiệu lưu vực sông, lượng trữ hồ chứa, khả lấy nước, diện tích tưới tiềm năng, tăng suất trồng vật nuôi  Các yếu tố sách bao gồm giá nước, ưu tiên phân bổ nước ngành, lưu lượng nước cam kết cho mục đích môi trường, chia sẻ nước liên lưu vực, sách giá hàng hóa xác định thuế trợ cấp cho hàng hóa Một loạt hành động dẫn đến thay đổi giá trị yếu tố suốt kịch diễn biến bình thường, khủng hoảng nước, sử dụng nước bền vững Các mô tả cho ta thấy tuyến câu chuyện hành động mở tác động định tính chúng yếu tố chi phối mô hình Kịch diễn biến bình thường Kịch diễn biến bình thường (BAU) giả định tiếp tục khuynh hướng thời kế hoạch có sách, quản lý đầu tư cho nước lương thực Sự thoả mãn nhà tài trợ quốc tế phủ quốc gia kết nông nghiệp tưới dẫn đến đầu tư giảm liên tục ngành Việc thực hạn chế phần cải cách thể chế quản lý tiếp tục, với có thành công pha tạp hệ thống cấp nước tiêu đô thị lĩnh vực tưới Sự kết hợp giảm bớt đầu tư cải cách sách rời rạc dẫn đến tiến chậm chạp việc giải thách thức lớn ngành nước lương thực Trong lĩnh vực lương thực BAU, diện tích canh tác có tưới nhờ trời tăng hầu hết nơi giới thập kỷ tới Do phần lớn diện tích đất phù hợp cho sản xuất nông nghiệp sử dụng, yếu tố khác đô thị hóa, giảm đầu tư cho tưới, suy thoái đất cản trở việc tăng thêm diện tích canh tác, nên việc tăng suất nguồn quan trọng làm tăng sản lượng nông nghiệp Giá ngũ cốc tiếp tục ảnh hưởng đến mở rộng diện tích trồng giá ngũ cốc đứng giảm làm cho việc mở rộng diện tích thu hoạch lãi Tốc độ mở rộng diện tích chậm làm cho việc tăng sản lượng chủ yếu phải dựa vào tăng suất tăng suất trồng tiếp tục chậm Sự suy giảm đầu tư công cộng cho nghiên cứu nông nghiệp sở hạ tầng nông thôn thập kỷ vừa qua tiếp tục tương lai góp phần kéo theo tăng suất chậm nhiều vùng nhiều hàng hóa Thành công huy hoàng Cách mạng Xanh lúa lúa mì làm cho tăng suất tương lai trồng trở nên khó khăn hơn, tiến kỹ thuật để tăng suất thập kỷ gần khó lặp lại – tăng mật độ trồng nhờ thay đổi cấu trúc trồng, tăng trọng lượng sản phẩm lương thực sử dụng tỷ lệ tổng trọng lượng trồng, áp dụng phân bón tốt hơn, cải tiến cách quản lý Hơn nữa, hầu hết vùng sản xuất, mức sử dụng phân bón cao làm cho khó tăng suất cách tăng lượng phân bón Ở lĩnh vực nước BAU, hiệu quản lý nước tưới lưu vực sông tăng lên – tương dối chậm Ở cấp dòng hầu hết nước, quan nhà nước tiếp tục quản lý phân phối nước khối lượng lớn ngành, kênh tưới Đổi công nghệ áp dụng số hệ thống lớn, hệ thống bị thiếu nước trầm trọng Những đổi quản lý vận hành xả nước từ đập, ứng dụng kỹ thuật giám sát từ xa điều kiện thời tiết dòng chảy cải thiện hiệu sử dụng nước số lưu vực thiếu nước Một số lưu vực sông có tiến việc quản lý tổng hợp lưu vực sông nhờ thành lập quan lưu vực sông (RBO), thúc đẩy tham gia nhiều bên liên quan, sử dụng chế giải vấn đề tạo diễn đàn để giải mâu thuẫn Các RBO tạo thuận lợi cho việc thu thập trao đổi thông tin thông qua việc chuẩn hóa thu thập số liệu, tiến hành giám sát số chất lượng nước, trao đổi thông tin thủy lực thông tin khác nhóm liên quan khác Nhưng nhiều trường hợp, chức quan tạo thành RBO chồng chéo mâu thuẫn phối hợp, tranh cãi quyền sử dụng ngân sách, kẽ hở luật nghị định gây nhiều vấn đề nghiêm trọng Hơn nữa, phân cấp chức phủ số nước gây chia nhỏ quản lý cấp lưu vực sông mà cấp tầm tay quyền địa phương vùng Những vấn đề này, kết hợp với việc tiếp tục giảm ngân sách hoạt động cho RBO dẫn đến tiến chung quản lý lưu vực sông tổng hợp đạt tương đối thấp Bị thúc ép hiệu thấp hệ thống tưới nhà nước quản lý, hy vọng phân cấp quản lý mang lại lợi ích nhiều hơn, mong muốn