THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP về PHÁT TRIỂN NHÂN lực VIỆT NAM

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC VIỆT NAM P GS,TS Đức Vượng Thực trạng nhân lực Việt Nam: Vấn đề nguồn nhân lực thực chất vấn đề người Xây dựng nguồn nhân lực Việt Nam tức xây dựng người Việt Nam có đủ tầm vóc, tố chất, tiêu chuẩn, tài đức, đủ sức đảm đương công việc giao Tổ chức Y tế giới (WHO) vừa công bố dân số Việt Nam 87 triệu người, xếp thứ 13 giới dân số Theo tính toán Quỹ Dân số Liên hiệp quốc, đến kỷ XXI, dân số Việt Nam đạt ngưỡng 100 triệu người Ngân hàng giới (WB) đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt 3,79 điểm (thang điểm 10), xếp thứ 11 số 12 nước châu Á tham gia xếp hạng Chỉ số cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam đạt 3,39/10 điểm lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam xếp thứ 73/133 nước xếp hạng Tuổi thọ trung bình người Việt Nam 75 Nguồn nhân lực từ nông dân: Nông dân Việt Nam chiếm khoảng 61 triệu 433 nghìn người, khoảng 73% dân số nước Cả nước có khoảng 113.700 trang trại, 7.240 hợp tác xã nông, lâm nghiệp, thủy sản; có 217 làng nghề, 40% sản phẩm từ ngành, nghề nông dân xuất đến 100 nước Như vậy, so với trước đây, nông thôn nước ta có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nguồn nhân lực nông dân nước ta chưa khai thác, chưa tổ chức đầy đủ Người nông dân chẳng có dạy nghề trồng lúa Họ tự làm Đến lượt cháu họ tự làm Có người nói rằng, nghề trồng lúa nghề dễ nhất, không cần phải hướng dẫn làm Ở nước phát triển, họ không nghĩ Mọi người dân làng hướng dẫn tỷ mỷ nghề trồng lúa trước lội xuống ruộng Hiện có từ 80 đến 90% lao động nông, lâm, ngư nghiệp cán quản lý nông thôn chưa đào tạo Điều phản ánh chất lượng nguồn nhân lực nông dân yếu Sự yếu đẫ dẫn đến tình trạng sản xuất nông nghiệp nước ta tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, sản xuất theo kiểu truyền thống, hiệu sản xuất thấp Việc liên kết "bốn nhà" (nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp) hình thức Tình trạng đất nông nghiệp ngày thu hẹp, làm cho phận lao động nông thôn dôi ra, việc làm Từ năm 2000 đến năm 2007, năm nhà nước thu hồi khoảng 72 nghìn đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp, xây dựng đô thị Chính nguồn nhân lực nông thôn chưa khai thác, đào tạo, phận nhân dân nông thôn việc làm khu công nghiệp, công trường Tình trạng doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng thợ có tay nghề cao, đó, lực lượng lao động nông thôn lại dư thừa nhiều; chất lượng lao động thấp Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khâu tổ chức lao động quy hoạch lao động nông thôn chưa tốt Chính sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn chưa đồng bộ, chưa mang tínhkhuyến khích tính cạnh tranh Nguồn nhân lực từ công nhân: Về số lượng giai cấp công nhân Việt Nam có khoảng 10 triệu người (kể khoảng 500 nghìn công nhân làm việc nước ngoại, 40 nước vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề nước triệu hộ lao động kinh doanh cá thể) Số công nhân có trình độ cao đẳng, đại học Việt Nam có khoảng 150 nghìn người Nhìn chung, công nhân có tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp so với đội ngũ công nhân nói chung Cả nước, tính đến năm 2007, có 262 trường dạy nghề, 599 trung tâm dạy nghề Trường trung cấp công nghiệp đến năm 2008 275 Theo số liệu thống kê được, tính đến cuối năm 2010, nước có 123 trường cao đẳng dạy nghề, 303 trường trung cấp nghề; 810 trung tâm dạy nghề; 1.000 sở khác có tham gia dạy nghề Dạy nghề trình độ trung cấp từ 75,6 nghìn tăng lên 360 nghìn người; có khoảng 600 nghề có nhu cầu đào tạo Đến cuối năm 2010, nước có 123 trường cao đẳng dạy nghề; 303 trường trung cấp nghề; 810 trung tâm dạy nghề, 1.000 sở khác có tham gia dạy nghề Dạy nghề trình độ trung cấp từ 75,6 nghìn tăng lên 360 nghìn người Trong ngành nghề công nhân, tỷ lệ công nhân khí công nhân làm việc nhà máy, xí nghiệp công nghiệp nặng thấp, khoảng 20% tổng số công nhân nước, đó, công nhân ngành công nghiệp nhẹ, chế biến thực phẩm lại chiếm tỷ lệ cao, khoảng 40% Vì đồng lương thấp, công nhân sống trọn đời với nghề, mà phải kiêm thêm nghề phụ khác làm xe ôm buổi tối ngày nghỉ, làm nghề thủ công, buôn bán thêm, dẫn đến tình trạng nhiều người vừa công nhân, vừa công nhân Nhìn chung, qua 25 năm đổi mới, với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giai cấp công nhân nước ta có chuyển biến tích cực, tăng nhanh số lượng, đa dạng cấu, chất lượng nâng lên bước Trong trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, việc làm đời sống giai cấp công nhân ngày cải thiện Bên cạnh đó, phát triển giai cấp công nhân chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng, kỹ nghề nghiệp; thiếu nhiều chuyên gia kỹ thuật, công nhân lành nghề; tác phong công nghiệp kỷ luật lao động nhiều hạn chế; phần lớn công nhân xuất thân từ nông dân, chưa đào tạo có hệ thống "Địa vị trị giai cấp công nhân chưa thể đầy đủ"1 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trình phát triển kinh tế - xã hội trình đổi mở giai đoạn lịch sử phát triển giai cấp công nhân Việt Nam Bên cạnh đó, hạn chế, yếu phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến việc làm, đời sống, tâm tư, tình cảm công nhân; sách giai cấp công nhân ban hành, chưa sát hợp với tình hình thực tế giai cấp công nhân Trong doanh nghiệp người sử dụng lao động, không trường hợp vi phạm sách công nhân người lao động Nguồn nhân lực từ trí thức, công chức, viên chức: Nếu tính sinh viên đại học cao đẳng trở lên xem trí thức, đội ngũ trí thức Việt Nam năm gần tăng nhanh Riêng sinh viên đại học cao đẳng phát triển nhanh: năm 2000, nước có 899,5 nghìn người; năm 2002: 1.020,7 nghìn người; năm 2003: 1.131 nghìn người; năm 2004: 1.319,8 nghìn người Năm 2005: 1,387,1 nghìn người; năm 2006 (mới tính sơ bộ: prel): 1,666, nghìn người,… Cả nước có khoảng 14 nghìn tiến sĩ tiến sĩ khoa học; 1.131 giáo sư; 5.253 phó giáo sư; 16 nghìn người có trình độ thạc sĩ; 30 nghìn cán hoạt động khoa học công nghệ; 52.129 giảng viên đại học, cao đẳng, có 49% số 47.700 có trình độ thạc sĩ trở lên, gần 14 nghìn giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, 11.200 giáo viên dạy nghề 925 nghìn giáo viên hệ phổ thông; gần 9.000 tiến sĩ điều tra, có khoảng 70% giữ chức vụ quản lý 30% thực làm chuyên môn Đội ngũ trí thức Việt Nam nước ngoài, có khoảng 300 nghìn người tổng số gần triệu Việt kiều, có khoảng 200 giáo