ẢNH HƯỞNG CỦA RỦI RO KỸ THUẬT ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN CẤP ĐẶC BIỆT

MụC LụC ĐẶT VẤN ĐỀ………………………… ẢNH HƯỞNG CỦA RỦI RO KỸ THUẬT ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN CẤP ĐẶC BIỆT… 2.1 Một số khái niệm liên quan đến rủi ro công trình 2.1.1 2.1.2 Định nghĩa phân loại cố công trình xây dựng………………… Khái niệm rủi ro (risk) phân loại rủi ro công trình (risk in construction Nguyên nhân gây rủi ro kỹ thuật Các tác động rủi ro kỹ thuật đến hiệu kinh tế-xã hội dự án Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật số dự án điển hình cấp đặc biệt projects)………………………………………………………… 2.2 2.3 2.4 2.4.1 Phân tích đánh giá cố kỹ thuật cầu Cần Thơ ảnh hưởng đến lợi 8 9 10 hội dự án………………………………………………… 2.4.1.1 Tổng quan dự án……………………………………………… 2.4.1.2 Tóm tắt cố……………………………………………………… 2.4.1.3 Phân tích đánh giá cố………………………………………… ích kinh tế xã *Nguyên nhân cố…………………………………………………… *Ảnh hưởng cố……………………………………………………… 2.4.2 Phân tích đánh giá cố kỹ thuật đường hầm sông Sài Gòn (hầm Thủ Thiêm) ảnh 11 2.4.2.1 Tổng quan dự án11 2.4.2.2 Tóm tắt cố12 2.4.2.3 Phân tích đánh giá cố14 14 *Nguyên nhân cố…………………………………………………… 14 *Ảnh hưởng cố……………………………………………………… hưởng đến lợi ích kinh tế xã hội dự án KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………… 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 16 ĐẶT VẤN ĐỀ Việt nam bước vào thời kỳ hội nhập sâu rộng với khu vực quốc tế trở thành điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư nước Chính điều thúc đẩy phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông vận tải, điện tử, viễn thông Ngày nhiều dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp, sân bay, bến cảng, nhà ga, công trình cầu đường, công trình ngầm đầu tư xây dựng với quy mô lớn nhiều nơi nước thời gian qua, đặc Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang biệt thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, nơi có nhiều dự án công trình trọng điểm quốc gia mang ý nghĩa to lớn mặt kinh tế - trị - xã hội Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng này, có nhiều dự án đầu tư xây dựng mang lại thành công xét khía cạnh hiệu kỹ thuật lẫn kinh tế thực tế cho thấy tồn nhiều dự án công trình bao gồm công trình quan trọng gặp phải cố kỹ thuật lún đường, sập cầu, nứt hầm, trượt lở mái dốc,…để lại hậu nghiêm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến lợi ích kinh tế - xã hội cố sập cầu Rào (Hải Phòng), Cầu Đuống, Cầu Đắc Krông, sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ, vụ sụp toàn trụ sở Viện Khoa học xã hội miền Nam tác động việc thi công tầng hầm cao ốc Pacific (TP Hồ Chí Minh), gần xuất vết nứt đường Hầm Sông Sài Gòn (Hầm Thủ Thiêm) (TP Hồ Chí Minh) khẳng định nằm giới hạn cho phép… Những cố ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu dự án Theo số liệu thống kê Cục Giám định Nhà nước chất lượng công trình xây dựng hàng năm có khoảng 0,28 – 0,56% công trình bị cố với hàng vạn công trình triển khai có hàng trăm công trình bị cố [1] Vì việc xác định nguyên nhân cố, đúc rút kinh nghiệm để có biện pháp khắc phục xử lý đề phòng rủi ro kỹ thuật để tránh ảnh hưởng xấu đến hiệu dự án quan tâm giới xây dựng công trình nói riêng toàn thể xã hội nói chung, đặc biệt tình hình Việt Nam chịu tác động mạnh từ kinh tế giới biến động, lạm phát tăng cao, tín dụng bị thắt chặt, vật giá (giá xăng dầu, giá vật tư, giá nhân công) leo thang làm thay đổi kinh phí xây dựng công trình Điều góp phần tạo tiền đề để yếu tố rủi ro kỹ thuật công trình xảy với xác suất cao Hiện nước giới có nhiều công trình nghiên cứu vấn để rủi ro (risk) quản trị rủi ro (risk management) Ở Việt Nam, đề tài giới nghiên cứu quan tâm Tuy nhiên, thật tỷ lệ lớn tài liệu nghiên cứu Việt Nam đề cập đến rủi ro nói chung liên quan đến ngành/lĩnh vực mang tính chất đặc biệt kinh doanh tiền tệ, tín dụng (các ngân hàng, quỹ đầu tư), kinh doanh kim loại quý, kinh doanh bảo hiểm [2] Riêng lĩnh vực xây dựng công trình giao thông lại có báo cáo/nghiên cứu rủi ro kỹ thuật cách toàn diện có hệ thống ghi nhận công bố Việt Nam Vì công tác quan lý rủi ro kỹ thuật chưa quan tâm mức Việc nhìn nhận, đánh giá quản lý rủi ro dự án chưa tiến hành cách chủ động, nhiều cố tương tự thường xuyên tái diễn suy nghĩ chủ quan có khả xảy cố nghiêm trọng Do đó, việc nhận dạng, phân tích đánh giá mức ảnh hưởng từ rủi ro kỹ thuật đến hiệu kinh tế - xã hội dự án, đặc biệt dự án cấp đặc biệt tạo nhìn tổng quát tác động rủi ro có ý nghĩa quan trọng, cần thiết cấp bách phát triển xây dựng phương pháp, biện pháp quản trị rủi ro kỹ thuật phù hợp, đảm bảo an toàn cho công trình đem lại thành công cho dự án Đây mục đích mà tiểu luận muốn hướng đến ẢNH HƯỞNG CỦA RỦI RO KỸ THUẬT ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN CẤP ĐẶC BIỆT 2.1 Một số khái niệm liên quan đến rủi ro công trình 2.1.1 Định nghĩa phân loại cố công trình xây dựng Sự cố công trình ghi nhận đề cập đến nhiều văn pháp lý ban hành Chính Phủ Bộ Xây dựng Nghi định số 209/2004/NĐ-CP, 180/2007/NĐ-CP, NĐ 23/2009/NĐ-CP, thông tư số 24/2009/TT-BXD, số 27/2009/TT-BXD [3] Theo khoản 29 điều Luật Xây dựng định nghĩa “Sự cố công trình hư hỏng vượt giới hạn an toàn cho phép làm cho công trình có nguy sụp đổ; sập đổ phần toàn công trình; công trình không sử dụng theo thiết kế” [4] Theo đó, có loại cố cố sập đổ, cố biến dạng, cố sai lệch vị trí cố công năng; phân chia