Tiểu luận Môn Chính trị học

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau năm 1975, đất nước ta bước vào thời kỳ hòa bình, thống nhất, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa xã hội…Mọi mặt đời sống nhân dân có chuyển biến tích cực Năm 1986, đất nước bước vào công đổi mới, mở hội nhập kinh tế giới, từ vị trí nước chậm phát triển, lãnh đạo Đảng đất nước ta bước tiến lên nằm nước người dân có mức thu nhập trung bình giới “Công Đổi kinh tế trị năm 1986 đưa Việt Nam từ quốc gia nghèo giới với thu nhập bình quân đầu người khoảng 100 đô la Mỹ, trở thành quốc gia thu nhập trung bình thấp vòng 25 năm với thu nhập đầu người 2.000 USD năm 2014” (Đánh giá World Bank) Công lao góp sức chung nhân dân, lãnh đạo đắn Đảng Tuy nhiên bên cạnh đó, đôi với thành tựu đáng ghi nhận nhiều băn khoăn trăn trở mà vấp phải, tệ nạn tham ô, tham nhũng trở thành “Tứ đại họa” có nguy ảnh hưởng đến đất nước ta “Nguy tụt hậu xa kinh tế; nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa ; nạn tham nhũng tệ nạn xã hội; âm mưu hành động "diễn biến hòa bình" lực thù địch” (Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII từ ngày 20-25/1/1994) Nạn tham ô, tham nhũng không vấn đề xuất vài nơi, số ngành, số phần tử tha hóa biến chất máy Nhà nước, địa phương…; mà dường cần động đến thấy xuất hiện, từ người địa phương vùng núi đến miền đông bằng…từ cắt xén thời gian làm việc cắt xén tiền Nhà nước, từ người làm công ăn lương người có chức quyền Tham ô tham nhũng trở thành “căn bệnh mãn tính” cần phải có phương thuốc đặc trị đưa nước ta phát triển vững tương lai “Lợi ích nhóm” tệ nạn tham ô tham nhũng có lĩnh vực đời sống xã hội, vậy, có công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác tổ chức, cán nói riêng với biểu đa dạng phức tạp Vì cần sớm có chủ trương, giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời biểu Từ lý xin chọn đề tài “Nhận diện biểu “Lợi ích nhóm” công tác tổ chức, cán giải pháp khắc phục” làm đề tài tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: + Phân tích, nhận diện biểu “lợi ích nhóm” tổ chức công tác cán Đảng + Một số đề xuất kiến nghị, khắc phục công tác chống tệ nạn tham nhũng “lợi ích nhóm” - Nhiệm vụ: + Phân tích, trình bày, lấy dẫn chứng nội dung biểu “lợi ích nhóm” công tác tổ chức, cán Từ đó, nêu đề xuất biện pháp khắc phục vịêc nghiên cứu vấn đề Kết cấu tiểu luận bao gồm: Phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo phần nội dung với mục: Chương 1: Những nét khái quát “lợi ích nhóm” biểu “lợi ích nhóm” tổ chức cán Chương 2: Một số kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục “lợi ích nhóm” B NỘI DUNG Chương 1: Những nét khái quát “lợi ích nhóm” biểu “lợi ích nhóm” tổ chức cán Quan niệm “ lợi ích kinh tế” “lợi ích nhóm” 1.1 Quan niệm lợi ích kinh tế Trên giới đề cập vấn đề lợi ích hiểu lợi ích sức khỏe, lợi ích danh vọng…Ở xin đề cập đến phạm vi hẹp lợi ích kinh tế Theo quan điểm A Smit – Nhà kinh tế học người anh đưa quan niệm lợi ích kinh tế: Con người lợi ích cá nhân, tư lợi, ham giàu có nên hoạt động họ mục đích vị kỷ ông tin lòng vị kỷ cá nhân đưa tới trù phú xã hội ông nói:“Quốc gia trở nên phồn thịnh cá nhân không ngừng nỗ lực để cải thiện sinh hoạt riêng mình…người bán thịt, người nấu rượu, người làm bánh mang đồ ăn đến cho lợi ích riêng họ, kêu gọi lòng nhân từ họ, mà kêu gọi ích kỷ họ, không nói với họ nhu cầu chúng ta, mà nói với họ mối tư lợi họ” 1.2 Quan niệm “lợi ích nhóm” “Lợi ích nhóm” cụm từ, thuật ngữ nhắc đến nhiều văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, làm cho nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý tầng lớp nhân dân quan tâm nhìn nhận, mổ xẻ nhiều cách nhìn với cấp độ, góc độ khác Lợi ích thường liên kết người với nhau, phân chia nhóm, giai tầng khác Chính mà có lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm, hay lợi ích giai cấp Từ “lợi ích nhóm” hình thành nên nhóm lợi ích, nhóm xã hội Mặt trái kinh tế thị trường