Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Công Tác Lãnh Đạo, Quản Lý Trong Việc Thực Hiện Nhiệm Vụ Chuyên Môn Tại Phòng Nội Vụ Huyện Na Hang

Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC *** - BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHUN MƠN TẠI PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN NA HANG ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN NA HANG Người hướng dẫn : Phan Thị Thu Hiền Sinh viên thực : Nguyễn Thị Huế Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản trị nhân lực Lớp : 1205 QTND Khóa học : 2012-2016 Hà Nội, năm 2015 Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC .1 UBND HUYỆN NA HANG .52 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 52 Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Là sinh viên năm trường Đại học Nội vụ Hà Nội “kiến tập ngành nghề” điều kiện hội để tơi bổ sung kiến thức bên ngồi ghế nhà trường làm quen với môi trường làm việc thực tế, từ rèn luyện cho kiến thức cho sống, công việc sau Trong khoảng thời gian thân cố gắng, nỗ lực không ngừng học hỏi kinh nghiệm làm việc rèn luyện kỹ nghiệp vụ văn phòng Trên sở áp dụng lý thuyết học hướng dẫn tận tình cán cơng chức Phịng Nội vụ tơi hồn thành báo cáo kiến tập với đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lãnh đạo, quản lý việc thực nhiệm vụ chun mơn phịng Nội vụ huyện Na Hang” Để hồn thành đề tài này, tơi nhận giúp đỡ từ nhiều cá nhân tổ chức Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn giảng viên khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tổ chức đợt kiến tập nhằm nâng cao khả tiếp thu vận dụng kiến thức vào thực tiễn quan Xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Na Hang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập tài liệu, tìm hiểu nghiệp vụ kỹ chuyên môn để Tuy nhiên, lần tiếp xúc với thực tế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến, nhận xét thầy để đề tài đầy đủ hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01/05/2015 Sinh viên Nguyễn Thị Huế Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lãnh đạo, quản lý việc thực nhiệm vụ chun mơn phịng Nội vụ huyện Na Hang” kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung đề tài có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo đề tài Nếu sai, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 01/05/2015 Sinh viên Nguyễn Thị Huế Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Từ, cụm từ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân huyện HĐND Hội đồng nhân dân GD & ĐT Giáo dục đào tạo TN & MT Tài nguyên môi trường TC & KH Tài kế hoạch THCS Trung học sở Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A – PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa, với mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để thực mục tiêu này, việc chuyển đổi kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế giới Trong năm qua, lãnh đạo Đảng, Nước ta bước tiến hành cải cách hành tất lĩnh vực Đặc biệt cải cách tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Việc đổi hoàn thiện phương thức tổ chức, điều hành hoạt động quan hành Nhà nước giữ vai trị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đây coi chủ trương lớn Việt nam cơng cải cách hành quốc gia Để thực tốt chủ trương khơng ngừng cải tiến hồn thiện hoạt động phận chức năng, có phịng Nội vụ Phòng Nội vụ với chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; Cán công chức, viên chức nhà nước; cán công chức xã, thị trấn; quyền địa phương, địa giới hành chính; cải cách hành chính; tơn giáo; hội, tổ chức phi phủ; cơng tác niên; văn thư lưu trữ nhà nước thi đua khen thưởng Chính để xây dựng tổ chức nâng cao hiệu hoạt động phòng Nội vụ quan Nhà nước, cơng tác lãnh đạo, quản lý đóng vai trị vô quan trọng nhằm Chỉ đạo, phân công, công việc, hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra công chức phòng thực nhiệm vụ theo kế hoạch cơng tác nhiệm vụ phịng đảm bảo tiến độ chất lượng Tuy nhiên, nhận thức chưa đầy đủ, thống vị trí, chức năng, nhiệm vụ phịng Nội vụ, chưa Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quan tâm mức đến công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ chun mơn phịng Nội vụ Việc nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ thực trạng hoạt động công tác lãnh đạo, quản lý sở để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan hành nói chung hoạt động phịng Nội vụ huyện Na Hang nói