Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t Chơng 28 Kết luận Kiến nghị 28.1 Kết luận 28.1.1 Sự cần thiết đầu t tuyến đờng sắt đô thị 28.1.1.1 Về yêu cầu vận tải Trong năm gần với phát triển nhanh chóng kinh tế Thủ đô, nhu cầu lại ngời dân thành phố Hà Nội ngày gia tăng, giao thông công cộng đáp ứng đợc khoảng 13%, xe máy chiếm tới 65% Với gia tăng bùng phát số lợng phơng tiện giao thông cá nhân đặc biệt xe máy sở hạ tầng giao thông không đáp ứng kịp nguyên nhân gây ách tắc phổ biến, trầm trọng giao thông đô thị kéo theo ô nhiễm môi trờng Giao thông đô thị trở thành mối quan tâm hàng đầu thành phố Hà Nội Trục hành lang giao thông Ga Hà Nội Ngã T Sở Hà Đông trục có mật độ giao thông lại lớn dự báo năm sau thành phố Hà Nội Để đáp ứng nhu cầu lại trục hành lang giao thông phải mở rộng thêm đờng để tăng thêm dành cho xe cá nhân xe buýt, xây dựng cầu cạn dọc theo trục đờng cho xe buýt chạy riêng, sử dụng loại hình vận tải công cộng có khối lợng lớn Song song với việc tiếp tục phát triển GTCC xe buýt, cần bớc xây dựng đờng sắt đô thị với khả vận tải khối lợng lớn, tốc độ nhanh, độ an toàn, tin cậy cao, để bớc phát triển mạng lới đờng sắt đô thị giải nhu cầu lại hành khách, nhằm thực mục tiêu đến năm 2020 giao thông công cộng thành phố đáp ứng đợc 3545% nhu cầu lại ngời dân 28.1.1.2 Sự phù hợp với quy hoạch ý nghĩa tuyến đờng - Xây dựng tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông hoàn toàn phù hợp với quy hoạch bao gồm: Quy hoạch tổng thể xây dựng thành phố Hà Nội; Quy hoạch phát triển GTVT thủ đô Hà Nội; Quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng thủ đô Hà Nội dự thảo điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT Thủ đô Hà Nội - Trong Quy hoạch nêu nêu rõ tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông (tuyến 2A) tuyến mạng lới đờng sắt đô thị Thủ đô Hà Nội đợc trình phủ Đây tuyến quan trọng từ trung tâm thành phố chạy theo hớng Tây Nam nối trung tâm Hà Nội tỉnh Hà Tây Tuyến Cát Linh Hà Đông với t cách tuyến đờng sắt đô thị bớc khởi đầu quan trọng việc xây dựng mạng lới đờng sắt đô thị Thủ đô Hà Nội Qua tuyến thí điểm bớc đầu hình thành Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t lực lợng t vấn thiết kế, xây dựng, quản lý khai thác dạng giao thông có công nghệ đại; đồng thời có vai trò tích cực thúc đẩy hình thành quy hoạch mạng lới đờng sắt đô thị thành phố Việc hình thành tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông góp phần tích cực hạn chế ách tắc giao thông, giảm ô nhiễm môi trờng cửa ngõ phía tây nam thành phố, có ý nghĩa tích cực phát triển kinh tế thành phố đồng thời mang ý nghĩa xã hội cao 28.1.1.3 Mối liên hệ với dự án khác đợc triển khai - Dự án tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông (tuyến 2A) đợc xem xét kết hợp với tuyến