làm xuất ngày nhiều nhóm lợi ích khác nhau, nhóm vừa có lợi ích chung, vừa có lợi ích riêng, có lợi ích tích cực, có lợi ích tiêu cực Như vậy, hiểu lợi ích nhóm sau: Lợi ích nhóm lợi ích nhóm người liên kết với nhau, hỗ trợ nhau, giúp đỡ lẫn để có lợi ích bảo vệ lợi ích Xét mục đích chất, lợi ích nhóm chia thành lợi ích nhóm tích cực lợi ích nhóm tiêu cực Lợi ích nhóm tích cực lợi ích đáng, hợp pháp nhóm người Việc hình thành nhu cầu khách quan, đáng, tự nhiên xã hội tồn nhiều giai cấp, nhiều tầng lớp, nhiều nhóm người với đặc điểm, hoàn cảnh khác Còn lợi ích nhóm tiêu cực “lợi ích” mà nhóm thu nhằm vào “tình huống” hay “phi vụ” nhạy cảm, không lành mạnh, mờ ám, thiếu minh bạch Bài viết giới hạn việc phân tích biểu lợi ích nhóm tiêu cực (gọi tắt lợi ích nhóm) công tác tổ chức, cán Lợi ích đáng (của người, nhóm) lợi ích phù hợp với lợi ích chung quốc gia, dân tộc, góp phần bổ trợ cho lợi ích chung; không mâu thuẫn, không gây thiệt hại cho lợi ích chung Lợi ích đáng mục tiêu động lực hoạt động người, cần tôn trọng, bảo vệ khuyến khích Quên điều này, không quan tâm đến lợi ích đáng người, ngăn cản lợi ích đáng ấy, lãnh đạo quản lý xã hội thành công, mà trước sau định thất bại Ngược lại, “lợi ích nhóm” (theo nghĩa tiêu cực) mâu thuẫn với lợi ích chung quốc gia, dân tộc; gây hại cho lợi ích chung, cho cộng đồng, làm suy yếu gây tổn thất nghiêm trọng lợi ích chung “Lợi ích nhóm” nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc hình thành “nhóm lợi ích” Đặc điểm “nhóm lợi ích” có kết hợp mục tiêu lợi ích, hành động, phân chia lợi ích, người có nhiều tiền với người có quyền lực nhà nước đảng cầm quyền Có tiền chuyển hóa thành có quyền lực Có quyền lực chuyển hóa thành có tiền Người có tiền có quyền lực người có quyền lực có tiền Họ hành động để có quyền lực có tiền ngày nhiều Đồng tiền cộng với quyền lực tạo thành sức mạnh khống chế, lũng đoạn tổ chức xã hội Nhận thức quan trọng thông tin, “nhóm lợi ích” móc nối, “kết nạp”, kết hợp với số nhóm truyền thông không lành mạnh để tác động chi phối dư luận theo hướng có lợi cho “nhóm lợi ích” xuyên tạc vu cáo người, doanh nghiệp không nhóm để tranh quyền lực lợi ích “Lợi ích nhóm” kéo theo song hành với tham vọng quyền lực và tham vọng tiền bạc Những biểu “lợi ích nhóm” tổ chức cán 2.1 “Lợi ích nhóm” biểu “lợi ích nhóm xã hội nước ta Ở nước ta, lãnh đạo, người công khai hóa nêu lên cần thiết phải đấu tranh với “lợi ích nhóm” Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng (phát biểu Hội nghị Trung ương khóa XI) Sau Tổng Bí thư, vài đồng chí lãnh đạo khác Đảng Nhà nước có nói đến, thoáng qua nói chung, chưa có đạo liệt việc ngăn ngừa, phòng chống “lợi ích nhóm” Trong giới khoa học Việt Nam có số nghiên cứu, chưa nhiều dạng lý thuyết chung, chưa gắn với thực tế tình hình nước ta Các nhà nghiên cứu giới có nhiều tài liệu nghiên cứu vấn đề này, gắn với trình phát triển số quốc gia Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng Cộng sản Việt Nam “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” xác định nhiệm vụ quan trọng phải đấu tranh chống “lợi ích nhóm” Hiện nay, “lợi ích nhóm” hoạt động “nhóm lợi ích” nước ta diễn hầu hết lĩnh vực quan trọng Đó quản lý doanh nghiệp nhà nước, quản lý dự án đầu tư, đầu tư công; quản lý ngân sách, thuế, quản lý ngân hàng - tín dụng; quản lý nguồn vốn chương trình đầu tư xã hội, quản lý tài sản, đất đai, bất động sản, tài nguyên khoáng sản, xuất nhập khẩu; công tác cán bộ, quản lý biên chế; quản lý việc cấp loại giấy phép; kể vụ án, tham mưu chủ trương, sách điều hành Đi sâu vào nghiên cứu vụ tiêu cực, tham nhũng có tổ chức, vụ, việc mà dư luận có nhiều ý kiến có nhiều thông tin cụ thể tình hình “lợi ích nhóm” Việt Nam Tức tình hình xấu lan rộng, phổ biến ngang nhiên, nghiêm trọng đến mức báo động “Lợi ích nhóm” “nhóm lợi ích” có tác hại gì? Trước nhất, làm cho đất nước bị tổn thất nguồn lực giảm hiệu đầu tư, bị kìm hãm phát triển nhanh, chí phát triển bình thường, sức sống, kinh tế bị khiếm khuyết, dị tật, kinh tế “ngầm”, thị trường “ảo”, chụp giật, hoang dã, khống chế “thanh toán” lẫn để giành độc quyền, làm hỏng môi trường phát triển lành mạnh bình đẳng cho tất doanh nghiệp Hầu bị “bẫy thu nhập trung bình” kéo dài nhiều thập niên, chí kéo dài hàng kỷ, loay hoay mãi, lùng bùng mãi, không thoát để trở thành quốc gia phát triển “lợi ích nhóm” - nguyên nhân trực tiếp hàng đầu Với chi phối “nhóm lợi ích”, nguồn lực quốc gia bị phân bổ sử dụng không lợi ích chung quốc gia, mà nhằm hướng phục vụ cho “lợi ích nhóm”; việc bố trí đầu tư, xếp dự án kể ban hành sách, điều hành xử lý công việc Nước ta sau chục năm công nghiệp hóa, đến suất lao động xã hội thấp (vào loại thấp khu vực Đông Á), hiệu đầu tư kém, nợ nần nhiều mà chưa rõ trả cách nào, mà hiệu đầu tư (sử dụng nguồn vay ấy) còn kém; thu nhập thấp, sản phẩm công nghiệp xuất không có, chương trình nội địa hóa không thành công, chủ yếu làm thuê cho thuê mặt bằng, kinh tế Việt Nam rơi vào “bẫy thu nhập trung bình thấp” Nhìn lại nguyên nhân nước bị “bẫy thu nhập trung bình” nhìn lại tình hình kinh tế ta thật đáng lo ngại Hậu thứ hai “nhóm lợi ích” gây định chệch hướng khỏi mục tiêu xã hội chủ nghĩa chân (và xa lạ với chủ nghĩa tư đại), đất nước theo đường khác, sang “chủ nghĩa tư bản thân hữu”, đường tiền đồ rất nguy hiểm, tự dân chủ (vì bị “nhóm lợi ích” độc quyền kinh tế trị thâu tóm, lũng đoạn), để lại hậu lâu dài mà dân tộc phải gánh chịu Chúng ta mong muốn xây dựng xã hội tảng giá trị nhân cách “nhóm lợi ích” lại thúc đẩy đồng tiền cộng với quyền lực chiếm địa vị thống trị Thực chất “nhóm lợi ích” đồng tiền (tư bản) chi phối quyền lực, trực tiếp tham gia giành chiếm giữ quyền lực, làm cho quyền lực không nhân dân, có nghĩa chệch khỏi mục tiêu xã hội chủ nghĩa (chân chính) “Lợi ích nhóm” “nhóm lợi ích” có từ sớm, từ buổi đầu thời kỳ phong kiến; sang thời kỳ tư bản chủ nghĩa phát triển diễn biến phức tạp hơn, kể trình độ, quy mô tính chất Trong Chủ nghĩa tư “hoang dã”, “mông muội”, “nhóm lợi ích” hoạt động phổ biến, công khai, tích lũy tập trung tư thủ đoạn, kể bạo lực, giết người Hậu thứ ba “nhóm lợi ích” gây suy đồi văn hóa, đạo đức xã hội hệ giá trị bị đảo lộn (đồng tiền quyền lực chiếm vị trí trung tâm cao nhất, nhân cách bị đẩy sang bên cạnh xuống hàng thứ yếu) tha hóa quyền lực (tác nhân mạnh nhất) Việc phân hóa giàu - nghèo ngày lớn, tạo bất bình đẳng mâu thuẫn xã hội Hỏng văn hóa gây mâu thuẫn xã hội hậu khôn lường, thâm sâu lan tỏa rộng tất lĩnh vực đời sống xã hội, ảnh hưởng đến tảng xã hội sức mạnh nội sinh dân tộc Hậu thứ tư “nhóm lợi ích” gây làm lẫn lộn thật - giả, - sai, khác lời nói việc làm, đường lối không vào sống ; làm lòng tin nhân dân đảng cầm quyền nhà nước, tức làm hỏng tảng trị, dẫn đến ổn định trị, sức mạnh quốc gia, từ lực xâm lăng từ bên lợi dụng thời để xâm lấn, chèn ép, dẫn đến nguy độc lập, chí nước Hậu thứ năm “nhóm lợi ích” gây sách sử dụng cán méo mó, phát triển nạn “chạy chức”, “chạy quyền”, xếp cán sở “quan hệ, tiền tệ, hậu duệ”, sử dụng người có tài đức, làm hư hỏng đội ngũ cán bộ; phát triển, gia tăng hoạt động bè phái, đoàn kết nội bộ, phá vỡ nguyên tắc tổ chức hoạt động đảng cầm quyền, từ dẫn đến đảng cầm quyền vai trò lãnh đạo, tan rã bị “nhóm lợi ích” thâu tóm làm thay đổi hoàn toàn chất, không đảng phục vụ nhân dân, nhà nước hư hỏng, biến chất, không nhà nước nhân dân, mà thành máy cai trị, tham nhũng bóc lột nhân dân, từ đó, nòng cốt trị đổ vỡ, bất ổn định trị từ bên Tình hình “nhóm lợi ích” Việt Nam đến mức độ nào? đâu? Như biết, trước lịch sử nhiều lần triều đại phong kiến Việt Nam bị sụp đổ, kể có lúc đất nước bị chia cắt “nhóm lợi ích” gây nên Ngày nay, chưa có công trình nghiên cứu cấp quốc gia cách thật đầy đủ khoa học “lợi ích nhóm Việt Nam”, qua thông tin, qua dư luận xã hội, qua nghiên cứu số chuyên gia cảm nhận nhiều người, tình hình “lợi ích nhóm” nghiêm trọng, tương đối phổ biến, cấp có, cấp cao