Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 53 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
Tầng 9, Tòa nhà Minexport, 28 Bà Triệu, Hà Nội, Việt Nam Tel: 04 62702158 Fax: 04 62702138 Email: mutrap@mutrap.org.vn; Website: www.mutrap.org.vn BÁO CÁO NGHIÊN CỨU VỀ LOGISTIC THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM VÀ ASEAN MÃ HOẠT ĐỘNG: SERV-3 Hà Nội, 7/2011 Nhóm chuyên gia: Jan Tomczyk Lê Triệu Dũng Nguyễn Hồng Thanh Báo cáo lập với hỗ trợ tài Liên minh châu Âu Những quan điểm trình bày báo cáo quan điểm tác giả, ý kiến thức Liên minh châu Âu hay Bộ Công Thương MỤC LỤC GIỚI THIỆU ĐỊNH NGHĨA LOGISTICS THƯƠNG MẠI 3 CÁC CHỨC NĂNG CỦA LOGISTICS THƯƠNG MẠI, THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI VÀ QUẢN LÝ CHUỖI CUNG ỨNG 4 LỢI ÍCH CỦA LOGISTICS THƯƠNG MẠI NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI LOGISTICS THƯƠNG MẠI VÀ THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI 10 5.1 Thách thức hạ tầng vận tải 11 5.2 Thách thức cung cấp dịch vụ logistics 12 5.3 Định giá hải quan 15 5.4 Quản lý rủi ro 15 5.5 Qui tắc thuế trước ràng buộc (advance and binding tariff rulings) 16 5.6 Quy tắc xuất xứ 17 5.7 Các phương pháp quản lý trạm kiểm soát biên giới 17 5.8 Quản lý nguồn nhân lực hải quan Việt Nam 20 5.9 Luồng thông tin 20 DỊCH VỤ LOGISTICS Ở VIỆT NAM 24 GIẢI PHÁP CHO LOGISTICS THƯƠNG MẠI 26 7.1 Giáo dục đào tạo logistics 26 7.2 Tuân thủ quy tắc thương mại 26 7.3 Chương trình đánh giá tuân thủ hải quan rủi ro thấp 28 7.4 Quản lý rủi ro trọng tâm 29 7.5 Tăng cường đơn giản hóa hài hòa hóa thủ tục hải quan 29 7.6 Xây dựng hợp tác công tư có ý nghĩa 30 7.7 Sử dụng nghiên cứu thời gian giải phóng hàng để xác định thách thức giải pháp 31 7.8 Sử dụng phương thức giao dịch kịp thời để tăng tốc xử lý xuất 33 7.9 Đánh giá thuận lợi hóa thương mại cảnh, số hiệu suất trạm kiểm soát biên giới 34 7.10 Hợp quản lý biên giới (IBM) 35 7.11 Xây dựng sách toàn diện hợp thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại 35 7.12 Đánh giá thuận lợi hóa thương mại vận tải (TTFA) 36 LOGISTICS THƯƠNG MẠI KHU VỰC: ASEAN 38 CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH 44 10 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 46 GIỚI THIỆU Nghiên cứu nhằm giải thích khái niệm logistics vai trò quan trọng logistics phát triển kinh tế Việt Nam ASEAN1 cho đối tượng cán phủ (bên hoạch định sách), đội ngũ nhân viên cán quản lý công ty tư nhân cung cấp dịch vụ logistics (bên cung cấp dịch vụ) khách hàng sử dụng dịch vụ logistics (khách hàng) Nghiên cứu sử dụng nhiều nguồn thông tin khác thông tin thu thập qua vấn cán phủ Việt Nam, bên cung cấp khách hàng sử dụng dịch vụ logistics giai đoạn từ ngày 28/03 đến 09/04/2011 ĐỊNH NGHĨA LOGISTICS THƯƠNG MẠI Nhiệm vụ nghiên cứu giải thích khái niệm logistics thương mại cho cán phủ, đội ngũ nhân viên cán quản lý công ty tư nhân cung cấp dịch vụ logistics khách hàng sử dụng dịch vụ logistics Nhiệm vụ không đơn giản logistics thương mại chưa có định nghĩa thống Định nghĩa logistics thương mại Tổ chức hỗ trợ thương mại vận tải toàn cầu (GFPTT) phủ Việt Nam trình bày Hộp Hộp 1: Các định nghĩa logistics thương mại Theo Tổ chức hỗ trợ thương mại vận tải toàn cầu: Logistics thương mại quản lý dòng hàng hóa quốc tế, chứng từ thủ tục toán liên quan với mục đích cắt giảm chi phí trực tiếp gián tiếp liên quan đến logistics thông qua đơn giản hóa / hài hòa hóa thủ tục chứng từ Định nghĩa khác với định nghĩa Luật Thương mại 2005 (Chương IV, Điều 233) Luật quy định người thực dịch vụ logistics (bên cung cấp dịch vụ khách hàng sử dụng dịch vụ) mà không nêu lên ý nghĩa việc cải thiện logistics thương mại Cụ thể “Dịch vụ logistics hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa ” Cách thức định nghĩa đặt câu hỏi mục tiêu lợi ích logistics Một số định nghĩa khác thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng, có liên hệ chặt chẽ với logistics thương mại, chẳng hạn “Sự quản lý kết hợp luồng thương mại thông tin để sản xuất, lắp ráp phân phối sản phẩm cụ thể khởi đầu từ nguyên liệu thô đến tay người tiêu dùng, có xét đến khía cạnh quốc tế đặc biệt khía cạnh thuận lợi hóa thương mại giao dịch” (GFPTT) Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên giai đoạn III (EU-VIET NAM MUTRAP III), Điều khoản tham chiếu, trang Logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại, định nghĩa, www.gfptt.org Một định nghĩa khác Korinek Sourdin (OECD, 2011)3 đưa ra: “… logistics thương mại bao gồm dịch vụ thủ tục liên quan đến việc di chuyển hàng hóa từ nước sang nước khác Logistics thương mại bao gồm thủ tục hải quan hành chính, tổ chức quản lý vận tải chuyên chở, theo dõi lưu thông hàng hóa quốc tế, chất lượng hạ tầng sở vận tải công nghệ thông tin” GFPTT4 đưa định nghĩa khác việc sử dụng biện pháp logistics thương mại: “… hành động mà nước phát triển phát triển thực để thay đổi quy trình xuất/nhập tối ưu hóa chuỗi cung ứng mà không đòi hỏi gia tăng đáng kể nguồn nhân lực tài phủ.” Tuy nhiên, định nghĩa không giải thích chức logistics thương mại, thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng CÁC CHỨC NĂNG CỦA LOGISTICS THƯƠNG MẠI, THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI VÀ QUẢN LÝ CHUỖI CUNG ỨNG Logistics thương mại vận hành cách hiệu thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng Chức logistics thương mại phủ nhà cung cấp dịch vụ logistics tối ưu hóa logistics chuỗi cung ứng Chính phủ cần giải vấn đề minh bạch hóa luật lệ, đảm bảo tính hiệu chứng từ thủ tục thông quan, đảm bảo quan quản lý đơn vị trung gian áp dụng luật lệ cách đồng minh bạch Nhiều số nội dung thực cán phủ mà không cần phải đầu tư bổ sung Một số khuyến nghị nêu lên cần mức độ đầu tư định lại bù đắp từ khoản thu minh bạch áp dụng người sử dụng, qua đảm bảo tiết kiệm thay đổi sách, cách tái phân bổ nguồn lực có Chức logistics thương mại cung cấp dịch vụ logistics thương mại chất lượng cao giá cạnh tranh cho người sử dụng dịch vụ logistics, vận tải, lưu kho, phân phối khu vực đô thị nông thôn, quản lý thông tin, môi giới hải quan đại lý vận tải Theo số chuyên gia, tính cạnh tranh dịch vụ có quan hệ gắn liền với lực cạnh tranh quốc gia Sự hạn chế dịch vụ logistics chất lượng cao làm giảm thương mại, thương mại giảm dẫn đến số lượng hạn chế nhà cung cấp dịch vụ logistics thương mại chuyên nghiệp Tính kinh tế theo quy mô lĩnh vực logistics thương mại có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng dịch vụ logistics chất lượng chuyên nghiệp đạt chuẩn giới Hạn chế tiếp cận thị trường với thiếu hụt người làm công tác logistics chuyên môn đạt chuẩn giới không thuận lợi cho ngành Các sách thuận lợi hóa thương mại vận tải quan phủ có tác động trực tiếp đến sẵn có dịch vụ logistics chất lượng chuyên nghiệp đạt chuẩn giới Chức thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng tăng cường lực cạnh tranh xuất nhập khách hàng sử dụng dịch vụ logistics, công ty sản xuất thương mại Năng lực cạnh tranh đóng vai trò định cho việc công ty sản xuất thương mại ký hợp đồng, trì phát triển kinh doanh Đối với công ty Korinek, J P Sourdin (2011), “Các dịch vụ logistics chất lượng cao tạo thuận lợi cho thương mại tới mức độ nào?” Tài liệu làm việc sách thương mại OECD, số 108, doi: 10.1787/5kggdthrj1zn-en Các biện pháp logistics thương mại thực tiễn, www.gfptt.org vừa nhỏ kinh tế phát triển giai đoạn chuyển đổi, thách thức quản lý chuỗi cung ứng bao gồm hiểu biết chuỗi cung ứng toàn cầu để xác định chiến lược kinh doanh thích hợp (chiếm khâu giá trị gia tăng chuỗi cung ứng), nắm bắt nhu cầu khách hàng đặc điểm sản