Bài giảng An toàn vệ sinh lao động Đại học Thương mại

Mục tiêu chungHọc phần trang bị cho SV những kiến thức và kỹ năng cơ bản về AT–VSLĐ tại các DN TMDV.Mục tiêu cụ thểKiến thức: AT–VSLĐ vận dụng các BP chủ yếu nhằm cải thiện ĐK LV, ngăn ngừa TNLĐ và BNN; tổ chức quản lý công tác AT – VSLĐ tại các DN TMDV.Kỹ năng: hoạch định và tổ chức triển khai các nghiệp vụ cơ bản trong DN TMDV.

TRƯỜNG ĐH THƯƠNG MẠI

 Kỹ năng: hoạch định và tổ chức triển khai các nghiệp vụ cơ bản trong DN TMDV.

2

Chương 3 Chương 2

Chương 1 Tổng quan về an toàn - vệ sinh lao động trong doanh nghiệp

An toàn lao động trong doanh nghiệp

Vệ sinh lao động trong doanh nghiệp

 TLTK bắt buộc

 Bộ LĐTB-XH (2008), Hệ thống tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh lao

động và các quy định mới nhất về bảo hộ lao động, an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, NXB Lao

động - Xã hội, Hà Nội.

 Đặng Đình Đào (2011), Giáo trình An toàn – vệ sinh lao động,

NXB ĐH KTQD (Tài liệu tham khảo chính).

 Bộ Luật Lao động 2012, Luật PCCC 2001, Luật Môi trường 2005, Luật Hóa chất,…

 Cục ATVSLKĐ, Thông tư 27/2013/ TT BLĐTBXH ngày về công tác huấn luyện ATVSLĐ

 Phil Hughes MBE MSc FIOSRP and Ed Ferrett PhD BSc (2008),

Introduction to health and safety at work, Paperbook, Third

 Nguyễn An Lương (2006), Bảo hộ lao động, NXB Lao

động.

 Trung tâm Huấn luyện ATVSLĐ - Cục An toàn lao

động (2006), Tổ chức thực hiện công tác ATVSLĐ trong doanh nghiệp.

A Hướng thảo luận: Nghiên cứu ATVSLĐ tại

1 CHÍNH: Doanh nghiệp TMDV X (trường học, bệnh viện,

trung tâm thương mại (siêu thị, chợ), nhà hàng, khách sạn, quán bar, cơ sở giải trí,…)

2 PHỤ: Doanh nghiệp sản xuất X (xây dựng, cơ khí, chế

biến thực phẩm,…)

B.Yêu cầu: đề cập sơ lược lý thuyết liên quan, tập trung đi

sâu phân tích thực trạng theo các mục sau:

1 Khái quát về hoạt động SX, KD của DN X

2 Điều kiện lao động và Tổ chức bộ máy ATVSLĐ của DN X

3 Các yếu tố nguy hiểm và biện pháp đảm bảo ATLĐ của DN X

4 Các yếu tố có hại và biện pháp đảm bảo VSLĐ của DN X

5 Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm đảm bảo ATVSLĐ

1.2. Mục đích, ý nghĩa và tính chất của công tác AT - VSLĐ

Nội dung của công tác

1.1.1 Điều kiện lao động

, tổ chức,

kỹ thuật, tự nhiên, thể

hiện qua quy trình công nghệ,

công cụ

LĐ, đối tượng LĐ, năn

g lực của

NLĐ và sự tác động qua lại giữa các yếu tố đó tạo nên

điều kiện làm việc của con ng

ười trong quá trình SX, KD.

• 5 YT cấu thành của ĐKLĐ, chúng tác động qua lại lẫn nhau

• Mỗi YT biểu hiện có nhiều YT nhỏ hợp thành, tương tác, độc lập

• Tác động qua lại trong quá trình SX gây ra các YT nguy hiểm, độc hại

• Trong 1 không gian, thời gian cụ thể sự tác động trên có thể:

 Tăng thêm tính nguy hiểm, độc hại đối với NLĐ

 Phát sinh YT nguy hiểm, độc hại mới

 Làm cộng hưởng các YT nguy hiểm, độc hại

Các yếu tố cấu thành của ĐKLĐ

và sự tác động qua lại lẫn nhau

Các yếu tố của ĐKLĐ

 Các YT của SXKD (ảnh hưởng trực tiếp AT-VSLĐ):

 Máy, thiết bị, công cụ;

Ảnh hưởng của ĐKLĐ

 Tiêu cực

Gây ảnh hưởng đến kết quả LĐ, sức khỏe

và an toàn của NLĐ, bao gồm:

 Các yếu tố nguy hiểm gây chấn thương, TNLĐ

 Các yếu tố có hại gây ảnh hưởng SK, gây BNN

12

ĐK LĐ thuận lợi

ĐK LĐ thuận lợi

ĐK LĐ không thuận lợi

Chỉ tiêu đánh giá ĐKLĐ của DN

TCVN 6450:

An toàn là không có những

“rủi ro không thể chấp nhận được”

An toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của

các yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy ra thương tật, tử vong đối với con người trong quá trình lao động

Điều 3, Luật số: 84/2015/QH13, Luật AT, VSLĐ, ngày 25/6/2015

“ Sản xuất phải an toàn,

an toàn để sản xuất được tiến hành liên tục”

An toàn lao động là tình trạng của điều kiện LĐ, mà ở tình

trạng đó không gây nguy hiểm trong SX (TCVN 3153 -79 )

Các yếu tố nguy hiểm trong SX

 Yếu tố nguy hiểm trong SX là yếu tố gây mất an toàn, làm tổn thương hoặc gây tử vong cho con người trong quá trình lao động (Điều 3, Luật AT, VSLĐ)

 Đặc điểm: Thường tác động đột ngột hoặc theo chu kỳ và gây tai nạn tức thì

- Nhóm yếu tố nguy hiểm cơ học

- Nhóm các yếu tố nguy hiểm về điện

- Nhóm các yếu tố nguy hiểm về hoá chất

- Nhóm yếu tố nguy hiểm cháy, nổ

- Nhóm yếu tố nguy hiểm về nguồn nhiệt

- Nhóm yếu tố nguy hiểm về nhiệt

Các yếu tố

Vệ sinh lao động là giải pháp

phòng, chống tác động của yếu tố

có hại gây bệnh tật, làm suy giảm

sức khỏe cho con người trong quá

trình lao động

Điều 3, Luật AT, VSLĐ

1.1.3 Vệ sinh lao động

Yếu tố có hại trong SXKD đối với NLĐ?

Vùng nguy hiểm là khoảng không gian trong đó các

yếu tố nguy hiểm và có hại có thể tác động lên NLĐ – có thể gây TNLĐ hoặc BNN

Yếu tố có hại là yếu tố gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe con người trong quá trình lao động

Luật AT, VSLĐ

Là những yếu tố của ĐKLĐ không thuận lợi, vượt quá tiêu chuẩn VSLĐ cho phép gây tổn thương, làm giảm sức khoẻ, gây BNN cho NLĐ.

 Là những yếu tố phát sinh trong quá trình SXKD

 Tác động vào con người với mức độ vượt quá giới hạn chịu đựng

 Gây tổn hại đến các chức năng của cơ thể, làm giảm KN LĐ.

Các yếu tố có hại trong SXKD

Nguy hiểm: Bất kỳ điều kiện, tình trạng hoặc nguồn vật

chất nào có khả năng làm hại người (tử vong, bệnh tật, chấn thương); tài sản hoặc môi trường

Khoảng cách an toàn là khoảng cách cho phép nhỏ nhất

giữa NLĐ và nguồn nguy hiểm đủ đảm bảo AT cho họ

Biện pháp an toàn: Các biện pháp hạn chế mối nguy

hiểm hoặc giảm rủi ro

Kỹ thuật an toàn là hệ thống các biện pháp và phương

tiện về tổ chức và kỹ thuật nhằm phòng ngừa sự tác động của các yếu tố nguy hiểm gây chấn thương đối với NLĐ

trong SX (TCVN 3153 -79 )

Một số khái niệm cơ bản

Sự cố kỹ thuật gây mất an

toàn, vệ sinh lao động là hư

hỏng của máy, thiết bị, vật tư,

chất vượt quá giới hạn an toàn

kỹ thuật cho phép, xảy ra trong

quá trình lao động và gây thiệt

hại hoặc có nguy cơ gây thiệt

hại cho con người, tài sản và

môi trường

Điều 3, Luật AT, VSLĐ

Sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng là sự cố

kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động lớn, xảy ra trên diện rộng và vượt khả năng ứng phó của cơ sở sản xuất, kinh doanh, cơ quan, tổ chức, địa phương hoặc liên quan đến nhiều

cơ sở sản xuất, kinh doanh, địa phương

Điều 3, Luật AT, VSLĐ

Tình trạng khẩn cấp: Tình trạng nguy hiểm cần

được chấm dứt hoặc ngăn chặn một cách khẩn cấp

Một số khái niệm cơ bản

Quan trắc môi trường lao động là hoạt động thu thập, phân

tích, đánh giá số liệu đo lường các yếu tố trong môi trường lao động tại nơi làm việc để có biện pháp giảm thiểu tác hại đối với sức khỏe, phòng, chống bệnh nghề nghiệp.