mức độ nặng hơn, lĩnh vực có, kể nơi mà xưa tiềm thức xã hội thường cho nơi trang nghiêm, “Lợi ích nhóm” kiểu tham nhũng nghiêm trọng nhất, tham nhũng có tổ chức Mặc dù Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực tế xã hội diễn tình hình đáng lo ngại nước ta có nguy chuyển biến sang “chủ nghĩa tư bản thân hữu”, hoạt động “nhóm lợi ích” gây nên Cũng có ý kiến cho nước ta rơi vào “chủ nghĩa tư bản thân hữu” rồi, vào sâu (?) Ở nước, việc quản lý nhà nước việc điều hành kinh tế tách biệt rành mạch, họ doanh nghiệp nhà nước ta Còn ta, với đặc điểm quan nhà nước vừa quản lý mặt nhà nước, vừa trực tiếp điều hành kinh tế, doanh nghiệp nhà nước nhiều, lại yếu quản lý, không trường hợp đằng sau vỏ doanh nghiệp nhà nước tư nhân núp bóng, vậy, đề phòng “lợi ích nhóm” Việt Nam phức tạp nước khác, không đấu tranh ngăn chặn có hiệu Đây nguy lớn hữu dần, đe dọa phát triển lành mạnh đất nước tồn vong chế độ theo định hướng xã hội chủ nghĩa (lành mạnh) Nguy bao trùm, đáng lo đe dọa nào, tác động chi phối chính, làm trầm trọng nguy khác, tạo điều kiện cho nguy khác phát triển gây tác hại Đây điểm lớn nhất, cốt lõi đấu tranh quan điểm lập trường; trọng tâm chống “tự diễn biến” Nếu Đảng Nhà nước ta không ngăn chặn hoạt động “nhóm lợi ích”, để tiếp tục phát triển, dẫn đến lũng đoạn ngày lớn phát triển đất nước bị nguy khốn chế độ trị biến chất, thay đổi theo hướng xấu, chắn không đường xã hội chủ nghĩa chân nữa, mà nơi phát triển “chủ nghĩa tư bản thân hữu”, mong muốn hàng triệu đảng viên cộng sản nhân dân chiến đấu, hy sinh xương máu trở nên xa vời vô vọng, mong muốn thiết tha Bác Hồ không thực được, Đảng chân không Nhà nước biến chất, dân tộc bị bóc lột, bị tước đoạt quyền lực tài sản cải, chế độ xã hội chế độ dân chủ tự do, bình đẳng Lúc này, lúc hết, cấp ủy toàn Đảng phải nhận thức rõ nguy tâm bảo vệ quyền lợi dân tộc, thành cách mạng bảo vệ Đảng ta, không để Đảng bị “nhóm lợi ích” “chủ nghĩa tư bản thân hữu” thao túng, làm hư hỏng, biến chất, dẫn đến đổ vỡ Trong công tác tổ chức, cán bộ, biểu lợi ích nhóm đa dạng, phức tạp, có tất công đoạn, khâu, bước quy trình hoạt động công tác tổ chức, cán 2.2 Những biểu “lợi ích nhóm” tổ chức cán 2.2.1 Lợi ích nhóm việc ban hành chủ trương, sách công tác tổ chức, cán Biểu lợi ích nhóm việc ban hành chủ trương, sách công tác cán phận cán tham mưu, tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành sách có liên quan đến công tác cán không sách, lợi ích chung mà tham mưu, ban hành sách có lợi cho họ (ví dụ: nới lỏng tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, đề bạt, nâng lương, chuyển ngạch, nâng ngạch, ) Biểu khác tình trạng cán tham mưu công tác tổ chức, cán nghiên cứu, tham mưu xây dựng, ban hành sách cán “dưới tiêu chuẩn, điều kiện bản” (như điều kiện tiếp nhận, điều chuyển, bố trí công tác, luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt học, công tác nước ngoài) để người thân họ, cán lãnh đạo có đủ điều kiện đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện đó; ban hành sách, định, nhiều mang tính “nội bộ”, có tính chất đặc quyền, đặc lợi cho số cán bộ, trái với quy định theo quy định Nhà nước không minh bạch để trục lợi 2.2.2 Lợi ích nhóm việc cụ thể hóa chủ trương, sách cấp công tác tổ chức, cán thành quy định, quy chế, quy trình cụ thể cấp để trục lợi Có tình trạng quy định cấp sách, chế độ chung Đảng, Nhà nước cán không cấp cụ thể hóa bảo đảm đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục Họ “vận dụng” ban hành sách, chế độ cán vì lợi ích nhóm số cán lãnh đạo, cán làm công tác tham mưu công tác tổ chức, cán bộ, dẫn đến việc thực trái quy định cấp nhiều lý có thay đổi “vừa” với tiêu chuẩn, điều kiện cá biệt số cán lãnh đạo, quản lý để trục lợi cho thân cho người thân theo kiểu “trên có sách, có đối sách” làm thiệt hại cho lợi ích chung cán bộ, công chức, viên chức, gây bất bình cán bộ, đảng viên nhân dân Có nơi, phải vận dụng quy định cấp để ban hành sách công tác