chuyển chi phí vận hành bảo dưỡng cho nông dân để giảm chi ngân sách, nhiều phủ BAU tiếp tục khuynh hướng thời chuyển giao tưới cho tổ chức nông dân hiệp hội người sử dụng nước Nhưng lợi ích việc chuyển giao hệ thống tiếp tục bị hạn chế Chuyển giao hệ thống tương đối thành công góp phần vào lợi ích hiệu nước trường hợp xây dựng mô hình hợp tác có, ủng hộ môi trường sách luật pháp hỗ trợ , bao gồm việc thiết lập quyền nước đảm bảo , cung cấp đào tạo hỗ trợ tổ chức kỹ thuật Nhưng thường hỗ trợ sách pháp luật không đủ, việc chuyển giao thành công cải tiến quản lý Do nước ngày khan giá nước tăng dần số vùng nông nghiệp làm cho nông dân vùng phải sử dụng nước hiệu cách sử dụng công nghệ cải tiến (như tưới rãnh, tưới phun tưới nhỏ giọt) cải thiện quản lý nước nội đồng Nhưng khó khăn trị cản trở việc thực triệt để khuyến khích kinh tế , khuyến khích tạo kết tốt quản lý nước ứng dụng công nghệ tiên tiến Sự phản đối giá nước nảy sinh từ mối lo ngại tác động giá cao thu nhập nông nghiệp từ lợi ích kèm theo với hệ thống phân phối nước dựa hệ thống hành quan liêu Đối với nông nghiệp tưới nhờ trời kịch BAU, công tác quản lý nước cải thiện, dẫn đến hiệu sử dụng nước cho trồng tưới nhờ trời cải thiện Những tiến kỹ thuật thu gom nước quản lý nội đồng tốt hơn- số thành công phát triển giống trồng ngắn ngày cho phép giai đoạn tăng trưởng trồng thay đổi để sử dụng tốt nước mưa - dẫn đến tăng hiệu sử dụng nước mưa Nhưng có tiến 10 hệ thống thu gom nước hiệu quả, chi phí cao hạn chế lao động để thực thu gom nước cản trở việc sử dụng rộng rãi Đầu tư công cộng vào mở rộng tưới hồ chứa nước tiếp tục giảm chi phí đầu tư xây dựng hệ thống tưới tăng lên giá ngũ cốc sản phẩm trồng có tưới khác giảm Ngoài chi phí trực tiếp hệ thống mới, mối lo ngại chi phí môi trường xã hội cao, bao gồm việc di dân khỏi tuyến đập hồ, dẫn đến giảm bớt đầu tư Tuy nhiên, nhiều phủ tiếp tục xây dựng đập mà họ cho tỉ lệ lợi ích-chi phí thỏa đáng Do đó, lượng nước trữ hồ khả lấy nước tưới tăng lên mức chậm đến trung bình vài thập kỷ tới Tuy nhiên, mức tăng trưởng tương đối chậm đầu tư cho mở rộng diện tích tưới tiềm từ nước mặt thất bại việc đặt giá cao cho bơm nước ngầm để điều tiết hiệu nước ngầm, nên nông dân tiếp tục mở rộng việc bơm nước ngầm Do đó, vùng bơm nước ngầm mức cao mức nạp lại tiếp tục làm Và việc bơm nước ngầm không bền vững tiếp tục số lưu vực tây nước Mỹ, bắc Trung Quốc, bắc tây Ấn Độ, Ai Cập nhiều vùng khác khu vực tây Á bắc Phi (WANA) Việc hút nước ngầm tiếp tục tăng lên đáng kể nhiều lưu vực khác Các nhóm môi trường tiếp tục nhấn mạnh đến việc tăng phân bổ nước cho mục đích môi trường sử dụng sông, bao gồm cung cấp nước cho đất ướt, pha loãng chất gây ô nhiễm, trì hệ thực vật ven sông loài nước khác, cho du lịch giải trí Tuy nhiên, tiến tương đối chậm cải cách sách cải thiện hiệu sử dụng nước, nên nhu cầu nước cho sử dụng sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp cao, cam kết tăng phân bổ nước cho môi trường tổng lượng nước phục hồi Như lĩnh vực tưới, chi phí cấp nước cho hộ dùng sinh hoạt công nghiệp tăng ghê gớm BAU, với nhiều nguồn cấp nước với chi phí gấp đến lần lít so với nguồn cấp nước có Sự cải thiện phân phối hiệu sử dụng khu vực sinh hoạt tương đối thấp dẫn đến tăng chút tỉ lệ hộ sử dụng nước máy Tuy nhiên, số hộ không cung cấp nước máy cao Với cường độ sử dụng nước công nghiệp năm 1995 nước phát triển cao gấp lần nước phát triển, có tiềm lớn để tiết kiệm nước trình công nghiệp hóa Sau lần sử dụng đầu tiên, nước tái chế nhà nhà máy, nước thải thu gom, xử lý, tái phân phối để sử dụng nơi