xe điện Bác Cổ Nhổn đợc TP Hà Nội nghiên cứu nhằm bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hai tuyến, tạo thành trục giao thông có phơng tiện giao thông bánh sắt tham gia vận tải khách công cộng theo định hớng phát triển GTVT Thủ đô đến năm 2010 - Tuyến 2A, Cát Linh Hà Đông theo phơng án hớng tuyến đề xuất từ Cát Linh Hào Nam hồ Đống Đa - Đờng Láng Ngã T Sở Nguyễn Trãi Quang Trung Hà Đông, hoàn toàn phù hợp với dự án đờng bộ: dự án Tuyến đờng Cát Linh La Thành Thái Hà - Yên Lãng - Đờng Láng Ban quản lý giao thông đô thị, TP Hà Nội Chủ đầu t đợc thiết kế thực xây dựng Theo thiết kế dải phân cách đợc giành cho bố trí đờng sắt đô thị - Dự án đợc triển khai với Báo cáo NCKT thiết kế kỹ thuật tuyến đờng dây 110kV Thành Công Đờng Láng -Vành đai III, ngầm, với xây dựng tuyến 220kV Hà Đông Thành Công Công ty T vấn xây dựng điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam thực (Tổng Công ty Điện lực Việt Nam phê duyệt báo cáo NCKT định số 29QĐ/EVN-HĐQT ngày 9/2/2004, số 78 QĐ/EVN-HĐQT ngày 12/2/2004) 28.1.2 Các nội dung kỹ thuật tuyến Cát Linh - Hà Đông Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho tuyến Cát Linh Hà Đông Quy phạm thiết kế Metro GB 50157-2003, Tiêu chuẩn quốc gia nớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Các nội dung kỹ thuật tuyến Cát Linh - Hà Đông đợc tóm tắt nh sau: (1) Dự án đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông đợc thiết kế khổ đờng 1435mm với tốc độ tối đa 80Km/h; tốc độ vận hành bình quân 35Km/h Bán kính đờng cong tối thiểu R=300 (khó khăn 250m), ga R=800m; tuyến phụ R=200m; depot R=150m Độ dốc tối đa tuyến i = 30%0 (khó khăn 35%0); đoạn ghi i = 5%0; tuyến đờng ga i = 1,5%0 (2) Tuyến Cát Linh Hà Đông có điểm đầu sát nút giao Cát Linh, điểm cuối bến xe Hà đông mới, tổng chiều dài 13,05km Toàn tuyến đờng đợc xây dựng cầu cao hầu hết nằm dải phân cách đờng phố quy hoạch (trừ đoạn từ Đờng Láng Ngã T Sở men sông Tô Lịch) Cầu cao có tĩnh không dới đáy dầm khoảng 8m; số vị trí đợc nâng cao để vợt Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t cầu đờng ô tô quy hoạch, vợt đờng Nguyễn Trãi Toàn tuyến bố trí 12 ga cao, có ga Cát Linh ga trung chuyển với tuyến đờng sắt đô thị số (tuyến Nhổn Ga Hà Nội), ga Đại học quốc gia ga trung chuyển với tuyến đờng sắt đô thị số (tuyến Nội Bài Thợng Đình) Để đáp ứng yêu cầu kiểm tu đỗ tàu, xây dựng Depot Trung tâm điều hành liền kề ga Hà Đông đờng sắt đầu mối quốc gia Xây dựng tuyến đờng sắt Hà Nội Hà Đông theo mục tiêu đại, bền vững, đáp ứng đợc yêu cầu giao thông năm dự báo Trong trình nghiên cứu thiết kế xem xét đầy đủ quan hệ kết hợp với quy hoạch thành phố Công trình cầu cao lấy tiêu chuẩn hoá định hình hoá làm tiền đề, xét đến tính kinh tế tính hợp lý việc sử dụng đất, cố gắng đáp ứng đợc yêu cầu mỹ quan độ thông thoáng đô thị (3) Quy mô ga đợc tính theo lu lợng khách lên/xuống tàu thời kỳ lâu dài, đợc phân loại thống định hình sở phù hợp với yêu cầu lắp đặt đặt thiết bị quản lý ga Lựa chọn kiểu hình ga bố cục kiến trúc ga lấy thích hợp với khu vực phù hợp với tính giao thông làm chính, cố gắng làm cho ga có kiểu đơn giản, thực dụng tiện cho hành khách, để giảm giá thành xây dựng công trình (4) Dự án sử dụng toa xe loại B1 theo tiêu chuẩn Trung Quốc, có điều hoà không khí Đoàn tàu thời kỳ đầu, thời kỳ thời kỳ lâu dài lập toa với hai toa động hai toa kéo, thời gian giãn cách tàu cao điểm thời kỳ lâu dài phút, lực vận tải tối đa 28.500 lợt ngời/giờ, đáp ứng đợc lu lợng khách mặt cắt tối đa theo hớng chiều cao điểm thời kỳ lâu dài (23.200 lợt ngời/giờ) (5) Sảnh ga khu vực công cộng sân ga áp dụng hình thức thông gió tự nhiên Hệ thống thông gió máy điều hoà phòng đặt thiết bị phòng dùng cho quản lý ga áp dụng hệ thống điều hoà VRV loại nhiều (6) Đặc biệt vị trí ga Cát Linh đợc nghiên cứu để kết hợp với Trung Tâm Thơng mại biến khu vực 47 Cát Linh (sát nút giao Cát Linh) trở thành khu trung tâm thơng mại kết hợp với giao thông đô thị tơng lai điểm trung chuyển hành khách với tuyến U3 28.1.3 Tổng mức đầu t Kiến nghị đầu t xây dựng nh sau: - Ga Cát Linh đặt cao, ga theo phơng án 2, đoạn nối vào Depot phơng án - TP Hà Nội đầu t xây dựng đờng nối từ Hào Nam (ga Cát Linh) vào nút Cát Linh đờng Cát Linh Giảng Võ Giang Văn Minh - Tính khối lợng GPMB đoạn Cát Linh - đờng Láng thuộc dự án khác nhng đến cha đợc thực Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t - Trong khối lợng GPMB đoạn Cát Linh Láng có thiết kế kỹ thuật tuyến đờng dây 110kV Thành Công Đờng Láng -Vành đai III, ngầm, với xây dựng tuyến 220kV Hà Đông Thành Công Công ty T vấn xây dựng điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam thực (Tổng Công ty Điện lực Việt Nam phê duyệt báo cáo NCKT định số 29QĐ/EVN-HĐQT ngày 9/2/2004, số 78 QĐ/EVN-HĐQT ngày 12/2/2004) GPMB dự án đờng sắt tính với khối lợng thiết kế di dời cột điện 110KV dự án đoạn dới Hà Đông Bảng 28.2: Bảng tổng hợp tổng mức đầu t USD = 15863VND đảo đầu trớc ga TT Hạng mục Cộng ( 1+2+3+4+5) 406.45 Xuất đầu t (Tr.VND/ Km) 492,931 Xuất đầu t (Tr.USD/K m) 31.07 3,548,150 223.67 271,265 17.10 45.11 Triệu (VND) Triệu (USD) 6,447,532 Tỷ lệ % 81.97 Chi phí xây dựng Chi phí thiết bị thiết bị 869,238 54.80 66,456 4.19 11.05 595,931 37.57 45,560 2.87 7.58 508,000 32.02 38,838 2.45 6.46 Chi phí đền bù, GPMB Chi phí Quản lý dự án, t vấn đầu t XD Các khoản phí thuế khác 926,213 58.39 70,811 4.46 11.77 Chi phí dự phòng : 1,418,457 89.42 108,445 6.84 18.03 322,377 20.32 24,647 1.55 4.10 6-a Cho yếu tố khối lợng phát sinh 6-b Cho yếu tố trợt giá 1,096,080 69.10 83,798 5.28 13.93 Tổng mức đầu t phần công trình (A+B+C) ( không