theo cấp độ có cấp độ nhẹ, vừa, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Tuy nhiên định nghĩa chưa thực rõ ràng không đề cập đến định lượng mức độ gọi cố Từ dẫn đến nhiều cách suy diễn khác mức độ cố, chẳng hạn nhầm lẫn vi phạm vấn đề chất lượng thông thường cố công trình Riêng cụm từ Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang “không thể sử dụng theo thiết kế” chưa giải thích chi tiết nên kết thực tế diễn giải theo nhiều nghĩa Việc phân loại cố chung chung, gây khó khăn cho việc tổng hợp, phân tích cố Ví dụ cố vết nứt, lún sụt mái dốc, nền, cố vượt tải… Điều làm cho công tác quản lý nhà nước địa phương lúng túng giải cố công trình quy mô khác [2] [5] 2.1.2 Khái niệm rủi ro (risk) phân loại rủi ro công trình (risk in construction projects) Nhắc đến rủi ro thường nghĩ đến bất trắc xảy mong muốn thường gây thiệt hại thời gian, vật chất, sức khỏe, tính mạng người Khái niệm thay đổi theo ý nghĩa đối tượng quan tâm ví dụ ngành, lĩnh vực khác rủi ro có định nghĩa khác phù hợp với tính chất riêng biệt chúng Thực tế nghiên cứu tài liệu cho thấy, có nhiều định nghĩa rủi ro đến chưa có khái niệm thống rủi ro Tùy theo quan điểm, trường phái khác nhau, tác giả khác lại đưa định nghĩa khác Nhìn chung chia khái niệm rủi ro làm hai trường phái trường phái truyền thống trường phái đại Trường phái cho rủi ro thiệt hại, mát, nguy hiểm yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn điều không chắn (uncertainty) xảy cho người Trường phái thứ hai quan niệm rủi ro bất trắc đo lường được, vừa mang tính tích cực lẫn tiêu cực Rủi ro mang đến tổn thất mang lại lợi ích, hội Ví dụ việc xảy rủi ro giúp người nhận thức rủi ro xảy ra, nghiên cứu rủi ro tìm biện pháp để đề phòng chúng xuất Rủi ro xuất tồn đồng thời hai yếu tố : yếu tố gây rủi ro đối tượng chịu tác động, ảnh hưởng Phạm vi nghiên cứu rủi ro phong phú đa dạng, ta xét đến rủi ro thường xuất khía cạnh kỹ thuật dự án công trình Rủi ro kỹ thuật (technical risk) dự án công trình khả xảy cố công trình yếu tố kỹ thuật (vật liệu, thiết bị, máy móc, sai sót từ khâu thiết kế, thi công, tiến độ, ) định nghĩa trước Trong lĩnh vực an toàn công trình rủi ro thường nhận kết tiêu cực [6] Một công trình xây dựng xem an toàn mức độ rủi ro thực tế nằm vùng giá trị chấp nhận Giá trị biên vùng hai giá trị tiêu chuẩn rủi ro : rủi ro hư hỏng tiêu chuẩn - giá trị cho phép rủi ro với công trình xây dựng; rủi ro hư hỏng giới hạn cho phép - giá trị rủi ro công trình khái thác đạt tới phải tiến hành sửa chữa, tăng cường [7] Cũng giống cố công trình, việc phân loại rủi ro công trình có nhiều cách khác đóng vai trò quan trọng công tác đánh giá mức độ ảnh hưởng xảy rủi ro đến dự án công trình từ có sở để đưa biện pháp quản lý phòng ngừa rủi ro phù hợp Một số rủi ro dự án thường phân thành hai nguồn bên (internal) nguồn lực người, vật liệu (resources); công tác quản lý dự án (project team relationship and communication), bên (external) kể đến nguồn tài (financial); phủ (government) sách, chủ trương; yếu tố kinh tế (economic) lạm phát, biến động giá cả; rủi ro hoạt động (operational risk) lực nhà thầu, tư vấn, việc kiểm soát chất lượng; yếu tố kỹ thuật (technical) thiết kế, thi công ; sở pháp lý (legal); điều kiện môi trường xung quanh (natural environment), yếu tố rủi ro an ninh, an toàn (tai nạn lao động, trộm cắp công trường, phá hoại ) (security) (Hình 1) [8] Ở góc độ rủi ro kỹ thuật dự án rủi ro thường xảy khâu thiết kế (design) thi công (construction) Loại rủi ro xét góc độ bên liên quan dự án chia thành [9] : - Rủi ro góc độ nhà thầu điều kiện thời tiết không thuận lợi; thất thoát vật tư; chất lượng vật liệu kém; … - Rủi ro góc độ tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát : thiết kế có sai sót, trình độ học vấn hạn chế, ý thức kèm, nhiều quy trình quy phạm thiết kế; không quán tiêu chuẩn xây dựng; công nghệ thi công; quản lý chất lượng thiết kế; quản lý tư vấn yếu kém; lực giám sát;… Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang Hinh 1: Các nguồn rủi ro dự án (Nguồn [8]) Xét theo giai đoạn dự án phân loại rủi ro sau: - Rủi ro giai đoạn chuẩn bị dự án: việc thu thập không đầy đủ/chính xác tình hình địa chất, địa hình, điều kiện tự nhiên, khí hậu; thiết kế sơ bộ; - Rủi ro giai đoạn thực dự án: giai đoạn mà xác suất để xảy rủi ro kỹ thuật cao, ví dụ như: điều kiện tự nhiên xấu; sai sót khảo sát, thiết kế kỹ thuật; thiếu trách nhiệm, bớt xén trình thi công, giám sát; Trình độ quản lý dự án kém/có biểu tiêu cực… - Rủi ro giai đoạn khai thác dự án: công tác quản lý khai thác; bảo dưỡng, sửa chữa yếu gây rủi ro kỹ thuật… Xét theo mức độ rủi ro phân loại theo ma trận rủi ro hình sau [10]: Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang Hình : Ma trận phân loại rủi ro Nguồn [10] Trong rủi ro phân làm cấp độ: nhỏ (minor), vừa (moderate) lớn (major) ứng với mức độ ảnh hưởng (impact) khả xảy (likelihood) 2.2 Nguyên nhân gây rủi ro kỹ thuật Việc phân tích đưa xác nguyên nhân gây rủi ro kỹ thuật có ý nghĩa thực tiễn cao chúng quan trọng để đề biện pháp giảm thiểu tác hại phòng tránh rủi ro xảy Tìm hiểu rõ nguyên nhân rủi ro giúp ta xác định tầm mức ảnh hưởng chúng đến hiệu dự án từ dành đầu tư quan tâm phù hợp công tác quản trị rủi ro Nguyên nhân khách quan chủ quan Xét nguyên nhân bản, rủi ro chia làm 10 loại theo sơ đồ Taxanomy (Hình 3) [11] : - Thiếu hiểu biết - Sự thay đổi thủ tục - Sự cẩu thả - Thiếu sót điều tra/phân tích - Điều kiện thay đổi - Sai sót lập kế hoạch - Sai sót đánh giá giá trị - Sai sót thực - Sự không hiểu biết - Sai sót đánh giá Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang Hình : Sơ đồ Taxanomy nguyên nhân rủi ro [11] Như đề cập phần trên, rủi ro xảy khâu giai đoạn dự án : giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực dự án giai đoạn khai thác dự án Vì nguyên nhân rủi ro xuất tương ứng theo giai đoạn Xét phạm vi nghiên cứu, rủi ro kỹ thuật chia thành 10 nguyên nhân đặc thù bảng sau : Bảng : Các nguyên nhân gây rủi ro kỹ thuật [11] STT NGUYÊN NHÂN GÂY RA RủI RO Kỹ THUậT CÔNG TRÌNH Vi phạm trình tự xây dựng Có sai sót khảo sát địa chất công trình Có vấn đề tính toán thiết kế Chất lượng vật liệu chế phẩm xây dựng Về mặt nghiên cứu khoa học có vấn đề tồn điểm khó kĩ thuật chưa giải thỏa đáng vội vã ứng dụng công nghệ mới, vật liệu Trong thi công xem nhẹ lý thuyết kết cấu Công nghệ thi công không thỏa đáng Quản lý tổ chức thi công không tốt Sử dụng công trình không thỏa đáng giai đoạn khai thác 10 Các cố bất khả kháng : cố thiên tai vượt tầm dự tính người động đất, sóng thần, bão lũ, nổ, hỏa hoạn… gây nên 2.3 Các tác động rủi ro kỹ thuật đến hiệu kinh tế-xã hội dự án Như trình bày trước đó, rủi ro cố kỹ thuật xuất mức độ nhỏ không gây ảnh hưởng đáng kể đến công trình [nằm giới hạn cho phép] nên mức độ tác động đến dự án dạng tiềm tàng Nhưng rủi ro vượt mức cho phép chúng gây tác động nhiều trường hợp rủi ro phát triển đến mức độ cao gây ảnh hưởng lớn đến dự án mà ta thường gọi ảnh hưởng đến hiệu dự án, hiệu kinh tế-xã hội Nắm bắt trình phát triển rủi ro giúp ta lường trước ảnh hưởng chúng đến hiệu dự án nhanh chóng đề biện pháp giảm thiểu, khắc phục phòng ngừa trước rủi ro phát triển đến giai đoạn gây tác động Sơ đồ cho thấy giai đoạn phát triển rủi ro xảy công trình : Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang Hình : Các giai đoạn phát triển rủi ro Nguồn [12] Trong phạm vi nghiên cứu, ta xét đến rủi ro xuất gây ảnh hưởng đến hiệu dự án Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật khác giai đoạn của dự án lại khác công tác giai đoạn Vì ta đứng góc độ tổng thể dự án để xem xét nhân tố bị ảnh hưởng từ rủi ro kỹ thuật Thông thường, hiệu kinh tế-xã hội dự án thể qua tiêu chí sau : 1) Chi phí dự án (cost) Bài toán chi phí không riêng ngành công trình mà lĩnh vực hoạt động gặp phải Làm để dự án đạt hiệu chi phí? Làm đảm bảo chất lượng dự án mức cao chi phí mức thấp có thể? Những câu hỏi tương tự sở để nhà đầu tư tính toán mức độ hiệu dự án thực định đầu tư Rủi ro kỹ thuật xảy điều mà nhà đầu tư không mong muốn xảy đến làm tăng chi phí dự án chưa kể ảnh hưởng hệ luy liên quan kéo dài thời gian dự án, dư luận xã hội, ảnh hưởng danh tiếng chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn thiết kế v.v 2) Thời gian dự án (time) Thông thường dự án vạch sẵn tiến độ thực nên không dự trù yếu tố rủi ro kỹ thuật xảy có chiến lược quản trị rủi ro hợp lí trình thực dự án xảy đến gây kéo dài thời gian chuẩn bị thực dự án làm giảm thời gian khai thác dự án Thời gian kéo dài đồng nghĩa với việc phát sinh thêm chi phí đầu tư xây dựng, chưa kể đến ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến chất lượng dự án thời gian thực kéo dài 3) Chất lượng công trình (quality) Yếu tố đặc biệt quan trọng quan tâm nhà đầu tư dự án, bên liên quan khác đặc biệt xã hội Những năm gần có nhiều cố kỹ thuật xảy dự án xây dựng dư luận báo chí truyền thông lên tiếng phản ảnh Chi phí tăng thêm, thời gian kéo dài chất lượng công trình không đảm bảo nơi cư ngụ lý tưởng rủi ro tiềm tàng để đưa vào khai thác sử dụng xảy hậu khôn lường đến an sinh xã hội kèm theo chi phí cho khâu sửa chữa, tăng cường, bảo dưỡng chí có phải phá bỏ để xây dựng Ba yếu tố nêu : chi phí (cost), thời gian (time) chất lượng công trình (quality) ba yếu tố quan trọng đầu tư dự án, sở để đánh giá hiệu kinh tế dự án Và yếu tố chịu ảnh hưởng nhiều rủi ro kỹ thuật xảy đến Hình : Ba yếu tố quan trọng thể hiệu kinh tế dự án Lấy ví dụ cho thấy tác động rủi ro đến yếu tố kể đến cố sập đổ viện khoa học xã hội vùng Nam thành phố Hồ Chí Minh ngày tháng 10 năm 2007 thi công hố móng tầng ngầm cao ốc Pacific bên cạnh nằm số nhà 43-45-47 Nguyễn Thi Minh Khai, P Bến Nghé, Q1 Với diện tích mặt 1.750 m2, cao 78.45m, gồm ba tầng hầm tầng kỹ thuật (chiều sâu 11.8m); 20 tầng lầu; tổng diện tích sàn xây dựng 22.000m2 Trong trình thi công, chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế (chưa Sở Xây dựng thành phố cho phép) lên thành tầng hầm (chiều sâu 21.1m), tầng trệt, 21 lầu, diện tích sàn lên tới 41.000 m2 Nhiều nghiên Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang cứu phân tích đánh giá cho thấy nguyên nhân xuất phát khâu quản lý, thiếu sót khảo sát đất phục vụ thiết kế tầng ngầm, thiết kế kỹ thuật chất lượng thi công Cái giá phải trả cho rủi ro kỹ thuật thiệt hại không nhỏ kinh tế chủ đầu tư : - Chi phí cho việc khoan bổ sung hai lỗ khoan lố sâu 80m; - Chi phí cho việc thi công chống thấm 3,5 tỷ; - Chi phí đền bù cho công trình Sở ngoại vụ :5,0 tỷ; - Chi phí đền bù cho Viện KHXH vùng Nam : 12,0 tỷ; - Chi phí trả lãi vay ngân hàng thời gian ngưng thi công: 24,0 tỷ - Chi phí bị chậm năm rưỡi khai thác công trình ước tính 150,0 tỷ - Tổng cộng khoảng 200 tỷ Và giá đắt gây dư luận không tốt ngành xây dựng xã hội [13] Ngoài ba yếu tố kể trên, hiệu