phẩm, hiểu biết công cụ sẵn có (logistics, hệ thống thông tin, thỏa thuận đối tác, v.v ) để xây dựng chuỗi cung ứng linh hoạt ổn định Riêng định nghĩa logistics thương mại có tới tổ chức quốc tế đưa định nghĩa khác thuận lợi hóa thương mại.5 Những bất trắc trì hoãn điểm kiểm soát biên giới đất liền cảng biển thủ tục chứng từ chậm chễ, đóng dấu ký tay, tắc nghẽn, thiếu biện pháp công nghệ thông tin hệ thống cửa hay cáp quang kết nối quan kiểm soát biên giới nước với hay quan kiểm soát hai bên biên giới, thiếu quản lý biên giới kết hợp, thiếu quản lý rủi ro quản lý thiếu hiệu điểm kiểm soát biên giới, chẳng hạn đường xe tải thay cho đường xe tải nhiều nơi kiểm tra hàng Điều ảnh hưởng đến khả gia nhập chuỗi cung ứng toàn cầu công ty sản xuất thương mại Cách thức cải thiện logistics thương mại, thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng mô tả chi tiết Một số thách thức giải quyết, bao gồm hợp công tác xử lý quan chức liên quan đến điểm kiểm soát biên giới hải quan, biên phòng, kiểm dịch động thực vật, Bộ Giao thông Vận tải, đo lường tiêu chuẩn, v.v đảm bảo quan không bỏ sót việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời cắt giảm thời gian chi phí giao dịch cho nhà cung cấp dịch vụ, người sử dụng dịch vụ logistics cho quan Bài học việc quản lý chặt chẽ đồng thời sử dụng nguồn lực thông qua cải thiện quản lý tài sản, bao gồm quản lý nhân lực, hạ tầng sở “cứng” “mềm” Một phương pháp cải thiện quản lý tài sản đòi hỏi quan phủ quan kiểm soát điểm biên giới vận dụng quản lý phối hợp hay quản lý hợp biên giới, đồng thời vận dụng cách tiếp cận “tổng lực phủ” để tiến hành thay đổi sách, áp dụng hệ thống thương mại điện tử hệ thống cửa Sau nắm bắt khái niệm logistics thương mại chức logistics thương mại, tìm hiểu mô hình chuỗi cung ứng để giải thích cách thức dịch vụ logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại hỗ trợ cho việc tăng cường kết nối thông qua thực vận tải có giá trị gia tăng, giao hàng tận nơi (door-to-door) cung ứng giao hàng “đúng lúc” (just-in-time) Xây dựng thực thuận lợi hóa thương mại châu Á khu vực Thái Bình Dương, ADB UN ESCAP, tháng 11/2009, trang www.http://aric.adb.org www.unescatrang org/publications/detail.asp?id=1352 tổ chức gồm: Tổ chức Thương mại giới (WTO); Tổ chức Hải quan giới (WCO); Trung tâm Liên hợp quốc Thuận lợi hóa thương mại kinh doanh điện tử (UN/CEFACT); Phòng Thương mại quốc tế (ICC); Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD); and Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Hình 1: Mô hình tham khảo chuỗi cung ứng6 MUA Chuẩn bị xuất Xuất khảu GỬI HÀNG Vận tải THANH TOÁN Chuẩn bị nhập Nhập BAO GỒM Thủ tục thương mại Thủ tục vận tải Thủ tục quản lý Thủ tục tài • • • • • • • • • • • Lập hợp đồng Đặt hàng Thông báo phương thức giao hàng Yêu cầu toán • • Lập hợp đồng vận chuyển Gom hàng, vận tải giao hàng Cấp vận đơn, biên nhận hàng hóa, báo cáo tình trạng hàng hóa • • • • Xin giấy phép xuất/nhập vv Cấp tờ khai hải quan Cấp tờ khai hàng hóa Áp dụng quy trình an ninh thương mại Thông quan hàng hóa xuất/nhập Cấp đánh giá tín dụng Cấp bảo hiểm Cấp tín dụng Thanh toán Hạch toán 1.1: Buy-Ship-Pay Model Mô hình cho thấy thủ tục mua hàng, gửi hàng toán công đoạn chuỗi cung ứng Mô hình thể thủ tục thương mại, vận tải, quản lý tài cần thiết Bất kỳ thủ tục không tối ưu hóa, nói cách khác không triển khai cách hiệu quả, làm giảm suất chuỗi cung ứng, gây lãng phí thời gian chi phí cho nhà sản xuất thương mại, ảnh hưởng tiêu cực đến sách phát triển kinh tế phủ Mô hình chuỗi cung ứng này7 sử dụng để lập sơ đồ thủ tục phân tích trình thương mại, nói cách khác xây dựng “chuỗi hoạt động có quan hệ logic với để di chuyển hàng hóa thông tin liên quan xuyên biên giới từ người mua đến người bán để cung cấp dịch vụ liên quan”.8 Một ví dụ chu trình thương mại thủ tục xuất tôm đông lạnh Thái Lan xuất gạo thơm Thái Lan.9 Nhưng cán phủ Việt Nam, học giả chuyên gia lại sử dụng phương pháp phân tích này? Câu trả lời để lập sơ đồ thủ tục thương mại (giao dịch) xuất nhập cho lĩnh vực kinh tế trọng điểm dệt may, điện tử, xe máy, vật liệu xây dựng, hóa chất, dược phẩm, hàng nông sản viễn thông xuất nhập khẩu, xác định thời gian chi phí cho thủ tục, từ xác định rào cản việc xây dựng chuỗi cung ứng tối ưu tăng cường lực cạnh tranh thương mại Bảng cung cấp ví dụ khác giải thích mối quan hệ mua hàng, gửi hàng toán ASEAN đưa hội thảo chuyên đề tổ chức Đà Nẵng UNCTAD UNCEFACT, Geneva, 2008 John Raven Ngân hàng Thế giới đưa phương pháp Kiểm tra Đánh giá chuẩn thuận lợi hóa thương mại Hướng dẫn phân tích quy trình thương mại để đơn giản hóa thủ tục thương mại, UNNExT, UNESCAP UNECE, 2009, trang Phân tích quy trình xuất tôm đông lạnh Thái Lan, Viện Công nghệ thông tin đổi mới, Đại học Kasetsart UN ESCAP Bảng 1: Mối quan hệ dòng hàng hóa, dịch vụ, vốn, thông tin ý tưởng giới10 Hoàn tất thương vụ Sản xuất Vận tải giao hàng Chuyển gấp tài liệu marketing, thiết kế, hàng mẫu, hợp đồng tài liệu cho khách hàng tiềm ký hợp đồng Giảm nhu cầu lưu kho chi phí lưu kho; Vận tải hàng hóa dịch vụ từ nơi sản xuất nơi cung cấp dịch vụ đến sử dụng (khách hàng); Giao gấp linh kiện thay để giảm tối thiểu thời gian ngừng sản xuất Các giải pháp nối đầu, dịch vụ kịp thời, thời gian giao hàng, thông tin, theo dõi an ninh xác, vv Ví dụ cho thấy mối quan hệ liên kết hoạt động thương mại từ ký kết hợp đồng, sản xuất hàng hóa giao tới tay khách hàng Nhà cung cấp dịch vụ logistics chuỗi cung ứng phải giao hàng tiến độ, giá thỏa thuận, địa điểm với mức lợi nhuận hợp lý Sau hiểu mô hình chuỗi cung ứng cần phân tích quy trình xuất nhập khẩu, tiếp tục tìm hiểu lợi ích logistics thương mại LỢI ÍCH CỦA LOGISTICS THƯƠNG MẠI Đánh giá lợi ích logistics thương mại, thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng tốt nên đặt mối quan hệ tác động đến chi phí thời gian giao dịch Các báo cáo cho thấy chi phí giao dịch dao động từ 1% đến khoảng 5% giá trị hàng hóa giao dịch số liệu định lượng xác.11 Việt Nam cân nhắc thực nghiên cứu chi phí giao dịch số mặt hàng xuất nhập trọng điểm Tuy nhiên, mục tiêu việc cải thiện logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại cắt giảm chi phí giao dịch, làm giảm thiếu chắn, mang lại lợi ích cho Bộ thuộc phủ, nhà cung cấp dịch vụ logistics khách hàng sử dụng dịch vụ logistics liệt kê Bảng Bảng 2: Lợi ích logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại phủ, nhà cung cấp dịch vụ logistics, người sử dụng dịch vụ logistics, nhà đầu tư trực tiếp nước công ty xuất nhập quốc gia12 Lợi ích phủ Lợi ích nhà cung cấp dịch vụ, người sử dụng nhà đầu tư Nâng cao hiệu phương pháp thủ tục Giảm chi phí, chậm trễ tắc kiểm soát điểm lưu thông biên giới; nghẽn; 10 Báo cáo Hội nghị thực lộ trình ASEAN cho hội nhập dịch vụ logistics khuôn khổ Đối thoại sách với Bộ trưởng Kinh tế nước ASEAN, 24/08/2010, Đà Nẵng, Việt Nam 11 Làm để phương pháp dựa vào chi phí giao dịch tính hội kinh doanh bị bỏ lỡ bất ổn chi phí chuỗi cung ứng, điểm lưu thông biên giới cảng biển nào? Xây dựng thực thuận lợi hóa thương mại châu Á khu vực Thái Bình Dương, ADB, UN ESCAP, tháng 11/2009, trang http://aric.adb.org 12 Theo Ủy ban Kinh tế châu Âu (ECE), 2002 Triển khai hiệu nguồn lực “cứng” nguồn nhân lực; Thu thuế hải quan loại phí khác; Cải thiện tuân thủ doanh nghiệp; Khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài13; Đẩy mạnh phát triển kinh tế, công ăn việc làm giảm nghèo; Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ xuất nhập cách đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu, chẳng hạn giảm số lượng chứng từ xuất nhập sử dụng mẫu khai báo mã