riêng Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Na Hang với kiến thức ban đầu tiếp thu từ ghế nhà trường qua thực tế làm việc, tìm hiểu, tơi mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lãnh đạo, quản lý việc thực nhiệm vụ chun mơn phịng Nội vụ huyện Na Hang” làm chuyên đề báo cáo kiến tập Để từ cần làm tốt cơng tác lãnh đạo, quản lý, tăng cường công tác chuyên môn, nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý cần thiết phải nâng cao Mục tiêu nghiên cứu Nhằm củng cố lại kiến thức học, gắn lý luận với thực tiễn để góp phần cho lãnh đạo, quản lý nhận thức vị trí, tầm quan trọng nhiệm vụ vai trị cơng tác cá nhân tập thể phòng Nội vụ Việc nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ thực trạng hoạt động công tác lãnh đạo, quản lý sở để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan hành nói chung hoạt động phịng Nội vụ huyện Na Hang nói riêng Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu tổ chức hoạt động máy Nhà nước thể chế hành Nhà nước nói chung UBND huyện nói riêng, đặc biệt phịng Nội vụ huyện Na Hang Nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số vị trí cơng tác cán công chức UBND huyện, thực trạng hoạt động quan, môi trường làm việc, văn hóa cơng sở quan, quan điểm quản lý tổ chức, hình thức tổ chức máy, Đồng thời có nhìn thiết thực Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hạn chế tồn làm ảnh hưởng đến hoạt động phòng Nội vụ huyện Na Hang Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước Bổ sung nâng cao kiến thức tiếp thu trình học lý thuyết trường Đại học Nội vụ Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Giới hạn thời gian: Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng lãnh đạo, quản lý phòng Nội vụ huyện Na Hang giai đoạn 2014 – 2015, đồng thời đề giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lãnh đạo năm tới Giới hạn không gian: Đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lãnh đạo, quản lý việc thực nhiệm vụ chun mơn phịng Nội vụ huyện Na Hang” nghiên cứu phạm vi Phòng Nội vụ huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: thơng qua q trình tìm hiểu tháng kiến tập thực tế phòng Nội vụ huyện Na Hang, trao đổi với cán phịng tình hình, cách thức thực thuận lợi khó khăn q trình thực cơng việc, số phản hồi tình hình lãnh đạo phịng Đồng thời trao đổi trực tiếp với lãnh đạo giúp giải thắc mắc cá nhân nội dung công việc đảm nhiệm thực vấn đề lãnh đạo, quản lý - Phương pháp quan sát: quan sát hoạt động lãnh đạo phòng Nội vụ huyện Na Hang, thông qua thị trực tiếp số thị văn bản, quan sát hình thức đơn đốc, phân cơng cơng việc,hướng dẫn cán cơng chức phịng thực nhiệm vụ Nguyễn Thị Huế Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Phương pháp phiếu điều tra: lập phiếu khảo sát công tác lãnh đạo, quản lý việc thực nhiệm vụ chun mơn phịng Nội vụ huyện Na Hang đối tượng khảo sát nhóm đối tượng làm việc theo biên chế, theo hợp đồng, người làm việc phòng giai đoạn 2011 – 2015 số lãnh đạo phòng ban phân khác lãnh đạo UBND, phòng TC & KH; phòng GD & ĐT; phòng TN & MT (khảo sát 30 cán cơng chức) - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: nghiên cứu văn tài liệu, lý luận, định, thị, bảng phân loại cán cơng chức, vị trí việc làm cá nhân lãnh đạo phòng Nội vụ, báo cáo thành tích, kiểm điểm cá nhân,… khác phân tích chúng thành phận riêng biệt để tìm hiểu sâu sắc đối tượng lãnh đạo, quản lý Đồng thời liên kết mặt, phận thông tin phân tích, tạo hệ thống lý thuyết sâu sắc đối tượng lãnh đạo, quản lý nhằm tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý phòng Nội vụ huyện Na Hang Ý nghĩa, đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận liên quan tới cán công chức: khái niệm cán bộ, công chức; lãnh đạo, quản lý; công tác lãnh đạo quản lý; nội dung công tác lãnh đạo quản lý trường khái niệm chất lượng, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán côn chức Về mặt thực tiễn: đề tài góp phần làm rõ thực trạng đội ngũ lãnh đạo, quản lý để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác lãnh đạo quản lý việc thực nhiệm vụ chuyên mơn phịng Nội vụ huyện Na Hang Đồng thời,qua việc nghiên cứu, thực đề tài giúp củng cố kiến thức học, gắn lý luận với thực tiễn từ nâng cao nhận thức lực chuyên môn Nguyễn Thị Huế 10 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 515/QĐ-UBDN ngày 12/8/2014 thành lập đoàn kiểm tra công tác CCHC xã, thị trấn, ngày 6/8 đến ngày 8/9/2014 phối hợp với