Điều 3, Luật AT, VSLĐ

1.1.4 Công tác AT – VSLĐ

 Khái niệm công tác AT – VSLĐ

 Là các hoạt động đồng bộ trên các mặt pháp luật, tổ chức quản lý, kinh tế xã hội, khoa học công nghệ (chủ yếu là công nghệ sinh, y học) nhằm cải thiện ĐKLĐ, bảo đảm AT-VSLĐ, phòng ngừa BNN, bảo vệ tính mạng và sức khoẻ cho NLĐ.

 Là một HĐ rộng lớn, phức tạp và phải tiến hành đồng bộ trên các mặt trong phạm vi toàn bộ nền KTQ D

21

 DN, NSDLĐ, người tổ chức quản lý phải thực hiện và đôn đốc mọi đơn vị, mọi tổ chức, mọi ngành, mọi cấp phải tuân theo các quy định về chế độ VSLĐ do các CQ có thẩm quyền ban hành.

 Cơ quan có trách nhiệm phải thường xuyên thanh tra, kiểm tra

để khen thưởng hoặc xử phạt kịp thời các đơn vị trong việc chấp hành các quy định VSLĐ.

1.1.5 Văn hóa an toàn

 Khái niệm Văn hóa an toàn

Là văn hoá mà trong đó quyền được hưởng một môi trường làm việc an toàn

và vệ sinh của NLĐ được tất cả các cấp tôn trọng.

22

“Phải đảm bảo ATLĐ vì người LĐ là vốn quý nhất”

Bác Hồ, tại nhà máy cơ khí Hà Nội 25/12/1958

“Thi đua làm nhiều, nhanh, tốt, rẻ phải đi đôi với bảo đảm ATLĐ, phải biết quý trọng con người” Bác Hồ, tại Hội nghị chiến sĩ thi đua ngành công nghiệp 11/3/1960

1.1.5 Văn hóa an toàn23

 Nội dung Văn hóa an toàn

 CP và các cấp chính quyền,

NSDLĐ, NLĐ với một hệ thống các quyền và nghĩa vụ được xác định, tham gia tích cực vào việc bảo đảm MTLV AT - VS.

 Nguyên tắc phòng ngừa được

đặt vào vị trí ưu tiên hàng đầu.

 Sự nghiệp AT - VSLĐ có văn

hoá và có tính nhân văn cao

1 Tổ chức bản năng tự nhiên:

không có kế hoạch và không kiểm soát

trên

hết

Ba cấp độ Văn hóa an toàn lao động trong

DN

1 Chủ động phòng ngừa trong DN;

2 Tự mình phòng ngừa;

3 Việc làm bền vững;

4 An sinh xã hội phát triển

- Không biết thì không làm; Không hiểu thì phải hỏi;

- Khi làm thì phải tuân thủ các quy định về an toàn;

- Phải tự bảo vệ mình và bảo vệ đồng nghiệp.

4 Tiêu chí xây dựng văn hoá phòng ngừa TNLĐ, BNN

3 Nguyên tắc tự chủ an toàn

về AT - VSLĐ; về chế

độ, thể lệ bảo vệ NLĐ nhằm phòng ngừa TNLĐ

và BNN (Bộ luật LĐ)

Nghĩa rộng Nghĩa hẹp

26

Hiến pháp 1992, điều 61:

“Công dân có quyền được hưởng chế độ bảo vệ sức khoẻ”.

Trong Bộ luật LĐ, BHLĐ được hiểu theo nghĩa hẹp.

được sử dụng với ý nghĩa và nội

dung tương tự, có thể thay thế cho

nhau.

+ Tuy nhiên, BHLĐ có thể hiểu rộng hơn AT-VSLĐ vì trong Bộ Luật LĐ

của nước ta, BHLĐ được hiểu tất cả

các vấn đề liên quan đến AT-VSLĐ.