dự án đầu tư phải xét đến yếu tố xã hội Nếu tính đến lợi nhuận mà không xem xét đến tác động an sinh xã hội chưa phải dự án đầu tư có hiệu quả, đặc biệt dự án quan trọng quốc gia công trình cấp đặc biệt (theo định nghĩa Phụ lục 1- Nghị định 12/2009 ngày 10 tháng năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình định nghĩa Phụ lục 1- Nghị định 209/2004/NĐ-CP quản lý chất lượng công trình xây dựng) Có thể kể đến : 4) Tính an toàn, thuận tiện, hiệu khai thác sử dụng Dự án hoàn thành, công trình đưa vào khai thác sử dụng nghĩa rủi ro kỹ thuật khả xuất hiện, mà ngược lại rủi ro rình rập công tác quản lý khai thác, bảo dưỡng yếu gây rủi ro kỹ thuật Khi tính an toàn công trình vấn đề phải bàn đến, không nhanh chóng khắc phục, sửa chữa ảnh hưởng đến hoạt động khai thác xảy tai nạn giao thông,… Sự thuận tiện người khai thác sử dụng bị ảnh hưởng hậu rủi ro xảy đương nhiên tính hiệu khai thác sử dụng dự án so với dự kiến ban đầu bị giảm tùy theo mức độ rủi ro Ví cố tiếng tăm không thành phố Hồ Chí Minh, giới báo chí gọi “một tuyến đường dẫn cầu” đặt với tựa đề mỉa mai báo “13 năm + 600 tỷ đồng = tan nát” Thông tin nói “suốt năm xây dựng, năm đưa vào khai thác đường Nguyễn Hữu Cảnh chưa ngày lành lặn, phẳng phiu Hết lún nứt hầm chui, cầu vượt đến xuất lổ thủng cầu Văn Thánh 2, đến lượt tuyến đường bị lún có nơi hàng mét” [14] 5) Ảnh hưởng đến môi trường Mặc dù trình lập dự án đầu tư, tất dự án có công suất, quy mô quy định Phụ lục II Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy đinh rõ việc đánh giá tác động môi trường (ĐTM), đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) cam kết bảo vệ môi trường dự án Trong quy định rõ phải xác định nguồn gây ô nhiễm dự án, đánh giá tác động, ảnh hưởng nguồn ô nhiễm đến yếu tố tài nguyên, môi trường, xã hội, người xung quanh khu vực dự án đề biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, quản lý dự phòng cố môi trường trình hoạt động dự án…Nhưng thực tế cho thấy rủi ro môi trường xảy công tác quản lý hoạt động gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường gián tiếp tác động đến dân sinh Lấy ví dụ nguồn nước từ dự án công trình nhà máy thuộc tổ hợp bôxit – nhôm Lâm Đồng rò rỉ khu dân cư có mùi hắc, nhờn, sủi bọt khiến cá nuôi người dân xung quanh chết hàng loạt Nguyên nhân xác định trình tập kết vật tư, nguyên vật liệu để phục vụ cho dự án vào hoạt động, đơn vị để bao bì đựng hóa chất bên ngoài, không che đậy, quản lý chặt chẽ, dẫn đến lượng hóa chất tan chảy trời mưa, thẩm thấu xuống đất trôi theo dòng nước hệ thống thoát nước chung nhà máy môi trường bên Hậu cố chi phí phải đền bù thiệt hại thỏa đáng cho hộ dân bị ảnh hưởng đến trồng, vật nuôi công tác tổ chức khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước 6) Tầm quan trọng/mức độ ý nghĩa xã hội Trường Đại học giao thông Vận tải Trang Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Thông thường dự án đặc biệt quan trọng dự án quốc gia công trình cấp đặc biệt có ý nghĩa lớn xã hội quy mô công trình, ý nghĩa việc tạo kết nối giao thông liên vùng miền, biểu tượng thành phố, đất nước; công trình mang sắc dân tộc, minh chứng cho tiến khoa học kỹ thuật, v v Tầm quan trọng mức độ ý nghĩa xã hội lớn dự án phải chứng minh chất lượng hiệu kinh tế-xã hội mà mang lại Hậu cố xảy dự án/công trình vô to lớn, gây thiệt hại to lớn người, cải, mà quan trọng ảnh hưởng xấu đến nhận thức, dư luận toàn xã hội giới công trình xây dựng Điều làm rõ hai dự án điển hình cấp đặc biệt cố kỹ thuật cầu Cần Thơ năm 2007 cố dư luận xã hội quan tâm–xuất vết nứt đường Hầm sông Sài Gòn (Hầm Thủ Thiêm) dù đưa vào khai thác sử dụng tháng 2.4 Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật số dự án điển hình cấp đặc biệt 2.4.1 2.4.1.1 Phân tích đánh giá cố kỹ thuật cầu Cần Thơ ảnh hưởng đến lợi tế xã hội dự án ích kinh Tổng quan dự án Cầu Cần Thơ cầu bắc qua sông Hậu, nối thành phố Cần Thơ tỉnh Vĩnh Long, khởi công xây dựng ngày 25 tháng năm 2004 thời điểm khánh thành vào lúc 09h00 sáng ngày 24 tháng năm 2010 cầu dây văng có nhịp dài khu vực Đông Nam Á Một công trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh….đối với phát triển Cần Thơ, Vĩnh Long ĐBSCL đồng thời biểu tượng sinh động, thiết thực trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cầu gồm cầu dài 1010m, cầu dẫn phía Vĩnh Long 520m, cầu dẫn phía Cần Thơ 1120m, mặt cầu rộng 26m Tổng mức đầu tư 4.832 tỷ (khoảng 342,6 triệu USD thời điểm 2001) nguồn vốn ODA phủ Nhật vốn đối ứng phủ Việt Nam NIPPON KOEI-CHODAI nhà thầu liên danh TAISEI-KAJIMA-NIPPON STEEL (TKN) Chủ đầu tư Bộ Giao thông vận tải Đại diên chủ đầu tư quản lý dự án Ban quản lý dự án Mỹ Thuận Hình : Sơ đồ vị trí cầu Cần Thơ 2.4.1.2 Tóm tắt cố Sự cố xảy trình thi công bê tông dầm hộp hai nhịp neo cầu từ trụ P14 đến trụ P15 phía bờ Vĩnh Long nhịp dài 40m Nhà thầu sử dụng hệ thống kết cấu đỡ tạm bao gồm trụ pale thép, giàn ngang giàn dọc Vào lúc 55 phút sáng ngày 26/9/2007 toàn hệ thống kết cấu đỡ tạm kể xảy cố sập đổ, kéo theo sập đổ dầm hộp bê tông thi công Từ ghi nhận trường nhân chứng sập đổ trụ T13 hệ kết cấu đỡ tạm, tiếng nổ khói trắng bốc lên gần trụ P13 Bê tông dầm cầu thi công trụ P13-P14 sau trụ P14-P15 sập theo đè lên phận hệ kết cấu đỡ tạm Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang Hình : Hình ảnh trước sau cố xảy 2.4.1.3 Phân tích đánh giá cố *Nguyên nhân cố Sau cố sập đổ, thủ tướng Chính