Văn phòng HĐND UBND huyện, Phịng Tư Pháp kiểm tra cơng tác cải cách hành thị trấn Na Hang, xã Thanh Tương, Năng Khả Công tác tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức: a) Công tác tuyển dụng: - Tham mưu cho UBND huyện tuyển dụng 09 viên chức làm việc đơn vị nghiệp bao gồm: Ban Di dân, tái định cư 02; Trung tâm dạy nghề 05; Trạm Khuyến nông 02 - Xây dựng kế hoạch tiếp nhận năm 2014 đơn vị nghiệp, báo cáo xin ý kiến UBND tỉnh phê duyệt - Tham mưu tổ chức tuyển dụng viên chức vị trí: Ban Di dân, Tái định cư 01; Trung tâm Dạy nghề 01; Ban bồi thường, giải phóng mặt 01 b) Cơng tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức: - Tổng số công chức, viên chức có mặt thời điểm sau: + Tại 13 quan hành là: 98 người đó: Cơng chức 96 người, hợp đồng theo NĐ 68 02 người + Tại 07 đơn vị nghiệp 70 người(01 HĐ 68) + Tại 32 trường học là: 786 người, cơng chức, viên chức 779 người, hợp đồng theo NĐ 68 người - Hợp đồng lao động thời điểm 195 người, chia ra: + Tại 13 quan hành 21 người, hợp đồng 02 người; + Tại đơn vị nghiệp 174 người, đó: Tại 07 đơn vị nghiệp 25 người, đơn vị trường học 149 người; - Tham mưu cho UBND huyện giải nghỉ hưu 01công chức, 03 viên chức; thông báo thời điểm nghỉ hưu cho 02 công chức, viên chức; - Tham mưu cho UBND huyện hướng dẫn đối tượng tuyển dụng kê khai hồ sơ công chức, viên chức; - Tham mưu cho UBND huyện văn triển khai đánh giá, phân loại công chức, viên chức năm 2014 Cơng tác xây dựng quyền địa giới hành chính: - Tham mưu UBND huyện rà sốt đội ngũ cán cơng chức, hợp đồng bổ sung cho xã, thị trấn thiếu Nguyễn Thị Huế 54 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Kiện toàn chức danh cán chủ chốt xã Sơn Phú - Thực tuyển dụng: 01 công chức Chỉ huy trưởng quân 01 công chức Trưởng công an xã - Tham mưu UBND huyện báo cáo đánh giá thực trạng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc Mông; báo cáo sơ kết 02 năm tổ chức hoạt động thôn, bản, tổ dân phố; báo cáo thực nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp huyện, cấp xã theo Luật tổ chức HĐND UBND - Đã phối hợp phịng chun mơn UBND xã Đà Vị, Hồng Thái kiểm tra thực địa xác định ranh giới, địa giới hành tranh chấp khu vực thơn Na Kiếm, xã Hồng Thái thơn Khuổi Tích, xã Đà Vị Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: - Tham mưu UBND huyện cử công chức, viên chức đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đó: + Học đại học cao đẳng: 67 người; + Cao cấp lý luận trị: 04 người; + Trung cấp lý luận trị: 57 người; + Đăng ký học Chuyên viên chính: 04 người; + Chuyên viên: 32 người; + Cán sự: 10 người; + Học tiếng Mông: 01 người; + Bồi dưỡng nghiệp vụ cấp xã: 60 người; + Xây dựng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2015: 47 người Về thực chế độ, sách quản lý tiền lương: - Giải nghỉ hưu cho 01 công chức 07 viên chức; thông báo thời điểm nghỉ hưu cho 05 cán công chức 09 viên chức - Tham mưu cho UBND huyện nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn nâng mức phụ cấp thâm niên vượt khung cho 475 cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động (trong cán bộ, công chức cấp xã 129 người) - Nâng mức % chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo giáo viên đơn vị trường học 535 người - Xếp hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo lần đầu với giáo viên đơn vị trường học 11 người Nguyễn Thị Huế 55 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Xếp phụ cấp lâu năm theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ cho cơng chức, viên cán công chức cấp xã là: 130 người (cán bộ, công chức cấp xã 14 người); Nâng mức phụ cấp lâu năm cho 07 người - Xếp lương giáo viên Mầm non hợp đồng theo Thông tư số 09/2013/TT-LT-BGDĐT-BTC-BNV ngày 11/3/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chi hỗ trợ ăn chưa cho trẻ em mẫu giáo sách giáo viên mầm nom theo Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 91 người - Bổ nhiệm ngạch xếp lương cho 01 viên chức Công tác Hội: Tham mưu UBND huyện đạo quan chức phối hợp với quan đoàn thể quản lý hoạt động hội theo quy định pháp luật Công tác Thanh niên: Tham mưu UBND huyện đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn phân công 01 công chức tham mưu giúp UBND xã, thị trấn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên; xây dựng Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 03/4/2014 Ban đạo chương trình phát triển niên thực chương trình phát triển niên huyện Na Hang năm 