Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở quận ngô quyền, thành phố hải phòng

i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Kim Truy trực tiếp hướng dẫn thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vô có ích năm học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Viện Đại học mở, tạo điều kiện cho trình học tập Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Cục thống kê Hải Phòng, lãnh đạo Quận Ngô Quyền phường địa bàn giúp đỡ thu thập thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích đóng góp nhiều ý kiến quí báu trình thực đề tài nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, mong nhận đóng góp thầy cô giáo toàn thể người Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2014 ii Trịnh Quang Trường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học nào./ Hà Nôi, ngày 01 tháng 11 năm 2014 Học viên thực Trịnh Quang Trường iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội CNH Công nghiệp hóa ĐTH Đô thị hóa USD Đô la Mỹ GTSX DV Giá trị sản xuất Dịch vụ iv MỤC LỤC Trịnh Quang Trường ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ của luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu của luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu của luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn của luận văn Kết cấu của luận văn .6 CHƯƠNG CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TÊ 1.1 Khái quát cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Cơ cấu kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế 1.1.1.2 Phân loại cấu kinh tế Nền kinh tế quốc dân giác độ cấu trúc đan xen của nhiều cấu khác nhau, co mối quan hệ chi phối lẫn trình phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế của một quốc gia co thể được xác định theo nhiều tiêu chí khác nhau; dựa theo tiêu chí ngành co cấu ngành kinh tế, theo tiêu chí vùng - địa giới hành co cấu vùng kinh tế, co thể cấu thành phần kinh tế theo tiêu chí thành phần kinh tế kinh tế quốc dân - Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổ hợp ngành, hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ giữa nhom ngành của kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành, ở một khía cạnh đo, phản ánh trình độ phân công lao động xã hội chung của kinh tế trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Bao gồm nhom ngành chính, đo là: Nhom ngành nông nghiệp, nhom ngành công nghiệp, nhom ngành dịch vụ Cơ cấu ngành kinh tế bộ phận quan trọng cấu thành nên kinh tế, no nòng cốt của chiến lược phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá – đại hoá dần chuyển sang kinh tế tri thức 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế 15 v 1.1.2.2 Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 17 1.1.2.2.1 Nhom yếu tố điều kiện tự nhiên: .18 1.1.2.2.2 Nhom yếu tố điều kiện kinh tế – xã hội: 19 1.2 Một số mô hình chuyển dịch cấu kinh tế 33 1.2.1 Phương thức thực chuyển dịch cấu ngành - Mô hình Rostow 33 1.2.2 Mô hình hai khu vực của Arthus Lewis 36 Đặc trưng chủ yếu của mô hình phân chia kinh tế thành hai khu vực công nghiệp nông nghiệp kinh tế nhị nguyên nghiên cứu trình di chuyển lao động giữa hai khu vực Khu vực nông nghiệp ở mức độ tồn tại, co dư thừa lao động lao động dư thừa được chuyển sang khu vực công nghiệp Sự phát triển của khu vực công nghiệp định trình tăng trưởng của kinh tế, phụ thuộc vào khả thu hút lao động dư thừa khu vực nông nghiệp tạo nên khả đo phụ thuộc vào tốc động tích luỹ vốn của khu công nghiệp Mô hình hai khu vực của Arthus Lewis xác định một hướng giải mối quan hệ giữa công nghiệp nông nghiệp trình thực mục tiêu tăng trưởng phát triển Tuy nhiên, mô hình co những hạn chế đáng kể, giả định co thể không phù hợp với thực tế giả định thứ nhất: Rằng tỷ lệ lao động thu hút từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp tương ứng với tỉ lệ vốn tích lũy của khu vực Trên thực tế khu vực công nghiệp thu hút được lợi nhuận, vốn tích lũy co thể được thu hút sử dụng vào những ngành sản