sư, tiến sĩ giảng dạy số trường đại học giới Số trường đại học tăng nhanh Tính đến đầu năm 2007, Việt Nam có 143 trường đại học, đại học, học viện2; 178 trường cao đẳng; 285 trường trung cấp chuyên nghiệp 1.691 sở đào tạo nghề Cả nước có 74 trường khối trung học phổ thông chuyên với tổng số 47,5 nghìn học sinh 63/64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trường đại học chuyên Tỷ lệ học sinh trung học phổ thông chuyên so với tổng dân số nước đạt 0,05%, chiếm thấp so với giới Các sở giáo dục công lập ngày phát triển Vào năm học 2007-2008, nước có gần nghìn sở giáo dục mầm non, 95 trường tiểu học, 33 trường trung học sở, 651 trường trung học phổ thông, 308 sở dạy nghề, 72 trường trung cấp chuyên nghiệp 64 trường cao đẳng, đại học sở giáo dục công lập Số học sinh, sinh viên học sở giáo dục công lập ngày tăng Năm học 2007-2008, tỷ lệ học sinh, sinh viên công lập 15,6% (năm 2000 11,8%), đó, tỷ lệ học sinh phổ thông 9%, học sinh trung cấp chuyên nghiệp 18,2%, học nghề 31,2%, sinh viên cao đẳng, đại học 11,8% Cả nước có 1.568/3.645 học sinh đọat giải kỳ thi học sinh giỏi quốc gia trung học phổ thông năm học 2007-2008 Đầu năm 2008, Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam trình lên Thủ tướng Chính phủ Việt Nam dự án đào tạo 20 nghìn tiến sĩ giai đoạn 2007-2020 nước nước Nhà nước dành khoản ngân sách chi cho giáo dục đào tạo 76.200 tỷ đồng, chiếm 20% tổng chi ngân sách nhà nước, tăng 14,1% so với thực năm 2007 Bên cạnh nguồn nhân lực trí thức đây, nguồn nhân lực công chức, viên chức (cũng xuất thân từ trí thức) công tác ngành đất nước tăng nhanh: Tổng số công chức, viên chức toàn ngành xuất gần nghìn người làm việc 54 nhà xuất nước (trung ương 42, địa phương 12) Tổng số nhà báo nước 14 nghìn phóng viên chuyên nghiệp hàng nghìn cán bộ, kỹ sư, nghệ sĩ, nhân viên làm việc quan báo chí hàng chục nghìn người khác cộng tác viên, nhân viên, lao động tham gia công đoạn in ấn, tiếp thị quảng cáo, phát hành, làm việc 687 quan báo chí, 800 báo, tạp chí, báo điện tử, đài phát thanh, truyền hình Đội ngũ công chức, viên chức ngành thuế Việt Nam có gần 39 nghìn người; ngành hải quan Việt Nam 7.800 người, ngành kho bạc 13.536 người Tính đến tháng 6-2005, đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách pháp luật quan trung ương 824 người, có 43 tiến sĩ luật (chiếm 5,22%), 35 tiến sĩ khác (chiếm 4,25%), 89 thạc sĩ luật (chiếm 10,08%), 43 thạc sĩ khác (chiếm 5,22%), 459 đại học luật (chiếm 55,70%), 223 đại học khác (chiếm 27,06%), 64 người có vừa chuyên môn luật, vừa chuyên môn khác (chiếm 7,77%),… Cả nước có 4.000 luật sư (tính luật sư 24 nghìn người dân) Trí thức, công chức, viên chức ngành nghề khác quan trung ương địa phương tăng nhanh Tổng nhân lực hội, liên hiệp hội, viện, trung tâm (NGO) có 52,893 người Bên cạnh tăng nhanh từ nguồn nhân lực trí thức, công chức, viên chức dẫn đây, thấy rằng, Việt Nam nay, chất lượng nguồn nhân lực từ trí thức, công chức, viên chức yếu bất cập Đa số công chức, viên chức làm việc quan công quyền chưa hội đủ tiêu chuẩn công chức, viên chức trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công việc Có 63% tổng số sinh viên tốt nghiệp trường chưa có việc làm; không đơn vị nhận người vào làm, phải 1-2 năm đào tạo lại Trong số 37% sinh viên có việc làm, không đáp ứng công việc Bằng cấp đào tạo Việt Nam chưa thị trường lao động quốc tế thừa nhận Năm 2007, số sinh viên tốt nghiệp đại học 161.411 người Theo ước tính, đại học, người dân bỏ 40 triệu đồng, nhà nước đầu tư khoảng 30 triệu đồng Như vậy, với tỷ lệ 63% số sinh viên trường chưa có việc làm, cho thấy kinh phí đầu tư sinh viên thất nghiệp (161.411 sinh viên x 63% x 70 triệu), thất thoát 7.117 tỷ đồng (trong đó, 4.067 tỷ đồng dân 3.050 tỷ đồng nhà nước) Việt Nam có khoảng 2,6 triệu người có trình độ đại học trở lên Con số nói tương đương với 2,6 triệu trí thức nước nhà Nói tóm lại, nguồn nhân lực từ nông dân, công nhân, trí thức (trong có công chức, viên chức) Việt Nam, nhìn chung, nhiều bất cập Sự bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội Trong năm đổi mới, kinh tế đất nước có tăng từ 7,5 đến 8%, so với kinh tế giới xa Theo báo cáo Ngân hàng giới (WB) tập đoàn tài quốc tế (IFC), công bố ngày 26-9-2007, kinh tế Việt Nam xếp thứ 91/178 nước khảo sát Có thể rút điểm thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam: - Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dào, chưa quan tâm mức, chưa quy hoạch, chưa khai thác, chưa nâng cấp, đào tạo chưa đến nơi đến chốn, nhiều người chưa đào tạo - Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, dẫn đến tình trạng mâu thuẫn lượng chất - Sự kết hợp, bổ sung, đan xen nguồn nhân lực từ nông dân, công nhân, trí thức,… chưa tốt, chia cắt, thiếu cộng lực để thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Có thể đánh giá tổng quát nhân lực Việt Nam số lượng đông, chất lượng không đông, thể tay nghề thấp, chưa có tác phong công nghiệp, chưa có tổng công trình sư, kỹ sư, nhà khoa học thật giỏi; chưa có chuyên gia giỏi; chưa có nhà tư vấn, nhà tham mưu giỏi; chưa có nhà thuyết trình giỏi; chưa có nhà lãnh đạo, nhà quản lý giỏi Báo chí nước bình luận người Việt Nam thông minh, nhanh nhạy việc nắm bắt tiếp thu Tiếc rằng, lại chưa khai thác đầy đủ, đào tạo chưa bản, điều ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Phương hướng giải pháp phát triển nhân lực Việt Nam: Về giải pháp phát triển nhân lực Việt Nam đến năm 2020 thể Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 thông qua Đại hội XI Đảng (tháng 12011) Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Chính phủ thông qua Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19-4-2011 Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 1216/QĐ-TTg, ngày 227-2011 Đó văn pháp lý quan trọng có tính định hướng để phát triển nhân lực Việt Nam đến năm 2020, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bước đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tạo lợi cạnh tranh, bảo đảm đưa kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững, hiệu Phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 nhằm đưa nhân lực đất nước trở thành tảng lợi quan trọng để tạo phát triển bền vững, ổn định xã hội, hội nhập quốc tế Xây dựng nhân lực chất lượng cao có nghĩa xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ, chuyên gia, tổng công trình sư, kỹ sư đầu ngành, công nhân có tay nghề cao, có trình độ chuyên môn - kỹ thuật tương đương với nước tiên tiến khu vực, có đủ lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao đề xuất giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật, giải vấn đề nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xây dựng đội ngũ doanh nhân quản lý doanh nghiệp, có khả tổ chức, khả cạnh tranh; xây dựng hệ thống sở đào tạo nhân lực tiên tiến, đại, đa dạng, cấu ngành nghề đồng bộ; xây dựng nghiệp giáo dục tiên tiến, đại xã hội học tập toàn diện để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Theo Quyết định số 1216/QĐ, ngày 22-7-2011 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, 10 năm tới cần tăng nhanh tỷ lệ nhân lực qua đào tạo kinh tế với cấu hợp lý Tổng số nhân lực qua đào tạo năm 2015 khoảng 30,5 triệu người (chiếm khoảng 55,0% tổng số 55 triệu người làm việc kinh tế đất nước) năm 2020, có khoảng gần 44 triệu người (chiếm khoảng 70,0% tổng số gần 63 triệu người làm việc kinh tế) Trong tổng số nhân lực qua đào tạo, số nhân lực đào tạo qua hệ thống dạy nghề đến năm 2015 có khoảng 23,5 triệu người (tăng 77%) Đến năm 2020 có khoảng 34,4 triệu người (bằng 78,5%) Số nhân lực đào tạo qua hệ thống giáo dục - đào tạo đến năm 2015 có khoảng triệu người (bằng 23%), đến năm 2020 có khoảng 9,4 triệu người (bằng 21,5%) Về cấu bậc đào tạo, năm 2015, số nhân lực qua đào tạo bậc sơ cấp nghề khoảng 18 triệu người, chiếm khoảng 59% tổng số nhân lực qua đào tạo kinh tế; bậc trung cấp khoảng triệu người (khoảng 23%); bậc cao đẳng gần triệu người (khoảng 6%); bậc đại học khoảng 3,3 triệu người (khoảng 11%); bậc đại học khoảng 200 nghìn người (khoảng 0,7%) Năm 2020, số nhân lực đào tạo bậc sơ cấp nghề khoảng gần 24 triệu người (khoảng 54%) tổng số nhân lực qua đào tạo kinh tế; bậc trung cấp nghề khoảng gần 12 triệu người (khoảng 27%); bậc cao đẳng triệu người (khoảng 7%); bậc đại học khoảng triệu người (khoảng 11%) bậc đại học khoảng 300 nghìn người (khoảng 0,7%) Phát triển nhân lực đến năm 2020 ngành, lĩnh vực, khu vực công nghiệp; xây dựng; dịch vụ; nông, lâm, ngư nghiệp; giao thông vận tải; tài nguyên, môi trường; du lịch; ngân hàng; tài chính; công nghệ thông tin; lượng hạt nhân; đào tạo nhân lực để làm việc nước quy định cụ thể Quyết định 1216 Nhân lực chủ thể định hình: Cán lãnh đạo người đứng đầu cấp trưởng phó quan trung ương: Đảng, Quốc hội, Chính phủ, tổ chức trị - xã hội cấp trung ương; quan đảng, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, sở, ban, ngành tương đương; đoàn thể tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương Đến năm 2015, tổng số cán lãnh đạo nước có khoảng 200 nghìn người, đó, số người có trình độ cử nhân đến thạc sĩ, tiến sĩ 120 nghìn người Đến năm 2020 có khoảng 220 nghìn người, đó, số người có trình độ từ cử nhân đến thạc sĩ, tiến sĩ 147 nghìn người Tổng số lãnh đạo cấp cần bồi dưỡng từ năm 2011 đến năm 2015 khoảng 20 nghìn người; từ năm 2016 đến năm 2020 khỏng 15 nghìn người Đội ngũ công chức, viên chức nước đến năm 2015 có khoảng 5,3 triệu người, đó, số công chức, viên chức có trình độ cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ khoảng 2,8 triệu người, chiếm khoảng 52% tổng số đội ngũ công chức, viên chức nước Đến năm 2020, số công chức, viên chức nước có khoảng triệu người, đó, số công chức, viên chức có trình độ cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ có khoảng 3,8 triệu người, chiếm khoảng 63% tổng số đội ngũ công chức, viên chức nước Tỷ lệ công chức, viên chức cần bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ từ năm 2011 đến năm 2015 khoảng 20%; thời kỳ 2016-2020 khoảng 15% tổng số công chức, viên chức Đội ngũ cán khoa học, công nghệ đến năm 2015 tăng lên khoảng 103 nghìn người, đó, số người có trình độ đại học khoảng 28 nghìn người Đến năm 2020 có khoảng 154 nghìn cán khoa học, công nghệ, đó, số người có trình độ đại học khoảng 40 nghìn người Về đội ngũ giáo viên, giảng viên trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học đến năm 2015, số giáo viên, giảng viên bậc trung cấp chuyên nghiệp có khoảng 38 nghìn người, đó, có khoảng 30% có trình độ thạc sĩ trở lên; số giáo viên, giảng viên bậc cao đẳng khoảng 33,5 nghìn người, khoảng 6% tổng số giáo viên, giảng viên có trình độ tiến sĩ; số giáo viên, giảng viên bậc đại học khoảng 62,1 nghìn người, đó, số người có trình độ tiến sĩ khoảng 23% Đến năm 2020, số giáo viên, giảng viên bậc trung cấp chuyên nghiệp khoảng 48 nghìn người, đó, khoảng 38,5% có trình độ thạc sĩ trở lên; số giáo viên, giảng viên bậc cao đẳng khoảng 44,2 nghìn người, đó, tỷ lệ giáo viên, giảng viên có trình độ tiến sĩ khoảng 8%; số giáo viên, giảng viên bậc đại học khoảng 75,8 nghìn người, đó, số giáo viên, giảng viên có trình độ tiến sĩ khoảng 30% Về đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề đến năm 2015, số giáo viên, giảng viên dạy nghề bậc khoảng 51 nghìn người, đó, giáo viên, giảng viên cao đẳng nghề khoảng 13 nghìn người; giáo viên, giảng viên trung cấp nghề khoảng 24 nghìn người; giáo viên, giảng viên sơ cấp nghề khoảng 14 nghìn người Đến năm 2020, số giáo viên, giảng viên dạy nghề bậc khoảng 77 nghìn người, đó, giáo viên, giảng viên cao đẳng nghề 28 nghìn người; giáo viên, giảng viên trung cấp nghề khoảng 31 nghìn người; giáo viên, giảng viên sơ cấp nghề khoảng 28 nghìn người Về đội ngũ cán y tế đến năm 2015, tổng số cán y tế có khoảng 385 nghìn người, đó, số bác sĩ khoảng từ 74 - 75 nghìn người (đạt 41 cán y tế/10 nghìn dân, đó, đạt khoảng bác sĩ/10 nghìn dân) Đến năm 2020, tổng số cán y tế có khoảng 500 nghìn người, đó, số bác sĩ khoảng từ 96 - 97 nghìn người (đạt 52 cán y tế/10 nghìn dân, đó, đạt khoảng 10 bác sĩ/10 nghìn dân) Đội ngũ cán văn hóa, thể thao đến năm 2015 có khoảng 88 nghìn người Đến năm 2020 có khoảng 113 nghìn người, đó, lĩnh vực văn hóa năm 2015 khoảng 57 nghìn người năm 2020 khoảng 75 nghìn người; lĩnh vực thể thao năm 2015 khoảng 22 nghìn người năm 2020 khoảng 28 nghìn người Về đội ngũ cán tư pháp đến năm 2020 cần bổ sung thêm khoảng 700 chấp hành viên, khoảng 1.300 thẩm tra viên, thẩm tra viên chính, khoảng 4.300 đến 4.500 thư ký thi hành án, 1.600 kế toán Đến năm 2020, ngành tư pháp cần bổ sung thêm khoảng 18 nghìn luật sư khoảng nghìn công chứng viên, đào tạo cán pháp luật cho doanh nghiệp vừa nhỏ (mỗi doanh nghiệp cần từ đến cán pháp luật) Các quan tư pháp địa phương đến năm 2020 cần khoảng 17 nghìn người Về đội ngũ cán tòa án đến năm 2020 cần bổ sung khoảng nghìn người năm, có