2014; xây dựng Báo cáo số 285/BC-UBND ngày 26/8/2014 kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên Công tác đối ngoại: Tham mưu UBND huyện báo cáo công tác đối ngoại tháng đầu năm 2014 10 Công tác quản lý nhà nước tôn giáo: - Tham mưu cho UBND huyện đạo quan chuyên môn phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Dân vận Huyện ủy, UBND xã, thị trấn tổ chức quán triệt văn đạo Trung ương, tỉnh đến chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo, tổ chức đón tết, vui xn, sinh hoạt tôn giáo khuôn khổ pháp luật Cử 16 người theo đạo Tin lành, Phật giáo tập huấn Tuyên Quang - Tham mưu cho UBND huyện báo cáo công tác quản lý nhà nước công tác tôn giáo địa bàn theo quy định 11 Công tác quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng: Nguyễn Thị Huế 56 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Tham mưu cho UBND huyện tổng kết thi đua khen thưởng, phát động thi đua ký giao ước thi đua năm 2014 Tham mưu cho UBND huyện đề nghị cấp khen thưởng: - Cấp Trung ương: 01 Huân chương Lao động hạng Nhì cho nhân dân dân tộc cán huyện Na Hang; 01 Huân chương Lao động hạng Ba 01 Bằng khen Thủ Tướng Chính phủ cho 02 cá nhân - Cấp tỉnh: + Bằng khen cho 21 tập thể 39 cá nhân; + Cờ thi đua cho 03 tập thể, 05 cá nhân - Cấp huyện: Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện khen thưởng cho 149 tập thể, 1.079 cá nhân có thành tích phong trào thi đua, đó: + Chiến sỹ thi đua cấp sở: 41 cá nhân; + Danh hiệu lao động tiên tiến: 22 tập thể, 443 cá nhân; + Giấy khen cho 127 tập thể, 559 cá nhân 12 Công tác kỷ luật: Tham mưu cho UBND huyện thực kỷ luật 01 cơng chức cấp xã với hình thức Cảnh cáo 13 Công tác văn thư, lưu trữ: Kiểm tra, hướng dẫn, quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định công tác văn thư, lưu trữ II NHỮNG VIỆC CHƯA LÀM ĐƯỢC - Còn số vị trí lãnh đạo quản lý chưa bổ nhiệm Phó trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo, Phó trưởng Phịng Tài ngun Mơi trường, Phó chánh Thanh tra huyện - Việc củng cố, kiện toàn cán lãnh đạo quản lý số quan, đơn vị chưa kịp thời - Viên chức đơn vị nghiệp công lập chưa xếp hạng, số viên chức tốt nghiệp bậc đào tạo cao chưa thi nâng ngạch Do chưa có hướng dẫn Bộ, Ban ngành cấp Nguyễn Thị Huế 57 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức có nơi chưa sát; chưa tổ chức tuyển dụng tiếp nhận viên chức vào vị trí việc làm thiếu người đảm nhận - Chưa tổ chức việc thi tuyển công chức cấp xã B PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2015 Công tác tổ chức máy, cán biên chế: - Tiếp tục tham mưu cho UBND huyện kiện toàn máy lãnh đạo quan, đơn vị cịn thiếu chuyển cơng tác, nghỉ chế độ hưu trí - Tham mưu cho UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp Cơng tác cải cách hành chính: - Phối hợp với Phịng Tư pháp rà sốt văn quy phạm pháp luật, hồ sơ thủ tục - Tham mưu cho UBND huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện Công tác tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức: - Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch, thực thi tuyển, tuyển dụng viên chức ngành giáo dục - Tham mưu cho UBND huyện thực tuyển dụng công chức bổ sung số quan (sau có kết thi) - Tham mưu cho UBND huyện hướng dẫn quan, đơn vị phân loại, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức - Tham mưu cho UBND huyện giải chế độ sách cán bộ, cơng chức, viên chức đảm bảo quy định Nhà nước Về cơng tác xây dựng quyền: - Tiếp tục bổ sung cán bộ, công chức cho số xã thiếu, quản lý công chức xã, thị trấn thực sách cán bộ, cơng chức cán không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp - Tham mưu cho UBND huyện đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, phân loại xã - Giải vấn đề liên quan đến công tác địa giới hành Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: Nguyễn Thị Huế 58 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tiếp tục tham mưu cho UBND huyện thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức Về thực chế độ, sách quản lý tiền lương: Tổng hợp trình Ủy ban nhân dân huyện nâng lương cho cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Công tác Hội: Phối hợp với quan đoàn thể huyện hướng dẫn kiểm tra sở Hội thực Điều lệ, quy định Hội phạm vị huyện Cơng tác Thanh niên: Tiếp tục thực Chương trình phát triển niên giai đoạn 2012-2020, kiện toàn Ban Chỉ đạo công tác niên năm 2014 Công tác đối ngoại: Tiếp tục tham mưu giúp UBND huyện triển khai thực có hiệu cơng tác đối ngoại địa bàn huyện 10 Công tác tôn giáo: - Tham mưu cho UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn - Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã có Đạo Tin Lành quản lý chặt chẽ hoạt động điểm nhóm quyền cấp giấy đăng ký sinh hoạt điểm nhóm 11 Công tác thi đua, khen thưởng: - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện - Tiếp nhận, thẩm định, tổng hợp hồ sơ đề nghị khen thưởng quan, đơn vị, trình Hội đồng Thi đua- Khen thưởng huyện xét duyệt, trình Chủ tịch UBND huyện, tỉnh định khen 12 Về công tác văn thư, lưu trữ: Tiếp tục hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ Trên kết công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015, Phòng Nội vụ huyện Na Hang trân trọng báo cáo./ Nguyễn Thị Huế 59 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nơi nhận: TRƯỞNG PHÒNG - Thường trực Huyện ủy; - Ủy ban nhân dân huyện; Chẩu Xuân Khoanh - Phòng Tài – Kế hoạch huyện; - Lưu: PNV Nguyễn Thị Huế 60 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HUYỆN NA HANG Na Hang, ngày 28 tháng 10 năm 2011 Số: 864 /QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Na Hang ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/ 11/2003; Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên; Căn Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 23/4/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Nguyễn Thị Huế 61 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Căn Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 26/02/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Na Hang với nội dung sau: Vị trí, chức Phịng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước trực thuộc UBND huyện; cán cơng chức xã, thị trấn; xây dựng quyền cấp xã, địa giới hành chính, cải cách hành chính; tôn giáo; Thi đua - khen thưởng, Lưu trữ Chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế nhiệm vụ công tác UBND huyện; đồng thời, chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Phịng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu riêng Kinh phí phục vụ cho hoạt động Phòng Văn phòng HĐND UBND huyện đảm nhiệm II Nhiệm vụ, quyền hạn Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn đạo công tác Nội vụ địa bàn tổ chức thực quy định Nhà nước tỉnh Lập, trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt kế hoạch hàng năm năm công tác Nội vụ địa bàn, hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thực sau kế hoạch phê duyệt Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn, đơn vị nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn công tác nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ Giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý công tác tổ chức máy, biên chế, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định nhà nước Nguyễn Thị Huế 62 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai cơng tác nội vụ địa bàn Về tổ chức, máy: a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Trình Ủy ban nhân dân huyện định để Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; c) Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; d) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: a) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; b) Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; c) Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn Về công tác xây dựng quyền: a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổ chức bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo phân công Ủy ban nhân dân huyện; b) Thực thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã; giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; c) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; Nguyễn Thị Huế 63 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội d) Giúp Ủy ban nhân dân huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, bản, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thơn, bản, tổ dân phố 10 Về cán bộ, công chức, viên chức: a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện; b) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức; c) Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp 11 Về cải cách hành chính: a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp Ủy ban nhân dân cấp xã thực cơng tác cải cách hành địa phương; b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện; c) Tổng hợp cơng tác cải cách hành địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân huyện tỉnh; d) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ địa bàn 12 Về cơng tác Thi đua - khen thưởng: a) Tham mưu cho Hội đồng Thi đua khen thưởng huyện Ủy ban nhân dân huyện cụ thể hoá chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước công tác thi đua khen thưởng địa bàn; b) Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng huyện; c) Xây dựng kế hoạch, nội dung thi đua khen thưởng cho thời kỳ lĩnh vực nhằm thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng; d) Tổ chức phong trào thi đua thực sách khen thưởng phạm vi quản lý huyện; Nguyễn Thị Huế 64 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đ) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực công tác thi đua khen thưởng; e) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện tổ chức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, phát gương điển hình tiên tiến, rút học kinh nghiệm, nhân rộng phong trào thi đua, gương điển hình tiên tiến, đổi cơng tác thi đua khen thưởng; xem xét, thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng đơn vị sở đảm bảo xác, kịp thời theo quy định pháp luật; g) Kiểm tra việc thực quy định sách thi đua khen thưởng, tham gia giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến công tác thi đua khen thưởng; h) Quản lý Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định pháp luật; i) Quản lý, cấp phát vật khen thưởng theo phân cấp, tổ chức trao tặng khen thưởng theo quy định nhà nước Làm thủ tục cấp, đổi vật khen thưởng bị hư hỏng, thất lạc, xác nhận hình thức khen thưởng 13 Về cơng tác tôn giáo: a) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành văn hướng dẫn công tác tôn giáo địa bàn, tổ chức thực nội dung văn sau phê duyệt Xây dựng kế hoạch công tác tôn giáo, tổ chức thực sách Đảng Nhà nước công tác tôn giáo; b) Phối hợp với quan chuyên môn, Mặt trận Tổ quốc đồn thể tổ chức tun truyền, phổ biến sách Đảng, Nhà nước tôn giáo, vận động đồng bào chấp hành nghiêm chỉnh sách tơn giáo Đảng, pháp luật quy định Nhà nước công tác tôn giáo địa bàn; c) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn triển khai thực quy định pháp luật lĩnh vực tôn giáo; d) Kiểm tra việc sửa chữa, nâng cấp, xây dựng sở thờ tự tổ chức tôn giáo địa bàn huyện; đ) Thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê, đánh giá tình hình kết cơng tác tơn giáo địa bàn với Ủy ban nhân dân huyện Sở Nội vụ; e) Giúp Ủy ban nhân dân huyện giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến công tác tôn giáo 14 Về lĩnh vực Lưu trữ: Nguyễn Thị Huế 65 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư lưu trữ; b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện 15 Về cơng tác niên: a) Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước lĩnh vực niên giao; b) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch niên công tác niên sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; c) Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật niên công tác niên giao 16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn huyện 17 Quản lý tài chính, tài sản Phịng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân huyện 18 Thực nhiệm vụ khác theo phân công Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật III Tổ chức biên chế Phịng Nội vụ có Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng cán bộ, cơng chức a) Trưởng phịng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao tồn hoạt động Phịng; b) Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phịng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Phòng; c) Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định theo theo quy định pháp luật Nguyễn Thị Huế 66 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Biên chế: Biên chế Phòng Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định tổng biên chế hành huyện Ủy ban nhân dân tỉnh giao Điều Trưởng Phịng Nội vụ huyện Na Hang có trách nhiệm triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các ơng, bà: Chánh Văn Phịng HĐND UBND huyện; Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Nội vụ, cán bộ, cơng chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ huyện Na Hang Thủ trưởng quan liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN - TT Huyện ủy (báo cáo); CHỦ TỊCH - TT HĐND huyện (báo cáo); (Đã ký) - Chủ tịch, PCT UBND huyện; - Như Điều (thi hành); - Lưu: VT, CV Phạm Ninh Thái Nguyễn Thị Huế 67 Lớp 1205.QTND