khác Cường độ sử dụng nước công nghiệp giảm tăng giá chút ít, cải thiện điều tiết thi hành kiểm soát ô nhiễm, công nghệ chuyển giao qua nhà máy công nghiệp trang bị thêm phận cho nhiều nhà máy cũ Tuy nhiên, không thu kết đáng kể giá nước công nghiệp tương đối thấp nghị định ô nhiễm thường không thi hành Kịch khủng hoảng nước BAU tranh pha tạp kết hợp số thành công với khuynh hướng đáng lo ngại Kịch khủng hoảng nước (CRI) kiểm tra tác động suy giảm khuynh hướng thời sách đầu tư cho nước lương thực Sự suy giảm vừa phải khuynh hướng đủ để dẫn đến khủng hoảng nước thật Trong CRI, vấn đề ngân sách phủ xấu chất vấn chậm tăng ngân sách kéo vốn khỏi ngành nước, dẫn đến phủ cắt giảm nghiêm trọng chi phí cho hệ thống tưới tăng chuyển giao hệ thống tưới cho nông dân nhóm nông dân, ủy thác vận hành bảo dưỡng cho hộ sử dụng 11 nước Nhưng việc chuyển giao nhanh chóng không kèm theo cải cách cần thiết quyền nước thất bại việc hỗ trợ Đồng thời giá cung cấp nước cho kênh nhánh tăng lên cố gắng bù đắp cho chi phí hành vận hành bảo dưỡng hệ thống Các hộ sử dụng nước chống lại việc tăng giá nước, mức độ mâu thuẫn cao gây thiếu hợp tác người dùng nước địa phương việc chia sẻ chi phí Do đầu tư công cộng giảm, lại không bù đắp đóng góp nông dân cộng đồng, phí cho vận hành bảo dưỡng hệ thống cấp hai ba giảm nghiêm trọng Cơ sở hạ tầng xuống cấp nhanh chóng quản lý làm giảm hiệu sử dụng nước cấp hệ thống cấp lưu vực Đi kèm với thất bại quản lý phân cấp, quản lý trung ương lực Những cố gắng để phát triển quản lý lưu vực tổng hợp cách thiết lập RBO thất bại thiếu vốn từ ngân sách nhà nước phí nước, mức mâu thuẫn cao người hưởng lợi nước lưu vực thiếu nước tăng lên Những hạn chế ngân sách quốc gia giảm bớt mối quan tâm quốc tế nông nghiệp dẫn đến giảm đầu tư công cộng tạo giống trồng cho nông nghiệp tưới nhờ trời nước phát triển, cho trồng chủ lực lúa, lúa mì, ngô, hạt thô khác, khoai tây, sắn, khoai mỡ, khoai lang Trái với mong đợi, thiếu đầu tư cho hàng hóa không bù đắp nghiên cứu nông nghiệp tư nhân, mà nghiên cứu tập trung chủ yếu vào hàng hóa nước phát triển trồng thương mại nước phát triển Giảm vốn cho nghiên cứu gây giảm việc tăng suất vùng trồng tưới nhờ trời, vùng khó khăn Mặc dù có di cư nhanh chóng thành phố, dân số vùng tưới nhờ trời khó khăn tăng lên, tăng trưởng chậm suất tưới nhờ trời lại không đủ để hỗ trợ tăng dân cư Trong tìm kiếm thu nhập tăng thêm, người quay đốt rẫy làm nương, dẫn đến phá rừng vùng đầu nguồn nhiều lưu vực Phá rừng gây tăng nhanh xói mòn lượng tải cát dòng sông, chúng gây bồi lắng nhanh hồ chứa Do khủng hoảng tăng lên nước lương thực, việc lấn chiếm vùng đất ướt tăng lên mạnh mẽ Các khu định cư lấn chiếm ô nhiễm làm tăng nhanh xuống cấp tính toàn vẹn sức khoẻ hệ sinh thái nước Tổng lượng nước dành cho mục đích môi trường - lưu lượng tối thiểu dòng chảy trì vùng đất ướt - giảm ghê gớm lấy nước bất hợp pháp không điều tiết tăng lên Chi phí xây dựng đập tiếp tục tăng lên nhanh chóng, cản trở việc đầu tư vào nhiều tuyến đập dự kiến Nhiều phủ thúc đẩy lên với nhiều kế hoạch để xây dựng tuyến khác gặp phải chống đối tăng lên – thường mãnh liệt - từ nhóm người xứ tổ chức phi phủ (NGO) kêu gọi tạm ngừng tất việc xây dựng đập lo ngại tác động môi trường , chi phí cao, tác động việc tái định cư Để đối phó với chống đối vàdo chi phí lớn, việc đầu tư cho đập hồ chứa trung bình lớn gần bị đình chỉ, với bồi lắng tăng lên hồ có, dẫn đến tiếp tục giảm dung tích trữ nước hiệu ích nước phát triển nước phát triển Do nguồn nước mặt khan hiếm, việc sử dụng nước hiệu lưu vực giảm sút, nông dân chuyển