xuất sản phẩm co dung lượng vốn cao ý nghĩa của việc giải việc làm cho khu vực nông nghiệp không còn nữa Trong điều kiện kinh tế mở không co đảm bảo nhà tư công nghiệp thu hút được co tái đầu tư nước, họ phải tìm nơi co đầu tư co lợi nhuận đo co thể đầu tư nước ngoài, nơi co giá đầu tư rẻ Giả định thứ hai, nông thôn khu vực dư thừa lao động còn thành thị không Trên thực tế thất nghiệp vẫn co thể xảy ở khu vực thành thị Mặt khác khu vực nông thôn co thể giải tình trạng dư thừa lao động thông qua hình thức tạo việc làm tại chỗ mà không cần phải chuyển thành phố Giả ddingj thứ ba, Rằng khu vực công nghiệp tăng lương cho số lao động từ nông thôn chuyển sang ở còn dư thừa lao động Trên thực tế ở nước phát triển mức tiền công khu vực công nghiệp vẫn co thể tăng lên kể ở nông thôn co dư thừa lao động khu vực công nghiệp đòi hỏi tay nghề lao động ngày cao nên vẫn phải trả một mức tiền công lao động cao 37 1.2.3 Mô hình hai khu vực của trường phái Tân cổ điển 38 Khu vực nông nghiệp: nhà Tân cổ điển cho đường cung lao động nông nghiệp co xu dốc lên Khu vực công nghiệp: để chuyển lao động từ nông nghiệp sang khu vực công nghiệp phải trả mức tiên công cao ngày tăng Quan điểm đầu tư: phải đầu tư cho nông nghiệp từ đầu không quan tâm đến đầu tư cho công nghiệp Tuy nhiên, tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp co xu hướng giảm ưu tiên tăng dần tỷ trọng đầu tư cho khu vực công nghiệp 38 1.2.4 Mô hình hai khu vực của Harry T.Oshima 38 1.3 Ý nghĩa của trình chuyển dịch cấu kinh tế .39 vi 1.4 Sự chuyển dịch cấu kinh tế qua goc nhìn toàn thành phố một số địa phương tương đồng: 40 1.4.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế chung của thành phố Hải Phòng 40 1.4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế tại quận Tân Phú – thành phố Hồ Chí Minh 46 1.4.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tại huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội .47 1.4.4 Chuyển dịch cấu kinh tế tại quận Long Biên – thành phố Hà Nội 47 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền 48 CHƯƠNG 51 ThỰc trẠng cỦa viỆc chuyỂn dỊch cấu kinh tế Ở Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng giai đoẠn 2008 - 2013 51 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền 51 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội 51 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Quận Ngô Quyền: 51 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội Quận Ngô Quyền 54 2.1.2 Đánh giá chung yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền 67 2.2 Đánh giá giải pháp đã được áp dụng để chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền 70 2.3 Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền 71 2.3.1 Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2008 – 2013 .71 2.3.1.1 Cơ cấu chuyển dịch cấu ngành của Quận Ngô Quyền 71 2.2.1.2 Sự chuyển dịch cấu nội bộ ngành công nghiệp - xây dựng .73 2.2.1.2 Sự chuyển dịch cấu kinh tế nội bộ ngành dịch vụ .77 2.2.1.3 Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp, thuỷ sản .81 2.2.2 Đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền 82 2.2.3 Nguyên nhân chủ yếu của những thành tựu hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2008 – 2013 83 Chương 87 giẢi pháp đẨy mẠnh chuyỂn dỊch cấu kinh tế Ở Quận Ngô Quyền đến năm 2020 87 3.1 Bối cảnh tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền đến năm 2020 87 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước 87 3.1.1.1 Tác động của hội nhập kinh tế giới 87 3.1.1.2 Tác động từ chuyển biến của Đồng sông Hồng nước 88 3.1.2 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế của thành phố Hải Phòng 89 vii 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền đến năm 2020 96 3.2.1 Quan điểm phát triển chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020 97 3.2.2 Mục tiêu phát triển chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020 103 3.2.2.1 Mục tiêu phát triển ngành công nghiệp xây dựng 104 3.2.2.2 Mục tiêu phát triển ngành dịch vụ 104 3.2.2.3 Mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp, thuỷ sản 105 3.3 Giải pháp để chuyển dịch cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền đến năm 2020 106 3.3.