phủ thành lập Ủy ban điều tra nhà nước với tham gia chuyên gia đầu ngành lĩnh vực cố công trình Việt Nam Nhật Bản Sau tháng làm việc, Uỷ ban thống đệ trình báo cáo lên thủ tướng Chính phủ báo cáo cuối kết điều tra dày gần 100 trang 10 phụ lục Báo cáo khẳng định : - Việc thiết kế hệ thống kết cấu đỡ tạm điều kiện chưa xét tới lực lún lệch nguyên nhân trực tiếp gây cố - Khâu gia công, chế tạo, lắp dựng hệ thống kết cấu đỡ tạm nguyên nhân trực tiếp gây cố - Các yếu tố bất lợi chiều dài lớp đất đắp, thay đổi nước ngầm…mà hồ sơ thiết kế chưa đề cập tới nguyên nhân gây cố - Riêng lún lệch đài móng trụ tạm, qua khảo sát, tính toán cho thấy hệ kết cấu đỡ tạm bị phá hủy nhanh ổn định trụ tạm Nguyên nhân gây ổn định lún lệch đài cọc Từ kết điều tra, phân tích Uỷ ban nhà nước kết luận :  Nguyên nhân chủ yếu cố biến đổi địa chất làm lún lệch đài móng trụ tạm thượng lưu T13U tới giá trị 12mm theo hướng dọc cầu từ phía bờ phía sông Lún lệch đài móng làm tăng nội lực phận trụ tạm gây đứt bu lông liên kết Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 10 số giằng xiên làm chiều dài hữu dụng cột trụ tạm tăng lên gây oằn cột trụ tạm T13 theo sập đổ kết cấu bên trụ tạm *Ảnh hưởng cố Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ thi công xem cố công trình thảm khốc năm 2007 xét thiệt hại vật chất, tiền sinh mạng Phân tích khía cạnh hiệu kinh tế-xã hội dự án trình bày trước thấy ảnh hưởng nghiêm trọng rủi ro kỹ thuật cầu Cần Thơ: - Chi phí, thời gian chất lượng công trình : Các yếu tố rõ ràng, rủi ro xuất phát từ công trình phụ tạm hậu gây sập đổ toàn nhịp dẫn phải tiến hành xây dựng lại toàn sau đó, Qua cho thấy công tác quản lý rủi ro kỹ thuật chất lượng hệ kết cấu trụ tạm nhiều thiếu sót chất lượng công tác thu thập, đánh giá điều kiện địa chất khu vực dự án Từ ảnh hưởng đến danh tiếng, độ tin cậy tư vấn thiết kế nước dự án Một số thông tin bên lề ghi nhận sau cố nghiêm trọng xảy ra, cổ phiếu hầu hết hãng xây dựng Nhật thị trường chứng khoán Tokyo tụt giá, đặc biệt hãng liên quan đến vụ sập nhịp cầu Cần Thơ Ngoài hãng nhận nhiều lời trích, phê bình vụ việc cầu Cần Thơ Tai nạn làm cho ngành xây dựng Nhật bị giới đánh giá thấp khả xây cất, không trọng đến an toàn điều dẫn đến khả khó trúng thầu dự án khác nhiều quốc gia tương lai Mặc dù không thống kê xác chi phí cho công tác xử lí cố ước tính thiệt hại vật chất xây dựng khoảng 40 tỷ đồng chưa kể công tác tìm kiếm người bị chết, cứu chữa tài trợ cho gia đình bị nạn… Ngay sau cố xảy ra, công việc thi công bị đình phải sau GTVT đưa kết luận thức cố đến ngày 25/05/2008 nhà thầu TKN thức khởi động lại công trình việc thi công lại trụ tạm nhip P14, P15 Vì tiến độ hoàn thành bị chậm trễ đến năm - Thiệt hại người, ảnh hưởng đến xã hội: Sự kiện ngày 26/09/2007 theo báo cáo Bộ Giao Thông Vận tải vào tháng 10 năm 2007, số người chết 54 người có 80 người bị thương Con số đưa cố cầu Cần Thơ trở thành cố công trình thảm khốc năm 2007, dư luận xã hội vô bàng hoàng xúc, lo ngại công trình nước tư vấn xây dựng lại để xảy cố nghiêm trọng Vụ việc đến mức phải lập Uỷ Ban nhà nước để điều tra nguyên nhân quan thực thi pháp luật phải vào cuộc, báo chí liên tục lên tiếng kiện Sau cố, khu tưởng niệm xây dựng khuôn viên Bồ Đề Cổ Tư với diện tích gần 80m2 nằm cách vị trí cầu Cần Thơ khoảng 200m xây dựng kinh phí nhà thầu Nhật Bản tài trợ Đây nơi thờ tự tập trung người cố tham gia xây dựng cầu Cần Thơ Một lễ cầu siêu tổ chức chùa vào ngày diễn lễ khánh thành cầu để tưởng nhớ đến người thiệt mạng cầu cho linh hồn họ đươc siêu thoát Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 11 Hình : Sự cố cầu Cần Thơ báo chí Mặc dù cuối cầu Cần Thơ hoàn tất khánh thành vào sáng ngày 24/04/2010 háo hứt mong đợi nhiều người dân, mong ước hướng đến tương lai thịnh vượng, giàu đẹp người dân hai bờ sông Hậu, nhân dân ĐBSCL, Thủ tướng phủ Nguyễn Tấn Dũng đại diện tư vấn thiết kế giám sát Nhật Bản không quên bày tỏ chia sẻ, cảm thông đến mát thân nhân nạn nhân cố cầu Cần Thơ Quả thật cố cầu Cần Thơ khó phai mờ tâm trí người dân vùng nước 2.4.2 2.4.2.1 Phân tích đánh giá cố kỹ thuật đường hầm sông Sài Gòn (hầm Thủ Thiêm) ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế xã hội dự án Tổng quan dự án Đường hầm sông Sài Gòn hay gọi hầm Thủ Thiêm công trình hầm dìm vượt qua sông Sài Gòn, TP Hồ Chí Minh xây dựng Việt Nam Đây phần dự án Đại lộ Đông Tây nối Quận với khu đô thị Thủ Thiêm Quận Công trình ý nghĩa tạo kết nối hai bờ sông giảm tải cho cầu Sài Gòn động lực cho phát triển thành phố Với trang thiết bị đại có độ tin cậy xác cao phục vụ công tác vận hành đảm bảo an toàn giao thông qua hầm, công trình đánh giá hầm vượt đại Đông Nam Á Công trình thiết kế với thời gian phục vụ 100 năm, chịu động đất độ Richter, mặt cắt ngang hầm rộng 33,3m bao gồm hai hướng lưu thông với xe bên có thoát hiểm hai bên hông hầm, tổng chiều dài toàn công trình 1490m : - Phần hầm dìm : 370,8m - Hai đoạn hầm hở chữ U dài : 185m +215m = 400m - Hầm đào lấp dài : 399,2m +320m =719,2m - Tốc độ thiết kế : 60km/h - Độ dốc dọc tối đa : 4% - Độ dốc ngang tối đa : 2% Dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư ODA phủ Nhật Bản vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam, tổng vốn đầu tư gần 10.000 tỷ đồng Tổng thầu thi công liên doanh nhà nhà thầu Nhật Bản Nhà thầu thi công tập đoàn Obayyashi Nhật Bản Chiều ngày 20 tháng 11 năm 2011, lễ khánh thành hầm Thủ Thiêm tổ chức thức thông xe sáng ngày 21 tháng 11 sau gần năm thi công Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 12 Hình : Sơ đồ mặt cắt thiết kế hình dạng hầm Thủ Thiêm 2.4.2.2 Tóm tắt cố Tháng 5-2008, sau đốt hầm đúc xong, theo báo cáo kết kiểm tra tổ chuyên gia Hội đồng nghiệm thu Nhà nước chất lượng công trình xây dựng ghi nhận hàng loạt vết nứt xuất đốt hầm dìm hai vách nắp hầm Vết nứt thành tường thẳng đứng kéo dài từ 2m-3m, bề rộng vết nứt rộng đến 1mm (theo tiêu chuẩn JSCE 2002 nhà thầu Obayashi đưa mức độ bề rộng vết nứt cho phép hầm 0,28mm) Các vết nứt xuất vị trí phân đoạn đổ bê tông đốt hầm Các vết nứt thẳng đứng kéo dài gần hết chiều cao đốt hầm, bề rộng vết nứt đến 0,3 mm Các vết nứt nhà thầu kiểm tra, nghiên cứu tìm biện pháp xử lý Đến tháng 6/2009 công tác sửa chữa vết nứt tiến hành hoàn tất vào tháng 9/2009 Các vết nứt khắc phục keo epoxy vết nứt có chiều rộng lớn 0.15mm phủ keo epoxy lên bề mặt vết nứt cho chiều rộng nhỏ 0.15mm Tháng 12/2009, Hội đồng nghiệm thu nhà nước kiểm tra thông qua, cho phép đơn vị thi công tiếp tục công đoạn bơm nước kiểm tra thả nổi, chống thấm Đến ngày 7/3/2010, đốt hầm lai dắt từ bãi đúc vị trí dìm đánh chìm xuống đáy sông Trong thời gian từ tháng 3/2010 đến 6/2010, đốt hầm dìm xuống đáy sông Trong thời gian này, hầm Thủ Thiêm tiếp tục bị phát có dấu hiệu thấm nước Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 13 Hình 10 : Các vết nứt, vết thấm điểm xử lí cố hầm Thủ Thiêm Ngày 28/4/2010 báo cao Hội đồng nghiệm thu nhà nước cho biết hai đốt hầm số số đáy sông xuất hiện tượng thấm cục số vị trí Ngày 28/5/2010 sau hoàn tất công tác dìm đốt hầm số 3, đơn vị tư vấn giám sát Oriental Consultant cho biết đốt hầm dìm số bị thấm 109 vị trí tình trạng thấm giới hạn cho phép Ngày 19/11/2011 ngày trước khánh thành hầm Thủ Thiêm, nhà thầu đơn vị tư vấn giám sát tổ chức họp báo khẳng định hầm Thủ Thiểm hoàn toàn hết thấm nước Tuy nhiên, sau tháng đưa vào khai thác sử dụng, Sở Giao thông vận tải TP.HCM thông báo bắt đầu tu, bảo dưỡng định kỳ hầm Và thời gian quan truyền thông lại tiếp tục phát vết trám trét vết nứt giống thời điểm thực khắc phục vết nứt lúc hầm bị thấm vừa đánh chìm xuống đáy sông Sài Gòn Trên đốt hầm xuất nhiều vết ố đen, vết trám hình xương cá dài từ vài cm đến vài m Ngoài ra, vị trí trám keo có miếng nhựa màu vàng gắn vào hầm Tuy nhiên Ban quản lý dự án cho biết vị trí thấm mức độ nhẹ, nằm giới hạn cho phép tiêu chí kỹ thuật hợp đồng, xuất giai đoạn sau đưa vào sử dụng Hình 11 : Hình ảnh việc xử lý vết thấm Hiện công tác kiểm tra theo dõi cố xử lý thấm đốt hầm tiếp tục Nhà thầu hoàn tất công tác tu, bảo dưỡng kế hoạch từ ngày 21/7 đến 24/8/2012 Mặc dù chi phí sửa chữa vết nứt giai đoạn nhà thầu Obayashi chi trả thời hạn bảo hành (bảo hành năm) Nhưng đến cuối tháng 11/2012 nghĩa khoảng tháng công trình bàn giao cho Việt Nam Nếu tình trạng vết nứt, thấm tiếp tục phát sinh cố tương tự chi phí khắc phục chủ đầu tư chịu hậu rủi ro Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 14 đáng kể biện pháp phòng ngừa rủi ro, nhanh chóng khắc phục cố nứt xuất 2.4.2.3 Phân tích đánh giá cố *Nguyên nhân cố Tính đến thời điểm chưa có báo cáo công bố thức cố vết nứt mà hầm Thủ Thiêm gặp phải Tuy nhiên, theo nhận định nhiều chuyên gia, nguyên nhân xuất vết nứt co ngót bê tông công thêm việc : không kiểm soát lượng nước dùng cho 1m3 bê tông; công tác bảo dưỡng độ bay hơi nước bê tông không quy trình; bố trí thép cấu tạo chưa hợp lý Phía nhà thầu Obayashi Nhật Bản giải thích hàm lượng nước xi măng ít, việc phân tầng bê tông, điều kiện môi trường làm tăng vết rạn Phía nhà tư vấn PCI lại cho lý trên, bê tông nứt có phần nhỏ vật liệu xi măng nhiệt thủy hóa thấm có đặc tính dễ trương nở nắng, cố tay nghề công nhân *Ảnh hưởng cố Hầm Thủ Thiêm công trình trọng điểm TP.Hồ Chí Minh người dân thành phố quan tâm Dù cố chưa đến mức độ nghiêm trọng khẳng định “trong giới hạn cho phép” phủ nhận ảnh hưởng cố đến đánh giá mức độ hiệu kinh tế lẫn xã hội dự án, tác động đến xã hội đáng kể công trình xem niềm tự hào người dân thành phố Nếu xét ảnh hưởng cố đến hiệu kinh tế-xã hội dự án thấy : - Sự cố nứt xảy làm tăng thêm chi phí cho việc sửa chữa khắc phục dự án đánh giá có quy mô lớn thành phố chi phí giải tỏa đền bù giải tỏa khu vực lớn Cụ thể thời điểm năm 2008 cố vết nứt xuất hiện, Ban Quản lý dự án phải tạm ứng 16 tỷ đồng từ ngân sách thành phố để thực gấp rút hợp đồng tư vấn “Đánh giá nguyên nhân giải pháp khắc phục cố đốt hầm dìm Thủ Thiêm” Dù đưa vào khai thác sử dụng chưa đến năm cố vết nứt hầm xuất hiện, cố tiếp tục diễn sau hết thời hạn bảo hành nhà thầu chủ đầu tư tiếp tục phải lấy vốn từ ngân sách nhà nước mà tiền người dân thành phố nói riêng nước nói chung để khắc phục cố - Dù đến thời điểm nguyên nhân cố chưa thực rõ ràng thống để cố xảy thời gian ngắn đưa vào khai thác sử dụng cho thấy chất lượng công trình tư vấn thiết kế thi công nước đảm nhận nhiều điều cần xem xét Có thể cố không đến mức nghiêm trọng có điều chắn để tình trạng rạn nứt, thấm nước tiếp diễn nguy cấu kiện cốt thép bên bị hoen rỉ, làm tăng thể tích chèn hỏng bê tông xung quanh làm giảm tuổi thọ hầm cách nhanh chóng - Nếu nói hầm Thủ Thiêm góp phần lớn việc tạo thành mạng lưới giao thông phía đông, phát huy vai trò giao thương TP.HCM với tỉnh, kết nối gần với Tây Nam Đông Nam Bộ Theo đó, từ trung tâm TP Đại lộ Đông-Tây tỉnh miền Tây rút