sang khai thác nước ngầm nhiều Nước ngầm bị khai thác mức miền Bắc Ấn Độ, Bắc Trung Quốc, số nước thuộc WANA số vùng Tây nước Mỹ so với kịch BAU Chỉ vài năm, tỷ lệ khai thác nước ngầm tăng lên khiến cho mực nước ngầm hạ xuống Tới khoảng sau 2010, tầng nước ngầm Trung Quốc, Bắc Ấn, WANA bắt đầu bị ảnh hưởng, mực nước ngầm bị hạ thấp khiến cho chi phí khai thác tăng lên, dẫn tới khai thác nước ngầm vùng giảm mạnh dẫn tới tình trạng thiếu nước sử dụng 12 Cũng giống kịch BAU, dân số đô thị tăng lên nhanh chóng - đặc biệt thành phố lớn phát triển nước thuộc châu Á, châu Phi châu Mỹ La Tinh - khiến cho nhu cầu nước sinh hoạt tăng lên không ngừng Nhưng với ngân sách eo hẹp, phủ không đủ nguồn chi cho mục đích công cộng để đầu tư mở rộng hệ thống cấp nước hệ thống nước thải nhằm đáp ứng nhu cầu người ngày tăng, mà thay vào tư nhân hoá hàng loạt vội vã việc cung cấp nước đô thị dịch vụ vệ sinh mà chưa có chuẩn bị kỹ Các công ty đạt mục tiêu lợi nhuận họ ước tính thấp thực tế khối lượng đầu tư cần thiết để nâng cấp hệ thống thời Họ cố gắng nâng cao lợi nhuận cách tăng giá, người sử dụng lại tăng cường sử dụng nước giấy phép, khiến cho công ty đạt mục đích Vì công ty lâm vào tình trạng thiếu vốn không làm đủ hệ thống dẫn nước cho số dân gia tăng Những người dân buộc phải mua nước với giá cao từ người bán lẻ, phải tìm kiếm nguồn nước (mà thường bẩn) từ giếng khoan giếng nông, khiến cho thời gian dành cho chăm sóc hội kiếm tiền khác bị giảm Cả số lượng chất lượng nước kiếm không đáp ứng tiêu chuẩn sức khoẻ cho khối dân thành thị gia tăng - người điều kiện dùng nước sử dụng dịch vụ vệ sinh Do mà tình trạng bệnh tật thiếu dinh dưỡng tăng lên cách nhanh chóng Kịch sử dụng nước bền vững Kịch sử dụng nước bền vững (SUS) khai thác tiềm nhằm phân bổ nước dùng cho mục đích môi trường tăng đột ngột nhằm cung cấp đủ nước từ hệ thống ống nước cho tất dân cư đô thị, trì sản xuất lương thực mức kịch BAU Nó nhằm đạt cân tốt xã hội bảo vệ môi trường qua việc cải cách theo hướng thị trường ngành nước hoạt động sâu rộng hơn, hợp tác phủ Điều bao gồm việc đầu tư nhiều vào sở hạ tầng cải cách quản lý nguồn nước nhằm nâng cao hiệu quản lý nước, đầu tư vào kỹ thuật nông nghiệp kỹ thuật sử dụng nước hiệu cho sản xuất, đặc biệt vùng canh tác nhờ trời Trong lĩnh vực lương thực, tăng đầu tư cho nghiên cứu trồng với thay đổi kỹ thuật cải cách quản lý nước sách đẩy mạnh khả sản xuất nước tăng suất trồng nông nghiệp tưới nhờ trời Tính chất thất thường không đồng mưa khiến cho trồng phát triển khó khăn hơn, năm gần tiềm năng suất ngũ cốc tăng không đáng kể vùng có chế độ mưa không thuận lợi với điều kiện môi trường khắc nghiệt đất đai nghèo chất dinh dưỡng Tuy nhiên, chứng cho thấy có tiềm tăng suất đột biến – vùng canh tác nhờ trời có nhiệt độ cao thường xuyên bị hạn hán đe doạ - nhờ có thay đổi chiến lược tạo giống nhằm trực tiếp vào vùng phụ thuộc mưa không coi chìa khoá để dẫn đến tăng trưởng nhanh nhờ vùng tưới Các đầu tư nghiên cứu nông nghiệp tăng cường, phương pháp cũ áp dụng công nghệ sinh học - chẳng hạn chọn lọc di truyền công nghệ nuôi cấy tế bào mô – dẫn tới suất ngũ cốc cao vùng canh tác nhờ trời Tăng trưởng suất tiềm tăng dần lên khả chịu tác động ngoại cảnh (trong có khả chịu hạn) tốt Năng suất tăng lên nhờ gieo cấy nhiều loại trồng ứng với loại vi môi trường chịu tác động điều kiện thời tiết Việc tăng cường đầu tư cải thiện sách sở hạ tầng nông thôn giúp cho bù lại chỗ thiếu hụt lại suất 13 cách tạo thị trường cho nông dân vùng xa xôi hẻo lánh giảm rủi ro trồng trọt nhờ trời Trong lĩnh vực nước kịch SUS, giá