hóa công nghệ thông tin thay cho dấu chữ ký Thủ tục thông quan trả hàng nhanh hơn, hiệu minh bạch nhờ vận dụng thủ tục biện pháp quản lý tốt ổn định hơn; Khuôn khổ đơn giản minh bạch cho hoạt động thương mại nước quốc tế; Cải thiện dịch vụ logistics thương mại làm tăng cường kết nối14; Nâng cao lực cạnh tranh thương mại quốc gia Vận tải đường biển đường hàng không dự kiến tiếp tục tăng trưởng năm 2011 (Bảng 3) Xét đến mức độ phát triển kinh tế Việt Nam từ trước đến tăng trưởng GDP năm 2011 dự kiến đạt 5,6%15, để tiếp tục trì tăng trưởng kết hoạt động, Việt Nam phải dựa vào logistics thương mại, thuận lợi hóa thương mại quản lý chuỗi cung ứng hiệu quả, suất, minh bạch ổn định Bảng 3: Dự báo vận tải đường thủy nội địa, đường biển đường không Việt Nam năm 201116 Phương thức vận tải cảng biển Việt Nam Vận tải đường hàng không tính theo Vận tải đường hàng không tính theo tấn/km Vận tải cảng biển Hồ Chí Minh Vận tải cảng biển Đà Nẵng Vận tải đường thủy nội địa/km Dự báo vận tải Việt Nam năm 2011 +5,25% lên 147,91 từ 140,54 2010 +4,88% lên 327,73 từ 312,48 năm 2010 +7,45% lên 21.843,71 từ 20.329,57 năm 2010 +2,76% lên 30.186,26 từ 28.242,09 năm 2010 +4,53% lên 27.365,02 từ 26.179,87 năm 2010 Tiềm phát triển lý giải cho nhà hoạch định sách cần phải phát triển logistics thương mại tăng cường thuận lợi hóa thương mại17 Từ trung hạn đến dài hạn, lợi ích từ thuận lợi hóa thương mại bao gồm: Nâng cao lực cạnh tranh thương mại: Việt Nam thành viên WTO cần tạo sân chơi công thông qua sách thương mại sở cách tiếp cận dựa 13 Công ty SITC Trung Quốc dự kiến xây dựng công viên logistics đảo Đình Vũ, Hải Phòng, Việt Nam Công ty thuê sân container rộng 30.000 mét vuông để xây dựng trung tâm logistics trị giá triệu USD SITC liên doanh với công ty TNHH Đầu tư Phát triển đảo Đình Vũ để thành lập SITC-Dinh Logistics Co Công ty liên doanh dự kiến thực dịch vụ logistics Việt Nam với quốc gia láng giềng châu Á 14 Tháng 11/2010 CMA CGM, công ty vận tải biển quốc tế bổ sung cảng Cái Mép vào danh sách cảng đến thuộc tuyến vận tải đường biển Pháp – châu Á công ty 15 Nghiên cứu thị trường mới: Báo cáo vận tải hàng hóa Việt Nam, Q2 2011, Khảo sát nhanh thị trường, ngày 05/03/2011, http://www.pr;og.org/11352515-new-market-study-vietnam-freight-transport-report-q2-2011has-been-published.pdf 16 Nghiên cứu thị trường mới: Báo cáo vận tải hàng hóa Việt Nam, Q2 2011, Khảo sát nhanh thị trường, ngày 05/03/2011, http://www.pr;og.org/11352515-new-market-study-vietnam-freight-transport-report-q2-2011has-been-published.pdf 17 Xây dựng thực thuận lợi hóa thương mại châu Á khu vực Thái Bình Dương, ADB UN ESCAP, tháng 11/2009, trang www.http://aric.adb.org www.unescatrang org/publications/detail.asp?id=1352 vào quy tắc luật lệ Do vậy, Việt Nam cần có sách thuận lợi hóa thương mại quốc gia để nâng cao lực cạnh tranh xuất Theo ước tính chuyên gia, thương mại nội vùng tăng thêm 250 tỷ USD (khoảng 21%) cải cách: thuận lợi hóa thương mại cảng biển, cải cách hiệu quản lý hải quan, luật lệ nước thương mại điện tử giúp quốc gia khu vực có mức hiệu mức trung bình tiến tới gần mức trung bình khu vực.18 Việc cắt giảm chi phí xuất trực tiếp châu Á xuống mức OECD (trung bình giảm 14% toàn khu vực) tăng xuất châu Á thêm 11% - 14%19 Việc minh bạch hóa cho nhà nhập nước khối APEC tới mức bình quân khu vực tăng thương mại nội vùng thêm 7,5% (tương đương với 148 tỷ USD).20 Tăng đầu tư trực tiếp nước (FDI): nhà đầu tư trực tiếp nước hoạt động Việt Nam Canon, Honda, Nokia, Panasonic, Piaggio Việt Nam nhà cung cấp dịch vụ logistics Agility, APL, DAMCO, FedEx, Japan Logistic Systems Corp, Maersk, Mitsui O.S.K Lines, Nippon Express Co Ltd, Nissin Corporation, NYK Logistics 21 , Panalpina, Sagawa Global Logistics Co Ltd, Sankyu Inc, Schenker Gemedept Logistics Việt Nam22, SDV Logistics, Sumitomo Corporation TNT (và doanh nghiệp khác) tham gia thị trường họ tính đến chi phí kinh doanh lợi ích từ việc đầu tư, sản xuất hoạt động Việt Nam Khi nhà đầu tư trực tiếp nước dự kiến thành lập doanh nghiệp Việt Nam, họ phải xác định mức hiệu chi phí việc nhập xuất hàng hóa, dịch vụ trước định đầu tư Một quốc gia cam kết, chứng minh việc tăng cường thuận lợi hóa thương mại có chiến lược có xu hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước nhiều hội nhập sâu sắc vào mạng lưới sản xuất khu vực giới Thúc đẩy tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ vào thương mại quốc tế: Các doanh nghiệp vừa nhỏ công nhận động lực quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động Nhân cán quản lý Việt Nam thiếu kỹ xuất nhập định không nhập xuất thủ tục rườm rà, tốn thời gian không rõ ràng Nếu phải dành trung bình 12 ngày để hoàn tất chứng từ xuất nhập khẩu, doanh nghiệp vừa nhỏ định thời gian có ích sử dụng cho sản xuất sản phẩm cung cấp dịch vụ cho thị trường nội địa Đơn giản hóa thủ tục xuất nhập giảm thời gian lập hồ sơ xuất nhập số lượng chứng từ giúp doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa nhỏ tăng cường tham gia xuất nhập khẩu, đóng góp vào GDP quốc gia Việt Nam có số lượng lớn (khoảng 650 đến 800 doanh nghiệp theo nguồn khác nhau) doanh nghiệp vừa nhỏ nhà cung cấp dịch vụ logistics Mặc dù hầu hết doanh nghiệp không cung cấp trọn vẹn dịch vụ logistics dịch vụ logistics 18 Wilson, Mann Otsuki, Thuận lợi hóa thương mại phát triển kinh tế: cách tiếp cận để lượng hóa tác động, The World Bank Economic Review, 2003, số 17(3), trang 367-389 19 Duval.Y Utokhtam.C, Sau thuận lợi hóa thương mại biên giới khu vực châu Á - Thái Bình Dương: Chi phí thương mại, thông tin tín dụng, chế thực hợp đồng đồng quản lý, Tài liệu làm việc Bộ phận thương mại đầu tư số 02/2009 ESCAP, Liên hợp quốc, www.unescatrang org/tid/publication/swp209.pdf 20 Heble, Shepherd Wilson, Hội nhập khu vực minh bạch hóa khu vực châu Á Thái Bình Dương, Tạp chí The World Economy, 2009, 32, số 3, trang 479-508; Abe.K and Wilson.J, Quản trị, tham nhũng thương mại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Tài liệu làm việc Nghiên cứu sách Ngân hàng giới, số 4731 21 Tháng năm 2008, công ty NYK Logistics, hay gọi Yusen Logistics mở kho hàng có diện tích rộng 35.000 m2 khu vực ngoại thành Hà Nội sử dụng kỹ thuật cầu hàng chéo, gồm 26 sân, bãi container, kho ngoại quan kho tổng hợp, sử dụng hệ thống công nghệ thông tin quản lý kho hàng xung lực WMS 22 Đặt trụ sở Trung tâm Logistics Sóng Thần Một số nhà cung cấp dịch vụ logistics nước gồm: Chi Minh Logistics, PL Logistics, Union Logistics TNL Express & Logistics bên thứ ba cho nhà đầu tư nước quốc tế, họ nguồn tạo công ăn việc làm quan trọng cần đào tạo để nâng cao kỹ logistics, cần tăng cường khả tiếp cận vốn để tăng quy mô doanh nghiệp Sự can thiệp phủ để điều chỉnh quy mô ngành không cần thiết thị trường (người sử dụng) định nhà cung cấp dịch vụ logistics vừa nhỏ phát triển tăng trưởng, nhà cung cấp dịch vụ phải sáp nhập với doanh nghiệp khác phải ngừng hoạt động kinh doanh Chính phủ xem xét nhà cung cấp dịch vụ logistics vừa nhỏ kết nối với mạng SMS Việt Nam cách sử dụng công nghệ thông tin Theo chuyên gia, sử dụng công nghệ thông tin giúp giảm chi phí kinh doanh xuất nhập thúc đẩy khuynh hướng xuất doanh nghiệp vừa nhỏ 23 Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế cải thiện lực cạnh tranh thương mại: theo phân tích gần đây, tăng trưởng thương mại tăng trưởng logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại dự kiến làm tăng GDP đầu người nước châu Á thêm khoảng 2,5% 24 Theo UNCTAD (1994) APEC (1999), mức tăng tổng thu nhập tiềm nhờ thuận lợi hóa thương mại trung hạn dự kiến chiếm khoảng 2%-3% giá trị hàng hóa giao dịch Logistics có vai trò quan trọng Việt Nam tỉ lệ đóng góp vào GDP từ năm 2004 giảm hệ số co giãn logistics GDP thể lĩnh vực cải thiện Bảng 4: Đóng góp hệ số co giãn logistics Việt Nam25 2004 11,3% Năm Tỉ lệ đóng góp logistics vào GDP Hệ số co giãn logistics GDP 2005 13,2% 2,01 2006 12,4% 0,53 2007 11,3% 0,46 Trước xem xét giải pháp cho lĩnh vực logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại, cần nắm bắt số thách thức logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI LOGISTICS THƯƠNG MẠI VÀ THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI Các chuyên gia cho rằng,26 thách thức nhận thức chưa đầy đủ số nhà hoạch định sách khái niệm logistics Điều xác nhận diễn giả Diễn đàn Logistics tổ chức Vũng Tàu vào ngày 30/03/2011 Các diễn giả nhấn mạnh phủ cần hiểu rõ thách thức lĩnh vực logistics cần đóng góp nỗ lực cải thiện logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại Các thách thức khác Tiến sĩ Nguyễn Thị Nhiễu nêu lên báo cáo gửi UNESAP: 23 Yue.L Wilson.J, Thuận lợi hóa thương mại mở rộng lợi ích thương mại: Bằng chứng từ liệu doanh nghiệp, 2009, Tài liệu công tác ARTNeT, No.71, www.unescatrang org/tid/artnet/pub/wp7109.pdf 24 Xây dựng thực thuận lợi hóa thương mại châu Á khu vực Thái Bình Dương, ADB UN ESCAP, tháng 11/2009, trang 25 Nguồn: Định hướng phát triển logistics TP Hồ Chí Minh đến năm 2015 trích từ niên giám thống kê TP Hồ Chí Minh http://www.thuongmai.vn/Vung-Tau-Logistics/English/vietnam-logistics/logistics-potentials/ 26 Chủ đề 3: Tự hóa dịch vụ logistics thương mại Việt Nam: Thương mại thuận lợi chưa? TS Nguyễn Thị Nhiễu, Trưởng Ban nghiên cứu dự báo thị trường, Viện Nghiên cứu thương mại, http://www.unescatrang org/tid/artnet/mtg/tfi-vn.pdf 10 Bảng 13: Chi phí, Thời gian Độ tin cậy Hành lang vận tải Đà Nẵng- Mukdahan79 Bộ phận Hành lang Thủ tục nhập Hoạt động cảng cửa Hải quan cảng biển Vận tải đường biển Vận tải qua đường sông Liên vận Hải quan nội địa TỔNG CỘNG Chi phí nhà vận tải USD Thời gian nhà vận tải Thực tế 200 107 Tiêu chuẩn 50-150 50-150 10 ngày ½ ngày 262 581 50-150 120-180 ngày 10,5 132 50-100 3,5 Tiêu chuẩn 2-3 ngày ½ - ngày 1-3 ngày ½ - ngày 2-4 316 28 1.626 50-150 100-300 Trung bình 825 giờ 12 ngày 2-4 2-4 ngày Thực tế Độ tin cậy (% thay đổi thời gian cảnh) Tiêu Thực tế chuẩn 50 35-50 125 35-50 Kém Tốt 125 125 35-50 35-50 Trung bình Trung bình 125 35-50 Trung bình 125 125 125 35-50 35-50 35-50 Trung bình Tốt Trung bình Đánh giá tổng quan: Tốt- Rất Hoạt động hành lang cải thiện để cắt giảm thời gian hoàn tất xử lý chứng từ nhập Nếu nhà nhập bên trung gian họ tiếp tục phải thời gian để từ phận đến phận khác để thu thập chứng từ chờ đợi cán hành đóng dấu, ký tình hình cải thiện Khi đó, nhu cầu liên vận không Hiện phận hải quan nội địa cần tới để hoàn tất thủ tục, nhiên thời gian cắt giảm trạm kiểm soát biên giới có chế kiểm soát rủi ro điện tử kết nối quản lý quan kiểm soát biên giới Việt Nam, đồng thời quan hải quan Việt Nam Thái Lan Trong tương lai, thời gian cắt giảm từ đến 10 phút Giải pháp đề bao gồm: Dịch vụ nhập cửa, tất phận liên quan đến nhập kể lãnh đạo nhân viên phòng, giúp cắt giảm thời gian nộp xử lý chứng từ nhập Cách cần mức độ đầu tư thấp tài nguồn lực; Một chiến lược thuận lợi thương mại logistics thương mại mới, chẳng hạn bao gồm mục tiêu cắt giảm thời gian để xe tải qua cửa Đà Nẵng- Mukdahan từ mức 12 ngày xuống ngày; Quản lý trạm kiểm soát biên giới tốt cách mở thêm cho xe tải qua 79 Bảng E2 Hướng tới Lộ trình hội nhập lĩnh vực dịch vụ logistics ASEAN: Đánh giá nhanh Tóm lược tổng quát khái niệm, Công cụ huấn luyện hỗ trợ kỹ thuật ASEAN-Hoa Kỳ 39 Hình 1: Xe tải phải chờ chứng từ gốc trước bắt đầu thủ tục hải quan hàng xuất bên Thái Lan trạm Mukdahan Thời gian chờ đợi xe dường chưa tính vào điểm kiểm soát biên giới thời gian vận chuyển qua hành lang Thường trung bình để xử lý thủ tục nhập bên Việt Nam xe tải phải chờ đợi từ đến Hình 2: Khu trạm kiểm soát biên giới tuyệt vời với mái hiên nhô Những xe tải ở đâu? Đang chờ chứng từ gốc người môi giới hải quan đến điểm kiểm soát biên giới với chứng từ gốc cho nhiều xe tải, dẫn đến nhiều xe tải cố gắng qua lúc Lý tưởng xe tải qua trạm kiểm soát theo dòng đặn, cho phép quan quản lý biên giới có đủ thời gian để hoàn tất thủ tục cách xác đầy đủ Hình 3: Thay bốt đặt đường, người lái xe phải rời khỏi xe để đến bốt hoàn tất thủ tục, trường hợp bàn kiểm tra giấy tờ đăng ký xe Hình 4: Tương lai chờ đợi từ lâu cho điểm kiểm soát biên giới tiểu vùng Mêkong (GMS) Mục tiêu “suôn sẻ-nhanh chóng-liên tục” biển phía Thái Lan điểm kiểm soát Mukdahan Bộ phận cảnh hải quan Hiệp định vận tải xuyên biên giới GMS cắt giảm thời gian chi phí cho xe tải qua trạm kiểm soát Trạm kiểm soát Mukdahan phía Thái Lan Các hình ảnh cho thấy số giải pháp cho trạm kiểm soát biên giới sử dụng phương pháp quản lý tốt giúp cắt giảm thời gian chi phí cho xe tải vận chuyển xuyên biên giới Các hình ảnh cho thấy tình phía bên Thái Lan cửa Mukdahan Những diễn phía bên Thái Lan ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng Việt Nam Những điểm yếu chuỗi cung ứng làm giảm khả kết nối chuỗi cung ứng, giảm độ tin cậy khả đoán định Một khảo sát/phân tích sử dụng kiểm tra phân tích hiệu hành lang triển khai chương trình hỗ trợ kỹ thuật ADB USAID tài trợ.80 Kết cho thấy điểm mạnh điểm yếu hệ thống logistics ASEAN sau 80 Hướng tới Lộ trình hội nhập lĩnh vực dịch vụ logistics ASEAN: Đánh giá nhanh Tóm lược tổng quát khái niệm, Công cụ huấn luyện hỗ trợ kỹ thuật ASEAN-Hoa Kỳ 40 Bảng 14: Điểm mạnh điểm yếu hệ thống logistics ASEAN81 ĐIỂM MẠNH ĐIỂM YẾU HAY KHOẢNG CÁCH CÁC NỘI DUNG CẦN QUAN TÂM Các nhà cung cấp thực dịch vụ điều kiện không thuận lợi Nhiều cảng biển (nhưng tất cả) nâng cấp quản lý hiệu Xuất xu hướng mạnh mẽ việc cải thiện hoạt động hải quan nước ASEAN, có ý nghĩa quan trọng phát triển logistics Hải quan: Cơ chế cửa điện tử ASEAN; Tờ khai hải quan ASEAN; Định giá hải quan đầy đủ theo quy tắc WTO; Thông tin đầu vào trực tiếp từ thương nhân; Hệ thống EDI; Thông quan với chứng từ, kèm chế hậu kiểm; Quản lý rủi ro máy tính hóa; Kho ngoại quan nội địa Xử lý điện tử lược khai hàng hóa nhập Cảng biển vận tải đường biển: Hệ thống thông tin máy tính hóa phục vụ cảng biển cảng kết nối; Nhà vận tải nhà giao nhận hàng hóa; Vào cổng tự động; Bãi container bến bốc dỡ; Phương tiện phân phối hàng ngoại quan; Cải thiện kết nối đường sắt đường với cảng biển (nếu có); Máy soi toàn thân xe tải để kiểm tra an ninh Vận tải đường sắt: Chiều dài hạn chế đường sắt khổ đôi (double-track) đường sắt chuyên dụng chở hàng; Dịch vụ (đặc biệt container); Thiếu khoang tàu có trọng tải chở hàng 80 tấn; Không có tàu dài kéo 50 khoang Nguồn lực quản lý đường sắt hạn chế, đặc biệt vận tải liên phương thức Vận tải đường bộ: Thiếu vốn để bảo dưỡng đường cho tuyến quốc tế; Tiêu chuẩn thấp phương tiện quốc tế cho xe tải cửa biên giới khu vực chuyển tải (liên vận) Thiếu hiệp định vận tải đường quốc tế (TIR) hay hiệp định cảnh hải quan tương tự, cho phép xe tải chở hàng cảnh dễ dàng từ nước sang nước khác (GMS có CBTA chưa sử dụng đầy đủ; số nước sử dụng Form D hải quan) Vận tải nội thủy: Kết nối tuyến vận tải nội thủy tuyến khác mạng lưới vận tải Thiết bị xếp dỡ container cảng nội thủy Vận tải đường không: Các phương tiện đầu mối vận tải đường không, chẳng hạn khu hàng hóa; Kho lạnh, lực kho bãi chứa hàng nguy hiểm dịch vụ xếp dỡ mặt đất cạnh tranh Máy soi pallet cỡ lớn để kiểm tra an ninh Các dịch vụ logistics: Nhân lực đào tạo; Nhân lực có kiến thức lĩnh vực logistics quốc tế; Kết nối liên lạc với nhà vận tải, hải quan, quản lý cửa nhà cung cấp dịch vụ logistics khác; 81 Hướng tới Lộ trình hội nhập lĩnh vực dịch vụ logistics ASEAN: Đánh giá nhanh Tóm lược tổng quát khái niệm, Công cụ huấn luyện hỗ trợ kỹ thuật ASEAN-Hoa Kỳ 41 Container nội địa số nước; Các trung tâm theo dõi truy tìm, phân phối chuyển vận trực tiếp (cross-docking) số nước Hợp đồng dịch vụ, chứng từ vận tải đa phương thức vận đơn tiêu chuẩn Nghiên cứu tương tự ASEAN đưa danh sách khuyến nghị mà thực góp phần tăng cường hội nhập khu vực Các khuyến nghị trích dẫn NHÓM 1: KHUYẾN KHÍCH HỘI NHẬP CÁC HỆ THỐNG LOGISTICS QUỐC GIA CỦA ASEAN Thiết lập thủ tục tham vấn cấp cao nước ASEAN với số đánh giá hoạt động logistics để xác định yếu hệ thống logistics ASEAN; Đề sách thích hợp để giảm chi phí logistics vận tải tăng cường độ tin cậy; Triển khai hệ thống sở liệu logistics ASEAN để xác định chi phí, thời gian cảnh độ tin cậy cho nhà xuất nhập ASEAN; Cải thiện khả tiếp cận kết nối điểm đầu mối (gateways) logistics ASEAN; Có sách hỗ trợ tăng cường kết nối liên lạc điện tử đầu mối logistics ASEAN trung tâm hải quan quốc gia trung tâm hải quan quốc gia với nhau; Tạo thuận lợi cho phát triển hệ thống tích hợp kết nối quan hải quan hệ thống thông tin EDI khác nhằm cải thiện liên lạc nhà vận tải, nhà xuất khẩu, nhập quan phủ; Cải thiện lực theo dõi truy tìm hàng hóa; Thiết lập quy tắc thực hoạt động logistics xuyên biên giới hiệu với hỗ trợ công nghệ thông tin Triển khai thử nghiệm RFID dòng hàng hóa xuyên biên giới; Xây dựng tiêu chuẩn chung ASEAN “Chuỗi logistics đảm bảo”, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế thông qua gần đây; Xác định vận dụng thông lệ tốt việc cung ứng dịch vụ logistics; Xúc tiến quy định đầu tư liên quan đến việc cung ứng phương tiện dịch vụ logistics; Khuyến khích quan hệ đối tác công tư đầu tư vào hạ tầng phương tiện logistics NHÓM 2: KHUYẾN KHÍCH TỰ DO HÓA NHANH DỊCH VỤ LOGISTICS Thống ưu tiên tự hóa lĩnh vực logistics; Theo dõi tiến triển tự hóa dịch vụ logistics nước thành viên thông báo cho thành viên ASEAN khác NHÓM 3: TĂNG CƯỜNG THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI, LOGISTICS VÀ ĐẦU TƯ Đơn giản hóa yêu cầu thông tin thủ tục quan liên quan tới mức tối thiểu Cắt giảm thủ tục chứng từ liên quan; Nhất quán thủ tục chứng từ; Hài hòa hóa thủ tục thương mại, logistics đầu tư; Hỗ trợ thực cải cách hải quan hài hóa hóa thủ tục hải quan triển khai; 42 Hỗ trợ nước thành viên hướng tới ký kết hiệp định tương tự TIR để tạo thuận lợi cho cảnh hàng hóa; Xúc tiến hoạt động 24/24 cảng, hải quan đầu mối vận tải hàng hóa (đặc biệt việc sử dụng kết nối internet) NHÓM 4: XÂY DỰNG NĂNG LỰC LOGISTICS CỦA ASEAN Phát khoảng cách nguồn nhân lực liên quan đến kiến thức logistics có chương trình hỗ trợ để lấp đầy khoảng cách này; Xây dựng hoạt động đào tạo “chuyên gia đào tạo” (training-of-trainers) lĩnh vực logistics; Hỗ trợ thành lập trung tâm logistics xuất sắc ASEAN thông qua Mạng lưới trường đại học ASEAN; Tổ chức chương trình hỗ trợ đặc biệt cho doanh nghiệp dịch vụ logistics nhỏ vừa nước ASEAN để doanh nghiệp có khả cạnh tranh môi trường tự hóa NHÓM 5: XÚC TIẾN CÁC NHÀ CUNG CẤP DỊCH VỤ LOGISTICS CỦA ASEAN Thành lập hệ thống dựa Internet để xúc tiến việc sử dụng dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ ASEAN tạo thuận lợi cho liên lạc nhà cung cấp này; Xây dựng sở liệu nhà cung cấp dịch vụ ASEAN đặt Ban Thư ký ASEAN để tạo thuận lợi cho kết nối mạng lưới; Khuyến khích doanh nghiệp ASEAN sử dụng dịch vụ logistics từ nhà cung cấp dịch vụ ASEAN; Hỗ trợ thiết lập quy định tiêu chuẩn chung giao dịch cho nhà cung cấp dịch vụ logistics hoạt động ASEAN NHÓM 6: XÚC TIẾN PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC Thực tất quy tắc liên quan đến Hiệp định ASEAN Thuận lợi hóa cảnh hàng hóa; Thực Hiệp định khung ASEAN Vận tải đa phương thức; Ký kết Hiệp định khung ASEAN Vận tải liên quốc gia; Xúc tiến phát triển lực vận tải xếp dỡ container liên đảo cảng nhỏ thông qua sáng kiến sách kết hợp logistics; Xúc tiến phát triển lực vận tải xếp dỡ container nội thủy cảng sông thông qua sáng kiến sách kết hợp logistics; Xúc tiến phát triển cảng cạn thông quan nội địa phương tiện chuyển tải liên kết đường sắt-đường thông qua sáng kiến sách kết hợp logistics Những hành động ưu tiên thiết kế nhằm củng cố hoạt động liên quan ASEAN lĩnh vực ưu tiên khác phát triển sáng kiến Đề xuất cần triển khai hoạt động bám sát lĩnh vực sau: Tổ chức nhóm cấp cao ủy ban điều phối kết hợp logistics đưa khuyến nghị sách cụ thể theo dõi hội phát sinh cho việc tích hợp logistics 43 nước thành viên ASEAN Nhóm hay ủy ban phận thuộc Hiệp hội Giao nhận hàng hóa (AFFA) hay ủy ban chung AFFA Ban Thư ký ASEAN.82 Lựa chọn thực sáng kiến hỗ trợ ngắn hạn trong: - Phát triển chiến lược EDI ASEAN kết nối, tiếp cận đầu mối hải quan (customs gateway); Phát triển chiến lược theo dõi truy tìm hàng hóa chung ASEAN; Phát triển chiến lược theo dõi hoạt động logistics lĩnh vực chủ chốt cho mục đích hội nhập kinh tế ASEAN; Xây dựng tiêu chuẩn ASEAN chuỗi logistics vận tải đảm bảo, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; Phát triển chiến lược để xúc tiến nhà cung cấp dịch vụ logistics ASEAN (đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ) nâng cao lực cho doanh nghiệp Củng cố tầm quan trọng sáng kiến ASEAN việc cải thiện đại hóa hoạt động hải quan nước thành viên, đặc biệt lực cung cấp dịch vụ cửa điện tử thực Hiệp định khung ASEAN Vận tải đa phương thức ASEAN cần đầu sáng kiến cho phủ thành viên việc đặt mục tiêu cắt giảm thời gian chi phí xuất khẩu, nhập khẩu, cách đặt mục tiêu cụ thể số ngày số chứng từ phải cung cấp CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH Một tài liệu làm việc ADB83 mô tả cách thức tốt mà hạ tầng “cứng” “mềm” đóng vai trò quan trọng việc tạo thuận lợi cho tăng trưởng dựa vào xuất châu Á, cách giữ cho giá hàng hóa xuất tới thị trường xuất mức cạnh tranh Các dịch vụ hạ tầng hiệu góp phần làm giảm chi phí giao dịch, tăng giá trị gia tăng tăng lợi nhuận đồng thời tăng cường mở rộng kết nối với chuỗi cung ứng toàn cầu mạng lưới phân phối cho nhà sản xuất Thương mại châu Á đặc trưng mức độ thương mại nội khối cao, đặc biệt linh kiện phụ tùng cho mạng lưới sản xuất phân mảnh mặt địa lý Điều liên quan có ý nghĩa việc phát triển hạ tầng tiếp diễn Dịch vụ logistics đóng vai trò thách thức việc cung cấp hỗ trợ logistics cách hiệu phát sinh nước tiến lên bậc thang sản xuất phức tạp giá trị cao hơn, trình sản xuất trở nên phân mảng Vấn đề thách thức mặt sách Việt Nam làm giảm chi phí giao dịch xuất nhập tương lai, so với mức độ chi phí giao dịch xuất nhập 82 Một hội thảo Kinh doanh ASEAN Hà Nội ngày 9/4/2011 trí danh sách hành động sách tạo thuận lợi cho thương mại: Chìa khóa cho hành động ý chí trị; Đấu tranh chống tham nhũng; Hạ tầng “cứng” “mềm”; Nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật tài chính; Nhu cầu chương trình công tác khu vực; Nhu cầu hợp tác điều phối quan để thực tất số quan phủ khu vực Một trở ngại xác định việc thiếu đội ngũ nhân viên đào tạo có kỹ Một trở ngại khác thiếu ủy ban điều phối thuận lợi hóa thương mại Hiện bộ, ngành triển khai riêng chương trình nghị thuận lợi hóa thương mại Câu hỏi đặt làm để nước ASEAN phát triển số tiêu chuẩn đánh giá thuận lợi hóa riêng 83 Kết nối Thương mại, Logistics Hạ tầng châu Á, Douglas H Brooks, 12/2008, Tài liệu công tác Viện ADB số 128, trang 44 Các nghiên cứu báo cáo trích dẫn báo cáo khẳng định cải thiện logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại mở rộng thương mại cách đáng kể Trên sở nhiều nghiên cứu84 thương mại có tác động tích cực tăng trưởng, việc cải thiện logistics thương mại xem góp phần vào tăng trưởng.85 Vì 80% thương mại giới dựa vào đường biển, việc tăng cường thuận lợi hóa thương mại khu vực đặc biệt quan trọng nước khu vực ASEAN Đầu tư vào logistics thương mại cải thiện tiềm cho nhà xuất cạnh tranh thị trường quốc tế Sự cải thiện sở hạ tầng có tác động tăng cường thương mại cho nhà xuất Tuy nhiên, cải thiện phương thức quản lý cửa biên giới có tác động tích cực đến xuất nhập tác động đến nhập mạnh Các nước Việt Nam có tượng chậm chễ (22 ngày để xuất 21 ngày để nhập khẩu) có khó khăn việc tiếp nhận hàng nhập cần đặc biệt rà soát lại thủ tục quản lý biên giới (phương thức quản lý) quy tắc tiến hành cải cách đại hóa logistics thương mại thuận lợi hóa thương mại 86 Đầu tư vào số phận logistics thương mại có tác dụng tăng cường thương mại cho nước trình độ phát triển Điều đặc biệt việc cải thiện quản lý hải quan, theo dõi truy tìm hàng hóa kỹ logistics Tuy nhiên, Korinek Sourdin (2011) lập luận cải thiện hạ tầng có ảnh hưởng nhiều thương mại nước có thu nhập trung bình Đối với hạ tầng cảng biển, cải thiện dường không tạo ảnh hưởng đến thương mại nước có thu nhập thấp Theo nhà nghiên cứu này, điều phần lớn hạn chế cung ứng khác- vấn đề an ninh bản, y tế, giáo dục yếu tố kinh tế vĩ mô khác, v.v yếu tố cho phép nước thu nhập thấp hưởng lợi từ việc mở rộng thương mại thông qua cải thiện logistics thương mại lại chưa sẵn sàng Tuy nhiên, số nước thu nhập thấp thực tế hưởng lợi đáng kể từ việc cải thiện thủ tục phương thức quản lý cửa khẩu,87 việc theo dõi truy tìm hàng hóa kỹ logistics, lĩnh vực cần ưu tiên việc đầu tư vào logistics thương mại tương lai.88 Bằng cách cắt giảm thời gian chi phí liên quan phương thức quản lý thủ tục, doanh nghiệp nước đầu tư nước hưởng lợi đáng kể mặt tăng cường khả cạnh tranh thị trường giới (toàn cầu) 84 Không trích dẫn nghiên cứu nghiên cứu phát triển kinh tế Korinek, J P Sourdin (2011), “Các dịch vụ logistics chất lượng cao tạo thuận lợi cho thương mại tới mức độ nào?” Tài liệu làm việc sách thương mại OECD, số 108, doi: 10.1787/5kggdthrj1zn-en, trang 19 86 Korinek, J P Sourdin (2011), “Các dịch vụ logistics chất lượng cao tạo thuận lợi cho thương mại tới mức độ nào?” Tài liệu làm việc sách thương mại OECD, số 108, doi: 10.1787/5kggdthrj1zn-en, trang 19 87 Xem Các thông lệ thực hành hải quan cửa thông quan hàng hóa vận chuyển xuyên biên giới – Dự thảo, ADB theo RETA 5060, Peter Lee, ngày 6/2/ 2003, http://www.adb.org/Projects/TradeFacilitation/Documents/SingleStopInspectionPaperforADB.pdf 88 Korinek, J P Sourdin (2011), “Các dịch vụ logistics chất lượng cao tạo thuận lợi cho thương mại tới mức độ nào?” Tài liệu làm việc sách thương mại OECD, số 108, doi: 10.1787/5kggdthrj1zn-en, trang 20 85 45 10 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Thuận lợi hóa “phần cứng” thương mại logistics thương mại góp phần quan trọng vào việc gia tăng lượng thương mại đầu tư trực tiếp nước ngoài, chẳng hạn, cải thiện hạ tầng cảng biển khu vực ASEAN mở rộng thương mại tới 7,5% hay 22 tỷ USD 89 Tuy nhiên, thuận lợi hóa “phần mềm” thương mại90 logistics thương mại không phần quan trọng để đạt mức mở rộng nêu Đây vấn đề chọn hay Cả hai quan trọng bổ trợ lẫn Bảng 15 liệt kê số hạng mục mà Việt Nam xem xét đưa vào sách chiến lược thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại Bảng 15: Các hạng mục đề xuất đưa vào sách chiến lược thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại Việt Nam Hạng mục Phổ biến thông tin công bố hoạt động thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại: Các hội thảo phủ nhà tài trợ; Các hội nghị diễn đàn giới học thuật; Các hội thảo nhóm công tác ngành Nghiên cứu thực tế logistics thương mại: khảo sát phân tích: Nghiên cứu lợi ích kinh tế logistics thương mại; Nghiên cứu hành lang vận tải; Nghiên cứu trung tâm logistics; Nghiên cứu mức độ thiếu hụt kỹ logistics Hạ tầng logistics thương mại: Quy hoạch tổng thể: đường bộ, đường sắt, đường không, đường biển đường nội thủy; Chiến lược lực cạnh tranh thương mại chiến lược liên quan đến thương mại hải quan, xuất khẩu, FDI chiến lược khác Nhà cung cấp dịch vụ logistics thương mại: Cấp phép tiêu chuẩn; Trình độ người đứng đầu nhân viên, trách nhiệm công cộng; Các hiệp hội tự quản; Các nhà cung cấp dịch vụ liên quan khác: ngân hàng, bảo hiểm, pháp lý tiêu chuẩn Thủ tục phương thức quản lý hải quan: Định giá: vấn đề “giá trị giao dịch” WCO; Quản lý rủi ro; Thực hậu kiểm; Thông báo trước xuất nhập khẩu; Quy tắc thuế ràng buộc (binding tarrif rulings); Quy tắc xuất xứ; Thủ tục cửa biên giới phương pháp quản lý tài sản; Thiết kế bố trí trạm kiểm soát biên giới, cộng với tiêu chuẩn xây dựng bảo dưỡng, quy định trách nhiệm Dòng thông tin: 89 Cơ quan hoạch định sách công, hiệp hội doanh nghiệp chuyên gia Bộ Công Thương, Cơ quan hải quan, Hiệp hội giao nhận kho vận, AmCham, EUROCham, Phòng Thương mại Công nghiệp, Trung tâm WTO, trường đại học nhà tài trợ, v.v Thuận lợi hóa thương mại nước thành viên ASEAN: Đo lường tiến đánh giá ưu tiên, Ben Shepherd, John S Wilson, Tài liệu công tác nghiên cứu sách 4615, Nhóm nghiên cứu phát triển, Ngân hàng giới, tháng 5/2008 90 Xem tóm lược khuyến nghị thuận lợi hóa thương mại, UNECE, UNCTAD, 2002 46 10 11 12 13 14 15 91 EDI / UNeDocs tiêu chuẩn IT khác; Hệ thống cửa (SWS), loại bỏ chứng từ văn bản; Cần đơn giản hóa, hài hòa hóa tiêu chuẩn hóa nữa; Niêm phong container; Theo dõi truy tìm cộng với RFID; Mã hóa chữ ký thay cho chữ ký trực tiếp; Số tham chiếu chuyến hàng (UCR) thay cho dấu thức; Phần cứng phần mềm điểm kiểm soát biên giới IT; Hệ thống máy tính nhập hải quan; Liên lạc sóng vô tuyến vệ tinh; Các phương thức theo dõi cảnh phương thức hải quan giải phóng hàng nhập cộng với vấn đề CBTA Phát triển nhà cung cấp dịch vụ logistics chất lượng đạt chuẩn giới: Tiếp cận thị trường logistics năm 2014; Tạo thuận lợi cho công ty liên doanh logistics việc đăng ký thực kiểm soát; Nhu cầu tiến hành nghiên cứu học thuật chất lượng dịch vụ logistics hàng năm Thu thập phổ biến thông lệ thực hành tốt logistics thương mại: GFPTT; UNESCAP; UNCTAD; ASEAN; JICA; Ngân hàng giới bên khác Kỹ logistics: Chuyên môn đào tạo học thuật thức logistics: Cử nhân, Thạc sĩ, Tiến sĩ; Huấn luyện đào tạo dạy nghề logistics: quy, chức khóa ngắn hạn; Huấn luyện nội công ty logistics; Các khóa huấn luyện hiệp hội ngành nghề; Chứng trình độ; Chứng nhận; Đánh giá nhu cầu huấn luyện kỹ logistics; Đánh giá nhu cầu huấn luyện logistics cấp quản lý, nhân viên chủ doanh nghiệp Tuân thủ quy tắc thương mại: Hệ thống thông tin kết hợp (CIT); Cổng trang thông tin điện tử Chương trình đánh giá tuân thủ hải quản rủi ro thấp: Nghiên cứu điển hình: Hải quan Jordan khu vực tư nhân vận dụng sáng kiến Danh sách vàng; Thương nhân ưu đãi (AEO); Khuôn khổ SAFE WCO Tăng cường hài hòa hóa đơn giản hóa hải quan, trạm kiểm soát biên giới, thủ tục vận tải thương mại: Tham gia tất công ước hải quan, biên giới, thương mại vận tải quốc tế Thiết lập quan hệ đối tác công tư có ý nghĩa: Mô hình ủy ban PRO; BOT: xây dựng hạ tầng, vận hành chuyển giao.91 Các nghiên cứu thời gian giải phóng hàng Thương mại kịp thời Viện Logistics, BCT, hiệp hội ngành nghề, trường đại học giới truyền thông BCT, Viện Logistics, Bộ Giáo dục Đào tạo, hiệp hội ngành nghề phòng thương mại, AmCham, EUROCham, nhà tài trợ đơn vị huấn luyện đào tạo logistics quốc tế Ở Thổ Nhĩ Kỳ, hiệp hội vận tải xây dựng trạm kiểm soát biên giới 47 16 17 18 19 20 21 22 Phân tích quy trình kinh doanh Các chi phí vận hành thủ tục vệ sinh dịch tế phương pháp quản lý liên quan đến thương mại Bộ công cụ đánh giá chuẩn thuận lợi hóa thương mại cảnh hàng hóa: Đánh giá thuận lợi hóa thương mại vận tải (TTFA); Phân tích chuỗi cung ứng ngành xuất quan trọng; Khảo sát người sử dụng; Các nghiên cứu chủ đề kỹ logistics, IT, logistics thương mại, trung tâm logistics/làng vận tải hàng hóa, nghiên cứu cảng, kết nối đa phương thức nghiên cứu khác Các số hiệu hoạt động trạm hải quan kiểm soát biên giới: Mô hình TTFSE Quản lý hợp biên giới: Phương pháp Một mặt đại diện biên giới; Kiểm tra cửa: Mục tiêu GMS CBTA; Đội ngũ hải quan đa kỹ Các sáng kiến chương trình nghị khu vực thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại: ASEAN; Các cam kết hiệp định tự song phương Các vấn đề sách: Cách tiếp cận Toàn thể phủ; Kết nối chiến lược khả cạnh tranh thương mại Việt Nam với chiến lược thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại, chiến lược xúc tiến thương mại, chiến lược vệ sinh dịch tễ, chiến lược thương mại, chiến lược hải quan chiến lược phát triển cảng biển, chiến lược phát triển kinh tế xã hội khác kế hoạch hành động Bảng 16 liệt kê số khuyến nghị chuyên gia khu vực ASEAN nêu Bảng 16: Các khuyến nghị sách thuận lợi hóa thương mại logistics thương mại ASEAN92, 93 Các vấn đề sách khuyến nghị Các quan hoạch định sách Hội nhập hệ thống logistics quốc gia ASEAN Xây dựng triển khai tự hóa tiếp cận thị trường dịch vụ logistics năm 2014 Tăng cường thuận lợi hóa thương mại, logistics đầu tư Phát triển lực logistics Hỗ trợ nhà cung cấp dịch vụ logistics ASEAN Xúc tiến lực vận tải đan phương thức Thực số thỏa thuận ưu tiên sau: Mô hình xử lý vận tải hàng hóa hàng không ASEAN - năm 2013 sớm hơn; Hướng dẫn Giải phóng hàng WCO bao gồm mức tối thiểu (de minimis) vào năm 2013 sớm hơn; Hệ thống cảnh hải quan ASEAN vào năm 2013 sớm hơn; Hệ thống hải quan cửa ASEAN vào năm 2015 sớm hơn.94 92 Các mục từ đến trích từ Hướng tới Lộ trình hội nhập lĩnh vực dịch vụ logistics ASEAN: Đánh giá nhanh Tóm lược tổng quát khái niệm, Công cụ huấn luyện hỗ trợ kỹ thuật ASEAN-Hoa Kỳ 93 Trích từ Báo cáo Hội thảo thực Lộ trình ASEAN cho hội nhập dịch vụ logisitcs cho đối thoại sách với Bộ trưởng kinh tế ASEAN ngày 24/8/2010 Đà Nẵng, Việt Nam 94 Liên minh châu Âu cố gắng thực SWS năm 2014 48 10 11 12 13 14 15 Xây dựng ngưỡng tối thiểu chung ASEAN 50 USD khuyến khích nước thành viên đặt ngưỡng tối thiểu cao mức Tiến hành nghiên cứu xem xét mặt chi phí nước ASEAN xác định ngưỡng tối thiểu thích hợp Xây dựng chương trình Thương nhân ưu đãi ASEAN (AEO) để đảm bảo an ninh chuỗi cung ứng tạo thuận lợi cho thương mại quốc gia, khu vực toàn cầu Đạt công nhận lẫn phương pháp Thương nhân ưu đãi với quan hải quan nước đối tác thương mại khu vực quốc tế Tạo thuận lợi cho việc thông quan kiểm tra, triển khai công nghệ thích hợp thiết bị soi X-Ray di động hầm soi, chó đánh hơi, thẻ nhận dạng lái xe tải chuyên nghiệp có chip công nghệ thông tin thay cho hộ chiếu, thẻ định dạng sử dụng sóng tần số máy soi cho container, nộp lược kê hàng hóa phương thức điện tử cho hải quan cảng biển 24 trước tàu cập bến (Công ước IMO FAL) Các phương pháp thông quan trước hàng đến hay hàng sử dụng EDI Xúc tiến phê chuẩn vào năm 2011: Hiệp định khung ASEAN Thuận lợi hóa hàng hóa cảnh, bao gồm việc phê chuẩn nghị định thư xác định tuyến đường hệ thống cảnh hải quan; Hiệp định khung ASEAN Vận tải đa phương thức; Hiệp định khung ASEAN Thuận lợi hóa vận tải liên quốc gia; Thực hiệp định thông qua dự án thử nghiệm vận dụng thông lệ thực hành tốt khu vực khác Thể chế hóa đối thoại công tư ASEAN vấn đề logistics hàng năm bên lề họp SEOM/STOM Cần hỗ trợ khu vực tư nhân để thu thập thông tin ví dụ phương thức thực hành tốt, thông tin công nghệ logistics mới, diễn biến thị trường phát triển nguồn nhân lực, bao gồm hệ thống chứng nhận kỹ quốc gia lực cốt lõi nhà cung cấp dịch vụ Phát triển quan hệ đối tác công tư để xây dựng hạ tầng logistics vận tải, phương tiện dịch vụ 49 PHỤ LỤC TT Nội dung I Tự hóa dịch vụ logistics lĩnh vực sau Dịch vụ bốc dỡ hàng hóa đường biển Dịch vụ kho bãi Dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa Các dịch vụ bổ trợ khác Dịch vụ chuyển phát Dịch vụ bao gói Dịch vụ thông quan hải quan 10 11 II II(a) 12 13 14 15 Dịch vụ vận tải hàng hóa đường biển Vận tải hàng hóa quốc tế trừ vận tải quốc nội Dịch vụ vận tải hàng hóa đường hàng không Thực Hiệp định đa phương ASEAN Tự hóa đầy đủ dịch vụ vận tải hàng hóa đường không Dịch vụ vận tải hàng hóa đường sắt Dịch vụ vận tải hàng hóa đường sắt quốc tế Dịch vụ vận tải hàng hóa đường Dịch vụ vận tải hàng hóa đường quốc tế Tăng cường khả cạnh tranh nhà cung cấp dịch vụ logistics ASEAN thông qua thuận lợi hóa Thương mại (bao gồm Đơn giản hóa chứng từ) Logistics (Vận tải) Thuận lợi hóa Thương mại Hải quan Thực thi quy định Hiệp định WTO Định giá hải quan Thực Hướng dẫn WCO rà soát mức tối thiểu hay ngưỡng giá trị (de minimis) cần thiết chuyển phát nhanh hàng hóa qua đường không triển khai/thực EDI để đẩy nhanh tốc độ thông quan Xúc tiến thực Khuôn khổ WCO Tiêu chuẩn đảm bảo thuận lợi hóa thương mại toàn cầu (Khuôn khổ SAFE) Xác định tiêu chuẩn thích hợp để đảm bảo khả liên thông hoạt động kết nối thuận lợi hóa thương mại khu vực Nhóm họp Thời gian CCS 2013 CCS CCS CCS CCS CCS CCS Ủy ban điều phối hải quan (CCC) 2013 2013 2013 2013 2013 2013 CCS 2013 Cuộc họp Quan chức cao cấp vận tải (STOM) 12/2008 CCS STOM 2008 CCS STOM CCC Nhóm công tác Thuận lợi hóa thương mại Thủ tục hải quan (CPTF-WG) CCC CPTFWG CCC WG CPTF-WG 50 CPTF- Nhận xét trạng 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 hải quan khác nhau, bao gồm tiêu chuẩn công nghệ thông tin liên lạc Ban hành văn pháp lý nước công nhận giao dịch/chứng từ điện tử Khuyến khích áp dụng liệu chứng từ thương mại tiêu chuẩn hóa cho mục đích thuận lợi hóa thương mại, thông qua vận dụng tiêu chuẩn quốc tế mô hình liệu WCO, mục cấu phần liệu thương mại Liên hợp quốc - UNTDED, UNeDocs việc cung cấp liệu tài liệu thương mại phương thức điện tử cho mục đích thông quan Thông qua cam kết dịch vụ (các Điều lệ dịch vụ khách hàng) quan hải quan ASEAN Khuyến khích thực hoạt động hải quan 24x7 để đẩy nhanh thông quan hàng hóa theo yêu cầu ngành, sở quy định chuyên ngành quốc gia Xúc tiến công nghệ thích hợp hệ thống thông tin tiên tiến để chia sẻ thông tin cho quan phủ, nhà vận tải ngành, tăng cường an ninh chuỗi cung ứng Phát triển cách tiếp cận cửa cho thông quan hàng hóa Xúc tiến vận dụng ứng dụng RFID để thuận lợi hóa việc sử dụng RFID thương mại hải quan xuyên biên giới theo dõi di chuyển hàng hóa xuyên biên giới Thuận lợi hóa giao dịch điện tử xuyên biên giới, chia sẻ thông tin, toán điện tử chữ ký điện tử Khuyến khích doanh nghiệp vận dụng/phát triển hệ thống quản lý chuỗi cung ứng liên thông hoạt động ASEAN để kết nối giải pháp kế hoạch hóa, lưu kho tự động, hệ thống truy vấn thông tin công nghệ theo dõi vô tuyến Tăng cường hợp tác trao đổi hải quan doanh nghiệp, kể thông qua phương tiện điện tử Triển khai hoạt động quản lý rủi ro để tạo thuận lợi cho thương mại, đồng thời trì kiểm soát hiệu hải quan Tăng cường an ninh an toàn vận tải TELSOM/ CPTF-WG CPTF-WG SEOM CCC 2008 ASEAN 2012 CLMV Từ 2005 CPTF-WG SEOM 20072008 Nhóm công tác Thực thi hải quan (CEWG/STOM TELSOM) Ủy ban điều phối Một cửa ASEAN CPTF-WG SEOM 2008 ASEAN 2012 CLMV TELSOM / CPTFWG ASW-SC TELSOM CPTF WG WG, TELSOM WG CPTF WG CCC/ CPTF WG/ ASEAN FF ASSOC Hội đồng nhà vận tải ASEAN CPTF WG STOM 51 / CPTF 2008 28 II(b) 29 30 31 32 33 34 35 III 36 37 38 mạng lưới chuỗi cung ứng khu vực, thông qua sáng kiến xây dựng lực, mạng lưới kỹ thuật trao đổi thường xuyên công nghệ phù hợp, thông lệ thực hành tốt thông tin Tiến hành đối thoại thức, định kỳ khu vực tư nhân, hiệp hội quan phủ liên quan Thuận lợi hóa logistics Tăng cường minh bạch hóa quy định nước liên quan đến logistics thông qua việc công bố kịp thời quy định đầu tư, tiêu chí cấp phép, định cấp phép phủ tạo thuận lợi cho việc tham vấn với khu vực tư nhân trình hoạch định sách Hoàn tất ký kết Hiệp định khung ASEAN Thuận lợi hóa vận tải liên quốc gia Thực thi Hiệp định khung ASEAN Thuận lợi hóa cho hàng hóa cảnh Hiệp định khung ASEAN Vận tải đa phương thức, nhằm xúc tiến vận tải hàng hóa hiệu từ cửa đến cửa (door-to-door) thuận lợi hóa vận tải qua biên giới Cải thiện hạ tầng mạng lưới dịch vụ vận tải đường để tăng cường khả liên thông kết nối, hoạt động, liên phương thức vận tải qua cửa vận tải đường biển đường không quốc gia, khu vực quốc tế Củng cố vận tải đường biển dịch vụ vận tải nội khối ASEAN Thiết lập môi trường sách thuận lợi hỗ trợ để tăng cường tham gia khu vực tư nhân và/hoặc quan hệ đối tác công tư cho việc phát triển hạ tầng vận tải logistics việc cung ứng dịch vụ, vận hành phương tiện logistics vận tải Xác định phát triển chế khác để tạo thuận lợi thêm cho việc di chuyển thể nhân liên quan đến dịch vụ logistics Tăng cường lực cho nhà cung cấp dịch vụ logistics ASEAN Vận dụng thông lệ thực hành tốt việc cung ứng dịch vụ logistics hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) lĩnh vực này, kể việc hình thành mạng lưới SME Xúc tiến hợp tác khu vực để hỗ trợ nước CLMV, đặc biệt nước phát triển Phát triển cập nhật sở liệu WG CCC/COPTF WG/ASW-SC Ủy ban Đầu tư/ CCS/ nhóm công tác STOM STOM 2008 STOM / CCC 2008 STOM STOM STOM CCS SEOM/STOM 2007 STOM 2007 Ban 52 Thư ký 2007 IV 39 40 41 42 V 43 44 ASEAN nhà cung cấp dịch vụ logistics nhằm tăng cường phát triển hoạt động mạng lưới Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nâng cấp kỹ năng, xây dựng lực thông qua hoạt động đào tạo hội thảo chung Khuyến khích xây dựng hệ thống chứng nhận kỹ quốc gia cho nhà cung cấp dịch vụ logistics Khuyến khích xây dựng chương trình chung ASEAN quản lý logistics Khuyến khích thành lập trung tâm quốc gia/tiểu khu vực hoạt động xuất sắc (trung tâm đào tạo) Tăng cường hạ tầng đầu tư vận tải đa phương thức Xác định xây dựng mạng lưới hành lang logistics vận tải, đáp ứng yêu cầu hạ tầng cần thiết, hỗ trợ cải thiện hạ tầng mạng lưới vận tải nội địa, liên kết phương thức vận tải: kết nối vận tải đường nước với vận tải đường biển cải thiện liên kết cửa logistics ASEAN Xúc tiến sử dụng điều khoản thông lệ thương mại liên quan đến vận tải đa phương thức, bao gồm INCOTERMS (Các điều khoản thương mại quốc tế) ASEAN với đầu vào STOM AFFA cung cấp STOM, CCCAFFA nhóm khác AFFA nhóm khác AFFA nhóm khác 2007 STOM AFFA 2007 STOM 2007 STOM / AFFA Chú thích: AFFA: Hiệp hội Nhà giao nhận vận tải ASEAN CCC: Ủy ban điều phối hải quan ASEAN CCS: Ủy ban Điều phối Dịch vụ ASEAN GMS CBTA: Hiệp định vận tải xuyên biên giới tiểu vùng sông Mê-công CPTF-WG: Nhóm công tác Thuận lợi hóa thương mại Thủ tục hải quan RFID: Định vị tần sóng vô tuyến SEOM: Hội nghị Các quan chức kinh tế cao cấp ASEAN STOM: Hội nghị Quan chức cao cấp vận tải ASEAN TELSOM: Hội nghị Quan chức cao cấp viễn thông ASEAN TTFSE: Chương trình thuận lợi hóa thương mại vận tải Đông Nam Châu Âu 53 [...]... khác về logistics thương mại bao gồm: 1 Luồng thông tin; 2 An ninh chuỗi cung ứng; và 3 Cảng và phương thức vận tải 5.9 Luồng thông tin 50 Nhóm nghiên cứu JICA về “Điều tra về cải thiện thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại tại khu vực Mêkong”, Báo cáo cuối cùng, tháng 2/2011, Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 51 Nhóm nghiên cứu JICA về “Điều tra về cải thiện thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương. .. mặt 33 Thông tin của nhóm nghiên cứu JICA về “Khảo sát về cải thiện thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại tại khu vực Mêkong”, Báo cáo cuối cùng, tháng 2/2011, trang 7, Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 34 Chủ đề 3: Mở rộng dịch vụ logistics tại Việt Nam: Thương mại đã thuận lợi hay chưa? TS Nguyễn Thị Nhiễu, Viện nghiên cứu thương mại, Hà Nội, thời gian từ một ngày xuống vài giờ Tác giả cũng phỏng... thiếu giáo dục, đào tạo logistics chất lượng Viện Logistics Việt Nam đã liên hệ với Viện Logistics và vận tải (CILT) của Anh với mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo logistics và vận tải ở Việt Nam Bất kì hệ thống logistics nào được áp dụng ở Việt Nam đều phải có phương pháp được công nhận và chứng nhận Sinh viên sẽ thu được lợi ích khi tham gia khóa học logistics và người sử dụng lao động... thuận lợi hóa thương mại và vận tải được vận dụng bởi Ngân hàng thế giới 7.12 Đánh giá thuận lợi hóa thương mại và vận tải (TTFA) Việc giải thích hoàn chỉnh về phương pháp đánh giá thuận lợi hóa thương mại và vận tải không khả thi trong phạm vi của nghiên cứu này Thông qua mô tả khái niệm TTFA và giải thích tại sao khu vực công, đại diện bởi Bộ Công Thương hay một cơ quan thuận lợi hóa thương mại hay một... xứ, thương mại, và hải quan”, trong tài liệu của Luc De Wulf và Jose Sokol (ed.), Sổ tay hiện đại hóa hải quan, 2005, trang 183-84, 204 47 Liên đoàn các Phòng Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản trong ASEAN, Yêu cầu của cộng đồng doanh nghiệp Nhật Bản trong ASEAN, ngày 6/6/2010, trang 3 48 Theo “Khảo sát về cải thiện thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại tại khu vực Mêkong”, nhóm nghiên cứu JICA,... nhập khẩu theo OECD trung bình là 4 Tại sao Việt Nam tự làm khác so với thông lệ tốt quốc tế về số lượng chứng từ xuất khẩu, nhập khẩu cần thiết? Tại sao Việt Nam tự làm khó cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư và các cán bộ chính phủ với gánh nặng về công việc và chi phí giấy tờ? Tại sao Việt Nam cần đến phiếu đóng gói và chứng nhận kỹ thuật? Ví dụ như nhà xuất khẩu Việt Nam phải tuân thủ các tiêu chuẩn... giản hơn, thống nhất về xuất xứ sẽ loại bỏ yêu cầu bắt buộc về hóa đơn và cung cấp giá FOB, giúp tăng khả năng đoán định cho các thương nhân ở Việt Nam và ở các quốc gia trong khu vực Mêkong, tăng cường thương mại nội vùng; (iv) Hướng dẫn chi tiết về quy tắc xuất xứ trong hiệp định thương mại tự do Thái Lan - Úc có thể là một ví dụ tốt cho Việt Nam 5.7 Các phương pháp quản lý tại trạm kiểm soát biên... bản và thủ tục thương mại, Xây dựng và thực hiện thuận lợi hóa thương mại châu Á Thái Bình Dương, tháng 12/2009, trang 41, dựa trên Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), 2002, 54 Ngân hàng thế giới, Chỉ số hiệu quả Logistics (LPI) 2011 http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/vietnam/ 21 Về nhập khẩu, tại sao Việt Nam cần các công ty nhập khẩu và các đơn vị liên quan... cả xuất khẩu và nhập khẩu, trong đó ảnh hưởng đến nhập khẩu nhiều hơn Các yếu tố của logistics thương mại như thủ tục hải quan, dịch vụ theo dõi và truy tìm, cơ sở hạ tầng nói chung và năng lực logistics có tác động đến thương mại tương đối lớn hơn so với các yếu tố ít phụ thuộc vào chính sách như khoảng cách và chi phí vận tải Kết quả nghiên cứu của Korinek và Sourdin sử dụng các chỉ số về thời gian... Tổng cục Hải quan đã phát triển chương trình thương nhân tín nhiệm, được thí điểm trong năm 2011 với mục đích tạo thuận lợi hóa thương mại hơn nữa và xúc tiến tuân thủ tự nguyện, 31 Tác giả là một chuyên gia về hải quan làm việc với nhóm nghiên cứu JICA Thông tin của nhóm nghiên cứu JICA về “Khảo sát về cải thiện thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại tại khu vực Mêkong”, Báo cáo cuối cùng, tháng