khoảng 500 thẩm phán Như vậy, nhu cầu nhân lực ngành tòa án đến năm 2020 khoảng 22 nghìn cán bộ, công chức Về đội ngũ doanh nhân đến năm 2015, nước có khoảng từ 1,5 đến triệu người Tỷ lệ doanh nhân có trình độ cử nhân, kỹ sư, thạc sĩ, tiến sĩ chiếm khoảng 78% tổng số đội ngũ doanh nhân Đến năm 2020, nước có khoảng từ 2,5 đến triệu doanh nhân Tỷ lệ doanh nhân có trình độ cử nhân, kỹ sư, thạc sĩ, tiến sĩ chiếm khoảng 80% tổng số đội ngũ doanh nhân Nhân lực để phát triển ngành kinh tế biển; nhân lực lực lượng vũ trang; nhân lực vùng kinh tế - xã hội (vùng trung du miền núi phía bắc, vùng đồng sông Hồng, vùng bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung, vùng Tây Nguyên, vùng đông Nam Bộ, vùng đồng sông Cửu Long) quy hoạch tổng thể Quy mô đào tạo trường đại học, cao đẳng năm 2020 có khoảng 3,4 - 3,9 triệu sinh viên Tỷ lệ sinh viên vào năm 2020 từ 350 - 400 người/trên vạn dân Mạng lưới trường đại học cao đẳng vào năm 2020 có tổng cộng 573 trường, đó, 259 trường đại học 314 trường cao đẳng Trong giai đoạn 2011-2015 thành lập thêm 158 trường (70 trường đại học 88 trường cao đẳng) Về mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề (gọi chung sở dạy nghề): Đến năm 2015 có 190 trường cao đẳng nghề, đó, có 60 trường công lập; 300 trường trung cấp nghề, đó, có 100 trường công lập; 920 trung tâm dạy nghề, có 320 trung tâm công lập Đến năm 2020 có khoảng 230 trường cao đẳng nghề, đó, có 80 trường công lập; 310 trường trung cấp nghề, có 120 trường công lập; 1.050 trung tâm dạy nghề, có 350 trung tâm công lập Tổng vốn đầu tư cho phát triển nhân lực đến năm 2020 (gồm giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế; chăm sóc sức khỏe, ) khoảng 2.135 nghìn tỷ VNĐ, chiếm 12% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Để thực tiêu trên, cần có giải pháp: Một là: Phải xác định cho rõ nguồn nhân lực tài nguyên quý giá Việt Nam công đổi phát triển đất nước Một đất nước tài nguyên thiên nhiên Việt Nam, cần phải lấy nguồn nhân lực làm tài nguyên thay thế, gọi tài nguyên nguồn nhân lực, tài nguyên người Muốn vậy, phải làm cho người thấy rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức chất lượng nhân lực thành lợi cạnh tranh phương diện toàn cầu Đây nhiệm vụ toàn xã hội, mang tính xã hội; trách nhiệm cấp lãnh đạo, quản lý, nhà trường, doanh nghiệp, gia đình thân người lao động "Đây thể quan điểm phát triển người, phát triển kinh tế xã hội người người, nội dung phát triển bền vững"3 Hai là: Mở vận động sâu rộng toàn xã hội nhân lực Việt Nam phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát động phong trào thi đua yêu nước tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, góp phần giúp cho người hiểu rõ sách phát triển nhân lực Vận động doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực để sử dụng với chất lượng ngày cao Ba là: Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo, sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ; sách trọng dụng chuyên gia, tham mưu, kỹ sư, tổng công trình sư, nhà thiết kế, phát minh, gọi chung nhân tài, sách môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc; sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội; sách cho quan khoa học NGO Tổ chức tốt việc việc thực sách Cải cách chế độ tiền lương cho đội ngũ giáo viên, giảng viên, có chế độ ưu đãi cho người học Bốn là: Đổi quản lý nhà nước phát triển nhân lực; hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhân lực; đổi phương pháp giáo dục, quản lý nhân lực, thấu tình đạt lý, nhìn rõ sai, kịp thời rút kinh nghiệm quản lý nhân lực Tổ chức máy quản lý nhân lực từ trung ương đến địa phương Nhân cho máy phải chuyên gia giỏi nghiên cứu nhân tài, nhân lực biên chế nhà nước Làm rõ chức năng, nhiệm vụ máy tư vấn, tham mưu, đề xuất; thu thập, phân tích số liệu nguồn nhân lực tất ngành, cấp Năm là: Tiến hành điều tra, khảo sát thường xuyên nhân lực chất lượng nhân lực tất ngành, cấp, địa phương nước;bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước ngành, cấp Sáu là: Đổi đào tạo dạy nghề theo hướng đại, phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế, chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế Bảy là: Đổi quản lý nhà nước đào tạo dạy nghề từ trung ương đến địa phương; tổ chức hợp lý hệ thống cấp bậc đào tạo; thực phân cấp quản lý đào tạo bộ, ngành, địa phương; quy hoạch lại mạng lưới trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề Khuyến khích thành lập trường đại học, cao đẳng tư thục nơi có điều kiện, góp phần đẩy nhanh số lượng chất lượng nguồn nhân lực đào tạo Tám là: Đổi cách xây dựng giáo dục, đào tạo phục vụ nhu cầu xã hội; thực yêu cầu học để làm việc, giúp nước, giúp dân; xây dựng sở đào tạo theo hướng đào tạo đến đâu sử dụng đến Chín là: Xây dựng hệ thống quốc gia để kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo; xử lý việc thực quy hoạch phát triển nhân lực phạm vi nước, bảo đảm phát triển hài hòa, cân đối Mười là: Bảo đảm huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực; đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường nguồn vốn cho phát triển nhân lực Mười là: Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực chuyên giao công nghệ đại Việt Nam Mười hai là: Nâng cao đến chất lượng người chất lượng sống Chất lượng người, trước hết, phải tính đến vấn đề chất lượng sinh nở Ngành y tế phải có quy định cụ thể chất lượng sinh nở kiểm tra sức khỏe, bệnh tật, tính di truyền vợ chồng quan hệ để sinh con,…, trước quyền cấp giấy đăng ký giá thú Hiện nay, Việt Nam, có tình trạng đẻ vô tội vạ, đẻ không tính toán, cân nhắc, nông thôn, làm cho đứa sinh bị còi cọc, không phát triển trí tuệ Thậm chí có người bị nhiễm chất độc da cam mà đẻ đứa dị tật Có người tính rằng, Việt Nam, 10 đứa trẻ sinh ra, có người bị dị tật bẩm sinh Vì vậy, phải tăng cường chất lượng hoạt động quan chức Khi có chất lượng người, phải tính đến chất lượng sống, có nghĩa phải nuôi dưỡng vật chất tinh thần người sinh ra, bảo đảm cho họ lực dồi dào, trí tuệ minh mẫn Về vấn đề này, Việt Nam xa so với nhiều nước Mười ba là: Nhà nước xây dựng chiến lược nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xác định thật rõ xây dựng nguồn nhân lực trách nhiệm nhà hoạch định sách tổ chức thực sách, trách nhiệm hệ thống trị Mười bốn là: Để xây dựng chất lượng người phải có gắn kết với chất lượng sống xã hội; có gắn kết chặt chẽ xã hội - nhà trường - gia đình để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tương lai Mười lăm là: Hằng năm, Nhà nước cần tổng kết lý luận thực tiễn nguồn nhân lực Việt Nam, đánh giá mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút kinh nghiệm, sở mà phát huy mặt tốt, khắc phục mặt chưa tốt Chính phủ quan chức phải có sách, biện pháp kết hợp thật tốt đào tạo sử dụng tổng thể phát triển kinh tế đất nước, đáp ứng có hiệu nguồn lao động có chất lượng cao cho yêu cầu phát triển kinh tế Nói tóm lại, không làm tốt vấn đề tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, khó lòng đạt mục tiêu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trên thực tế, có nhiều quốc gia phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình, nước tiếp tục lên để trở thành nước công nghiệp, nước này, sách hiệu để phát triển nguồn nhân lực -Chú thích: * Báo cáo khoa học Hội nghị "Quốc tế Việt Nam học lần thứ 3", tổ chức Hà Nội, Việt Nam, từ ngày đến ngày 7-12-2008 Báo cáo viết sau có Nghị Hội nghị Trung ương 6, khóa X, tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28-1-2008) Trong Báo cáo Khoa học này, bổ sung số vấn đề nguồn nhân lực sau có Nghị Đại hội XI Đảng (tháng 1-2011); Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, thông qua Đại hội XI Đảng; Chiến lược Phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Chính phủ Quyết định số 1216/QĐ/TTg, ngày 22-7-2011 Thủ tướng Chính phủ: "Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020" (Đ.V) Tất số liệu chuyên đề tương đối, biến đổi liên tục ** Viện trưởng Viện Khoa học nghiên cứu nhân tài - nhân lực - ISSTH Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 45 Theo Phụ lục dự thảo "Chiến lược Phát triển giáo dục Việt Nam 2009-2020", công bố internet, đến 30-12-2008, năm học 2007-2008, Việt Nam có 160 trường đại học, đại học, học viện Theo Báo cáo số 760/BC-BGD ĐT, ngày 29-10-2009 Bộ Giáo dục Đào tạo, tính đến tháng 9-2009, nước có 376 trường đại học cao đẳng, tăng gấp 3,7 lần so với năm 1987 Quyết định số 1216-QĐ/TTg, ngày 22-7-2011 Thủ tướng Chính phủ: "Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020", www.chinhphu.vn (Nguồn: http://www.nhanlucnhantai.com) Những nhận thức chung nguồn nhân lực Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực phát triển linh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, người … Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia từ trước đến Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày công hội nhập phát triển nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng ta xác định: Nguồn lao động dồi dào, người Việt Nam có truyền thông yêu nước, cần cù, sáng tạo, có tảng văn hoá, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công nghệ nguồn lực quan trọng - nguồn lực nội sinh Vậy nguồn nhân lực gì? Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: - Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động - Nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chuyên môn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động hiểu hai mặt: số lượng chất lượng Như theo khái niệm này, có số tính nguồn nhân lực lại nguồn lao động, là: Những người việc làm không tích cực tìm kiếm việc làm, tức người nhu cầu tìm việc làm, người độ tuổi lao động quy định học… Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu: nguồn nhân lực tổng hoà thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Trong thời đại ngày nay, người coi '' tài nguyên đặc biệt '', nguồn lực phát triển kinh tế Bởi việc phát triển người, phát triển Nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho phồn vinh, thịnh vượng quốc gia Đầu tư cho người đầu tư có tinh chiến lược , sở chắn cho phát triển bền vững Cho đến nay, xuất phát từ cách tiếp cận khác nhau, nên có nhiều cách hiểu khác bàn phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm Liên hiệp quốc, phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống nguồn nhân lực Có quan điểm cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực: gia tăng giá trị cho người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất mới, cao hơn, đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội Một số tác giả khác lại quan niệm: Phát triển trình nâng cao lực người mặt: Thể lực, trí lực, tâm lực, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác phát huy hiệu nguồn nhân lực thông qua hệ thống phân công lao động giải việc làm để phát triển kinh tế- xã hội Từ luận điểm trình bày trên, phát triển nguồn nhân lực quốc gia: biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nguồn nhân lực Nói cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực trình tạo lập sử dụng lực toàn diện người tiến kinh tế- xã hội hoàn thiện thân người Như vậy, phát triển nguồn nhân lực với nội hàm thực chất đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn nhân lực khía cạnh xã hội nguồn nhân lực quốc gia Nguồn nhân lực chất lượng cao khái niệm để người, người lao động cụ thể có trình độ lành nghề ( chuyên môn, kỹ thuật) ứng với ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động chuyên môn, kỹ thuật định (Đại học, đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật lành nghề Giữa chất lượng NNL NNL CLC có mối quan hệ chặt chẽ với mối quan hệ chung riêng Nói đến chất lượng NNL muốn nói đến tổng thể NNL quốc gia, NNL CLC phận cấu thành đặc biệt quan trọng, nhóm tinh tuý nhất, có chất lượng Bởi vậy, bàn NNL CLC không đặt tổng thể vấn đề chất lượng nguồn nhân lực nói chung đất nước Nguồn nhân lực chất lượng cao NNL phải đáp ứng yêu cầu thị trường ( yêu cầu doanh nghiệp nước), là: có kiến thức: chuyên môn, kinh tế, tin học; có kỹ năng: kỹ thuật, tìm tự tạo việc làm, làm việc an toàn, làm việc hợp tác; có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc Như vậy, NNL CLC cao phải người phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị- xã hội, đạo đức, tình cảm sáng Nguồn nhân lực chất lượng cao không cần đông số lượng, phải vào thực chất Trong giới đại, chuyển dần sang kinh tế chủ yếu dựa tri thức xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, NNL đặc biệt NNL CLC ngày thể vai trò định Các lý thuyết tăng trưởng gần rằng, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột bản: áp dụng công nghệ mới, phát triển hạ tầng sở đại nâng cao chất lượng NNL Trong động lực quan trọng tăng trưởng kinh tế bền vững người, đặc biệt NNL CLC, tức người đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, lực sáng tạo nhằm trở thành “nguồn vốn - vốn người, vốn nhân lực” Bởi bối cảnh giới có nhiều biến động cạnh tranh liệt, phần thắng thuộc quốc gia có NNL CLC, có môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư, có môi trường trị- xã hội ổn định Vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế- xã hội ta Mối quan hệ nguồn lao động với phát triển kinh tế nguồn lao động luôn đóng vai trò định hoạt động kinh tế nguồn lực để phát triển kinh tế Theo nhà kinh tế người Anh , William Petty cho lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất; C.Mác cho người yếu tố số LSX Trong truyền thống VN xác định ''Hiền tài nguyên khí quốc gia " Nhà tương lai Mỹ Avill Toffer nhấn mạnh vai trò lao động tri thức, theo ông ta "Tiền bạc tiêu hết, quyền lực mất; Chỉ có trí tuệ người sử dụng không mà lớn lên" ( Power ShiftThăng trầm quyền lực- Avill Toffer) Thứ là, nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn lực định trình tăng trưởng phát triển kinh tế- xã hội Nguồn nhân lực, nguồn lao động nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác Giữa nguồn lực người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ… có mối quan hệ nhân với nhau, NNL xem lực nội sinh chi phối trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia So với nguồn lực khác, NNL với yếu tố hàng đầu trí tuệ, chất xám có ưu bật chỗ không bị cạn kiệt biết bồi dưỡng, khai thác sử dụng hợp lý, nguồn lực khác dù nhiều đến đâu yếu tố có hạn phát huy tác dụng kết hợp với NNL cách có hiệu Vì vậy, người với tư cách NNL, chủ thể sáng tạo, yếu tố thân trình sản xuất, trung tâm nội lực, nguồn lực định trình phát triển kinh tế - xã hội Ngày quốc gia không giàu tài nguyên, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi kinh tế tăng trưởng nhanh phát triển bền vững hội đủ bốn điều kiện : + Một là, quốc gia biết đề đường lối kinh tế đắn + Hai là, quốc gia biết tổ chức thực thắng lợi đường lối + Ba là, quốc gia có đội ngũ công nhân kỹ thuật tay nghề cao đông đảo + Bốn là, quốc gia có nhà doanh nghiệp tài ba Thứ hai là, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định thành công nghiệp CNH, HĐH; trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công phổ biến sang sử dụng cách phổ biến sức lao động đào tạo với công nghệ tiên tiến, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại nhằm tạo suất lao động xã hội cao Đối với nước ta trình tất yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Khi đất nước ta bước vào giai đoạn CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thấp, yêu cầu nâng cao chất lượng NNL, trí lực có ý nghĩa định tới thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển bền vững Đảng ta xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Thứ ba là, nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH đất nước nhằm phát triển bền vững Thứ tư là, nguồn nhân lực chất lượng cao điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn iện nay, quản trị nhân lực khoa học quản lý người dựa niềm tin cho nhân lực đóng vai trò quan trọng bậc tới thành công lâu dài tổ chức Lập kế hoạch nguồn nhân lực nội dung trình quản trị nhân lực nhờ công tác mà nhà quản lý lựa chọn cho đội ngũ lao động phù hợp với nhu cầu công việc, thỏa mãn mục tiêu đơn vị lợi ích cá nhân người lao động Để phát triển lĩnh vực thư viện cần sử dụng nhiều nguồn lực như: Con người, Cơ sở vật chất, Tiền, Thông tin… Nhưng nguồn lực quan trọng nhất, có tính định Con người + Nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực thư viện để đáp ứng yêu cầu hội nhập thay đổi xã hội vấn đề cấp bách đặt Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện lĩnh vực chưa quen thuộc Việt Nam có tác động sâu sắc hiệu đến trình phát triển nguồn nhân lực thư viện Các khái niệm Nguồn nhân lực Có nhiều cách hiểu khác khái niệm “Nguồn nhân lực” Theo Liên hợp quốc: ”Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế, tiềm để phát triển kinh tế-xã hội cộng đồng” [5] Theo nhà khoa học tham gia chương trình KX-07: “Nguồn nhân lực cần hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực, phẩm chất đạo đức người lao động” [2] Theo giáo trình “Nguồn nhân lực” Nhà xuất Lao động xã hội: “Nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư có khả lao động, không phân biệt người phân bố vào ngành nghề, lĩnh vực, khu vực coi nguồn nhân lực xã hội” [1] Từ khái niệm “Nguồn nhân lực”, định nghĩa khái niệm “Nguồn nhân lực thư viện” sau: Nguồn nhân lực thư viện nguồn lực người có trình độ, kiến thức, lực tiềm tham gia hoạt động thư viện để trì phát triển lĩnh vực Phát triển Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đất nước nói chung, quan gia đình cần phát triển Phát triển Nguồn nhân lực hoạt động đầu tư nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân[6] Áp dụng vào lĩnh vực thư viện, phát triển nguồn nhân lực thư viện hoạt động đầu tư lĩnh vực thư viện nhằm tạo nguồn lực người với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển ngành, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên muốn phát triển nguồn nhân lực cách bản, hướng chủ động cần phải lập kế hoạch cho công việc “Lập kế hoạch nguồn nhân lực trình nghiên cứu, xác định nhu cầu nguồn nhân lực, đưa sách thực chương trình, hoạt động bảo đảm cho đơn vị có đủ nguồn nhân lực với phẩm chất, kỹ phù hợp để thực công việc có suất, chất lượng hiệu cao”[3] Lập kế hoạch nguồn nhân lực không đơn ý đến việc dự báo tuyển đủ số lượng nhân viên cần thiết Lập kế hoạch nguồn nhân lực giúp cho đơn vị thấy rõ phương hướng, cách thức quản lý nguồn nhân lực mình, bảo đảm cho đơn vị có người việc, vào thời điểm cần thiết linh hoạt đối phó với thay đổi môi trường bên Thừa nhân viên làm tăng chi phí, thiếu nhân viên chất lượng nhân viên không đáp ứng yêu cầu ảnh hưởng đến chất lượng thực công việc Lập kế hoạch nguồn nhân lực hoạt động mức độ: - Cấp Quốc gia - Cấp Ngành, Lĩnh vực - Cấp Đơn vị Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện trình xem xét cách có hệ thống nhu cầu nguồn lực người để xây dựng kế hoạch đáp ứng nhằm mục tiêu trì phát triển thư viện Nghĩa là, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện liên quan đến vấn đề cân cung cầu nguồn nhân lực Quá trình lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện Quá trình lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện chia thành bốn giai đoạn [4] - Giai đoạn 1: Đánh giá nguồn tài nguyên nhân lực có về: Số lượng; Tuổi; Khả năng; Kỹ năng; Nguyện vọng - Giai đoạn 2: Tính toán tổn thất nhân lực diễn thời gian lập kế hoạch: Tỷ lệ rời tổ chức lý do; Ước tính tỷ lệ chung lãng phí ảnh hưởng Hai giai đoạn làm thành nguồn cung trình lập kế hoạch nhân lực - Giai đoạn 3: Nhu cầu + Yêu cầu nhân lực vào cuối thời kỳ (trên sở kế hoạch phát triển, thay đổi suất, sản phẩm, cách quản lý…) - Giai đoạn 4: Chuẩn bị kế hoạch thực tế + Cơ cấu nhân lực + Nhu cầu đào tạo + Tuyển dụng + Bố trí Sơ đồ bước lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực xin xem phần phụ lục cuối Dưới đây, trình bày công việc cần làm lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện Giai đoạn chuẩn bị - Sự đồng thuận Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện vấn đề trung tâm ảnh hưởng tới quản lý tổ chức, trình cần thiết kế hoạch phát triển tổ chức thực Vì vậy, lập kế hoạch nhân lực không nên thực cách ngẫu nhiên Quá trình cần hỗ trợ đầy đủ quản lý cấp trên, hầu hết thư viện, hỗ trợ quan chủ quản Nó cần phải tích hợp với chế quy hoạch tổng thể thông qua tổ chức Ngoài việc cần ủng hộ từ cấp trên, kế hoạch nhân lực cần cấp quản lý sở chấp nhận Nhờ vậy, thông tin nhận từ sở để cung cấp cho trình lập kế hoạch xác đầy đủ chi tiết Để trình lập kế hoạch nhân lực thực thành công, quan trọng không chấp nhận đoàn thể Một trình liên quan tới phúc lợi tương lai nhân viên nên thực với tham gia đầy đủ đoàn thể Lập kế hoạch nhân lực có liên quan tới nhiều vấn đề công việc bảo mật, trách nhiệm công việc, đào tạo, bố trí lại, phát triển nghiệp, tác động phát triển hoạt động tương lai… - Xem xét mục tiêu Mục tiêu đích đến kết cụ thể mà đơn vị muốn phấn đấu đạt được, sử dụng định hướng cho nhà soạn thảo định Về phương diện nguồn nhân lực, mục tiêu chiến lược trọng đến toàn trình: Thu hút-đào tạo phát triển-duy trì nguồn nhân lực đơn vị nhằm đảm bảo cho đơn vị có đủ người, với phẩm chất, kỹ cần thiết để thực tốt công việc Các mục tiêu ngắn hạn xây dựng phát triển sở mục tiêu dài hạn Các mục tiêu cần phải cụ thể, linh hoạt, định lượng được, có tính khả thi, quán hợp lý [3] - Thời gian thực kế hoạch + Một chương trình 05 năm phổ biến + Các tiểu chương trình chia thành phân đoạn hàng năm sáu tháng Giai đoạn - Phân tích nguồn cung Nguồn cung số lao động với loạt thuộc tính sở hữu cá nhân tập thể Thông tin đến chủ yếu từ hồ sơ cá nhân tổ chức, bao gồm tất nhân viên, kể người đào tạo nghỉ kéo dài, chẳng hạn nghỉ thai sản Trong phân tích nguồn cung người lập kế hoạch nhân lực tìm kiếm yếu tố quan trọng Những điểm là: + Phân loại tổng thể nhân viên + Trình độ cấp + Các kỹ + Các kinh nghiệm, đặc điểm cụ thể + Tuổi tác Phân loại tổng thể nhân viên quan trọng chỗ cho phép dẫn cách thức mà tổ chức tạm chia cho mục đích lập kế hoạch (trong lĩnh vực thư viện trường học chia nhân viên Chuyên trách hay Kiêm nhiệm, cấp Quốc gia chia nhân viên phía Bắc, phía Nam, miền núi hay vùng đồng bằng…) Việc phân loại tổng thể hữu ích việc khác biệt có khối lượng công việc định mức biên chế Điều tiếp tục xem xét đánh giá nhu cầu Có thể phân chia nhân lực theo trình độ, kỹ hay kinh nghiệm, đặc điểm cụ thể Ví dụ, nhân viên biết ngoại ngữ hay tin học, dễ dàng bố trí vào dịch vụ thích hợp Sau lập tóm tắt tất kỹ năng, trình độ, khiếu kinh nghiệm nhân viên sử dụng cho tổ chức Để phát huy tối đa lợi ích từ tóm tắt kỹ năng, làm kèm theo phân tích công việc để xem xét cấp độ kỹ năng, trình độ, kiến thức chủ yếu kinh nghiệm đòi hỏi Sau so sánh nguồn nhân lực có yêu cầu, đòi hỏi công việc để rút kết luận cần thiết Độ tuổi lực lượng lao động yếu tố cần xem xét Nếu nhân viên lớn tuổi phải tính đến yếu tố nghỉ hưu Nếu nhân viên trẻ nhiều tính đến chương trình đào tạo tập huấn Các phân tích nguồn cung tương tự thống kê nguồn nhân lực sẵn có Nó cung cấp liệu đầy đủ để nhà quản lý người lập kế hoạch nhân lực có hành động cần thiết Giai đoạn - Tính toán thiệt hại nhân lực thời gian lập kế hoạch Mục đích giai đoạn hình thành hình ảnh rõ ràng lực lượng lao động thay đổi diễn thời gian lập kế hoạch Những thay đổi kết từ số nguyên nhân xem xét đây: Những thay đổi nói chung lực lượng lao động Lực lượng lao động thay đổi suốt thời gian lập kế hoạch Những thay đổi yếu tố tầm kiểm soát tổ chức Ví dụ, đa số nhân viên làm việc thư viện nữ, kế hoạch nhân lực bị thay đổi chế độ nghỉ thai sản Phân tích tốc độ thay nhân viên Phân tích tốc độ thay nhân viên dự đoán số lượng nhân viên có với người lại vào cuối thời gian lập kế hoạch Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tốc độ thay nhân viên Lãng phí tự nhiên + Chết + Bệnh tật + Khuyết tật + Thai sản + Nghỉ hưu Trong thư viện, ba nguyên nhân có 01 ảnh hưởng không đáng kể tỷ lệ lãng phí Ví dụ, theo thống kê, toàn Vương quốc Anh, có 17 thư viện viên làm việc chết năm [4] Như mức tiêu hao nhỏ bỏ qua cho mục đích dự báo Lãng phí thông qua hưu trí nhiều đáng kể Ở đây, sách quan sử dụng lao động, thay đổi sách, quan trọng Nhân viên nghỉ hưu tuổi năm mươi lăm sáu mươi, tiếp tục làm việc nghỉ hưu sớm, yếu tố cần tính đến Lãng phí tự nguyện Chuyển việc phổ biến Quyết định di chuyển từ công việc sang công việc khác gây nhiều lý tinh thần làm việc, hài lòng công việc, thu nhập, hội nơi khác triển vọng thăng tiến Đôi nhân viên chuyển việc vợ chồng họ thay đổi việc làm, thay đổi địa bàn làm việc Một cách để tìm hiểu tác động yếu tố khác đội ngũ vấn tất nhân viên họ rời khỏi hệ thống thư viện Những vấn cần tiến hành cách tinh tế để nhân viên hiểu vấn liên quan đến việc tìm kiếm thiếu sót có tổ chức liên quan đến cá nhân Nếu đạt điều này, vấn cung cấp nguồn thông tin vô giá điểm cần lưu ý tổ chức người sử dụng lao động Ngoài việc di chuyển đến công việc khác bên thư viện, đội ngũ nhân viên di chuyển công việc thư viện Ví dụ hệ thống thư viện trường học, có xu hướng di chuyển từ nhân viên Chuyên trách sang Kiêm nhiệm chuyên làm công tác thư viện phụ cấp lương kiêm nhiệm có thêm phụ cấp giáo viên Các di chuyển cần phải giám sát có hướng điều chỉnh cho phù hợp kế hoạch nhân lực Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc đội ngũ nhân viên lại hay thay đổi việc làm Có thể đo lường thay đổi tỷ lệ tốc độ thay nhân viên Để tính tỷ lệ tốc độ thay nhân viên, dùng số người làm việc thời điểm năm tỷ lệ trăm phần trăm Vì vậy, tổ chức có 50 người, tỷ lệ tốc độ thay nhân viên 10% có người thay đổi việc làm năm, tỷ lệ thay nhân viên 30% có 15 người thay đổi việc làm năm Có thể dùng số ổn định lao động để đo lường số người lại làm việc Có thể tính cách xem số lượng nhân viên làm việc năm tỷ lệ trăm phần trăm Vì vậy, số ổn định lao động 90% nghĩa có 45 tổng số 50 người phục vụ nhiều năm Sự kết hợp tỷ lệ tốc độ thay nhân viên số ổn định lao động đưa dẫn rõ ràng tỷ lệ lãng phí tương đối tổ chức Giai đoạn 3: Dự báo nhu cầu Để dự báo nhu cầu nhân lực cách xác, cần phải nắm rõ tương lai, tổ chức mong muốn đạt mục tiêu gì? Cần phải thực hoạt động nào? Có sản phẩm dịch vụ gì? Qui mô sản phẩm dịch vụ nào? Dựa thông tin này, xác định nhu cầu nhân lực tổ chức bao gồm: Số lượng: Bao nhiêu nhân viên cho vị trí công việc? Chất lượng: Những phẩm chất kỹ cần thiết gì? Thời gian: Khi cần? Có dạng hoạt động cần phải xác định số lượng nhân viên cần thiết với phẩm chất phù hợp vào thời điểm: - Các hoạt động tại: Trong suốt thời gian lập kế hoạch, thay đổi hoạt động tổ chức, tính số nhân lực cần thiết số lượng làm việc đầu thời kỳ lập kế hoạch Tuy nhiên, với độ dài năm, hoạt động không thay đổi Các thay đổi là: Điều kiện làm việc; Áp dụng công nghệ mới; Thay đổi số người phục vụ thư viện - Cải tiến hoạt động tại: Nghiên cứu mục tiêu tổ chức hoạt động cải tiến ưu tiên thay đổi để bố trí nhân lực phù hợp suốt thời gian lập kế hoạch - Những hoạt động mới: Có thể tính toán số nhân lực cần cho hoạt động cách: Tham khảo kinh nghiệm khứ; Dựa theo quy định, tiêu chuẩn; Phỏng đoán Sau giai đoạn: Phân tích nguồn cung, Tính toán yếu tố ảnh hưởng Dự báo nhu cầu, lập kế hoạch nguồn nhân lực Giai đoạn 4: Lập kế hoạch nguồn nhân lực Giai đoạn cần phải nỗ lực so sánh, đối chiếu, thiết lập lại thông tin có giai đoạn để nhà quản lý bắt đầu thực vài định Bản kế hoạch cần được: + Số lượng nhân viên cần thiết để trì phát triển hoạt động (tuyển dụng, đề bạt, thuyên chuyển, đào tạo ) + Mức độ mà cải tiến hoạt động nên hoãn lại bị hủy bỏ, bố trí lại cấu tổ chức + Các phận tổ chức giảm bớt người mà không gây gián đoạn hoạt động Kế hoạch nguồn nhân lực phải thiết kế chi tiết để đáp ứng nhu cầu cụ thể phận tổ chức Không có cách thức xác để làm điều mà cần vận dụng động, sáng tạo Kế hoạch phải điều chỉnh tình thay đổi Toàn trình lập kế hoạch nhân lực có tính chu kỳ kết trình cung cấp nhiều kết ban đầu cho trình Tóm lại, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện trình xem xét cách có hệ thống nguồn cung nhu cầu nhân lực để vạch kế hoạch làm đảm bảo mục tiêu "đúng người, việc, nơi, lúc " Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện giữ vai trò trung tâm quản lý chiến lược nguồn nhân lực thư viện, có ảnh hưởng lớn đến hiệu tổ chức, sở cho hoạt động tuyển dụng, đào tạo, điều tiết phát triển nguồn nhân lực [...]... năng lực hoặc tiềm năng tham gia hoạt động thư viện để duy trì và phát triển lĩnh vực này Phát triển Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực của đất nước nói chung, của cơ quan và ngay cả mỗi gia đình đều cần được phát triển Phát triển Nguồn nhân lực là các hoạt động đầu tư nhằm tạo ra nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đồng thời đảm bảo sự phát triển. .. triển của mỗi cá nhân[ 6] Áp dụng vào lĩnh vực thư viện, phát triển nguồn nhân lực thư viện là các hoạt động đầu tư trong lĩnh vực thư viện nhằm tạo ra nguồn lực con người với số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành, đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi cá nhân Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên muốn phát triển nguồn nhân lực một cách bài bản, đúng hướng và chủ động thì... cấu nguồn nhân lực Nói một cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực toàn diện con người vì sự tiến bộ kinh tế- xã hội và sự hoàn thiện bản thân mỗi con người Như vậy, phát triển nguồn nhân lực với nội hàm trên đây thực chất là đề cập đến vấn đề chất lượng nguồn nhân lực và khía cạnh xã hội của nguồn nhân lực của một quốc gia Nguồn nhân lực chất lượng... lực trên phạm vi cả nước, bảo đảm phát triển hài hòa, cân đối Mười là: Bảo đảm và huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực; đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường các nguồn vốn cho phát triển nhân lực Mười một là: Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực và chuyên giao công nghệ hiện đại về Việt Nam Mười hai là: Nâng cao hơn nữa đến chất lượng con người và chất lượng cuộc sống Chất lượng... Cho đến nay, do xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau, nên vẫn có nhiều cách hiểu khác nhau khi bàn về phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm của Liên hiệp quốc, phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống nguồn nhân lực Có quan điểm cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực: là gia tăng giá... khai thác và phát huy hiệu quả nhất nguồn nhân lực thông qua hệ thống phân công lao động và giải quyết việc làm để phát triển kinh tế- xã hội Từ những luận điểm trình bày trên, phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia: chính là sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trên các mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cùng với quá trình tạo ra những biến đổi tiến bộ về cơ cấu... triển nguồn nhân lực thư viện để đáp ứng yêu cầu hội nhập và thay đổi của xã hội hiện là vấn đề cấp bách đang được đặt ra Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thư viện là một lĩnh vực chưa quen thuộc ở Việt Nam nhưng có tác động sâu sắc và hiệu quả đến quá trình phát triển nguồn nhân lực thư viện 1 Các khái niệm Nguồn nhân lực Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm “Nguồn nhân lực Theo Liên... bổ sung một số vấn đề về nguồn nhân lực sau khi có Nghị quyết Đại hội XI của Đảng (tháng 1-2011); Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, được thông qua tại Đại hội XI của Đảng; Chiến lược Phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 của Chính phủ và Quyết định số 1216/QĐ/TTg, ngày 22-7-2011 của Thủ tướng Chính phủ: "Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020"... nhanh khoa học và công nghệ là nguồn lực quan trọng nhất - nguồn năng lực nội sinh Vậy nguồn nhân lực là gì? Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc thì “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước” Ngân hàng thế giới cho rằng: nguồn nhân lực là toàn... nghiệp CNH, HĐH đất nước và phát triển bền vững Đảng ta đã xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững Thứ ba là, nguồn nhân lực chất lượng cao là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nhằm phát triển bền vững Thứ tư là, nguồn nhân lực chất lượng cao là điều