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực .106 3.3.1.1 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp xây dựng .107 3.3.1.2 Quy hoạch ngành dịch vụ 108 3.3.1.3 Quy hoạch ngành nông nghiệp, thuỷ sản 109 3.3.2 Huy động phân bổ vốn đầu tư để chuyển dịch cấu kinh tế .110 3.3.2.1 Huy động vốn đầu tư 110 3.3.2.2 Phân bổ vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư 111 3.3.3 Chuyển dịch cấu lao động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực chuyển dịch cấu kinh tế 113 3.3.3.1 Chuyển đổi cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế .113 3.3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phù hợp cấu kinh tế .114 3.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật đổi công nghệ vào trình chuyển dịch cấu kinh tế 116 3.3.5 Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 117 3.3.6 Nhom giải pháp mang tính quản lý nhà nước 120 3.3.6.2 Thực phân cấp quản lý việc thực chuyển dịch cấu kinh tế 122 3.3.6.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế 123 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 131 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Sau 25 năm thực cải cách đổi mới, bên cạnh thành công lớn tốc độ tăng trưởng nhanh, GDP bình quân đầu người đạt ngưỡng nước có thu nhập trung bình giới, kim ngạch thương mại tăng nhanh, thu ngân sách nhà nước ngày lớn số hạn chế kinh tế Việt Nam nhận diện rõ như: Nhu cầu cần có số lượng vốn đầu tư hàng năm lớn, để thực mục tiêu phát triển nhanh kinh tế, song tiết kiệm nước không đủ để bù đắp nhu cầu đầu tư; kinh tế hướng vào xuất khẩu, song theo chiều rộng, hiệu đầu tư thấp có xu hướng giảm, đặc biệt đầu tư công… Hiện nay, với tác động tiêu cực từ sau khủng hoảng suy giảm kinh tế toàn cầu khó khăn kinh tế Việt Nam bộc lộ rõ Đại hội Đảng lần thứ XI xác định mục tiêu phát triển đất nước năm (2011 – 2015) là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh toàn diện công đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị - xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại.” Để giải khó khăn hạn chế kinh tế, thực mục tiêu phát triển nhanh bền vững việc thực chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng tưởng yêu cầu tất yếu cần thiết giai đoạn Một cấu coi tối ưu xác định tỉ trọng, vai trò, mạnh ngành, vùng, thành phần kinh tế từ phân bổ nguồn lực phù hợp Đối với địa phương định, nội dung khía cạnh quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá – đại hoá tăng nhanh tỉ trọng giá trị GDP ngành công nghiệp dịch vụ đồng thời giảm dần tương đối tỉ trọng giá trị GDP ngành nông nghiệp Quận Ngô Quyền với vị trí trung tâm cửa ngõ phía Đông Bắc thành phố Hải Phòng, tập trung đầu mối giao thông đường bộ, đường biển, đường sắt, nối Hải Phòng với địa phương khác nước nước ta với nước giới; có vị trí quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh địa phương Trong năm qua, hoà nhịp độ phát triển đất nước thành phố, kinh tế Quận Ngô Quyền có bước chuyển mạnh mẽ, với tốc độ đô thị hoá phát triển nhanh, nhiều dự án lớn triển khai, dần hình thành khu đô thị mới, khu trung tâm theo hướng văn minh, đại; đời sống vật chất tinh thần đại phận nhân dân cải thiện Những thành tựu cho thấy Quận Ngô Quyền xây dựng cho cấu kinh tế thích hợp phát huy hiệu Do đó, việc nghiên cứu vấn đề lý luận cấu kinh tế đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Quận Ngô Quyền năm qua, kịp thời đưa giải pháp phù hợp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh kế chìa khoá để góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế, đồng thời tạo đà cho bước phát triển năm Đó lý chủ yếu cần thiết việc lựa chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2020, thực trạng và giải pháp” để tập trung nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề thu hút quan tâm giới học thuật nghiên cứu Chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế đề cập đến từ Nghị Đại hội Đảng cấp: Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XIV, Nghị Đại hội Đảng Quận Ngô Quyền lần thứ XXI Có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, như: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá – đại hoá kinh tế quốc dân GS.TS 118 hợp với xu hướng phát triển quy luật đô thị sẽ thúc đẩy nhanh trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền năm tới Tuy nhiên, đẩy nhanh trình đô thị hóa, cần giải đồng vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường, hạ tầng kỹ thuật quản lý để tránh sai lầm lãng phí Để thúc đẩy trình đô thị hóa năm tới, cần quan tâm vấn đề có tính quy luật như: - Sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái Vấn đề nhằm nghiên cứu giải bệnh “mãn tính” đô thị - Lựa chọn mô hình đô thị phù hợp gắn với xác định quy mô dân số hợp lý, quản lý phân bố lại dân cư - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng đô thị Đất tài nguyên quý quan trọng đô thị; đất đai tư liệu sản xuất (TLSX) chủ yếu đặc biệt sản xuất Nông nghiệp Chuyển đổi mục đích sử dụng đất Nông nghiệp chuyển đổi tính chất TLSX, điều kiện tiền đề để chuyển đổi nhiệm vụ sản xuất, cấu lại sản phẩm Do đó, để chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, phát triển Dịch vụ Công nghiệp giải pháp mạnh mẽ nhất, hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất đất Nông nghiệp phù hợp với trình đô thị hoá, Công nghiệp hoá 119 đại hoá Tất nhiên, nóng vội, chuyển đổi ạt đất Nông nghiệp sang đất đô thị, đất Công nghiệp sẽ dẫn đến sai lầm Ngoài việc tất yếu phải trì diện tích đất Nông nghiệp ổn định theo quy luật đô thị để tạo vành đai xanh, vành đai sinh thái trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất phụ thuộc vào khả tài chính, khả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, trình độ lực hệ thống quản lý Điều kiện để chuyển đổi đất hiệu phải xây dựng quy hoạch chung Thủ đô đến năm 2020 tầm nhìn đến 2050 cách chuẩn xác - Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hệ thống, đại trước bước Kết cấu hạ tầng đô thị “phần cứng” việc phát triển đô thị Kết cấu hạ tầng bao gồm: Hệ thống cầu đường, giao thông lại, mạng lưới cấp điện, nước, hệ thống bưu điện viễn thông, hệ thống thu gom rác, thoát nước, chiếu sáng, vỉa hè v.v mà có công trình có giá trị đầu tư lớn, thời gian sử dụng lâu dài, vài chục chí trăm năm Do vậy, việc xây dựng sở hạ tầng đắn vừa phát huy hiệu sử dụng nó, lại vừa kích thích nhân tố kinh tế xã hội khác phát triển theo quan trọng định thành công trình đô thị hóa - Xây dựng, bảo tồn phát triển văn hóa đô thị để hình thành phát huy tiềm văn hóa quận Văn hóa đô thị phạm trù rộng, bao gồm lĩnh vực đời sống tinh thần 120 người dân đô thị Xây dựng sống văn hóa cho khu phố, phường với đặc điểm khác cộng đồng dân cư cần thiết Văn hóa đô thị liên quan đến mặt kiến trúc, vấn đề thuộc mỹ thuật đô thị Mỗi công trình kiến trúc phải sản phẩm văn hóa Phát huy tính đa dạng, muôn màu, muôn vẻ loại kiến trúc, phải vừa đảm bảo hài hòa, văn minh, đại lại vừa có tính truyền thống Mỗi khu vực tùy theo đặc điểm kinh tế xã hội, vị trí địa lý mà có sắc văn hóa riêng, thể tầng lớp “trầm tích” theo bề dày lịch sử quận thành phố - Đảm bảo thống quan hệ với địa phương lân cận, với thành phố, nước giao thương quốc tế - Tập trung phát triển mạng lưới giao thông, bước đồng bộ, hoàn chỉnh đại hóa hệ thống nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ biên giới, quốc phòng, an ninh 3.3.6 Nhóm giải pháp mang tính quản lý nhà nước 3.3.6.1 Việc thực chế chính sách Chúng ta biết Nhà nước có vai trò quan trọng trình thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thông qua hệ thống chế sách Nếu phù hợp, chế sách sẽ thúc đẩy nhanh chí tạo đột phá chuyển dịch chuyển đổi cấu kinh tế Ngược lại, hệ thống sách không phù hợp 121 sẽ hạn chế kìm hãm phát triển Trong năm qua, Quận Ngô Quyền vận dụng