cán cấp phù hợp nguyên tắc, chủ trương, quy định, lại vận dụng ban hành trái quy định nhằm “lách luật” để có lợi cho thân người thân việc tuyển dụng, đề bạt, thực sách cán khác, mở tuổi để đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử, kéo dài thời gian công tác, 2.2.3 Lợi ích nhóm việc đạo thực chủ trương, sách công tác tổ chức, cán Biểu lợi ích nhóm dễ thấy phổ biến cán lãnh đạo số doanh nghiệp nhà nước đạo xây dựng sách lương, sách thu nhập có lợi cho họ, dẫn đến sách lương “khủng” “thu nhập cao” số cán lãnh đạo, quản lý số doanh nghiệp, lĩnh vực ngành, nghề; ban hành, thực chủ trương, sách cho cán lãnh đạo, quản lý năm nghiên cứu, tham quan, học tập nước nhiều lần, gây tốn kém, lãng phí, thất thoát kinh phí quan, đơn vị, tổ chức Một biểu lợi ích nhóm tổ chức thực công tác cán cán cấp trên, cán lãnh đạo, quản lý biết cán cấp thuộc “cánh hẩu” mình, trình độ lực hạn chế, bổ nhiệm, đề bạt, bao che để tạo thành “ê-kíp” cán làm việc lợi ích nhóm để trục lợi Trong đó, cán có đủ lực, trình độ, điều kiện không quan tâm quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng khả năng, sở trường họ, khiến họ “bất bình”, thậm chí tìm hội làm việc nơi khác 2.2.4 Lợi ích nhóm việc tổ chức thực công tác tổ chức, cán Biểu thể số cán tham mưu công tác tổ chức, cán thuộc phe, cánh người lãnh đạo tham mưu việc bố trí người thân họ dù trình độ lực yếu, phẩm chất đạo đức kém, kinh nghiệm công tác vào chức vụ, vị trí công tác có nhiều “lợi thế, màu mỡ, quyền thế” để trục lợi theo kiểu “quyền liền với lợi lộc, quyền liền với tiền” Trong cán có lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt có kinh nghiệm công tác, có uy tín không xem xét bố trí đảm nhiệm công việc Tình trạng hình thành “cơ quan”, “chi bộ” mang tính chất gia đình Vụ PMU18 trước số vụ việc tiêu cực khác Có cán lãnh đạo sắp hết nhiệm kỳ, hết thời hạn làm lãnh đạo quản lý ban hành định bổ nhiệm, đề bạt, nâng lương, thay đổi vị trí công tác tốt cho cán thuộc diện “thân tín”, cho người thân gia đình không chế độ, tiêu chuẩn, điều kiện Tình trạng có nguyên nhân khách quan chủ quan Về nguyên nhân khách quan cho thấy, số quy định Đảng, Nhà nước ban hành chưa đồng bộ, chưa đầy đủ, nên bị số cán lãnh đạo, quản lý cán làm công tác tham mưu tổ chức, cán lợi dụng để tham mưu, “lách luật” ban hành quy định có lợi cho lợi ích cán lãnh đạo người thân họ cho cán làm công tác tham mưu công tác cán Về nguyên nhân chủ quan cho thấy, số cán tham mưu công tác tổ chức, cán cán lãnh đạo dù nhận thức đúng, đầy đủ chủ trương, sách Đảng công tác cán lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm cố tình không thực đúng, đạo chủ động tham mưu ban hành chủ trương, sách công tác cán cấp nhằm vụ lợi cho thân, người thân “cánh hẩu” mình; mà không lợi ích chung quan, tổ chức, toàn Đảng công tác cán Một số cán lãnh đạo không chấp hành nghiêm quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, dẫn đến vi phạm công tác lợi ích cục bộ, lợi dụng chế tập thể để hợp pháp hóa lợi ích cục số người, “cánh hẩu” người thân công tác bổ nhiệm, đề bạt, bầu cử cán Chương 2: Một số kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục “lợi ích nhóm” Một số kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục “lợi ích nhóm” Chống “lợi ích nhóm” công việc khó khăn, phức tạp, không rõ “chiến tuyến”, thường trạng thái lẫn lộn trắng đen, có ta ta có nó, vừa ta lại vừa Ngoài việc cần nhận thức đầy đủ sâu sắc tình hình nguy cơ, cần thảo luận rộng rãi Đảng công luận Đảng hệ thống trị phải kiên đấu tranh chống “lợi ích nhóm”, coi nhiệm vụ trọng tâm, hệ trọng cấp bách; tập thể lãnh đạo từ cấp cao cần có tâm trị thật gương mẫu việc đấu tranh chống “lợi ích nhóm”, sử dụng tất biện pháp có thể; khẩn trương nghiên cứu ban hành bổ sung, điều chỉnh chế kiểm soát quyền lực (bằng quyền lực nhà nước, quyền lực nhân dân công luận); chế thực thi dân chủ rộng rãi, minh bạch thông tin quy định rõ trách nhiệm giải trình, điều trần; tạo