Việt Nam sử dụng phổ biến thuật ngữ

BHLĐ;

ILO và trong các giao dịch quốc tế

hay sử dụng thuật ngữ AT-VSLĐ

1.2 Mục đích, ý nghĩa, tính chất

và nội dung của công tác AT - VSLĐ

1.2.1 Mục đích của công tác AT – VSLĐ 1.2.2 Ý nghĩa của công tác AT – VSLĐ 1.2.3 Tính chất của công tác AT – VSLĐ 1.2.4 Nội dung của công tác AT – VSLĐ

28

1.2.1 Mục đích của công tác

AT - VSLĐ

 Loại trừ các yếu tố nguy hiểm và có hại phát sinh trong SX, tạo nên một ĐKLĐ tiện nghi, thuận lợi và môi trường LĐ ngày càng được cải thiện tốt hơn nhằm bảo vệ sức khỏe và tính mạng NLĐ, góp phần tăng năng suất LĐ, giảm thiệt hại cho DN

và NLĐ

 Ngăn ngừa TNLĐ, BNN, đau ốm, suy giảm

SK và những thiệt hại khác cho NLĐ

 Cải thiện ĐKLĐ, xử lý ô nhiễm MT

 Tạo lên ĐKLĐ tiện nghi thuận lợi và MT LĐ ngày càng được cải thiện tốt hơn nhằm tăng NSLĐ, giảm thiệt hại cho DN và NLĐ

29

Mục đích

1.2.1 Mục đích của công tác

AT - VSLĐ30

1.2.2 Ý nghĩa của công tác AT -

VSLĐ

 Ý nghĩa chính trị

 Thực hiện tốt công tác AT-VSLĐ là góp phần chăm sóc sức khoẻ, tính mạng và đời sống của con người - lực lượng quan trọng nhất để phát triển đất nước.

 AT-VSLĐ thể hiện bản chất ưu việt của chế độ XHCN, thể hiện quan điểm quần chúng, quan điểm coi trọng con người của Đảng và Nhà nước, vai trò của con người được tôn trọng.

 Ngược lại nếu công tác AT-VSLĐ không được thực hiện tốt, ĐK LĐ của NLĐ còn quá nặng nhọc, độc hại, để xảy

ra nhiều TNLĐ nghiêm trọng thì uy tín của chế độ, uy tín của DN sẽ bị giảm sút.

31

 Ý nghĩa xã hội

 AT-VSLĐ vừa là yêu cầu cần thiết của SXKD, vừa là yêu cầu, quyền lợi, nguyện vọng chính đáng của NLĐ, là biểu hiện thiết thực nhất chăm lo đến đời sống, hạnh phúc của họ.

 AT-VSLĐ tốt đảm bảo cho xã hội trong sáng, lành mạnh, NLĐ được sống khỏe mạnh, làm việc có hiệu quả cao; làm chủ xã hội, làm chủ thiên nhiên, làm chủ khoa học kỹ thuật và

có điều kiện phát triển toàn diện về trí lực, thể lực.

 TNLĐ không xảy ra, sức khỏe của NLĐ được bảo đảm thì Nhà nước và xã hội sẽ giảm bớt được những tổn thất trong việc khắc phục hậu quả và tập trung đầu tư cho các công trình phúc lợi xã hội

32

Ý nghĩa của công tác AT - VSLĐ

 Ý nghĩa về kinh tế

 Tạo ra các ĐKLĐ tốt → NLĐ: tránh yếu tố có hại

và nguy hiểm – giữ và tăng SK - làm việc được liên tục và đạt năng suất cao.

 Bảo đảm thực hiện đầy đủ các biện pháp kỹ thuật ATLĐ đúng theo quy phạm, quy trình và chỉ tiêu → Máy móc thiết bị nhà xưởng sử dụng được lâu dài, không bị sự cố hư hỏng, bảo vệ được tài sản cố định

→ Đồng thời tránh được TNLĐ (tránh thiệt hại).

33

Ý nghĩa của công tác AT - VSLĐ

. Tổng tổn thất kinh tế

Tổn thất gián tiếp Tổn thất trực tiếp

Bồi

thường

từ BHXH

Chi phí bồi thường của công ty

Thiệt hại

về doanh thu do NLĐ nghỉ

Chi phí thay thế NLĐ

Chi phí khác

- Tiền lương cho NLĐ

Giảm sản lượng khi chưa bố trí được người mới

và sau khi

đi làm lại

- Chi phí đào tạo lại NLĐ mới

- Chi phí trả lương

- Chi phí giảm sẩn lượng do NSLĐ thấp

- Giảm NSLĐ trong khu vực có người bị BNN

- Uy tín của DN

- Chi phí thêm của người bị BNN

- Chi phí người nhà chăm sóc bệnh nhân

- Chi phí xã hội …

MỨC ĐỘ KHÓ DẦN CỦA VIỆC ĐỊNH GIÁ

34

 Góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường, phát triển kinh doanh

 Làm tốt công tác AT-VSLĐ là nội dung xúc tiến thương mại, tạo ĐK cho SP vượt rào cản phi thuế quan và tiêu chuẩn LĐ, quản lý CLSP, không gây ô nhiễm môi trường, là ĐK để DN nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường, phát triển KD

 Thực hiện tốt AT-VSLĐ là hành động thiết thực nhất

để xây dựng văn hoá an toàn tại nơi làm vệc của DN

→ khả năng cạnh tranh, uy tín, vị thế

35

Ý nghĩa của công tác AT - VSLĐ

Ý nghĩa của công tác AT - VSLĐ36

có thu nhập, cuộc sống hạnh phúc

Bảo vệ tính mạng, sức khoẻ NLĐ, bảo đảm cho họ làm việc AT,

có thu nhập, cuộc sống hạnh phúc

Có ý nghĩa XH, nhân đạo sâu sắc

AT-VSLĐ là chính sách KT- XH lớn của Đảng và Nhà nước

Các cấp uỷ Đảng, các cấp chính quyền, mọi tổ chức, cá nhân, đặc biệt NSDLĐ và NLĐ phải làm tốt công tác này

AT-VSLĐ là chính sách KT- XH lớn của Đảng và Nhà nước

Các cấp uỷ Đảng, các cấp chính quyền, mọi tổ chức, cá nhân, đặc biệt NSDLĐ và NLĐ phải làm tốt công tác này

Người quản lý SX, người tổ chức LĐ, NSDLĐ hoặc trực tiếp

tham gia LĐ phải quan tâm đến AT-VSLĐ

Người quản lý SX, người tổ chức LĐ, NSDLĐ hoặc trực tiếp

tham gia LĐ phải quan tâm đến AT-VSLĐ

AT-VSLĐ ở các đơn vị, cơ sở SX

 Các HĐ AT-VSLĐ phải vận dụng các kiến thức LT và thực tiễn trong các lĩnh vực KHKT chuyên ngành hoặc tổng hợp nhiều chuyên ngành; đều xuất phát từ CSKH và bằng những biện pháp KHKT mới

 VD: chống tiếng ồn - KT về âm học; cải thiện ĐKLĐ nặng nhọc và

VS phải hiểu và giải quyết nhiều vấn đề về thông gió, chiếu sáng,

cơ khí hóa, tâm sinh lý học LĐ

 Đồng thời với nền SX CNH, HĐH, NLĐ phải có kiến thức chuyên môn KT để SX có hiệu quả.

37

 Tính chất pháp lý

 Muốn thực hiện được, các GP đảm bảo AT–VSLĐ phải được thể chế hoá thành những luật lệ, chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn KTAT, hướng dẫn để buộc mọi cấp quản lý, mọi tổ chức, cá nhân,

DN phải nghiêm chỉnh thực hiện

 Các cấp có thẩm quyền tiến hành thanh tra, kiểm tra một cách thường xuyên, khen thưởng những đơn vị có thành tích và xử phạt kịp thời và thích đáng những đơn vị, cá nhân vi phạm công tác AT - VSLĐ

38

Tính chất của công tác AT - VSLĐ

 Tính chất quần chúng

 Ở mọi DN SX, kinh doanh, từ NSDLĐ đến NLĐ đều

là đối tượng cần được bảo vệ

 Chính NLĐ là chủ thể tham gia vào việc tự bảo vệ mình và bảo vệ người khác

 NSDLĐ, các cán bộ KHCN và bản thân NLĐ đều phải tự giác và tích cực tham gia thực hiện các chế

độ, chính sách, tiêu chuẩn, quy định, các biện pháp cải thiện điều kiện lao động, phòng chống TNLĐ và BNN

39

Tính chất của công tác AT - VSLĐ

 Nội dung khoa học kỹ AT – VSLĐ

 Khoa học về y học LĐ: đánh giá các tác động ảnh hưởng của

môi trường, DKLV tới sức khoẻ NLĐ và đề xuất các BP phòng tránh

 Các ngành khoa học về kỹ thuật vệ sinh: nghiên cứu các BP

kỹ thuật nhằm loại bỏ, phòng tránh và hạn chế các tác hại của

MT và ĐKLĐ tới NLĐ và dân cư xung quanh

 Kỹ thuật an toàn: nghiên cứu các BP phòng tránh, hạn chế

các nguy cơ rủi ro tác động tới NLĐ

 Khoa học về các phương tiện bảo vệ: nghiên cứu, đề xuất

phương thức và cách chế tạo các phương tiện bảo vệ NLĐ.

 Khoa học Ecgonomie: nghiên cứu cách thức làm việc, MT và

ĐKLV, không gian làm việc… một cách hợp lý.

40

1.2.4 Nội dung của công tác AT-VSLĐ