đường lối Đảng Nhà nước, triển khai có hiệu chế sách xây dựng biện pháp, thực chủ trương để phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, giai đoạn khác nhau, chủ trương đưa cần phải có phù hợp với điều kiện kinh tế Việc thực hệ thống chế sách thời gian tới cần hoàn thiện theo hướng mở, thông thoáng bảo đảm bước phù hợp với thông lệ quốc tế Chủ trương để phát triển kinh tế, có chuyển dịch cấu phải đầy đủ yếu tố sau: Đẩy mạnh xã hội hóa sản xuất kinh doanh đầu tư Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển vào tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm Do cần rà soát lại hệ thống chế sách có kiến nghị hoàn thiện theo hướng tạo môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi Để tạo tiền đề chuyển dịch cấu kinh tế, quận cần xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đô thị có tầm nhìn đến 2050; sở đó, hoàn chỉnh, bổ sung kịp thời quy hoạch; nâng cao chất lượng quy hoạch, đồng thời kiên quản lý thực quy hoạch bao gồm quy hoạch xây dựng (quy hoach chung quy hoạch đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn), quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành thông qua kế hoạch năm hàng năm 122 Đối với ngành kinh tế chủ lực sản phẩm chủ lực, tiếp tục vận dụng quy đinh, thực chế sách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuận lợi đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu, bảo vệ sở hữu trí tuệ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Thực chế, sách hỗ trợ gián tiếp cho ngành thông qua loại quỹ hình thức hỗ trợ phù hợp quy định Trước mắt chủ trương hỗ trợ sản xuất kinh doanh sản phẩm đặc thù, tiêu biểu ngành dịch vụ, công nghiệp Thúc đẩy việc phát triển nghề truyền thống nhằm gia tăng sức cạnh tranh khả cung ứng cho thị trường sản phẩm độc đáo, có nhu cầu cao thị trường nước giới Đồng thời khắc phục xu hướng sản xuất kinh doanh theo phong trào, manh mún, sản xuất nhỏ hiệu Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để nhanh chóng thực việc chuyển sang phát triển sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, khắc phục tâm lý tư tưởng bao cấp, ỷ lại dựa dẫm vào nhà nước; đẩy mạnh phát triển dịch vụ nông nghiệp 3.3.6.2 Thực phân cấp quản lý việc thực chuyển dịch cấu kinh tế Đối với cấp quận cần: Đổi phương thức quản lý, điều hành thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, xác định 123 giải pháp để thực mục tiêu, nhiệm vụ nhằm phát huy nguồn lực, thu hút đầu tư phát triển kinh tế địa bàn quận Chỉ đạo công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, hàng nguồn gốc, xuất xứ, đồng thời đạo xử lý nghiêm hành vi vi phạm, gian lận thương mại, trốn lậu thuế Đối với cấp phường cần: Tuyên truyền triển khai thực kịp thời, hiệu thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung thu hút đầu tư, phát triển kinh tế nói riêng, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, đảng viên nhân dân, doanh nghiệp địa bàn quận Các tổ chức trị đơn vị khác có liên quan cần tích cực vào cuộc, làm tốt vai trò phản biện xã hội để cân lợi ích nhà nước người sản xuất – kinh doanh để phát triển cách toàn diện 3.3.6.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế Để thúc đẩy trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế quận theo hướng CNH, HĐH, cần thực nhiều giải pháp khác phù hợp với đặc điểm Thủ đô xu phát triển giai đoạn cụ thể Cần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ cán công chức việc thực quản lý hành Nhà nước cung cấp dịch vụ công 124 Về vấn đề cải cách thủ tục hành chính: Tổ chức rà soát thủ tục hành với mục tiêu đơn giản hóa tương ứng với cắt giảm 30% chi phí thủ tục hành Huy động tham gia, đóng góp ý kiến người dân, kịp thời phát hiện, đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ quy định, thủ tục hành không cần thiết, không phù hợp nhằm giảm chi phí thời gian tài người dân doanh nghiệp Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tâm, thạo việc, đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao Tăng cường