hành lang pháp lý chặt chẽ cho báo chí vào cuộc, cho nhân dân thực quyền tham chính; đổi công tác cán bộ, thực tranh cử trước nhân dân chức danh bầu cử thi tuyển công khai chức vụ quản lý, đồng thời thực chế giám sát hoạt động, kết công việc, thi hành việc bãi miễn thay đổi vị trí công tác cán xét thấy lợi cho đấu tranh chống “lợi ích nhóm” Biểu “lợi ích nhóm” công tác tổ chức, cán thời gian qua với dạng khác cấp độ, mức độ khác cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đoàn thể trị - xã hội, chưa nhiều, chưa phổ biến nguy hại, cần sớm có chủ trương, giải pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời Theo chúng tôi, cần tập trung thực đồng số giải pháp sau đây: 1.1 Nâng cao vai trò cấp ủy, tổ chức Đảng công tác chống tham nhũng, chống “lợi ích nhóm” Nâng cao nhận thức cho cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu tác hại nhóm lợi ích tiêu cực lợi ích nhóm tiêu cực công tác tổ chức, cán để từ nâng cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo việc nghiên cứu, ban hành chủ trương, đường lối, sách, nghị quyết, quy định, định tổ chức thực công tác tổ chức, cán bộ; khắc phục triệt để lợi ích nhóm công tác tổ chức, cán thời gian qua Nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm cho cán tham mưu công tác tổ chức, cán bộ, người đứng đầu cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội, tổ chức kinh tế Nhà nước tác hại lợi ích nhóm, để từ thực đúng, tốt chức tham mưu xây dựng, ban hành, tổ chức thực chủ trương, sách, nghị quyết, chế độ Đảng, Nhà nước công tác tổ chức, cán Kịp thời thay thế bố trí công việc khác cho phù hợp đối với cán tham mưu công tác tổ chức, cán có biểu động lợi ích nhóm, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, quan liêu, thiếu trách nhiệm tiêu cực tham mưu, thực chức trách, nhiệm vụ giao, uy tín giảm sút 1.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, Đảng viên, nâng cao chất lượng hoạt động máy công quyền “trong sạch, vững mạnh” Để tích cực tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, trước hết người đứng đầu phải nêu cao tinh thần “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW, Bộ Chính trị, ngày 14-5-2011 Quy định số 101-QĐ/TW Ban Bí thư, ngày 7-6-2012, trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; đồng thời thực nghiêm Quy định điều đảng viên không làm; nêu cao ý thức thực quy định đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử cán bộ, công chức Động viên người thân gia đình chấp hành nghiêm túc quy định Đảng Nhà nước công tác tổ chức, cán bộ, không lợi dụng chức vụ, quyền hạn can thiệp, tác động để làm trái hưởng chế độ, sách công tác cán không tiêu chuẩn, điều kiện 1.3 Thực chủ trương, nghị quyết, sách Đảng Nhà nước Nâng cao chất lượng ban hành tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, sách, chế độ Đảng, Nhà nước công tác tổ chức, cán bộ một cách đầy đủ, đồng bộ, chuẩn xác, công khai, minh bạch Đồng thời phải kiểm soát, giám sát chặt chẽ trình thực thi hạn chế việc lợi dụng, “lách luật” để cấp ban hành chủ trương, sách, chế độ công tác tổ chức, cán thuộc cấp vận dụng thực quy định cấp ban hành mang tính chất lợi ích nhóm để trục lợi Chấn chỉnh lại công tác tổ chức, cán nhân tố người quan trọng định tất Chỉ đạo xây dựng tiêu chí cụ thể, sát thực để đánh giá cán cách công khai, công bằng, hiệu nhất, đáp ứng tiêu chuẩn: thứ nhất, có tầm nhìn, lực, lực thực tiễn; thứ hai, có khả tổ chức triển khai; thứ ba, gương mẫu, hết lòng phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, không cá nhân chủ nghĩa, không lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm Đổi công tác tổ chức, cán theo hướng đề cao quy chuẩn hóa, chuyên nghiệp hóa, chuyên môn hóa đề cao trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm, đề bạt quy trình, hình thức, không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, chất lượng cán theo quy hoạch thực tế lực, trình độ họ; coi trọng phát hiện, đào tạo, sử