bao gồm đầu máy toa xe ) phần toa xe 7,865,989 495.87 601,375 37.91 100.00 746,200 47.04 57,049 3.60 82.55 75,596 4.77 5,780 0.36 8.36 75,596 4.77 5,780 0.36 8.36 903,976 56.99 69,111 4.36 100.00 8,769,965 552.86 670,487 42.27 Giá trị mua sắm toa xe : Chi phí khác : Chi phí dự phòng mua toa xe: Tổng mức đầu t phần toa xe Tổng mức đầu t toàn Ghi chú: Các chi phí xây dựng lắp đặt thiết bị cho hệ thống thông tin, tín hiệu, cấp điện, điều hòa không khí, thông gió hệ thống cấp thoát nớc, hệ thống phòng chống cháy hệ thống giám sát điều khiển thiết bị, hệ thống Depot, thiết bị đầu máy toa xe lấy theo NCKT tuyến đờng sắt cao Hà Nội Hà Đông Tổng Viện nghiên cứu thiết kế xây dựng Thành phố Bắc Kinh lập tháng 3/2008 Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t 28.1.4 Tiến độ thực Tổng thời gian xây dựng đờng sắt đô thị Hà nội ba năm, khởi công xây dựng vào năm 2009, thông tàu vào năm 2013 28.1.5 Đánh giá hiệu kinh tế - tài Kết đánh giá hiệu tài cho thấy: tỷ suất nội hoàn tài dự án FIRR = 2,44%; giá trị thực NPV (3,5%) = -85,685 triệu USD; thời gian thu hồi đầu t 16 năm Kết tính toán cho thấy tỷ suất nội hoàn tài thấp lãi suất vay Kết đánh giá hiệu kinh tế cho thấy: EIRR = 12,35% ; NPV (12%) = 3,97 triệu USD Mức độ rủi ro tổng hợp dự án không lớn, số lợi ích kinh tế, xã hội môi trờng mà dự án cha lợng hoá đợc Nếu tổng hợp tất lợi ích khác nhau, mà dự án đem lại, khẳng định dự án có hiệu kinh tế Có thể thấy tuyến Cát Linh - Hà Đông sau xây dựng đa vào sử dụng cung cấp thêm cho đô thị loại dịch vụ vận tải tiện lợi, nhanh chóng, tin cậy, dễ chịu an toàn cho hành khách, có tác dụng góp phần cải thiện môi trờng sống,v,v 28 Kiến nghị 28.2.1 Về việc đặt tên - Tên tuyến: Tên tuyến đợc lấy phù hợp với tên quy hoạch mạng lới giao thông đờng sắt đô thị thủ đô Hà Nội, đợc gọi là: Tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông - Tên ga tuyến: Tên ga tuyến đợc đặt theo tên địa danh khu vực ga tên địa vật nằm gần ga Cụ thể nh bảng sau: STT Tên ga Cơ sở đặt tên Ga Cát Linh Thuộc phờng Cát Linh Ga La Thành Nằm cạnh đờng Đê La Thành Ga Thái Hà Nằm cạnh đờng Thái Hà Ga Láng Nằm cạnh đờng Láng Ga Trờng ĐHQG Nằm gần Trờng Đại học Quốc gia Ga đờng Vành đai Nằm gần đờng VĐIII Ga Thanh Xuân Thuộc quận Thanh Xuân Ga bến xe Hà Đông Nằm gần bến ô tô Hà Đông Ga Hà Đông Nằm gần Bệnh viện Hà Đông, trung tâm thị xã Hà Đông 10 Ga La Khê Thuộc xã Văn Khê 11 Ga Văn Khê Xã Văn Khê, gần ga xe lửa Hà Đông Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t 12 Ga Bến xe Hà Đông Nằm liền kề bến ô tô Hà Đông 28.2.2 Tổ chức thực dự án Xây dựng tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông dự án có tổng mức đầu t lớn sử dụng nguồn vốn vay từ Chính phủ Trung Quốc Việc xây dựng đờng sắt đô thị lần đợc áp dụng nớc ta nên nhiều vấn đề điều mới; áp