tham gia, giám sát hệ thống trị thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu tham mưu giải thủ tục hành có liên quan đến doanh nghiệp người dân 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất Ngô Quyền quận có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng Việc thực chuyển dịch cấu kinh tế quận có ý nghĩa định đến việc thực tổng thể Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung thành phố Hải Phòng Vì vậy, theo quan điểm cá nhân, kiến nghị thành phố cần có định hướng tổ chức thực giải pháp cách đồng bộ, tích cực để thúc đẩy việc khai thác 125 tiềm năng, lợi chuyển dịch kinh tế phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Thiết nghĩ cần có chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành thành phố với quyền địa phương việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Quận Ngô Quyền Những ưu tiên đầu tư tình hình vô cần thiết, trước hết ưu tiên đầu tư vào mục tiêu trọng điểm, phát triển sở hạ tầng để làm tảng cho phát triển kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng Bên cạnh đó, cần đặc biệt quan tâm đến việc đảm bảo an sinh xã hội Như phân tích mục tiêu chuyển dịch kinh tế hay phát triển kinh hướng tới đích cuối người Với việc tiếp nhận thêm nguồn hỗ trợ từ tổ chức (đặc biệt tổ chức phi phủ nước ngoài) công tác an sinh xã hội sẽ ngày thực có hiệu Đề nghị thành phố quan tâm kêu gọi cho phép Quận Ngô Quyền tiếp nhận nguồn hỗ trợ để góp phần đảm bảo an sinh xã hội tốt Cần quán triệt quan điểm phát triển xanh – phát triển bền vững hoạt động chuyển dịch phát triển kinh tế - xã hội Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng nói riêng nước nói chung, xu văn minh mà toàn cầu hướng đến 126 127 KẾT LUẬN Với kết nghiên cứu trình bày luận văn, học viên nghiên cứu cách hệ thống vấn đề sau: 1- Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm khái niệm, sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể yếu tố, phận hợp thành kinh tế mà chúng có mối quan hệ hữu cơ, biện chứng, thường xuyên vận động điều kiện tự nhiên, xã hội cụ thể gắn với không gian, thời gian định thể định tính lẫn định lượng, số lượng chất lượng, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế hình thành quy định chặt chẽ quy luật gắn với điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế trình chuyển từ kinh tế tự cấp tự túc đến sản xuất hàng hoá, từ manh mún đến tập trung; từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn; từ lao động giản đơn sang lao động kỹ thuật; từ hàm lượng chất xám sang hàm lượng chất xám cao hơn; từ đơn thành phần kinh tế sang đa thành phần kinh tế nhằm phát huy nguồn lực xã hội Trong xu toàn cầu hóa với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, trình chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển thị trường địa phương, khu vực, nước gắn với thị trường giới; sẽ giảm dần tiến đến thủ tiêu sản xuất tự cấp tự túc, thủ tiêu khép kín khu vực, địa 128 phương hay quốc gia Hợp tác cạnh tranh liệt, gay gắt quốc gia, tập đoàn sản xuất kinh doanh quốc tế tính quy luật phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Đó trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH toàn cầu hóa 2- Thực nghiệp đổi mới, Quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng có bước phát triển Trong 20 phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xoá bỏ chế bao cấp, thực mở cửa theo hướng hội nhập, Quận Ngô Quyền khỏi tình trạng khủng hoảng thiếu; kinh tế tăng trưởng liên tục ổn định; đô thị ngày mở rộng, khang trang đại hơn; thị trường hàng hoá phong phú; cấu kinh tế chuyển dịch từ cấu Công nghiệp – Nông nghiệp sang cấu Thương mại - Dịch vụ Công nghiệp Về hình thức, nhìn vào quan hệ tỷ lệ GDP cấu kinh tế phát triển Tuy nhiên, xem xét cụ thể cấu ngành mối quan hệ chúng tổng thể kinh tế xã hội Quận Ngô Quyền cấu kinh tế cấu kinh tế phát triển chậm trình CNH chưa tương xứng với tiềm mạnh quận -Từ thành công, hạn chế nguyên nhân chuyển đổi cấu kinh tế Quận Ngô Quyền, đặc biệt năm trở