dụng tôn vinh người tài, “đủ tâm” “đủ tầm” gánh vác trọng trách được giao; kiên chống biểu lợi ích nhóm, tham nhũng, tiêu cực công tác tổ chức, cán Sớm nghiên cứu áp dụng Luật Hồi tỵ cán lãnh đạo, quản lý người địa phương Nâng cao mức lương cho cán bộ, công chức, bảo đảm để họ sống lương thể danh dự người cán bộ, công chức sẵn sàng cống hiến cho Đảng, Nhà nước hết lòng phục vụ nhân dân Kịp thời sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương, sách, chế độ, nghị quyết, quy định công tác tổ chức, cán ban hành để rút kinh nghiệm, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi quy định không phù hợp, khó thực hiện, dễ bị lợi dụng tạo lợi ích nhóm để trục lợi; ban hành quy định thiếu tổ chức thực chặt chẽ, nghiêm túc, có kết 1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát cán bộ, cá nhân, tổ chức máy Nhà nước Các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp phải trọng, tăng cường, đổi phương thức, biện pháp, nội dung kiểm tra, giám sát, kiểm soát tổ chức đảng cấp dưới, cán bộ, đảng viên quyền việc thực chủ trương, sách, nghị quyết, chế độ, quy định công tác tổ chức, cán bộ, thực chức trách, nhiệm vụ giao công tác tổ chức, cán Đặc biệt phải coi trọng kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực (quyền lực trị, quyền lực nhà nước) tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, quan, đơn vị, kể cán tham mưu cấp chiến lược từ cấp tỉnh trở lên công tác tổ chức, cán bộ; bảo đảm quyền lực trị, quyền lực nhà nước phải kiểm tra, giám sát, kiểm soát nghiêm ngặt, chặt chẽ chế độ, quy định, quy chế cụ thể, không lạm dụng thực lợi ích nhóm để trục lợi Các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước phải tiếp tục rà soát để bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc, chế độ công tác cho phù hợp, xác định rõ phân công cụ thể, rành mạch trách nhiệm, quyền hạn tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, mối quan hệ thành viên đạo, điều hành nói chung, công tác tổ chức, cán nói riêng để thực phát huy dân chủ, chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, khắc phục tình trạng độc đoán, chuyên quyền, gia trưởng quyền lực tập trung vào số người, lợi dụng chế tập thể để hợp pháp hóa chủ trương, định biểu lợi ích nhóm, lợi ích cục số người, chí người Ban hành tổ chức thực quy định kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên có chức vụ, quyền hạn chủ trì cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước trước kết thúc nhiệm kỳ để chống “lợi ích nhóm” Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kiểm soát, phát hiện, xử lý, loại bỏ kịp thời cán tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống, vô trách nhiệm, uy tín trở thành lực cản phát triển Những trường hợp có dấu hiệu vi phạm, bị tố cáo có vi phạm lợi ích nhóm công tác tổ chức, cán phải đạo, tổ chức kiểm tra, xem xét, kết luận, xử lý kịp thời, nghiêm minh Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế Nhà nước, cán bộ, đảng viên, công chức gắn với đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn lợi ích nhóm công tác tổ chức, cán để trục lợi Trong trọng thực quy định tất công chức vào làm việc quan đảng, quyền phải kê khai trung thực, đầy đủ, xác tài sản thân gia đình sau phải thực kê khai thường xuyên năm; cuối nhiệm kỳ công tác trước điều động, điều chuyển, luân chuyển công tác mới, bảo đảm công khai, minh bạch nguồn thu nhập thân gia đình Có biện pháp kiểm tra, giám sát, kiểm soát xử lý kịp thời hoạt động phi pháp, ngăn chặn biểu bất minh, lợi ích nhóm, bảo đảm hội để lợi dụng tạo nhóm lợi ích tiêu cực lợi ích nhóm tiêu cực công tác tổ chức, cán để tham nhũng, trục lợi Sử dụng công cụ, biện pháp giám sát cộng đồng, nhân dân xã hội để phát dấu hiệu bất thường, bất minh nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn lợi ích nhóm công tác tổ chức, cán Công tác tổ chức, cán công việc gốc Đảng, bảo vệ sạch, vững mạnh Đảng, Nhà nước hệ thống