dụng hình thức Chìa khoá trao tay Tuy nhiên, vấn đề hệ thống thiết bị, vận hành khai thác, tu bảo dỡng, vấn đề xây dựng sở hạ tầng cầu, đờng công tác GPMB chiếm tỷ trọng tơng đối lớn công việc đơn vị Việt Nam thực Ngoài việc chuyển giao công nghệ khai thác vận hành cần chuyển giao kỹ thuật, thiết kế quản lý đờng sắt đô thị Do kiến nghị áp dụng hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án, nh sau: Chủ đầu t dự án: Ban quản lý Dự án Đờng sắt - Bộ GTVT - Việt Nam T vấn thiết kế: Do đơn vị Trung Quốc làm Tổng thầu có liên kết với đối tác Việt Nam T vấn giám sát thi công: Do đơn vị Trung Quốc đảm nhiệm có liên kết với đối tác Việt Nam Nhà thầu xây lắp: Do đơn vị Trung Quốc làm Tổng thầu có liên kết với đối tác Việt Nam Nhà thầu cung cấp thiết bị đặc chủng: Do phía Trung Quốc đảm nhiệm 28.2.3 Vấn đề phối hợp dự án - Để tiết kiệm kinh phí, đồng thời tạo điều kiện triển khai xây dựng khai thác, kiến nghị UBND TP Hà Nội Tổng Công ty Điện lực Việt Nam phối hợp với Bộ GTVT chặt chẽ triển khai dứt điểm dự án gồm: dự án xây dựng tuyến đờng Cát Linh La Thành Thái Hà Yên Lãng Đờng Láng, dự án hạ ngầm tuyến cáp cao 110KV đoạn Thành Công Đờng Láng Vành đai III - Để tổ chức khái thác tuyến Cát Linh Hà Đông có hiệu quả, đề nghị TP Hà Nội cải tạo tổ chức lại giao thông khu vực nút giao Cát Linh Giảng Võ Giang Văn Minh bao gồm việc xây dựng đoạn tuyến nối liền phố Hào Nam khu vực ga Cát Linh với nút giao phố Cát Linh Giảng Võ Giang Văn Minh, dự án liên quan đến khu vực xung quanh ga Cát Linh nh: dự án khu Trung tâm Thơng mại Cát Linh, dự án cải tao Hồ Hào Nam, dự án đờng sắt đô thị Nhổn Ga Hà Nội nhằm tạo đầu mối giao thông chuyển tiếp khu vực Trong trờng hợp phơng án nhà Trung tâm thơng mại ga Cát Linh nhà Trung tâm thơng mại dải đất hình tam giác đợc triển khai cần có thống chủ đầu t hai dự án số dự án xung quanh khu vực nút giao Cát Linh phối hợp bên trình thiết kế chi tiết, xây dựng vận hành trung tâm Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t Đối với dự án tuyến số Nhổn Ga Hà Nội tuyến số Nam Thăng Long Thợng Đình đợc UBND TP Hà Nội bớc khai nghiên cứu tiếp theo, cần có phối hợp thống vị trí kết nối với dự án tuyến Cát Linh - Hà Đông, để tạo mạng lới đờng sắt chung Thủ đô vận hành cách thuận tiện hợp lý 28.2.4 Giải quan hệ tuyến đờng sắt Cát Linh hà đông với quy hoạch - Xây dựng tuyến Cát Linh Hà Đông phần quan trọng phát triển GTVT xây dựng thành phố Hà Nội Quy mô công trình xây dựng lớn, hệ thống công trình phức tạp, có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch xây dựng kiến trúc sở hạ tầng thành phố Việc giải tốt quan hệ việc xây dựng giao thông đờng sắt đô thị với xây dựng, khai thác, cải tạo quy hoạch cho thành phố vấn đề mấu chốt cho việc xây dựng tuyến Hà Nội Hà Đông thành công Tuyến Cát Linh Hà Đông, ga