lại đây, khẳng định: Tính quy luật chuyển dịch cấu kinh tế Quận Ngô Quyền trình chuyển từ cấu sản xuất Công 129 nghiệp - thủ Công nghiệp - Dịch vụ buôn bán nhỏ sang cấu Dịch vụ - Công nghiệp Quá trình chuyển dịch trình CNH, đô thị hóa, HĐH biểu đặc thù của địa phương với vị quận trung tâm thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH xu toàn cầu hóa 4- Với nhân tố tự nhiên, lịch sử, xã hội, đặc biệt vị quận, năm tiếp theo, cấu kinh tế Quận Ngô Quyền sẽ tiếp tục phát triển, chuyển dịch theo hướng Dịch vụ Ngành dịch vụ sẽ phát triển mạnh phân ngành dịch vụ kinh tế đại ngành dịch vụ truyền thống mạnh quận như: Dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thông tin liên lạc, vận tải, du lịch, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao dịch vụ đô thị khác Ngành Công nghiệp sẽ phát triển ngành sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, hàm lượng khoa học công nghệ cao, công nghệ sử dụng lao động trình độ thấp Ngành Nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ GDP quận song có vai trò quan trọng để bảo đảm phát triển bền vững, bảo đảm môi trường, bảo đảm vành đai xanh cho đô thị 5- Để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu quả, luận văn cho cần phải thực đồng hệ thống giải pháp, nhóm giải pháp chủ yếu như: Phát triển mạnh kinh tế thị trường với hình thành đồng loại thị trường gắn 130 với mở cửa hội nhập, đẩy mạnh trình đô thị hóa, tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đổi công nghệ, đẩy mạnh thu hút nguồn lực nước nước để đầu tư phát triển với phương châm xã hội hóa đầu tư xã hội hóa sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật Đặc biệt mặt chế, sách, cần tập trung vào công tác quy hoạch, quy hoạch xây dựng xứng tầm quận; tập trung vào cải cách hành theo hướng xây dựng quyền điện tử, bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ; tập trung đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt khu vực mới, ngành nghề quan trọng kinh tế đại./ 131 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Mác: Tư Bản , Q I, TH, nhà xuất Sự thật, Hà Nội năm 1996 Các Mác: Tư Bản , Q I, TH, nhà xuất Sự thật, Hà Nội năm 1975 Cục Thống kê thành phố Hải Phòng, Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng năm 2011, 2013, Nxb Thống kê Cục Thống kê thành phố Hải Phòng, Hải Phòng – 55 năm xây dựng phát triển, Nxb Thống kê Chi cục Thống kê Quận Ngô Quyền (2012), Niên giám thống kê Quận Ngô Quyền năm 2013 Đảng Quận Ngô Quyền (2010), Lịch sử Đảng Quận Ngô Quyền Đặng Đức Đạm, “Đổi kinh tế Việt Nam – thực trạng triển vọng”, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 1997 Học Viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Phân viện Hà Nội (2001), Giáo trình Giáo trình Kinh tế trị - Mác Lê nin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - năm 2001 TS Lê Du Phong TS Nguyễn Thành Độ, “Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới” 10 GS.TS Ngô Đình Giao, “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá – đại hoá kinh tế quốc dân” 132 11 Quận uỷ Ngô Quyền, Nghị Đại hội đảng Quận Ngô Quyền lần thứ XX, XXI 12 GS Tôn Tích Thạch, Giáo trình Kinh tế phát triển, Viện Đại học Mở Hà Nội năm 1994 13 TS Trần Anh Phương, “Chuyển dịch cấu kinh tế, thực trạng vấn đề đặt ra” 14 Thành uỷ Hải Phòng, Nghị Đại hội đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XX, XXI 15 Trang thông tin điện tử http://ashui.com/mag/chuyenmuc 16 Trang thông tin điện tử http://www.ngoquyen.gov.vn 17 Trang thông tin điện tử http://haiphonginfo.vn/vPortal 18 Uỷ ban nhân dân Quận Ngô Quyền (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quận Ngô Quyền đến năm 2020 19 Uỷ ban nhân dân Quận Ngô Quyền, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Quận Ngô Quyền năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 20 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2025 21 Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, IX, X, XI, NXB Chính trị Quốc gia năm 2001 [...]