nước hiệu cho ngành nông nghiệp tăng dần khiến người sử dụng tiết kiệm nước, nước chuyển sang cho mục đích môi trường, sinh hoạt công nghiệp Tới năm 2025, giá nước nông nghiệp tăng gấp hai lần nước phát triển, tăng gấp lần so với mức giá thấp nước phát triển theo kịch BAU Việc tăng giá nước nông nghiệp thực thông qua chương trình khuyến khích mang lại cho nông dân khoản thu nhập nhờ lượng nước họ tiết kiệm được, chẳng hạn chương trình giá ngược ( negative pricing ) hay chế trợ giá (charge subsidy schemes), tức trả công cho nông dân họ giảm lượng nước sử dụng, qua thành lập thị trường mua bán quyền nước Trong trường hợp việc thiết lập trực tiếp quyền nước cho nông dân thực (chẳng hạn hệ thống thuỷ nông lớn trồng lúa phục vụ cho nhiều hộ nông dân nhỏ), quyền nước thiết lập nên cho cộng đồng, hội sử dụng nước Các tổ chức với hiểu biết tốt điều kiện trồng trọt địa phương thực thay đổi chương trình khuyến khích giá thành viên họ Việc chuyển giao quyền nước cho cộng đồng hội sử dụng nước (WUAs) nhiều vùng kèm với chuyển giao quản lý vận hành (O& M) cho tổ chức Việc chuyển giao kết hợp quyền nước hệ thống mang lại quản lý hiệu hệ thống thuỷ nông cấp hai cấp ba Kết hợp việc tăng giá nước sở quyền nước với chuyển giao quản lý hệ thống khiến nông dân đầu tư nhiều vào kỹ thuật tưới tiêu quản lý nước Khi ngành công cộng tăng cường đầu tư trực tiếp, nông dân cộng đồng tăng cường đầu tư tư nhân họ, hiệu hoạt động hệ thống thuỷ nông hiệu sử dụng nước lưu vực tăng mạnh Sự phân quyền thành công số chức quản lý nước quan trọng thông qua cộng đồng thông qua quản lý sở khuyến khích người dân hỗ trợ cấp lưu vực sông việc thiết lập nên RBO hiệu nhằm quản lý việc phân bổ nước sông dụa kết hợp quyền lợi bên có liên quan Đầu tư cao giảm bớt mâu thuẫn nước - kết mang lại từ việc cải thiện tổng thể công việc quản lý nước - tạo điều kiện cho tham gia bên có liên quan cách hiệu RBO Sự phát triển vượt bậc công nghệ thu gom nước bao gồm giá thấp, công nghệ tiết kiệm công lao động vật liệu xây dựng xây dựng đê đập xây dựng hệ thống phân phối nước dẫn đến nước phát triển áp dụng công nghệ thu gom nước nhiều hơn, cải thiện việc sử dụng hiệu nước mưa trồng trọt tăng lượng bốc thoát qua trồng đơn vị lượng mưa Ngoài việc thu gom nước, việc sử dụng kỹ thuật trồng trọt tiên tiến giúp cho đất đai bảo vệ tốt sử dụng hiệu nước mưa tốt Trong kỹ thuật nông nghiệp truyền thống có xu hướng áp dụng kiểu quản lý cho toàn cánh đồng, phương pháp nông nghiệp xác tập trung vào công nghệ thông tin sử dụng liệu đất, trồng liệu môi trường khác để xác định đầu vào cụ thể cần thiết cho khu riêng rẽ cánh đồng Những phương pháp sử dụng kỹ thuật hệ thống định vị toàn cầu (GPS), vệ tinh viễn thám Kỹ thuật nông nghiệp xác trực tiếp làm tăng sản lượng trồng tăng lượng nước khai thác nước mưa ngấm xuống nhiều Sau ứng dụng Mỹ, lan rộng nhanh chóng ở nước phát triển có công nghệ thông tin tiên tiến rẻ tiền, bắt đầu xâm nhập vào vùng canh tác nông phẩm hàng hoá nước phát triển Argentina, Brazil, Trung Quốc Ấn độ Tỷ lệ áp dụng 14 kỹ kỹ thuật tiên tiến khác không ngừng tăng lên, bao gồm trồng trọt ruộng bậc thang san mặt đất để giữ nước mưa tạo độ thấm tốt Các kỹ thuật làm đất bảo tồn, cày sơ qua hoàn toàn không cày, phổ biến hệ thống trồng lúa mỳ nước Nam Á vào cuối thể kỷ hai mươi tiếp tục mở rộng Việc áp dụng kỹ thuật làm đất bảo tồn làm tăng lượng nước mưa ngấm xuống đất lượng bốc thoát Sự kết hợp công nghệ thu gom nước, kỹ thuật nông nghiệp xác kỹ thuật làm đất bảo tồn làm tăng lượng mưa hiệu sử dụng trồng trọt Dưới áp lực tăng nhanh chi phí xây