Cát Linh Bến xe Hà Đông hầu nh dọc tuyến phố tuyến phố quy hoạch, dọc hai bên tuyến phố khu dân c tập trung, đồng thời có quy hoạch thành phố Hà Nội thị xã Hà Đông Do phần lớn công trình kiến trúc sở hạ tầng đợc quy hoạch cha đợc thực trình thực hiện, nên để xây dựng tuyến đờng sắt Hà Nội Hà Đông đáp ứng đợc yêu cầu thiết kế, kiến nghị UBND TP Hà Nội Tỉnh Hà Tây (cũ) cho điều chỉnh lại quy hoạch tuyến phố phù hợp với thiết kế tuyến đờng sắt Cát Linh Hà Đông nhằm giải hài hoà công trình tổng thể chung nhằm tạo nên trục hành lang giao thông đô thị đại, mỹ quan, bền vững - Kiến nghị UBND TP Hà Nội cho điều chỉnh lại quy hoạch tuyến phố có tuyến đờng sắt đô thị Cát Linh Hà Đông phù hợp với thiết kế tuyến nhằm giải hài hoà công trình tổng thể chung nhằm tạo nên trục hành lang giao thông đô thị đại, mỹ quan, bền vững - Kiến nghị thành lập quan quản lý vận tải công cộng nội đô thống cho tuyến đờng sắt Hà Nội - Xem xét sử dụng số tiêu thống tuyến đờng sắt đô thị để tuyến phối hợp, hỗ trợ san sẻ thiết bị cho Tuyến đờng sắt Cát Linh Hà Đông tuyến trục đờng sắt đô thị điều chỉnh quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Nội 28.2.5 Vấn đề huy động nguồn vốn đầu t - Nguồn vốn đầu t dự kiến vốn vay Nớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam Tổng mức đầu t dự án 552,86 triệu USD cho phơng án đảo tàu phía trớc ắ Vốn vay Trung Quốc bao gồm : - Vốn vay tín dụng u đãi ngời mua 250 triệu USD lãi xuất 4%/năm thời gian vay 15 Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 - Dự án đờng sắt đô thị hà nội: tuyến cát linh Hà Đông Dự án đầu t năm (5 năm ân hạn) - Vốn tín dụng u đãi 169 triệu USD với lãi suất 3.0%/năm, thời gian vay 15 năm (5 năm ân hạn) ắ Vốn phía Việt Nam 133,86 triệu USD bao gồm tiền GPMB, loại thuế phần chi phí khác Đến hết năm thứ 15 ngân sách Nhà nớc cần bù cho dự án 382,278 triệu USD Đến năm thứ 23 tính từ thời gian bắt đầu xây dựng (20 năm tính từ đa đờng vào khai thác) dự án hoàn vốn 419 triệu USD vay TQ (cha kể 133,86 triệu USD vốn Việt Nam) có lãi 6,149 triệu USD 28.2.6 Những vấn đề khác - Sau tuyến đờng sắt Cát Linh Hà Đông đa vào sử dụng, loại hình phơng tiện giao thông công cộng mới, cần có phơng án hỗ trợ, điều chỉnh tổ chức lại số tuyến xe buýt, để tạo sức hấp dẫn, thay đổi dần thói quen sử dụng xe cá nhân sang sử dụng đờng sắt nhẹ, nhằm tạo tiền đề thuận lợi cho phát triển mạng lới đờng sắt đô thị theo quy hoạch phát triển giao thông vận tải thủ đô Hà Nội Đây việc cần thiết cho thành công đa vào sử dụng loại nhìn phơng tiện giao thông công cộng - Hiệu khai thác tuyến đờng sắt Cát Linh Hà Đông phụ thuộc nhiều vào nguồn điện đợc cung cấp, kiến nghị quan quản lý điện cấp có phơng án u tiên để đảm bảo cung cấp ổn định, liên tục nguồn điện cho tuyến Tổng Công ty Tvtk GTVT (TEDI) Trang 28 -