Đang tải... (xem toàn văn)
Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp vừa là khâu đột phá vừa là lĩnh vực đổi mới thành công nhất trong công cuộc đổi mới kinh tế ở Việt Nam. Hơn 20 năm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp là chặng đường Đảng Cộng sản Việt Nam đã có những đổi mới rất quyết liệt về mặt nhận thức, để từ đó đề ra những quyết sách phù hợp với quy luật khách quan của lịch sử. Thực tế cho thấy, những thành quả của đổi mới gắn liền với quá trình liên tục hoàn thiện chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng. Do đó, việc tổng kết từng chặng đường đổi mới trở nên cần thiết nhằm cung cấp thêm cơ sở khoa học để tiếp tục hoàn thiện đường lôi cách mạng của Đảng trong giai đoạn lịch sử mới. Tổng kết thực tiễn còn góp phần chỉ ra những thành công và cả những hạn chế của quá trình đổi mới để từ đó đúc rút những bài học kinh nghiệm về tổ chức chỉ đạo thực hiện, nắm bắt và xử lý kịp thời những vấn đề mới nảy sinh, nhằm đẩy mạnh công cuộc xây dựng đất nước với những thành quả to lớn hơn, vững chắc lơn. Tổng kết chặng đường đổi mới cũng chính là nghiên cứu một giai đoạn phát triển của lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, phục vụ trực tiếp cho công tác nghiên cứu và giảng dạy lịch sử Đảng. Xuất phát từ những lý luận trên, tôi chọn nội dung: Sự đúng đắn sáng tạo của Đảng trong quá trình lãnh đạo đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp (19792010) làm đề tài nghiên cứu.
A MỞ ĐẦU Đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp vừa khâu đột phá vừa lĩnh vực đổi thành công công đổi kinh tế Việt Nam Hơn 20 năm đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp chặng đường Đảng Cộng sản Việt Nam có đổi liệt mặt nhận thức, để từ đề sách phù hợp với quy luật khách quan lịch sử Thực tế cho thấy, thành đổi gắn liền với q trình liên tục hồn thiện chủ trương, đường lối đổi Đảng Do đó, việc tổng kết chặng đường đổi trở nên cần thiết nhằm cung cấp thêm sở khoa học để tiếp tục hồn thiện đường lơi cách mạng Đảng giai đoạn lịch sử Tổng kết thực tiễn cịn góp phần thành công hạn chế q trình đổi để từ đúc rút học kinh nghiệm tổ chức đạo thực hiện, nắm bắt xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh, nhằm đẩy mạnh công xây dựng đất nước với thành to lớn hơn, vững lơn Tổng kết chặng đường đổi nghiên cứu giai đoạn phát triển lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, phục vụ trực tiếp cho công tác nghiên cứu giảng dạy lịch sử Đảng Xuất phát từ lý luận trên, chọn nội dung: "Sự đắn sáng tạo Đảng trình lãnh đạo đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp (19792010)" làm đề tài nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG Yêu cầu khách quan đổi chế quản lý kinh tế nơng nghiệp Nhìn chung, nơng nghiệp miền Bắc từ năm 1958 nước từ sau năm 1975 đến năm 1980 quản lý theo chế tập trung, quan liêu, bao cấp Nhà nước can thiệp sâu vào q trình sản xuất, lưu thơng, phân phối hợp tác xã nông nghiệp, nông trường quốc doanh Vai trò tự quản, tự chủ đơn vi kinh tế sở bị lu mờ Ở cấp sở, đơn vị kinh tế chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp, thu hút đại phận nông dân tham gia Năm 1980, miền Bắc có 11.088 hợp tác xã nông nghiệp, thu hút 96,9% tổng số hộ nơng dân Tính chung nước số tương ứng 12.606 65,6% Trong suốt thời kỳ tồn tại, hợp tác xã nơng nghiệp góp phần quan trọng việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật ỏ nơng thơn, khai hoang phục hố, xây dựng thuỷ lợi, cải tạo đồng ruộng, phát triển giao thông nông thôn, áp đụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, hợp tác xã nơng nghiệp góp phần ổn định đời sơng kinh tế - trị - xã hội vùng nông thôn năm chiến tranh; góp phần xây dựng hậu phương vững mạnh, thực Lốt sách hậu phương qn đội, góp sức ngưòi, sức cho tiền tuyến, với tiền tuyến làm nôn thắng lợi nghiệp kháng chiến chống Mỹ, cứu nước Tuy nhiên, mơ hình tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp không đem lại hiệu kinh tế Các hợp tác xã quán lý sử dựng 95% đất, canh tác địa phương ngồi nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước, hợp tác xã chưa bảo đảm 50% thu nhập cho xã viên mơ hình tập thể hố nông nghiệp ngày bộc lộ bất hợp lý, chế quản lý Trong suốt thời gian dài, đồng hợp tác hoá với tập thể hoá, coi tập thể hoá hình thức chung tiến trình hợp tác hố nơng nghiệp Phong trào hợp tác hố với tất tính chất sâu sắc, tồn diện phong phú vể hình thức nó, bị đơn giản hoá thành việc lập tổ chức sần xuất kinh doanh tập thể, dựa sở hữu tập thể vể tư liệu sản xuất hoạt động lao động tập thể; quản lý theo chế tập trung thông nhất; phân phối theo chế độ công điểm Với mơ hình này, hợp tác xã quản lý toàn tư liệu sản xuất, điều hành khâu: sản xuất, lưu thông, phân phối (hợp tác xã đạo kế hoạch sản xuất cấp huyện duyệt; phân công, điều hành lực lượng lao động; lập thực phương án ăn chia ) Cũng với mơ hình này, địa vị hộ nơng dân hồn tồn khác trước Sau cải cách ruộng đất, nơng dân chia ruộng đất, trở thành người tiểu nông - chủ nhân thực kinh tế nông nghiệp Hộ làm chủ tư liệu sản xuất, làm chủ trình sản xuất làm chủ sản phẩm làm Hộ hợp tác với thơng qua hình thức đổi cơng Bước sang thời kỳ cải tạo 1958-1960, thành lập hợp tác xã bậc thấp, hộ nơng dân cịn hưỏng hoa lợi từ ruộng đất họ, sang thời kỳ xây dựng hợp tác xã bậc cao quyền sở hữu thuộc vê tập thể hoàn toàn Đến trừ phần đất 5%, hộ nơng dân khơng cịn vai trị dáng kể tổ chức sản xuất Nông dân thực chất trở thành người làm công cho hợp tác xã Quản lý kinh tế nơng nghiệp theo mơ hình tập thể hố có hạn chế bản: Sở hữu tập thể ruộng đất tư liệu sản xuất làm cho người nơng dân khơng gắn bó với ruộng đấl, khơng có ý thức cải tạo, chăm sóc đất Hơn thế, khơng có phân định rõ ràng giũa sở hữu nhà nước quyền sở hữu tập thể nên dẫn đến tượng quản lý ruộng đất lỏng lẻo, sử dụng ruộng đất lãng phí, hiệu Việc tập thể hố q trình sản xuất q trình lao dộng khơng phù hợp với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp, khơng phản ánh địi hỏi khách quan công nghệ sản xuất công cụ lao động Sự hiệp tác phân công lao động lại khơng dựa sơ hạch tốn kinh tế thực nên khơng có sức sống Sự thất bại chế độ khốn việc, hình thức đội chuyên, thù lao công điểm chúng minh điều Chế độ phân phối theo cơng điểm làm cho ngưịi nơng dân quan tâm đến sơ lượng công điểm mà không quan tâm đến chất lượng công việc, không quan tâm đến kết cuối q trình sản xưất Chế độ phân phơi cịn làm nảy sinh tượng “Rong cơng phóng điểm” phổ biến với mức độ cao khắp nơi Giá trị ngày cơng thấp, chí có hợp tác xã có lượng cơng âm Cơ chế quản lý hợp tác xã sinh máy quản lý cổng kênh, quan liêu, khơng có hiệu đạo sản xuất lại gánh nặng cho chi phí hợp tác xã Việc áp dụng chê quản lý gẩn giống xí nghiệp công nghiệp vào việc tổ chức quản lý sản xuẩt kinh doanh nơng trường cịn thể rõ nét tính bất hợp lý, phi kinh tế mơ hình tổ chức quản lý đơn vị kinh tế sở Những đơn vị kinh tế sở lại chịu chi phối chế tập trung quan liêu, bao cấp tầm vĩ mô Với hạn chế trên, chế quản lý kinh tế nơng nghiệp trước đổi mói triệt tiêu tính tích cực, chủ động người lao động, hộ gia đình thân hợp tác xã, nông trường quốc doanh, làm động lực phát triển Từ cuôi thập niên 70, sau nhiều lần củng cố - phát triển hợp tác xã, sau nhiều vịng cải tiến quản lý, mơ hình tập thể hố nơng nghiệp với chế quản lý - Tập trung, quan liêu, bao cấp kiểu chủ nghĩa cộng sản thòi chiến bị đẩy tới mức bất hợp lý miền Bắc nhân rộng miền Nam bối cảnh đất nước hoà bình Vì bộc lộ hết yếu tố phi kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng Nguồn gốc sâu xa tình trạng khơng phải chỗ tiến hành hợp tác hố với tơc độ nhanh hay chậm, quy mơ nhỏ hay lớn (mặc dù điểm bất hợp lý cản trở lớn sản xuất nông nghiệp) Vấn đề chỗ thiết kế mơ hình hợp tác khơng phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội nông thôn nước ta Chúng ta tiếp tục cải tiến quản lý theo hướng cũ mà phải tìm hướng mới, đưa nơng nghiệp khỏi khủng hoảng Cơng đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp đặt khơng cịn giới hạn việc cải tiến mơ hình tổ chức sản xuất có, mà phải tìm mơ hình với hình thức tổ chửc sản xuất vớí chế quản lý mối phù hợp Quá trình đảng lãnh đạo đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp 2.1 Thời kỳ trước đổi (1979 – 1986) Trước khủng hoảng mơ hình qn lý giảm sút tình hình sản xuất nơng nghiệp, số tổ chức Đảng quần chúng tự tìm kiếm cách làm Từ đầu năm 1975 số nơi xuất hình thức khốn đến hộ gia đình, cho xã viên mượn đất, khuyến khích xă viên khai hoang, phục hố đất đai Hải Phịng Vĩnh Phúc nơi xuất hình thức khốn hộ từ thập niên 60 không chấp nhận Thập niên 70, hai địa phương (Đồ Sơn - Hải Phòng, Vĩnh Lạc - Vĩnh Phúc) lại nơi xuất trở lại hình Ihửc khốn hộ Sau đó, hình thức lan dần địa phương với mức độ khác Tháng 8-1979, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IV họp Hội nghị lần thứ sáu để nhận định tình hình trước địi hỏi xúc thực tiễn, Hội nghị để Nghị vể vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách Nội dung nghị thể số tư tưởng chưa toàn diện đánh đấu khỏi đầu q trình đổi Trong tư tưởng bật Hội nghị điều chỉnh số sách kinh tế, làm cho "sản xuất bung ra” Từ dẫn đến đời loại chủ trương chỉnh sách cụ thể nhằm khuvến khích phái triển sản xuất, trước hết nơng nghiệp: chủ trương cho phép hộ xã viên mượn đất hợp tác xã để sản xuất; ổn định mức nghĩa vụ giao nộp lương thực: sửa mức thuế, điều chỉnh giá mua nông sản; bãi bỏ chế độ phân phôi lương thực theo định mức; hạn chế mức trích lập quỹ hợp tác xã; thừa nhận tồn kinh tế gia đình xã viên phận hợp thành kinh tế xã hội chủ nghĩa Những chủ trương, sách nới lỏng chê quản lý hợp tác xã, tạo điểu kiện cho khoán hộ ngày mở rộng Khoán hộ rau màu thực tương đối phổ biến sản xuất vụ đông nhiều hợp tác xã miền Bắc Do đó, năm 1979-1980, diện tích, suất, sản lượng vụ đơng tăng nhanh, góp phần đáng kể vào việc tăng thêm rau, màu lương thực Sự xuất chế khốn hộ thời điểm ci thập niên 70 đầu thập niên 80 dẫn đến đấu tranh hai khuynh hướng cũ chế quản lý nông nghiệp hợp tác xã, Trung ương, quan nghiên cứu lý luận đạo, có phận cán bộ, đảng viên ủng hộ chế khoán hộ, coi tượng lành mạnh, phù hợp với chủ trương Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khố IV góp phần tạo điều kiện cho sán xuất nơng nghiệp phát triển có hiệu Bộ phận khác phản ứng gay gắt, cho khoán hộ làm xói mịn quan hộ sản xuất xã hội chủ nghĩa xây dựng miền Bác 20 năm qua gây trở ngại cho công cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp địa bàn phía Nam Ở địa phương vậv, có nơi ủng hộ tạo điều kiện cho chế khoán mở rộng, có nơi kiên ngăn chặn, không cho phép Để chọn lựa định đắn trước tượng khốn hộ, ngày 21-101980, Ban Bí thư Trung ương Đảng Thông báo số 22 ghi nhận cho phép địa phương làm thử hình thức khoán sản phẩm lúa Sau có Thơng báo số 22, chế khốn hộ triển khai rộng rãi nhiêu hợp tác xã vùng đồng bằng, trung du, miền núi Nói chung, suất lúa ỏ hợp tác xã thực chế độ khốn (Hải Phịng, Vĩnh Phúc, Nghệ - Tĩnh nơi khác) đểu tăng, nơi 5%, nơi trung bình 15 - 20%, nơi nhiêu tăng tới 50% trở lên Sản lượng lúa hợp tác xã tăng từ 10 đến 15% so với năm trước Trong đó, sản lượng lúa nước đến lúc bình qn năm tăng khoảng 1%\ Qua thực tô, cách khốn tỏ có ưu hẳn so với cách khoán cũ Trên sở tổng kết đánh giá tình hình thực tiễn, ngày 13-1-1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị 100-CT/TW thức quyêt định chủ trương thực chế khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Chỉ thị 100-CT/TW nêu rõ: mục đích việc thực chê khốn nơng nghiệp nhằm bảo đảm phát triển sản xuất nâng cao hiệu kinh tế sở lôi người hăng hái lao động, kích thích tăng suất lao động, sử dụng tốt đất đai tư liệu sản xuất có, áp dụng tiến kỹ thuật, tiết kiệm chi phí sản xuất, củng cố, tăng cường quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nông thôn; không ngừng nâng cao thu nhập đời sông xã viên, tăng tích luỹ hợp tác xã; Nội dung chủ yếu Chỉ thị 100-CT/TW cải tiến cơng tác khốn, mỏ rộng “khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động" hợp tác xã Theo đạo Ban Bí thư Trung ương Đảng, địa pbưưng miền Bắc, miền Trung triển khai nhanh chóng việc thực Chỉ thị 100-CT/TW Hầu hết địa phương thực khoán đến hộ, thường hộ nhận khoán ba khâu: cấy trồng, chăm sóc., thu hoạch Riêng Nam Bộ, cơng tác cải tạo nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn nên Ban Bí thư nêu rõ phải làm thử bưóc đổ rút kinh nghiệm Thế nhưng, nơng dân Nam Bộ, trung nông lại hưởng ứng cách khoán số huyện thuộc tỉnh Tiền Giang tỉnh Đồng Nai, việc thực khoán nguyên canh chân ruộng cũ trung nông đem lại hiệu rõ rệt lôi trung nông vào làm ăn tập thể Một số hợp tác xã, tập đoàn sản xuất trước: thuộc loại yếu kém, sau khí áp dụng chế khốn sản phẩm, sảri xuất thu nhập đểu tăng Chí thị 100-CT/TW coi bước đột phá đẩu tiên vào mơ hình tập thể hố nơng nghiệp với chế qn lý Sự đột phá nàv chấm dứt trình cải tiến quản lý nơng nghiệp theo hướng mở rộng quy mô hợp tác xã tăng cường chế quản lý tập trung thống mức độ cao, mơ cách quản lý xí nghiệp cơng nghiệp , mở thời kỳ mà cải tiến quản lý phải thực theo phương hướng chủ yếu thị nêu: "khuyến khích lợi ích đáng ngưịi lao động làm cho người tham gia khâu trình sản xuất quản lý hợp tác xã thực gắn bó với sản phẩm cuối cùng, mà đưa hết nhiệt tình khả lao động sản xuất xây dựng, củng cố hợp tác xã” Theo hướng đó, quan hệ hợp tác xã hộ xã viên có nhiều biến đổi Thay cho lao động tập thể theo tổ nhóm đội sản xuất lao động hộ gia đình xã viên đảm nhận số khâu canh tác định, diện tích canh tác định, với định mức chi phí giống, phân bón, cơng lao dộng sản lượng tương ứng Hộ gia đình xã viên tự đầu tư thêm cơng sức chi phí để tăng sản lượng vượt khốn họ hưởng hẳu hết phần sản lượng Lợi ích ngưịi lao động khơng cịn phụ thuộc hồn tồn vào sơ lượng cơng điểm trước, mà gắn với kết cuối trình sản xuất, gắn với phần sản phẩm vượt khốn Vai trị tích cực hộ gia đình xã viên bước đầu xác lập lại Đó động lực quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển Chính vậy, khốn sản phẩm đến nhóm ngưịi ìao động theo tinh thần Chỉ thị 100-CT/TW Ban Bí thư khơng đơn giản cải tiến hình thức khốn trước Bước chun từ khốn việc sang khoán sản phẩm, từ khoán đội đên khoán hộ gia đình sơ khâu bước độ từ kiêu quản lý tổ chức sản xuất tập thể hợp tác xã sang phát huy quyền tự chủ hộ xã viên Cơ chế khốn bước đột phá cho q trình dổi quản lý sở Nó có tác động tích cực vào q trình đoi chê quản lý Nhà nước Chỉ thị 100-CT/TW loạt thị Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá V) thổ rõ chủ trương lớn Đảng nông nghiệp giai đoạn Chỉ thị số 100-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng có ý nghĩa quan trọng việc mở đường thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Khoán 100 đưa lại tác dụng phân chia lại chức nǎng kinh tế tập thể hộ gia đình quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý phân phối, mở đầu cho trình dân chủ hố mặt kinh tế, việc gắn bó trở lại lao động với ruộng đất, mang lại lợi ích thiết thực cho nơng dân, tạo động lực kích thích phát triển sản xuất Chỉ thị đánh giá cột mốc đầu tiên, bước đột phá táo bạo vào mơ hình hợp tác hóa, tập thể hóa nơng nghiệp nước ta mở khả năng, cho phép hộ gia đình làm chủ số khâu sản xuất, sử dụng đất đai, tài nguyên; có quyền tiêu thụ sản phẩm làm hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước Các hợp tác xã từ chỗ tổ chức hành kinh tế chuyển mạnh sang hình thức kinh doanh tổng hợp, sở cho bước đổi để thoát khỏi tình trạng bế tắc khủng hoảng quan hệ sản xuất nơng thơn Ổn định tình hình sản xuất người dân, thị 100 đem lại hiệu suất cao sản xuất, phù hợp với trình độ quản lý canh tác người dân Xét mặt chế quản lý kinh tế, khoán 100 phá vỡ chế tập trung quan liêu sản xuất nông nghiệp Trong thời gian đầu, khốn 100 làm đổi mặt nơng thơn tạo đc lượng nông sản lớn thời kỳ trước Người dân tích cực mở rộng sản xuất, chi phí tính tốn cụ thể, rõ ràng, tiết kiệm; ngăn chặn đáng kể tệ tham ô, lãng phí; kế hoạch sản xuất bàn bạc dân chủ từ cấp ủy đảng, quyền, hợp tác xã, đội sản xuất đến người lao động, sát thực tế tạo hiệu kinh tế ngày cao Thắng lợi “Khoán 100” thể kết sản xuất nơng nghiệp năm 1981, diện tích, suất sản lượng trồng tăng Tổng diện tích gieo trồng tăng 14,9%, suất tăng 5,6%, sản lượng lương thực quy thóc tăng 15% so với năm 1980 Chăn ni tập thể gia đình phát triển mạnh Tổng đàn gia súc năm 1981 đạt số lượng cao từ trước đến nay, trâu bị có 28.786 con, lợn có 163.227 đạt 110% kế hoạch, tăng 10,1% so với năm 1980 Những thắng lợi mặt trận sản xuất nông nghiệp năm 1981 tạo thuận lợi mới, đời sống nhân dân ổn định, tư tưởng phấn khởi, niềm tin vào lãnh đạo Đảng nâng cao Trong hoàn cảnh nông dân hầu hết tham gia vào HTX hay TĐNG, ko suất, hiệu quả, đến làm đi, hết làm về, đời nghị 100 phản ánh đc đổ vỡ ko thể tránh khỏi mơ hình tập thể hố nơng nghiệp, sức lao động, tư liệu lao động người dân Cùng với kinh tế tập thể, doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước bước đầu vận dụng hình thức khốn sản phẩm Đất đai, lao động, máy móc sử đụng tốt hơn, sản xuất ổn định Tuy nhiên, chế khoán sản phẩm theo tinh thần Chỉ thị 100-CT/TW thực sở trì chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất nhiều yếu tố chế quản lý cũ Hợp tác xã đơn vị sản xuất kinh doanh chủ yếu Ngươi nhận khoán phải tuân theo kế hoạch sản xuất, quy trình kỹ thuật định mức chi phí hợp tác xã Một phần thu nhập quan trọng hưởng theo chế độ cơng điểm hợp tác xã Vì thế, sau thời gian phát huy tác dụng tích cực, chế khoán bộc lộ nhược điểm, hạn chế Mạng lưới hợp tác xã mua bán nhỏ bé hoạt động hiệu quả, số hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp chưa phát huy mạnh khai thác tiềm sức lao động, nguyên, nhiên vật liệu chỗ để phát triển sản xuất hàng tiêu dùng, phục vụ đời sống nhân dân Mạng lưới hợp tác xã mua bán nhỏ bé hoạt động hiệu Hoạt động tài chính, ngân hàng chưa trở thành đòn bẩy thúc đẩy sản xuất phát triển Giá thị trường có nhiều biến động, gây xáo trộn cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, việc cải tạo xây dựng thương nghiệp chưa kết hợp chặt chẽ, chưa đồng bộ, hiệu thấp Việc thực thị có tác dụng thời gian, sau giảm dần chế tập trung quan liêu cịn trì hợp tác xã, toàn hệ thống tái sản xuất xã hội nông nghiệp Hệ thống tính chất mệnh lệnh hành chính, mà hậu đè lên vai người nơng dân, trước hết hộ nhận 10 hiệu qua quản lý Nhà nước Tháng 11-1998, Bộ Chính trị Nghị 06- NQ/TW số vấn đề phát triển nông nghiệp nơng thơn Sau dánh giá tình hình nơng nghiệp, nông thôn, Nghị neu ba vấn để: quan điểm mục tiêu phát triển; số" chủ trương, sách lốn vấn đê tổ chức thực Đối với vân đề đổi chế quản lý, rộng mơ hình tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thơn xã hội chủ nghĩa, Nghị có chủ trương mới, thể qua nội dung: Nội dung thứ nhất, mơ hình tổ chức sản xuất bao gồm tham gia nhiều thành phần kinh tế vị trí vai trị thành phần kinh tế có nhìn nhận Nghị khẳng định rõ vai trò kinh tế hộ khuyến khích kinh tế hộ phát triển: Kinh tế hộ gia đình nơng thơn (làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, dịch vụ, tiêu thủ công nghiệp kết hợp làm nhiều ngành nghề) loại hình tổ chức sản xuất có hiệu kinh tế - xã hội, tồn tại, phát triên lâu dài, có vị trí quan trọng sản xuất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Vì cần tiếp tục khuyến khích kinh tế hộ phát triển mạnh mẽ Sau 10 năm tự chủ tạo điều kiện phát triển, nhiều hộ tiến hành sản xuất hàng hoá, số hộ tiến hành sần xuất hàng hố với quy mơ lớn hơn, hình thành trang trại Tuy đa số trang trại gia đình, diện tích đất xoay quanh mức hạn điền, sử dụng lao động, tiền vốn gia đình chủ yếu có trang trại vượt khỏi quy mơ hộ, tiến hành sản xuất hàng hố với quy mơ lớn Thời gian đầu, có nhiều ý kiến trái ngược đánh giá vị trí, vai trị kinh tế trang trại Có ý kiến ủng hộ, có ý kiến phản đối lo sợ kinh tế trang trại phát triển dẫn đến phân hoá ngày gay gắt nông thôn Nhưng qua thực tế, kinh tế trang trại lại thể xu phát triển tất yếu tính hiệu sản xuất kinh doanh, chuyển sang sản xuất hàng hoá, theo chế thị trường Thực 19 tế địi hỏi phải có nhìn nhận, đánh giá cách khách quan khoa học hình thành phát triển kinh tế trang trại dể từ có chủ trương, sách phù hợp Cho đến năm 1998, sở tổng kết thực tế, Nghị Bộ Chính trị thừa nhận tồn kính tế trang trại chủ trương: “Nhà nước có sách khuyến khích phát triển hình thức trang trại gia đình loại hình sản xuất khác kinh tế hộ gia đình” Đơi vối trang trại quy mô lớn liên kết với thành phần kinh tế khác, Nghị hướng sở đầu tư theo dự án cụ thể để khai thác, sử dụng có hiệu loại đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá trung du, miền núi, ven biển Riêng đốì với trang trại vùng đồng đất đai nên Nghị chủ trương hướng đầu tư kinh doanh vào việc phát triển' công nghiệp chế biến, chăn nuôi quy mô lớn, sử dụng nhiểư đất canh tác Đây văn kiện Đảng đề cập đến vấn đề kinh tế trang trại - Những năm đầu đổi mới, thiên phát triển kinh tế hộ, không trọng mức kinh tế hợp tác nên hàng loạt hợp tác xã phải tự giải thể Trong đó, kinh tế hộ phát triển có nhu cầu hợp tác Từ thực trạng hợp tác xă nông nghiệp trước nhu cầu hợp tác tổ chức sản xuất nông nghiệp, năm 1996, Quốc hội thông qua Luậl hợp tác xã luật có hiệu lực từ năm 1997 Nghị chủ trương chuyển đổi xây dựng hợp tác xã theo luật, đồng thời “khuyến khích hợp tác xã, hộ gia dinh, thành phần kinh tế phát triển hình thức liên kết, hợp tác sở tự nguyện, theo quy định pháp luật” Nghị nhấn mạnh đên việc tăng cường vai trị kinh tế nhà nước nơng nghiệp, nông thôn Điều quan trọng Nghị có nhận thức thể vai trị đó: Hoạt động kinh tế nhà nước nông nghiệp hướng vào dịch vụ đầu vào, đầu ra; đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn mà thành phần khác không đủ sức không muốiI đầu tư; để hỗ trợ cho thành phần kinh tế 20 khác phát triển, trước hết lĩnh vực: thuỷ lợi, khí, điện, xây dựng sở hạ tầng; khoa học - công nghệ; công nghiệp chê biến kinh doanh xuất nhập mặt hàng nơng, lâm, hải sản có ý nghĩa lớn vể kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh - quốc phịng Các nơng, lâm trường quốc doanh tiếp tục đổi chế quản lý để làm tốt vai trò trung tâm sản xuất, dịch vụ khoa học, kỹ thuật khu vực Đối vối thành phần kinh tế khác, Nghị tiếp tục chủ trương khuyến khích đầu tư liên kết, liên doanh hình thức để phát triển ngành nghề, dịch vụ, công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến công nghiệp sử dụng nhiều lao động, xây dựng số sở hạ tầng, phát triển kinh tế trang trại Bộ Chính trị xác đinh quan điểm: “Coi trọng thực cơng nghiệp hố, dại hố phát triển nơng nghiệp (gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp) xây đựng nông thôn, đua nông nghiệp kinh lế nông thôn lên sản xuât lớn nhiệm vụ quan trọng trước mắt lâu dài, sở để ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội, củng cố liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lóp trí thức, đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Trong q trình thực cơng nghiệp hoá, đại hoá, Nghị tiếp tục chủ trương đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đặc biệt, Nghị quyêt nhấn mạnh đến quan điểm phải phái triển dồng bộ, gắn kết: gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề, gắn sản xuất với thị trường để hình thành liên kết nông - công nghiệp - dịch vụ thị trường địa lìàn nơng thơn phạm vi nước; gắn phát triển nông nghiệp với xây dựng nơng thơn mới; gắn cơng nghiệp hố với thực dân chủ hoá nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực giải vấn đê xã hội nông thôn Đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nghị ý đến vấn đê khoa học công nghệ chủ trương ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực phát triển thuỷ 21 lợi; áp dụng thành tựu sinh học đại; tạo điều kiện phát triển công nghẹ chế biến, bảo quản; chấn chỉnh tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hệ thông viện nghiên cứu, trung tâm, tổ chức nghiệp khoa học nơng, lâm, ngư nghiệp Về sách đất đai, Nghị cho việc chuyển nhượng sử đựng đất, tích tụ tập trung ruộng đất tượng diễn trình phát triển nơng nghiệp lên sản xuất hàng hố lớn, thực chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động xã hội q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đương nhiên Nhà nưóc phải kiểm sốt, quản lý chặt chẽ q trình Nghị nêu vấn đề cần phải có tổng kết tình hình thực Luật đất đai năm 1993, sở kịp thời bơ sung sửa đổi, tiến tới chuẩn bị xây dựng Luật đất đai sửa đổi có tính tồn diện Mặc dù coi nhiệm vụ dặc biệl quan trọng tro ne nhũng năm cuối thập kỷ 90 kỷ XX nói chung q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cịn chậm có nhiều lúng túng, thiếu vững Vì vậy, Đại hội dại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (2001) tiếp tục chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Cụ thể hố đường lối Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứ IX, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX ban hành Nghị đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001-2010 Nghị khẳng định: nhũng nhiệm vụ quan trọng hàng dầu công nghiệp hoá, dại hoá đất nước Nội dung tổng qt cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn phản ánh ba mặt: lực lượng sản xuấl, quan hộ sản xuất kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Mục tiêu tổng quát lâu dài cơng nghiệp hố đại hố nông nghiệp, nông thôn “xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao ứng dụng thành tựu í 22 khoa học công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu: xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu hợp lý, quan hệ sàn xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày dại Từ đến năm 2010 tập trung nguồn lực để thực bước mục tiêu tổng quát lâu dài đó” Nghị cịn đề chủ trương giải pháp lớn nhằm thực mục tiêu Năm 2006 sở tổng kết thực tiễn vả bối cánh tri thức, trở thành yếu tố quan trọng kinh tế, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng chủ trương: mạnh cồng nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức Đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, Đại hội chủ trướng: đấv mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, giải đồng vấn đề nồng nghiệp, nông thôn nông dân Với kết trên, chế thị trường, rộng thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành q trình hồn thiện Quan hệ sản xuất có điều chỉnh cách bản, phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tạo nên phát triển đột phá kinh tế nông nghiệp, nông thôn Từ kinh tế sản xuất tự cung tự cấp, sản xưẩt nông, lâm nghiệp, thuỷ sản phát triển theo hướng sản xuất hàng hố Giá trị sản x't nơng nghiệp bình quân tăng 5%/năm, giá trị sản xuất thuỷ sản tăng trêh 9,5%/năm Năm 2005, suất lúa đạt 48,9 tạ/ha; gấp 1,8 lần so với năm 1985 Lương thực có hạt bình qn đầu tăng từ 271 kg năm 1986 lên 476 kg vào năm 2005 Vì thế, từ chỗ phải thường xuyên nhập gạo để giải nhu cầu nước, Việt Nam vươn lên đứng nhóm nước xuất nhiều gạo giới Năm 2005lần đầu tiên, Việt Nam xuất gạo đạt mức 5,3 triệu tấn, thu cho đất nước 1,34 tỷ USD, giá gạo bình quân đạt 267 USD/tấn Đây mức cao đạt ba mục tiêu: lượng xuất khẩu, kim ngạch giá xuất kể từ Việt Nam thức gia nhập thị 23 trường gạo giới Sự phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn cịn thể qua kết chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Cơ cấu trồng có xu hướng chuyển từ trồng lúa sang trồng có hiệu kinh tế cao chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản tỉnh ven biển; tỷ trọng chăn nuôi tăng từ 16,4% váo năm 1986 ỉên 23,4% vào năm 2005 Cơ cấu ngành nghề khu vực nông thôn có chuyển dịch theo hướng tích cực: giảm số hộ tỷ trọng nhóm hộ nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản; tăng số hộ tỷ trọng nhóm hộ cơng nghiệp dịch vụ Cụ thể năm 2006 so vổi năm 2001, tỷ trọng hộ nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giảm 10%, tỷ trọng hai nhóm hộ cơng nghiệp, xây đựng dịch vụ tăng 8,4% Ớ sô vùng nông thôn ngoại ô thành phố, thị xã, khu công nghiệp, khu chê xuất, tốc độ tăng trưởng công nghiệp, dịch vụ tăng cao so với nông nghiệp Một số ngành sản xuất quan trọng hình thành gắn với hoạt dộng chế biến, vận chuyển, phơi sấy, bảo quản nông, lâm, thuỷ sản sửa chữa, bảo dưỡng máy móc, thiết bị phục vụ nông nghiệp, vùng sản xuất nông sản hàng hố tập trung, quy mơ lớn lúa gạo đồng sông Cửu Long, cà phê Tây Nguyên, cao su Đông Nam Bộ, thuỷ sản vùng ven biển hình thành số trung tâm công nghiệp chế biến nông, thuỷ sản Ớ đồng sông Hồng, làng nghề truyền thông khơi phục, mở rộng, làng nghề hình thành phát triển Cùng với điểu chỉnh quan hệ sản xuất, phát triển lực lượng sản xuất nâng cấp hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, góp phần làm cho mặt nơng thơn có nhiêu đổi Đời sông tinh thần người dân cải thiện cách rõ rệt mạng lưới thơng tin, văn hố nơng thơn có phát triển mạnh mẽ dồng vùng Nhiều xã có địa điểm sinh hoạt chung cho cộng thư viện xã, bưu 24 điện xã, nhà vàn hố xã Văn hố truyền thơng hồi phục làm cho đời sống tinh thần người dản nông thơn phong phú Tóm lại, với đổi tư kinh tế Đảng, chê thị trường, rộng thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bình thành tiếp tục hồn thiện Hệ thơng sách kinh tế vĩ mơ có đổi theo hướng quản lý kinh tế chế thị trường đồng thịi vói việc nâng cao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị sở Trong nơng nghiệp, mơ hình hợp tác thay mơ hình tập thể hố Cơ chế quản lý tạo nên chuyển biến vượt bậc kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn đồng thời góp phần bước xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh Tuy nhiên, trình xây dựng vận hành chế thị trường nhiều hạn chế Các thành phần kinh tế tham gia vào q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp, nơng thơn kinh tế hộ sản xuất hàng hố gặp nhiều khó khăn: khó khăn chưa tạo ổn định nông sản hàng hoá thị trường Kinh tế hợp tác, hợp tác xã có hướng phát triển chưa thực đáp ứng nhu cầu hợp tác ngày cao kinh tế hộ Đồng sông Long, nơi sản xuất nơng nghiệp hàng hố lớn nước, cần trợ giúp kinh tế hợp tác tồn vùng có 515 hợp tác xã nông nghiệp Nhưng vấn đề số lượng mà làm để hợp tác xã hoạt động có hiệu cịn nhiều lúng túng Q trình đổi doanh nghiệp nơng nghiệp nhà nước có kết định chưa tạo chuyển biến để doanh nghiệp thực vai trò nòng cốt Kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển thực có đóng góp trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nói chung nơng nghiệp, nơng thơn chưa tạo hấp dần nhà đầu tư lĩnh vực khác Vì vậy, đầu tư thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nơng thơn cịn hạn chế 25 Mặt khác, hiệu lực quản lý Nhà nước toàn kinh tế nói chung, nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng nhiều yếu Hệ thống pháp luật chưa thật chặt chẽ, chế sách cịn nhiều bất cập Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thật đồng bộ, thị trường tài chính, thị trường bất dộng sản, thị trường khoa học công nghệ phát triển chậm Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhấn mạnh tầm quan trọng, xác định tương đơi tồn diện nội dung phải thực kết đạt hạn chế: cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch chậm; sức cạnh tranh nông sản thị trường nước xuất thấp; nhiều vấn để xúc mặt xã hội nông thôn diễn đòi hỏi phải giải việc làm cho người lao dộng, vấn đề chênh lệch mức sông dân cư vùng dẫn đến phân hoá giàu nghèo, số tệ nạn xã hội tồn Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới có thêm nhũng hội dể tiếp tục đổi mối phát triển nhiều thách thức đặt Chúng ta gia nhập sân chơi chung với nước có thời gian dài quản lý kinh tế theo chế thị trường chưa am hiểu nhiều luật chơi, luật quốc tế Vì vậy, Việt Nam tiếp tục phải đổi để phát triển hội nhập cách bền vững Kinh nghiệm rút tính đắn, sáng tạo đảng đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp 3.1 Đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp kết kết hợp sáng tạo quẩn chúng với vận dụng hợp quy luật Đảng Chúng ta thường nói hình thức khoán sản phẩm đến hộ xã viên, yếu tố quan trọng tạo nên đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp từ sáng tạo quần chúng số địa phương Lịch sử ghi nhận điểu đó, nhiên, vai trò đảng sở địa phương quan trọng Vì với chế quản lý cũ, đảng cớ sở không “bật đèn xanh” hợp tác khó mà thực 26 việc giao khoán ruộng đất cho hộ xã viên để tiến hành khoán sản phẩm Trong thực tế, sát với dân, nắm tâm tư, nguyện vọng dân, thấy bất hợp lý chế quản lý cũ nên đảng sở dịa phương ủng hộ sáng kiến quần chúng Những năm 60 kỷ XX, Vĩnh Phúc tiên hành “khoán chui” thực “chui” với Trung ương, với địa phương, Tỉnh uỷ nghị việc tiến hành khoán sản phẩm đến hộ xã viên Sau năm 1975, đất nước thông kinh tế nông nghiệp không phát triển, chí rơi vào tình trạng khủng hoảng Hiện tượng khốn chui khơng cịn tà tượng lẻ tẻ mà thực phổ biến nhiểu nơi Mặc dù hình thức khơng với chuẩn mực chế quản lý cũ đến thời điểm này, hoàn cảnh lịch sử thay đổi, Đảng lặp lại cách giải làm Vĩnh Phúc Trước nhu cầu xúc thực tiễn, Đảng nghiên cứu, tổng kết bước chủ trương đổi Đường lối đổi kinh tế nơng nghiệp hồn thiện dần sở kết hợp tổng kết thực tiễn, tổng kết sáng kiến quần chúng với vận dụng hợp quy luật Đảng Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IV năm 1979 ghủ trương phải điều chỉnh lại sách kinh tế làm cho sản xuất “bung ra” theo kế hoạch Nhà nưóc Sự “bung ra” mỏ đường cho vận dụng sáng tạo địa phương Tổng kết sáng tạo đó, Chỉ thị 100-CT/TW Ban Bí thư đời Và chế khoán bộc lộ bất cập, động lực vượt khốn bị triệt tiêu, địa phương khơng chia trình sản xuất thành năm khâu, ba khâu mà tiến hành khoán gọn đến hộ xã viên Nghị 10 Bộ Chính trị đời, khốn sản phẩm đến hộ xã viên hồn thiện thêm bước Nhưng Nghị 10 Bộ Chính trị, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá VII chủ trương cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn văn kiộr^tiếp theo không đơn giản tổng kết thực tiễn, tổng kết sáng kiến quần chúng mà kết hợp với vận dụng cách khoa học quy 27 luật vận động khách quan ỈỊch sử để nâng sáng kiến quần chúng thành vấn đề mang tính lý luận Vì vậy, chế quản lý khơng hồn thiện chế khốn sản phẩm đến hộ xã viên - nội dung chủ yếu sáng kiến quần chúng mà bao gồm nhiều yếu tô" khác, dù sáng tạo, địa phương củng khó thực cách có hiệu Chẳng hạn đổi sách kinh tế vĩ mơ, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển; hình thành mơ hình hợp tác Cơng dổi nói chung, nơng nghiệp nói riêng diễn phù hợp với quy luật vận động khách quan lịch su, thuận với lòng dân Dưới lãnh đạo Đảng, đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp khâu đột phá tiến hành đồng với dổi ngành kinh tế khác Trong tiến trình đổi Việt Nam, đổi nơng nghiệp khâu đột phá Đó khơng phải việc ngẫu nhiên Cuối năm 70, thê kỷ XX, Việt Nam đứng trước thực tế nghiệt ngã: vực dậy nông nghiệp ngày kiệt quệ, phải đương đầu với nguy ổn định xã hội thiếu đói Vì lẽ đó, nơng nghiệp, nơng thơn trở thành khâu đột phá, thúc đẩy tiến trình đổi Việt Nam Nhưng đột phá khơng có nghĩa đơn độc Những đổi nông nghiệp nông thôn khơng thể có thành to lớn lâu bền, thiếu hỗ trợ tương đối đồng đổi mói lĩnh vực kinh tế - xã hội khác Khoán 100 bám rễ vững tạo nên chuyển biến vượt bậc sản xuất nơng nghiệp, liền với hàng loạt sách “cởi trói” khác, làm cho sản xuất “bung ra” Nghị định 25/CP cho phép xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh xây dựng thục ba phần kê hoạch, mở khả tự tìm kiếm vật tư nguyên liệu để sản xuất tiêu thụ theo giá thỏa thuận sản phẩm cẩn cho sản xuất đời sống nhân dân Nghị định 217-HĐBT mở rộng nhiều tự chủ kinh doanh 28 doanh nghiệp, hướng dẫn hoạt dộng doanh nghiệp theo tín hiệu thị trường thành thị nơng thơn Các sách bù giá vào lương, thu hẹp dần diện người hưởng chế độ cung cấp hàng hoá theo tem phiếu chủng loại mật hàng cung cấp, việc nới lỏng dần hạn chế khu vực tư nhân, phát triển thị trường nông thôn kích thích nơng dân tăng sản lượng vượt khốn để trao đổi lấy tư liệu tiêu dùng tư liệu sản xuât không mua không mua đủ thị trường có tổ chức, V.V Khốn 10 đem lại bước nhảy vọt không thân giải pháp tiến nó, mà cịn nhờ tác động cộng hưởng nhiều yếu tố đổi dồng thực từ sau Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Chương trình chống lạm phát áp dụng vào năm 1989 đánh đòn định chặn đứng đẩy lùi nạn tạm phát phi mã, khắc phục tình trạng lộn xộn lĩnh vực phân phối lưu thông kéo dài nhiều năm, tạo nên môi trường vĩ mô tương đối ổn định cho sản xuất kinh doanh Xoá bỏ phân biệt thị trường có tố chức thị trường tự tạo thuận lợi cho lưu thông nông sản thực phẩm nước, làm cho chê thị trường phát huy tác dụng tích cực mạnh mẽ nông nghiệp nông thôn, Chủ trương cho phép xuất lương thực để giải toả lương thực tồn đọng để nhập vật tư nông nghiệp, hàng tiêu dùng thiết yếu, tạo đầu ra, đầu vào thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển, kích thích nơng dân hăng hái sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm Quyết định cho phép thương nghiệp tư nhân tồn phát triển thúc đẩy nhanh chóng việc hình thành tầng lớp thương nhân với mạng lưới toả rộng khắp thành thị nông thôn, hệ thống thương nghiệp quốc doanh hợp tác xã mua bán, nhiều nguyên nhân, bị tan rã hàng loạt Mặc dù có mặt tiêu cực, song mạng lưới góp phần quan trọng vào việc lưu thơng nơng sản hàng hố, đáp ứng nhu cầu dân cư thành thị nông thôn, khâu thu mua, xuất nông sản Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá VII (1993) đặt 29 vấn đề chín muồi: để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, bên cạnh việc tháo gỡ vướng mắc, đặc biệt giải cách vấn đề ruộng đất, phải tạo đòn bẩy Chỉ dừng lại việc thay đổi, điều chỉnh chế sách khơng đủ, nơng nghiệp tự khơng thể đổi mớì khoa học - cơng nghệ để phát triển trình độ cao Nông nghiệp hướng làm giàu cho đất nước “Phi công bất phú” (không làm cơng nghiệp khơng thể giàu) Đã đến lúc cần đặt nông nghiệp yêu cầu rộng lớn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, vĩ mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, vãn minh Đã đến lúc phải cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp kinh tế xã hội nơng thơn Nghị Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ Đảng khoá VII (1994), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VII (1994), đặc biệt Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), lần thứ IX (2001), lần thứ X (2006) số nghị Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhiệm kỳ đặt bước đưa vào sống hàng loạt chủ trương, giải pháp đồng để đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, hỗ trợ thúc đẩy đổi nông nghiệp, nông thôn Đường dây tải điện 500 KV Bắc - Nam đưa điện sơng Đà nhà máy khác hồ mạng nước, tiếp nguồn cho miền Trung miền Nam cần điện để phát triển cho xứng với tiềm Hàng loạt đường liên tỉnh, liên huyện, liên xã đầu tư cải tạo, nâng câp, làm mới, giao lưu hàng hố ngày thuận lợi Nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất mọc lên khắp miền Nhiểu sồ công nghiệp chế biến nông sản sản phẩm khác đòn xeo thúc đẩy tạo điều kiện cho trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp, nơng thơn Nhìn cách tổng thể, đổii nông nghiệp nông thôn Việt Nam không thành công không nằm công đổi toàn diện đời sống kinh tế xã hội dất nước 30 3.3 Dưới lãnh đạo Đảng, đổi mớỉ kinh tế gắn liền với đổi xã hội nhằm xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh Từ thập niên 90 trở đi, tất văn kiện Đảng đểu khẳng định phải kết, hợp đổi mối kinh tế với giải vấn đề xã hội để xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Không dừng chủ trương, quan, ngành Đảng, trực tiếp đảng sở tích cực tổ chức thực Do đó, với thành tựu vê đổi kinh tế, nông thôn Việt Nam biến đổi tích cực vê xã hội Hệ thống trị củng cố với nội dung, phương thức hoạt động mới, phù hợp; hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế đẩy mạnh; đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện rõ rệt Một sơ sách xã hội khác thực có hiệu xố đói giảm nghèo; uống nước nhố nguồn; đền ơn đáp nghĩa 31 KẾT LUẬN Đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp vừa khâu đột phá vừa lĩnh vực đổi thành công công đổi kinh tế Việt Nam Hơn 20 năm đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp chặng đường Đảng Cộng sản Việt Nam có đổi liệt mặt nhận thức, để từ đề sách phù hợp với quy luật khách quan lịch sử Thực tế cho thấy, thành đổi gắn liền với q trình liên tục hồn thiện chủ trương, đường lối đổi Đảng, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam trình đổi mối kinh tế nói chung, nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng to lớn Lược qua chặng đường đổi nêu trên, thấy rõ: Đường lối đổi Đảng ta khơng phải tự nhiên mà có Đó q trình tìm tịi, thử nghiệm, thơng qua đấu tranh gian khổ tư đòi hỏi tâm cao, tinh thần cảm trí sáng tạo khoa học Đây trình Đảng ta kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, coi cách mạng đổi nghiệp nhân dân lợi ích nhân dân, kiên dựa vào nhân dân, lấy ý kiến, nguyện vọng sáng kiến nhân dân làm sở quan trọng cho sách Đây trình Đảng xuất phát từ thực tiễn thường xuyên tổng kết thực tiễn, lấy thực tiễn làm tiêu chuẩn chân lý, thông qua thực tiễn mà phát nhân tố mới, bước tìm quy luật phát triển, khắc phục biểu nóng vội, ý chí bảo thủ, trì trệ, bước hồn thiện đường lối chiến lược, không ngừng đưa cách mạng tiến lên phù hợp với quy luật khách quan tiến trình lịch sử 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS Vũ Đình Bách Ngơ Đình Giao (đồng chủ biên): Đổi mới, hồn thiện sách chế quản lý kinh tế nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 Ban biên tập lịch sử nông nghiệp Việt Nam; Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội, 1994 Nguyễn Văn Bích (chủ biên): Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, thành tựu – vấn đề - triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 Võ Chí Cơng: Những vấn đề đổi chê quản lý kinh tế nước ta, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1999 Nguyễn Sinh Cúc: Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi Ỉ986 2002, Nxb Thông kê, Hà Nội, 2003 Đào Văn Tập (chủ biên): 45 năm kinh tế Việt Nam (1945-1990), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1990 Lê Đình Thắng, Phạm Văn Khơi: Đổi hồn thiện sơ sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1995 Trương Thị Tiến: Đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Trương Thị Tiến: Đổi sách ruộng đất Việt Nam vấn đề ruộng đất kinh tế hộ nơng dân, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 5-2004 33