... so với cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu thành phần kinh tế vì nó chịu tác động của nhiều nhân tố, do đó, sai lầm trong việc bố trí cơ cấu vùng lãnh thổ sẽ ảnh hưởng lâu dài đến phát triển kinh tế Như vậy: ba bộ phận cơ bản hợp thành cơ cấu kinh tế là cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu lãnh thổ có quan hệ chặt chẽ với nhau trong đó cơ cấu ngành có vai trò quyết định; cơ cấu ngành... thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời kỳ hội nhập quốc tế - Đánh giá đúng thực trạng thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương, chỉ rõ được những kết quả đạt được, những hạn chế trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn và các nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất được các giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn phù hợp với thực tế của... cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Quận Ngô Quyền trong giai đoạn hiện nay - Phân tích các nhân tố tác động và thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Quận Ngô Quyền trong giai đoạn 2008 - 2013 Đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của nó 5 - Đưa ra một số phương hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ. .. trong quá trình phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế của một quốc gia có thể được xác định theo nhiều tiêu chí khác nhau; dựa theo tiêu chí ngành thì có cơ cấu ngành kinh tế, theo tiêu chí vùng - địa giới hành chính thì có cơ cấu vùng kinh tế, hoặc cũng có thể là cơ cấu thành phần kinh tế theo tiêu chí về các thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân - Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổ hợp các ngành, hợp... Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành” Theo Giáo trình Kinh tế chính trị - Mác Lê nin: Cơ cấu của nền kinh tế quốc dân là cấu tạo hay cấu trúc của nền kinh tế bao gồm các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế, và mối quan hệ hữu cơ giữa chúng” Theo Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì Cơ cấu. .. đó, cơ cấu thành phần cũng là một nhân tố tác động ảnh hưởng đến cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ, và cũng là một nội dung quan trọng trong cơ cấu kinh tế, đặc biệt là Việt Nam - một nền kinh tế đang phát triển trên cơ sở thừa nhận và phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế Hiện nay, chúng ta đang xác định có 6 thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân Đó là: Kinh tế Nhà nước, Kinh tế. .. chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở đây không đơn thuần là sự thay đổi vị trí mà là sự biến đổi cả về lượng và chất trong nội bộ cơ cấu 17 Như vậy chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác hợp lý, hiệu quả, phù hợp với xu thế, điều kiện và môi trường phát triển 1.1.2.2 Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế hình thành,... động khác nhau đến xu hướng phát triển của mỗi bộ phận, yếu tố cấu thành Do đó cơ cấu kinh tế cũng có sự biến đổi, song nếu những yếu tố, những bộ phận cơ bản của cơ cấu kinh tế vẫn thích ứng, chưa gây ra những trở ngại cho việc phát triển của từng bộ phận và cả tổng thể, thì chưa tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chỉ diễn ra khi có những thay đổi lớn về điều kiện phát triển;... văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn nghiên cứu được chia thành ba chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chương 2: Thực trạng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2008 - 2013 Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Quận Ngô Quyền đến... việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáp ứng được xu thế biến động khách quan của cầu thị trường mới là một cơ cấu kinh tế hợp lý, đúng đắn Bởi vậy, sự hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường trong nước (thị trường hàng hoá - dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học- công nghệ ) có tác động mạnh đến quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh