1. Nhận xét, đánh giá tình hình báo chí Việt Nam hiện nayỞ nước ta cũng như các nước xã hội chủ nghĩa trước đây, hệ thống báo chí do Nhà nước quản lý. Đây là nền báo chí được xây dựng và phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Mục đích của nền báo chí này là thông tin nhằm tích cực hóa đời sống tinh thần của nhân dân, làm cầu nối giữa Đảng Cộng sản và nhân dân, đấu tranh xây dựng chế độ xã hội tự do, dân chủ, mang lại lợi ích và sự phát triển của từng người trong sự hài hòa với lợi ích và phát triển của toàn xã hội. Trong năm năm đầu của thế kỷ 21, tình hình kinh tế xã hội của Việt Nam có những chuyển biến mạnh mẽ. Nhiều năm liền, tỉ lệ tăng trưởng GDP ở mức cao trung bình 7%, đến năm 2005, đạt mức 8,4%. Không khí sôi động là đặc điểm chung cho cả nước, đặc biệt là những đô thị trung tâm, phát triển năng động, dẫn đầu là thành phố Hồ Chí Minh. Đây là điều kiện vô cùng thích hợp cho những trào lưu đổi mới, cải cách để hội nhập. Với mong muốn vươn lên sánh vai với các nước trong khu vực và thế giới, Việt Nam đang trong giai đoạn đọc hiểu về mọi mặt trong thế giới, nắm vững các quy tắc, luật lệ của thế giới. Kinh tế phát triển, đời sống của người dân được nâng cao, trình độ dân trí phát triển. Người dân sẵn sàng đầu tư tiền của, thời gian cho việc tiếp cận thông tin, học tập và vui chơi giải trí, đó là cơ hội dẫn đến sự phát triển tất yếu của báo chí truyền thông, theo đúng tinh thần: Báo chí đồng hành với sự phát triển kinh tế đất nước. Cùng với tiến trình đổi mới toàn diện đất nước, nền báo chí Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ, đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Trang 1Học viện Báo chí và Tuyên truyền
KHOA BÁO CHÍ
-o0o -TIỂU LUẬN MÔN BÁO CHÍ HỌC
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thanh Nga
Người hướng dẫn: PGS.TS Tạ Ngọc Tấn Lớp: Cao học Báo chí K16
Hà Nội, tháng 10 năm 2011
Trang 2Trên cơ sở NQ TW5 khóa X, các văn kiện của ĐH XI của Đảng, anh chị hãy nhận xét, đánh giá tình hình báo chí Việt Nam hiện nay, dự báo xu hướng phát triển và trình bày quan điểm của mình về việc quản lý và sử dụng báo chí nhằm phục vụ cho những mục tiêu chính trị của sự nghiệp xây dựng phát triển đất nước trong thời gian tới.
1 Nhận xét, đánh giá tình hình báo chí Việt Nam hiện nay
Ở nước ta cũng như các nước xã hội chủ nghĩa trước đây, hệ thống báo chí do Nhà nước quản lý Đây là nền báo chí được xây dựng và phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mục đích của nền báo chí này là thông tin nhằm tích cực hóa đời sống tinh thần của nhân dân, làm cầu nối giữa Đảng Cộng sản
và nhân dân, đấu tranh xây dựng chế độ xã hội tự do, dân chủ, mang lại lợi ích
và sự phát triển của từng người trong sự hài hòa với lợi ích và phát triển của toàn xã hội
Trong năm năm đầu của thế kỷ 21, tình hình kinh tế xã hội của Việt Nam có những chuyển biến mạnh mẽ Nhiều năm liền, tỉ lệ tăng trưởng GDP ở mức cao trung bình 7%, đến năm 2005, đạt mức 8,4% Không khí sôi động là đặc điểm chung cho cả nước, đặc biệt là những đô thị trung tâm, phát triển năng động, dẫn đầu là thành phố Hồ Chí Minh Đây là điều kiện vô cùng thích hợp cho những trào lưu đổi mới, cải cách để hội nhập Với mong muốn vươn lên sánh vai với các nước trong khu vực và thế giới, Việt Nam đang trong giai đoạn đọc hiểu về mọi mặt trong thế giới, nắm vững các quy tắc, luật lệ của thế giới Kinh
tế phát triển, đời sống của người dân được nâng cao, trình độ dân trí phát triển Người dân sẵn sàng đầu tư tiền của, thời gian cho việc tiếp cận thông tin, học tập và vui chơi giải trí, đó là cơ hội dẫn đến sự phát triển tất yếu của báo chí -truyền thông, theo đúng tinh thần: Báo chí đồng hành với sự phát triển kinh tế đất nước Cùng với tiến trình đổi mới toàn diện đất nước, nền báo chí Việt Nam
đã có bước phát triển mạnh mẽ, đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN
Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Khoá X họp tại thủ đô
Hà Nội từ ngày 5/07 đến 14/07/2007 đã tập trung thảo luận và giải quyết những
Trang 3vấn đề hết sức có ý nghĩa trong đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của nước ta giai đoạn hiện nay Trước đòi hỏi của thực tiễn, Hội nghị xác định rõ: Cần phải đổi mới mạnh mẽ cả nội dung, phương thức hoạt động và tổ chức bộ máy trong các lĩnh vực trên để có thể thích ứng, phục vụ có hiệu quả cao hơn nữa các mục tiêu lớn của cách mạng nước ta mà Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã xác định
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 về Công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới đã nhấn mạnh và làm rõ vai trò chủ thể là sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với công tác tư tưởng, lý luận, báo chí Có nghĩa là: đó chính là công tác của Đảng, không chỉ tăng cường, mà còn phải củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả toàn diện của sự lãnh đạo đó
- Nhấn mạnh và đặt công tác tư tưởng, lý luận, báo chí trước yêu cầu mới Ở đây, nội hàm cơ bản của "yêu cầu mới" được Bộ Chính trị xác định như sau:
+ Công tác tư tưởng, lý luận, báo chí phải thích ứng và phục vụ có hiệu quả cao nhất các mục tiêu lớn của cách mạng nước ta: sớm ra khỏi tình trạng kém phát triển, đến năm 2020, về cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại
+ Công tác tư tưởng, lý luận, báo chí phải đáp ứng những đòi hỏi mới của quá trình đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế sau khi chúng ta là thành viên của WTO, nhất là yêu cầu phải bảo vệ vững chắc trận địa tư tưởng chính trị, giữ vững bản sắc văn hoá trước sự xâm nhập ngày càng mạnh của các trào lưu, khuynh hướng tư tưởng, văn hoá từ bên ngoài
+ Trước những sự biến đổi phong phú, mau lẹ và phức tạp của đời sống đất nước trên các lĩnh vực, trước âm mưu, thủ đoạn mới ngày càng tinh vi, xảo quyệt của các thế lực thù địch trên mặt trận đấu tranh tư tưởng những năm sắp tới, công tác tư tưởng, lý luận, báo chí phải đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động để đáp ứng những vấn đề mới, đòi hỏi mới
Nếu coi báo chí là tấm gương phản chiếu xã hội thì tấm gương phản chiếu xã hội ấy trong những năm qua ngày càng khách quan, trung thực Theo phát biểu Thứ trưởng Bộ TT&TT Đỗ Quý Doãn tại hội nghị toàn quốc triển
khai nhiệm vụ trọng tâm của các cơ quan báo chí năm 2010 thì : Năm 2009 và
Trang 4những tháng đầu năm 2010, tình hình thế giới và Việt Nam có những diễn biến phức tạp, song hầu hết các cơ quan báo chí đã bám sát thực tiễn, cung cấp thông tin nhanh nhạy, đầy đủ, toàn diện về mọi diễn biến của đời sống chính trị, kinh
tế - xã hội ở trong nước cũng như quốc tế, đáp ứng tốt quyền được thông tin của nhân dân Thực hiện tốt chức năng là diễn đàn của nhân dân, báo chí đã góp phần thực hiện dân chủ hóa đời sống xã hội, kịp thời phát hiện những gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến Đáng mừng hơn, số cơ quan báo chí, phóng viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp trong năm 2009 giảm đáng kể so với những năm trước
Tại Việt Nam quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí được quy định rõ trong Hiến pháp, pháp luật, được tôn trọng và được bảo đảm trên thực tế, được cộng đồng quốc tế ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hoà XHCNViệt Nam (1992), Điều 69, ghi rõ: “Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí; có quyền được thông tin; theo quy định của pháp luật ” Để đảm bảo cho quyền được thông tin, tự do ngôn luận, tự do báo chí của mọi công dân được thực thi trong cuộc sống theo quy định của Hiến pháp, Nhà nước ta đã ban hành các luật, như: Luật Báo chí năm 1989 và được sửa đổi, bổ sung năm 1999 (sau đây gọi là Luật Báo chí 1999); Luật Xuất bản năm 2001… Cùng với đó, Chính phủ
và các cơ quan chức năng đã ban hành những quyết định, nghị định, thông tư, quy chế về việc các cơ quan chức năng định kỳ thông tin với báo chí về tình hình mọi mặt của đất nước Cùng với xây dựng hành lang pháp lý để đảm bảo cho báo chí phát triển đúng hướng, việc đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ báo chí cho những người làm báo luôn được Nhà nước ta hết sức quan tâm Đến nay, ở Việt Nam, các trường đào tạo nghiệp vụ báo chí cho những người làm báo từ trung cấp, cao đẳng đến đại học, sau đại học không ngừng được mở rộng, củng cố Cơ sở hạ tầng, chương trình, nội dung dạy-học của hệ thống các trường ngày càng tiên tiến, hiện đại, đảm bảo phục vụ tốt cho công tác đào tạo Hằng năm, các trường đã đào tạo được hằng trăm sinh viên có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, sau khi tốt nghiệp, phần lớn đã phát huy được vai trò trong các cơ quan báo chí phục vụ cho yêu cầu phát triển của đất nước Không chỉ vậy, Việt Nam còn thường xuyên mở rộng hợp tác quốc tế
để bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm làm báo Những năm
Trang 5gần đây, hằng trăm nhà báo được tạo điều kiện để giao lưu, tham quan, học hỏi kinh nghiệm, bồi dưỡng nghiệp vụ ở các nước trên thế giới như: Mỹ, Pháp, Đức, Nga, Thuỵ Điển, Trung Quốc… Đồng thời, để bảo vệ quyền lợi của các nhà báo và giúp nhau nâng cao trình độ nghiệp vụ, Việt Nam đã có Hội Nhà báo Việt Nam; các cấp Hội được tổ chức thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, thu hút gần 2 vạn hội viên Hội Nhà báo Việt Nam là thành viên của Hội Nhà báo quốc tế (OIJ) và Liên đoàn Báo chí ASEAN (CAJ) Hội đã có nhiều đóng góp tích cực cho sự phát triển của báo chí trong khu vực
và trên thế giới vì sự ổn định, hoà bình, hợp tác, phát triển và thịnh vượng
Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và nhân dân, những năm qua, nền báo chí Việt Nam đã có sự phát triển vượt bậc về loại hình và số lượng cơ quan báo chí, về kỹ thuật chế bản, phá thành, và đặc biệt là về nội dung, chất lượng thông tin Mỗi người dân Việt Nam hay bất cứ người nào quan tâm thực
sự đến Việt Nam đều thấy rõ, ở Việt Nam đã có đầy đủ các loại hình báo chí (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử) Tính đến tháng 3 năm 2011, Việt Nam
đã có 745 cơ quan báo chí, 24 nhà xuất bản, với 1.003 ấn phẩm (bằng cả tiếng Việt và tiếng nước ngoài) từ Trung ương đến địa phương, của ngành, các lĩnh vực chuyên ngành… Đây là hệ thống thông tin đa loại hình, đa phương tiện, vừa có chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; thông tin đầy đủ, chính xác mọi mặt hoạt động của xã hội đến với nhân dân, vừa là diễn đàn của nhân dân, để nhân dân bày tỏ tâm tư, nguyện vọng; đồng thời, tham gia phản biện, đề xuất ý kiến
về những chính sách kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh đối với Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị-xã hội hoặc xã hội-nghề nghiệp Bằng trí tuệ và bản lĩnh, gần 17.000 nhà báo (được Nhà nước cấp thẻ Nhà báo) cùng đội ngũ cộng tác viên đã thường xuyên bám sát thực tiễn cuộc sống, có mặt trên mọi vùng, miền của đất nước và một số địa bàn trọng điểm trên trường quốc tế để tổnghợp tin tức, tình hình, phản ánh kịp thời, sinh động các lĩnh vực của đời sống xã hội trong nước và quốc tế; cổ vũ công cuộc đổi mới xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; phát hiện, nêu gương các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến, gương “người tốt, việc tốt”… Đồng thời, thông qua hoạt động báo chí, những người làm báo Việt Nam luôn tích cực đi đầu trong đấu tranh với các tệ nạn xã hội; phòng, chống
Trang 6tham nhũng, quan liêu, lãng phí; đấu tranh, vạch trần những quan điểm sai trái của các thế lực thù địch; tích cực đề xuất, phản biện một cách khoa học về những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; góp tiếng nói vào việc xây dựng, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN; làm cầu nối hữu nghị để mở rộng quan hệ của Việt Nam với bè bạn quốc tế; tạo điều kiện thuận lợi cho các hãng thông tấn, cơ quan báo chí quốc tế hoạt động… Trên thực tế, báo chí Việt Nam đã thực sự là một kênh thông tin, phản biện xã hội rộng rãi, công khai, dân chủ, nhanh và có hiệu quả đến với các cấp chính quyền và mọi tầng lớp nhân dân Thông qua báo chí, đã có hàng vạn ý kiến của nhân dân đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện của các kỳ đại hội Đảng, mà gần đây nhất
là Đại hội XI; nhiều chủ trương, chính sách của các cấp chính quyền như: xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc-Nam, xây dựng khách sạn ở Công viên Thống Nhất (Hà Nội), xây dựng đường trục Hồ Tây-Ba Vì (Hà Nội), Luật Thủ đô… thông qua báo chí, đã được nhân dân ta thảo luận, phản biện sôi nổi, dân chủ
Trong những năm qua, các cơ quan lãnh đạo, quản lý, cơ quan chủ quản
và cơ quan báo chí đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, triển khai nhiều hoạt động thiết thực và đạt được kết quả tích cực Các cơ quan báo chí tiếp tục thể hiện rõ vai trò là bộ phận tiên phong trong công tác tư tưởng của Đảng, tác động tích cực đến đời sống xã hội, định hướng chính trị tư tưởng và dư luận, góp phần làm cho nhân dân nhận thức đúng tình hình, đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và xu thế đi lên của đất nước ta
Chính trong điều kiện phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách, báo chí nước ta tiếp tục thể hiện phẩm chất tốt đẹp của báo chí cách mạng; nỗ lực sáng tạo, đổi mới, nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn; phát triển
về số lượng, loại hình, đội ngũ, phương tiện tác nghiệp; thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị được giao; tham gia tích cực vào những hoạt động báo chí trong khu vực và quốc tế Một số cơ quan báo chí tiếp tục trăn trở, tìm tòi và thử nghiệm nhằm tìm ra mô hình hoạt động phù hợp trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đã thu được những kết quả đáng ghi nhận, đưa đến cho công chúng những sản phẩm, ấn phẩm, chương trình mới
Trang 7mẻ, bổ ích "Những nỗ lực và kết quả nêu trên cho thấy, báo chí không chỉ là một bộ phận quan trọng, đi tiên phong trong công tác tư tưởng của Đảng, mà còn có vai trò góp phần tích cực vào việc giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc của đất nước trong giai đoạn hiện nay"
2 Dự báo xu hướng phát triển
Chiến lược phát triển thông tin phải là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, thông tin là công cụ cung cấp tri thức, dự báo sự phát triển và là động lực thúc đẩy sự phát triển xẫ hội Chiến lược thông tin phải đánh giá được thực trạng thông tin ở nước ta, đưa ra được các quan điểm chỉ đạo phát triển thông tin và mục tiêu phát triển thông tin đến năm 2020 và những năm tiếp theo, các giải pháp chủ yếu để thực hiện mục tiêu đó
Trước đây, chúng ta có Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010, tuy nhiên, với hoạt động đa dạng của báo chí hiện nay thì chúng ta cần tỉnh táo và hoạch định một chiến lược thông tin dài lâu, mà nó phải đảm bảo được các yếu
tố chung:
Phát triển thông tin theo cơ cấu, quy mô hợp lý, đáp ứng quyền được thông in của nhân dân, theo kịp khả năng và trình độ phát triển thông tin của các nước trong khu vực và quốc tế
Phát triển đồng bộ và hiện đại các phương tiện thông tin đại chúng để đảm bảo có thể phát thông tin tới toàn bộ dân cư, đặc biệt là dân cư ở nông thôn, vùng sâuu, vùng xa, vùng miền núi, biên giới hải đảo…
Khắc phục tình trạng thông tin thiếu cân đối, bảo đảm sự đồng đều về phân bố, thu hẹp khoảng cách về hưởng thụ thông tin của nhân dân giữa các vùng miền
Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa một số khâu và công đoạn thuộc các lĩnh vực và hình thức thông tin
Chính sách khuyến khích cụ thể để việc hợp tác, liên doanh, liên kết với nước ngoài trong lĩn vực thông tin tốt hơn, thu hút vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý…
Trang 8Trong giai đoạn toàn cầu hóa thông tin ngày nay, vũ khí quan trọng nhất chính là thông tin, kiểm soát và tận dụng hiệu quả của thông tin thì quốc gia đó
sẽ tạo dựng được chỗ đứng cho mình trên trường quốc tế Báo chí Việt Nam cũng vận động và phát triển không nằm ngoài xu hướng phát triển chung của báo chí thế giới trong xu thế toàn cầu hóa:
Qúa trình thương mại hóa báo chí và hình thành các tập đoàn báo chí vẫn tiếp tục phát triển Báo chí ngày nay sống nhờ nguồn thu từ quảng cáo Bên cạnh đó, các cơ quan báo chí đá tự đổi mới và biến mình thành như một tập đoàn kinh tế, không chỉ hoạt động trong lĩnh vực báo chí mà còn lấn sân sang các hình thức kinh doanh khác Xu hướng thương mại hóa báo chí còn đặt ra thách thức đối với người làm báo đó là: làm thế nào để không bị đồng tiền chi phối tin tức… nhưng xem ra vấn đề này rất nan giải Theo PGS.TS Tạ Ngọc
Tấn: “Việc xây dựng và phát triển các Tập đoàn báo chí ấy hầu như một con đường tất yếu phải dẫn tới Bởi vì đất nước chúng ta báo chí cũng áp dụng vào nền kinh tế thị truờng, tất nhiên là có định hướng XHCN Tuy nhiên là việc xây dựng các Tập đoàn báo chí ở Việt Nam cũng cần xem xét ở tất cả mọi khía cạnh để vừa đảm bảo chúng ta có tập đoàn báo chí truyền thông lớn mạnh, đảm bảo những tập đoàn ấy có sức mạnh nhất định trong việc tác động vào đời sống nhất định trong lĩnh vực truyền thông và cái quyền lực ấy góp phần vào việc thực hiện đường lối, chính sách kinh tế - xã hội, quân sự, quốc phòng, an ninh của Đảng, nhà nước một cách thắng lợi Nhưng mặt khác các tập đoàn này cũng phải đảm bảo được nó phát triển để trở thành những quyền lực về mặt kinh tế hay nó tạo nên quyền lực lớn về mặt kinh tế, tức là nó vẫn là một tập đoàn kinh tế.”
Với sự phát triển của khoa học công nghệ, các tờ báo đã biến cơ quan báo chí của mình thành một tờ báo đa phương tiện Một tờ báo in giờ không đơn thuẩn chỉ khai thác mỗi mảng báo in nữa mà đã phát triển các website đi kèm Trên đó không chỉ đăng các bài báo đã in trên báo in mà còn cập nhật những tin mới, đăng tải clip hay các chương trình phát thanh online Thông tin dưới nhiều hình thức sẽ giúp cho khán giả có nhiều lựa chọn cho mình
Trang 9Báo chí công dân phát triển vừa góp phần đa dạng thông tin vừa cạnh tranh với báo chí chính thống Cái nhìn khách quan của khán giả sẽ tạo ra được nhiều chi tiết hay, không bị ép buộc và lệ thuộc vào sức ép nào Tuy nhiên nó cũng đòi hỏi mỗi người cần phải có con mắt tinh tường để không bị ảnh hưởng bởi những thông tin thiếu chính xác, hoặc vì mưu đồ riêng
3 Thực trạng quản lý Nhà nước về báo chí
Theo quy định của Luật Báo chí năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung), cơ quan quản lý nhà nước về báo chí gồm: cơ quan quản lý nhà nước về báo chí ở trung ương (Bộ Thông tin và truyền thông); các bộ, cơ quan ngang bộ; cơ quan quản
lý nhà nước về báo chí ở địa phương (UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương)
3.1 Quản lý nhà nước về báo chí ở trung ương
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được Luật Báo chí quy định, Bộ Thông tin và truyền thông thực hiện chức năng quản lý nhà nước về báo chí trên nhiều lĩnh vực, điển hình là các lĩnh vực sau:
3.1.1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và phát triển sự nghiệp báo chí
Thời gian qua, hoạt động này được Bộ Thông tin và truyền thông thực hiện nghiêm túc, đúng định hướng và sự chỉ đạo của lãnh đạo Đảng và Nhà nước Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị và Thủ tướng Chính phủ, “Bộ đã và đang tiếp tục tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ các cơ quan báo chí, xác định những ấn phẩm chồng chéo về tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, không phù hợp quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1999; trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành “Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010” xây dựng quy hoạch hệ thống báo chí in toàn quốc” Tuy nhiên, việc quy hoạch làm không đều, liên tục Thêm nữa, công tác quản lý nhà nước
về báo chí còn “thiếu chủ động trong định hướng chiến lược; chạy theo vụ việc, lúng túng trong quy hoạch, sắp xếp” Thực tế hoạt động báo chí hiện nay vẫn tồn tại hiện tượng vừa thừa, vừa thiếu, nhất là tình trạng có nhiều tờ báo trùng lắp về nội dung và thiếu ở chỗ nội dung một số mảng đề tài không được đề cập đến, nhất là mảng đề tài về các ngành khoa học Thừa, thiếu còn thể hiện ở việc
Trang 10báo được xuất bản, phát hành phân bố không đều, tập trung chủ yếu ở thành thị, còn nông thôn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, nhân dân có rất ít báo hoặc không có báo để đọc “Nhiều cơ quan báo chí chỉ coi trọng địa bàn thành phố, thị xã vì ở đó có thể phát hành được nhiều, còn các địa bàn khác không được quan tâm đúng mức Tình trạng đó dẫn đến mức hưởng thụ sách báo quá chênh lệch giữa thành phố, thị xã và vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng
xa Hiện nay, 75% báo chí chủ yếu phát hành ở thành phố, thị xã, vùng trung tâm, còn 25% báo chí phát hành ở vùng nông thôn”
3.1.2 Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về báo chí
Từ năm 1999 đến nay, Bộ Thông tin và Truyền thông đã chủ trì, phối hợp xây dựng và trình Chính phủ ký ban hành, tự ban hành hơn 30 văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực báo chí Cùng với Luật Báo chí, các văn bản pháp luật này bước đầu phục vụ có hiệu quả công tác quản lý báo chí Tuy nhiên, với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin và sự thay đổi nhanh chóng của đời sống thì nhìn chung, các văn bản quy phạm pháp luật này còn thiếu đồng
bộ, việc sửa đổi, bổ sung chậm được tiến hành Với chức năng là cơ quan quản
lý cấp trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông chưa kịp thời, chủ động trong việc tổ chức tập huấn triển khai nội dung các văn bản pháp luật cho cán bộ quản
lý của các sở; đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn bản liên quan đến báo chí còn hạn chế
3.1.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí
Hoạt động thanh tra, kiểm tra báo chí đang ngày càng đi vào nề nếp “Từ năm
1999 đến nay, Bộ đã tiếp nhận và giải quyết hơn 1.750 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh về những thông tin không chính xác trên báo chí do các cá nhân,
tổ chức trong cả nước gửi tới liên quan đến gần 1.000 vụ việc” Một số nhà báo lợi dụng uy tín nghề nghiệp làm trái với đạo đức, trách nhiệm của người làm báo, vi phạm Luật Báo chí đã bị xử lý nghiêm bằng các hình thức: cảnh cáo, tịch thu thẻ nhà báo, phê bình, khiển trách Những người đứng đầu cơ quan báo chí có người vi phạm, do buông lỏng quản lý cũng phải chịu những hình thức
kỷ luật đúng mức