dựng đập mới, chi phí cho di dân tái định cư với chi phí cho môi trường, nước phát triển (và phát triển) thực việc tái đánh giá toàn diện kế hoạch xây dựng hồ chứa, bao gồm việc phân tích chi phí hiệu ích dự án đề xuất ( gồm chi phí môi trường ) tham vấn với nhiều bên có liên quan bao gồm người hưởng lợi nông dân trực tiếp sử dụng nước hệ thống tưới mới, người hưởng lợi kiểm soát lũ tốt hơn, người chịu tác động tiêu cực đập gây ra, chẳng hạn phải di chuyển nơi khác hay nhóm người bảo vệ môi trường Quá trình khiến cho số lớn dự án xây dựng hồ chứa đập dâng quy hoạch bị cắt bớt Việc cắt giảm bù đắp phần lượng bồi lắng hồ giảm xuống nhờ việc tăng nhanh suất trồng vùng canh tác nhờ trời làm giảm xu hướng phá rừng nông dân để lấy đất trồng trọt vùng thượng nguồn Chi phí bơm nước ngầm tăng nhanh, với việc mực nước ngầm bị giảm tầng nước ngầm bị khai thác mức bị suy thoái, dẫn tới thay đổi lớn luật khai thác nước ngầm Một kết hợp giải pháp hướng thị trường ấn định quyền nước ngầm dựa vào lượng nước khai thác lượng nước tái nạp hàng năm với việc ban hành luật lệ nghiêm ngặt buộc thi hành nghiêm chỉnh luật , làm giảm dần lượng nước ngầm bị khai thác mức Tương tự quản lý nước nông nghiệp, lĩnh vực nhu cầu nước công nghiệp sinh hoạt có đổi ngoạn mục Việc tăng gấp đôi giá nước cho hộ sử dụng thực dần dần, với trợ giá dành cho hộ có thu nhập thấp Số lợi nhuận sinh từ việc tăng giá đem đầu tư để giảm lượng nước tổn thất hệ thống cung cấp nước có mở rộng hệ thống tới hộ trước chưa sử dụng nước cấp từ ống Ở nhiều thành phố lớn, hệ thống cấp nước tư nhân hoá, nguồn đầu tư tăng thêm có nhờ vào thị trường vốn tư nhân Ở nhiều thành phố khác, việc cung cấp nước thuộc vào quản lý nhà nước, hệ thống điều tiết tách khỏi phân phối dịch vụ cải thiện nhiều Nhờ cải tiến hoạt động, hệ thống công cộng làm tăng vốn cần thiết qua việc ban hành công trái thành phố, trường hợp thành phố nhỏ, công trái có ủng hộ hội đồng quản lý nước vùng với hỗ trợ nhà nước quốc tế Bằng chứng hùng hồn việc sủ dụng nước làm giảm đáng kể tình hình thiếu dinh dưỡng trẻ em số người tử vong thúc đẩy nguồn vốn công cộng quốc gia quốc tế Điều làm tăng việc cung cấp từ giếng khoan vùng chưa cung cấp nước từ hệ thống ống dẫn, số hộ sử dụng nước tăng lên giá tiền nước không thuộc hệ thống giảm xuống, cuối thúc đẩy sử dụng nước hộ chưa kết nối với hệ thống Việc cung cấp nước mở rộng liên tục, số hộ chưa nối với hệ thống ống dẫn giảm dần đến năm 2010 toàn hộ sử dụng nước từ hệ thống ống dẫn Đối với ngành công nghiệp, đặc biệt nước phát triển, trước tình hình giá nước cao lên vậy, họ tăng đáng kể việc sử dụng nước tái chế, giảm lượng nước tiêu thụ Sự hạn chế kỹ 15 thuật tái sử dụng nước nước phát triển có nghĩa có tiềm cải thiện mạnh, nhu cầu đáp ứng lại tăng giá ngành công nghiệp tương đối lớn Với áp lực xã hội nặng nề vấn đề cải thiện chất lượng môi trường, việc phân phối sử dụng nước cho mục đích môi trường tăng cường Ngoài ra, áp lực vùng đất ướt mục đích môi trường nước khác giảm xuống có nhiều công cải cách thực lĩnh vực nước nông nghiệp phi nông nghiệp Tất lượng nước tiết kiệm nước sinh hoạt nước đô thị từ việc đặt giá nước cao phân bổ hoàn toàn cho sử dụng môi trường sông Việc cải thiện hiệu sử dụng nước từ việc tăng đầu tư quản lý tốt có nghĩa có nhiều nước để lại sông cho mục đích môi trường VIII Các định nghĩa kịch Định nghĩa Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Quốc tế Một kịch mô tả mạch lạc, quán nội hợp lý tình trạng tương lai giới Một kịch dự báo mà ảnh chụp nhanh tương lai mở Định nghĩa chuyên gia ADB Các kịch nhìn phương án thành tựu tương lai đất nước, giúp cho nhà hoạch định sách quản lý rủi ro xây dựng chiến lược kế hoạch bất thường Định nghĩa chuyên gia ESCAP Một Kịch mô tả tương lai xảy bối cảnh cho Nhiệm vụ Thông thường số kịch mô tả khoảng biến thiên tương lại xây dựng trình tiến hành quy hoạch chiến lược Quá trình hình thành Kịch bắt nguồn từ xây dựng từ các phân tích động lực Kịch có tính động, bao gồm loạt nội dung thể phát triển môi trường bên tương lai Các Kịch bao gồm kiện, nhân tố chính, phản ánh xu hướng, chu trình, kiện ngẫu nhiên kiện đột xuất Kịch bên dựa mô hình trí tuệ môi trường bên thống chia sẻ Kịch bên quán bên đòi hỏi mô tả tương lai xảy tương ứng với Nhiệm vụ có Chúng trù tính đại diện khoảng biến thiên phát triển tương lai kết xảy môi trường bên Những diễn kịch bên nằm kiểm soát tổ chức (tức môi trường bên trong) Một cách dùng khác thuật ngữ Kịch bản, đồ quy chuẩn cho tương lai mong muốn Kịch bên hay quy chuẩn mang tính quy chuẩn khía cạnh có đích xác định tìm kiếm, đích đánh giá tốt kết khác đạt Kịch bên hay quy chuẩn loạt lý lẽ có tính nhân quả, kết nối hoạt động định với mục đích mong muốn (“Nếu tổ chức làm điều này, điều xảy ra, dẫn tới điều tiếp tục Đích A đạt được”) So sánh với Kịch bên ngoài, Kịch bên thường hoàn chỉnh hơn, theo định nghĩa thường quán bên Ví dụ, Uỷ ban lưu vực sông nhìn nhận tương lai quan điều phối quan phụ trách tài nguyên thiên nhiên hoạt động môi trường định, dự tính sử dụng chức để đạt phát triển bền vững lưu vực, sử dụng chiến lược trồng rừng, Kịch bên quy chuẩn Sở dĩ 16 gọi bên kịch dựa định nằm kiểm soát (ít theo nguyên tắc) tổ chức đề cập Mặc dù Kịch bên quy chuẩn sử dụng hợp phần chiến lược, nghĩa lộ trình tiến tới, chúng không thay Kịch bên Kịch bên hữu dụng sử dụng trước hết trình quy hoạch chiến lược, chúng xây dựng hoàn chỉnh khách quan không phụ thuộc vào giá trị Chúng cho phép lãnh đạo, nhà quản lý bên quan tâm khác, quan sát giới qua nhiều lăng kính khác nhau, mở rộng tầm hiểu biết họ Kịch bên tập trung vào bối cảnh không “sân chơi” hàng ngày Các cá nhân, tổ chức xây dựng Kịch bên hay quy chuẩn Ví dụ, nhân định anh/chị ta trở thành bác sĩ, lập kịch để thực mục đích Kết luận Từ phần trình bày trên, thấy xây dựng kịch công việc đặc biệt quan trọng quy hoạch chiến lược Xây dựng kịch chuyên gia thực ( thường làm công tác dự báo phương hướng phát triển phương pháp quy hoạch truyền thống ) mà phải nhóm chuyên gia đa lĩnh vực tiến hành, đồng thời tập hợp ý kiến nhiều chuyên gia đầu ngành Người viết mong bµi viÕt đóng góp chút vào trình hình thành quy hoạch chiến lược tµi nguyªn n­íc, để đạt mục tiêu phát triển bền vững cho Việt nam tương lai Tài liệu tham khảo : Guidelines on strategic planning and management of water resources Douglas Webster and Le huu Ti 27 March 2002 Scenarios – The art of strategic conversation Kees van der Heijden 1996 World Water and Food to 2025 : Dealing with Scarcity Mark W Rosegrant, Ximing Cai, Sarah A Cline International Food Policy Research Institute Washington, D.C 2002 17 [...]... các tài nguyên thiên nhiên hoạt động trong một môi trường nhất định, và dự tính sử dụng chức năng đó để đạt được sự phát triển bền vững của lưu vực, sử dụng chiến lược trồng rừng, đó chính là Kịch bản bên trong quy chuẩn Sở dĩ nó 16 được gọi là bên trong bởi vì kịch bản được dựa trên các quy t định nằm dưới sự kiểm soát (ít nhất là theo nguyên tắc) của tổ chức đang đề cập Mặc dù Kịch bản bên trong quy. .. tích trữ nước hiệu ích ở các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển Do nguồn nước mặt khan hiếm, và việc sử