ngắn thời gian từ trung tâm TP tỉnh miền Đông biển Vũng Tàu qua đại lộ Đông-Tây nhanh đồng thời góp phần giảm áp lực cho giao thông cầu Sài Gòn tải, sau để cố xảy ra, nhiều người dân lo ngại tính an toàn lưu thông qua hầm Theo ghi nhận từ người dân sinh sống khu vực cho biết, trước đây, vào buổi chiều xe gắn máy qua hầm đông, có nối đuôi từ báo chí phản ánh chuyện nứt hầm Thủ Thiêm lượng người lưu thông qua hầm giảm đáng kể, có thưa thớt đằng khác Ai cảm thấy nghi ngại, bất an trước hình ảnh hầm trám vá chằng chịt Nhiều người trước hay lưu thông qua hầm Thủ Thiêm cho gần “mình đường khác cho Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 15 ăn, dù xa tý” hay “hầm lo quá, đợi người ta sửa xong tính tiếp…” Thông tin chiều 11/8/2012 báo Dân Trí ghi nhận “hầm Thủ Thiêm vắng hoe vắng hoắt” Ngoài ảnh hưởng đến mỹ quan công trình, cố làm giảm hiệu khai thác sử dụng - người dân có tâm lý e ngại qua hầm mà chọn đường khác phải chịu cảnh ùn tắc dẫn đến lãng phí tiền bạc, lãng phí thời gian xã hội, lãng phí đầu tư xây dựng công trình Và điều quan trọng cả, cố vết nứt hầm Thủ Thiêm tạo vết nứt niềm tin lòng người dân Đã có nhiều công trình gặp cố, lún nứt cầu Văn Thánh 2, đại lộ Đông Tây lún nứt phải đắp đắp lại nhiều lần, đường cao tốc Sài Gòn - Trung Lương vừa khánh thành mặt đường hư hỏng…Những vết nứt hầm Thủ Thiêm lấp đầy, che kín vết nứt niềm tin lòng người dân khó mà “trám” dễ dàng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bài tiểu luận hướng tới việc đánh giá, làm bật khía cạnh ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kinh tế-xã hội dự án, đặc biệt dự án quốc gia, công trình cấp đặc biệt Thông qua việc làm rõ số khái niệm liên quan đến rủi ro kỹ thuật nguyên nhân việc phân loại rủi ro, tác giả đề cập đến ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật xảy hiệu dự án Đặc biệt qua phân tích đánh giá hai ví dụ cố kỹ thuật điển hình dự án cầu Cần Thơ hầm Thủ Thiêm năm gần tác giả muốn đưa đến nhìn tổng quan mức độ tác động rủi ro kỹ thuật biện pháp quản trị rủi ro phù hợp có biện pháp khắc phục nhanh chóng kịp thời hậu nghiêm trọng mà gần cố công trình xảy ngày nhiều Qua phân tích nhận định cho thấy vấn đề rủi ro, ảnh hưởng quản lý rủi ro ngành công trình xây dựng nhiều hạn chế, thiếu quan tâm Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, kiến nghị cấp có thẩm quyền cần dành nhiều quan tâm đến công tác đánh giá tác động công tác quản lý rủi ro công trình mà trước mắt cần phải xây dựng lại định nghĩa, khái niệm rõ ràng hơn, định lượng cụ thể cố, rủi ro công trình điều Luật, Nghị định Thông Tư hướng dẫn xây dựng công trình Khuyến khích công tác nghiên cứu rủi ro kỹ thuật công trình, đặc biệt công tác phân tích, đánh giá đưa xác nguyên nhân gây rủi ro kỹ thuật công trình gặp cố cách khoa học Chẳng hạn thường xuyên tổ chức Hội thảo nghiên cứu, đánh giá cố công trình để đúc rút kinh nghiệm, xây dựng hệ thống biện pháp quản lý rủi ro tương lại Điều có ý nghĩa thực tiễn cao chúng quan trọng giúp giảm thiểu tác hại sở liệu để tham khảo cho công trình có quy mô tương tự Hay việc xây dựng công bố danh mục rủi ro dự án công trình xây dựng, tập họp nghiên cứu phân tích cụ thể cố xảy ra, đánh giá độ lớn rủi ro mức độ tác động đến hiệu dự án giải pháp thực tiễn để nâng cao nhận thức sớm có biện pháp phòng ngừa rủi ro tương tự xảy Ở góc độ chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn thiết kế, giám sát, đơn vị thi công Cần nhìn nhận, đánh giá quản lý ảnh hưởng tác động từ rủi ro kỹ thuật giai đoạn dự án có biện pháp dự phòng đối phó có cố xảy để đảm bảo tiến độ, chất lượng để giảm bớt chi phí phát sinh xử lý cố Nhưng cần thiết việc sớm chủ động nhận dạng, phân tích, đánh giá, có biện pháp quản trị rủi ro từ lúc lập dự án đầu tư “Phòng bệnh chữa bệnh” Riêng cố diễn biến Hầm Thủ Thiêm, Ban quản lý dự án bên liên quan nên nhanh chóng điều tra, tìm hiểu xác nguyên nhân cố nhanh chóng đề biện pháp khắc phục cố công trình trọng điểm có tầm ảnh hưởng đến xã hội lớn Thiết nghĩ quan liên quan đến công trình nên công khai, minh bạch thông tin để người dân biết bớt lo ngại đoán, tin tức chưa xác thực từ báo chí hay từ người không thực hiểu rõ cố xảy “Rủi ro tiệt trừ quản lý Và chủ động lúc tốt việc phản ứng sau rủi ro…” Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng rủi ro kỹ thuật đến hiệu kính tế-xã hội số dự án cấp đặc biệt Trang 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Ngọc Hùng (2009) Báo cáo “ Sự cố công trình xây dựng : Nguyên nhân giải pháp phòng ngừa”, Tổng hội xây dựng Việt Nam [2] Phạm Thi Trang (2010) “Nghiên cứu giải pháp quản trị rủi ro dự án thi công xây dựng”, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nẵng- Số 1(36).2010 [3] PGS.TS Nguyễn Văn Hiệp (2009) “Sự cố công trình xây dựng – Bất cập quy định hành kiến nghị khắc phục”, Báo cáo hội thảo khoa học toàn quốc “Sự cố phòng ngừa cố công trình xây dựng” [4] Luật xây dựng, số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 [5] Tổng hội xây dựng VN (2009) Báo cáo “Sự cố phòng ngừa cố công trình xây dựng Việt Nam – Thực trạng giải pháp” [6] GS.TS Nguyễn Viết Trung, Bài giảng quản lý rủi ro “Phân tích rủi ro kỹ thuật xây dựng công trình cầu dự án có vốn ODA” [7] TS Phạm Văn Thứ (2009) “Rủi ro hư hỏng công trình xây dựng phương pháp tiếp cận (Failure risk of construction and the evaluation method)” Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải số 18-6/2009 [8] Nicholas Chileshe and Adwoa Boadua Yirenkyi-Fianki (2011) “Perception of Threat Risk Frequency and Impact on Construction Project in Ghana: Opinion Survey Findings”, Journal of Construction in developing countries, Vol 16(2) 115-149.2011 [9] NCS Trịnh Thùy Anh (2005) “Xây dựng danh mục rủi ro dự án xây dựng công trình giao thông Việt Nam nay”, Bộ môn Quản trị kinh doanh, Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải [10] New South Wales Treasury (2004), “Risk Management Guideline”, TAM04-12, September 2004 [11] GS.TS Nguyễn Viết Trung, ThS Vũ Thị Nga Báo cáo “Phân tích rủi ro kỹ thuật xây dựng công trình cầu Việt Nam” Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải [12] Trịnh Thùy Anh (2005) “Phân tích mối quan hệ rủi ro dự án xây dựng công trình giao thông Việt Nam nay”, Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải [13] PGS.TS Nguyễn Bá Kế (2009) “Bài học từ cố sập đổ viện khoa học xã hội vùng Nam thành phố Hồ Chí Minh”, Viện KHCN xây dựng [14] PE Trần Văn Việt, TS Nguyễn Văn Túc (2009) “Nhận diện nguyên nhân cố công trình truy tìm nguyên nhân cố kẹt rô bốt dự án CTMT kênh Nhiêu Lộc- Thị Nghè, TP Hồ Chí Minh, Nhìn từ góc độ thủy lực công trình Trường Đại học giao thông Vận tải [...]... tin trong lòng người dân sẽ khó mà “trám” được dễ dàng 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bài tiểu luận hướng tới việc đánh giá, làm nổi bật khía cạnh các ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án, đặc biệt là các dự án quốc gia, công trình cấp đặc biệt Thông qua việc làm rõ một số khái niệm liên quan đến rủi ro kỹ thuật và nguyên nhân cũng như việc phân loại rủi ro, tác giả đề cập đến. .. hiện tại sự cố chưa đến mức độ nghiêm trọng và vẫn được khẳng định là “trong giới hạn cho phép” thì không thể phủ nhận sự ảnh hưởng của sự cố đến sự đánh giá mức độ hiệu quả cả về kinh tế lẫn xã hội của dự án, trong đó sự tác động đến xã hội là rất đáng kể vì công trình được xem là niềm tự hào của người dân thành phố Nếu xét ảnh hưởng của sự cố đến hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án có thể thấy : - Sự... những ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật có thể xảy ra đối với hiệu quả của dự án Đặc biệt là qua phân tích đánh giá hai ví dụ sự cố kỹ thuật điển hình là dự án cầu Cần Thơ và hầm Thủ Thiêm trong những năm gần đây tác giả muốn đưa đến một cái nhìn tổng quan hơn về mức độ tác động của rủi ro kỹ thuật nếu không có biện pháp quản trị rủi ro phù hợp cũng như có biện pháp khắc phục nhanh chóng kịp thời thì hậu quả. .. còn khoảng 2 tháng nữa công trình sẽ được bàn giao cho Việt Nam Nếu tình trạng vết nứt, thấm này vẫn tiếp tục phát sinh sự cố tương tự thì chi phí khắc phục sẽ do chủ đầu tư chịu và hậu quả của những rủi ro sẽ Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kính tế-xã hội của một số dự án cấp đặc biệt Trang 14 là đáng kể nếu không có biện pháp phòng ngừa rủi ro, nhanh chóng.. .Ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kính tế-xã hội của một số dự án cấp đặc biệt Trang 10 một số thanh giằng xiên làm chiều dài hữu dụng của các thanh cột trụ tạm tăng lên gây oằn cột trụ tạm T13 và theo đó là sự sập đổ các kết cấu bên trên trụ tạm *Ảnh hưởng của sự cố Sự cố sập 2 nhịp dẫn của cầu Cần Thơ khi đang thi công được xem là sự cố... Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kính tế-xã hội của một số dự án cấp đặc biệt Trang 15 ăn, dù hơi xa một tý” hay “hầm thế này thì lo quá, đợi người ta sửa xong rồi tính tiếp…” Thông tin chiều 11/8/2012 do báo Dân Trí ghi nhận “hầm Thủ Thiêm vắng hoe vắng hoắt” Ngoài ảnh hưởng đến mỹ quan công trình, sự cố còn làm giảm hiệu quả trong khai thác sử dụng - khi người... thông Vận tải Ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kính tế-xã hội của một số dự án cấp đặc biệt Trang 13 Hình 10 : Các vết nứt, vết thấm và các điểm xử lí sự cố ở hầm Thủ Thiêm Ngày 28/4/2010 báo cao của Hội đồng nghiệm thu nhà nước cho biết hai đốt hầm số 1 và số 2 dưới đáy sông đã xuất hiện hiện tượng thấm cục bộ tại 1 số vị trí Ngày 28/5/2010 sau khi hoàn tất công tác dìm đốt hầm số 3, đơn vị... đoàn Obayyashi của Nhật Bản Chiều ngày 20 tháng 11 năm 2011, lễ khánh thành hầm Thủ Thiêm được tổ chức và chính thức được thông xe sáng ngày 21 tháng 11 sau gần 7 năm thi công Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kính tế-xã hội của một số dự án cấp đặc biệt Trang 12 Hình 9 : Sơ đồ mặt cắt thiết kế và hình dạng hầm Thủ Thiêm 2.4.2.2 Tóm tắt sự cố Tháng 5-2008, sau... dân biết và bớt lo ngại do phỏng đoán, tin tức chưa xác thực từ báo chí hay từ những người không thực sự hiểu rõ sự cố đang xảy ra Rủi ro không thể được tiệt trừ nhưng có thể quản lý được Và chủ động lúc nào cũng tốt hơn là việc phản ứng sau rủi ro ” Trường Đại học giao thông Vận tải Ảnh hưởng của rủi ro kỹ thuật đến hiệu quả kính tế-xã hội của một số dự án cấp đặc biệt Trang 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]... giá độ lớn của rủi ro và mức độ tác động đến hiệu quả dự án cũng là một giải pháp rất thực tiễn để nâng cao nhận thức và sớm có biện pháp phòng ngừa các rủi ro tương tự có thể xảy ra Ở góc độ các chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn thiết kế, giám sát, đơn vị thi công Cần nhìn nhận, đánh giá và quản lý ảnh hưởng của các tác động từ rủi ro kỹ thuật trong từng giai đoạn của dự án và có biện pháp dự phòng đối