dụng nước hiệu quả trong lưu vực giảm sút, nông dân đã chuyển sang khai thác nước ngầm nhiều hơn Nước ngầm đang bị khai thác quá mức ở miền Bắc Ấn Độ, Bắc Trung Quốc, một số nước thuộc WANA và ở một số vùng ở Tây nước Mỹ so với kịch bản BAU Chỉ trong vài năm, tỷ lệ khai thác nước ngầm... của khoảng biến thiên sự phát triển của các tương lai có thể và các kết quả có thể xảy ra trong môi trường bên ngoài Những gì diễn ra trong kịch bản bên ngoài về cơ bản nằm ngoài sự kiểm soát của tổ chức (tức môi trường bên trong) Một cách dùng khác của thuật ngữ Kịch bản, đó là như một bản đồ quy chuẩn cho một tương lai mong muốn Kịch bản bên trong hay quy chuẩn mang tính quy chuẩn ở khía cạnh có... nhờ trời Trong lĩnh vực nước ở kịch bản SUS, giá nước hiệu quả cho ngành nông nghiệp tăng dần khiến người sử dụng tiết kiệm nước, và nước đó được chuyển sang cho các mục đích môi trường, sinh hoạt và công nghiệp Tới năm 2025, giá nước nông nghiệp sẽ tăng gấp hai lần ở những nước phát triển, và tăng gấp 3 lần so với mức giá rất thấp ở các nước đang phát triển theo kịch bản BAU Việc tăng giá nước nông... vực nước nông nghiệp và phi nông nghiệp Tất cả lượng nước tiết kiệm được ở cả trong nước sinh hoạt và nước đô thị từ việc đặt giá nước cao hơn được phân bổ hoàn toàn cho sử dụng môi trường trong sông Việc cải thiện hiệu quả sử dụng nước từ việc tăng đầu tư và quản lý tốt hơn có nghĩa rằng có nhiều nước hơn được để lại trong sông cho các mục đích về môi trường VIII Các định nghĩa về kịch bản 1 Định nghĩa. .. chiến lược và các kế hoạch bất thường 3 Định nghĩa của các chuyên gia ESCAP Một Kịch bản mô tả một tương lai có thể xảy ra là bối cảnh cho Nhiệm vụ Thông thường một số kịch bản mô tả một khoảng biến thiên các tương lại có thể được xây dựng trong quá trình tiến hành quy hoạch chiến lược Quá trình hình thành Kịch bản bắt nguồn từ và được xây dựng từ các các phân tích động lực Kịch bản có tính năng động,... cấp nước mở rộng liên tục, số hộ chưa được nối với hệ thống ống dẫn giảm dần và đến năm 2010 toàn bộ các hộ sẽ được sử dụng nước từ hệ thống ống dẫn Đối với ngành công nghiệp, đặc biệt là ở những nước đang phát triển, trước tình hình giá nước cao lên như vậy, họ đã tăng đáng kể việc sử dụng nước tái chế, giảm lượng nước tiêu thụ Sự hạn chế về kỹ 15 thuật trong tái sử dụng nước ở các nước đang phát triển. .. lý nước - tạo điều kiện cho sự tham gia của các bên có liên quan một cách hiệu quả trong RBO Sự phát triển vượt bậc trong công nghệ thu gom nước bao gồm giá cả thấp, công nghệ tiết kiệm công lao động và vật liệu xây dựng trong khi xây dựng đê đập và xây dựng hệ thống phân phối nước dẫn đến các nước đang phát triển áp dụng công nghệ thu gom nước nhiều hơn, cải thiện việc sử dụng hiệu quả nước mưa trong. .. kịch bản là một mô tả mạch lạc, nhất quán nội bộ và hợp lý về một tình trạng tương lai có thể của thế giới Một kịch bản không phải là một dự báo mà là một ảnh chụp nhanh về tương lai có thể mở ra như thế nào 2 Định nghĩa của các chuyên gia ADB Các kịch bản là cái nhìn về các phương án thành tựu tương lai của một đất nước, giúp cho các nhà hoạch định chính sách quản lý rủi ro và xây dựng các chiến lược. .. đổi lớn trong luật khai thác nước ngầm Một sự kết hợp giữa giải pháp hướng thị trường ấn định quy n về nước ngầm dựa vào lượng nước khai thác và lượng nước tái nạp hàng năm cùng với việc ban hành các luật lệ nghiêm ngặt hơn và buộc thi hành nghiêm chỉnh hơn các luật này , sẽ làm giảm dần lượng nước ngầm bị khai thác quá mức Tương tự như trong quản lý nước nông nghiệp, trong lĩnh vực nhu cầu nước công