trị, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Nếu lĩnh vực có suy thoái, biến chất, tham nhũng, tiêu cực mức độ “lợi ích nhóm” nguy hại cho Đảng, Nhà nước, làm suy giảm niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng Đó nguyên nhân dẫn đến yếu kém, khuyết điểm, hạn chế công tác tổ chức, cán thời gian qua, dẫn đến tình trạng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, tiêu cực; tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy thành tích, chạy tội, bao che cho khuyết điểm sai phạm cấp Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ hình thành lợi ích nhóm, khái niệm lợi ích nhóm, biểu “lợi ích nhóm” công tác tổ chức, cán bộ, rõ nguyên nhân dẫn đến lợi ích nhóm, đề xuất số giải pháp đấu tranh, ngăn chặn, giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra thấy nguy hại, ảnh hưởng tiêu cực công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác tổ chức, cán nói riêng để có sở, đề chủ trương, giải pháp phòng ngừa, đấu tranh thực có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng ta ngày sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo thực thắng lợi nghiệp cách mạng Đảng C KẾT LUẬN “Lợi ích nhóm” tham ô, tham nhũng vấn đề nóng bối cảnh nước ta Trong bối cảnh toàn Đảng, toàn dân tộc tâm thực mục tiêu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước chống tham ô tham nhũng, “lợi ích nhóm” nhiệm vụ trọng tâm Đảng Hàng loạt vụ phanh phui vị quan chức có địa vị từ Trung ương đến địa phương, chứng tỏ mạnh tay có tính răn đe Đảng Nhà nước Nó cho thấy điều nhân dân ta quan tâm đến tệ nạn tham ô tham nhũng vấn đề “lợi ích nhóm” xã hội Sự phát nhân dân góp phần bảo vệ Đảng Nhà nước Tuy nhiên bên cạnh đó, hàng loạt vụ tham ô, tham bị nhân dân phát giác, báo chí phanh phui chứng tỏ tệ nạn trở thành vấn đề nguy cấp nước ta, len lỏi đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, không trừ Tham ô tham nhũng “ lợi ích nhóm” dần trở thành “căn bệnh trầm kha” xã hội bị mắc đề kháng Trước vấn nạn trên, Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp nhằm đẩy lui tệ nạn tham ô tham nhũng, “lợi ích nhóm” sách ban hành luật chống tham nhũng, chế tài xử lý pháp luật có tính chất răn đe… Tuy nhiên, điều cốt lõi để nâng cao chất lượng, sức chiến đấu Đảng cá nhân, tổ chức sở tự nhận thức nguy hiểm vấn đề “lợi ích nhóm” Ngoài ra, thân người cán bộ, đảng viên thật xứng đáng với vai trò mình: Cán công bộc, đầy tớ nhân dân lời Bác Hồ dạy TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Nội Chính Trung ương, Đề tài đấu tranh chống tham nhũng nước ta, Hà Nội, 1998; Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ tư pháp, Tài liệu chống tham nhũng, Hà Nội, 1994 Đỗ Ngọc Quang, Bàn khái niệm tham nhũng, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số - 1997, tr 64 – 67 Nguyễn Mạnh Kháng, Bàn thêm vấn đề đấu tranh phòng chống tham nhũng, Tạp chí NN&PL số 11-1997, tr16 – 22 Viện thông tin Khoa học Xã hội, Tham nhũng tệ nạn tệ nạn, Hà Nội, 1997 5.Đào Trí Úc, Tham nhũng nhận diện từ khía cạnh pháp lý sở pháp lý đấu tranh chống tham nhũng nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số -1996 Báo cáo Chánh án Toà án nhân dân Tối cao công tác án, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khoá 11, Tháng 10-2002 International Review of Criminal Policy, No 41, A/ Conf, 169/14; 1995, 13 April Ngân hàng giới, Kiềm chế tham nhũng hướng tới mô hình xây dựng quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 [...]... vừa là nó Ngoài việc cần nhận thức đầy đủ và sâu sắc tình hình và nguy cơ, cần thảo luận rộng rãi trong Đảng và trên công luận Đảng và cả hệ thống chính trị phải kiên quyết đấu tranh chống “lợi ích nhóm”, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, hết sức hệ trọng và cấp bách; tập thể lãnh đạo từ cấp cao nhất cần có quyết tâm chính trị và thật sự gương mẫu trong việc đấu tranh chống “lợi ích nhóm”, sử dụng tất cả... đề bạt, thực hiện các chính sách cán bộ khác, như mở tuổi để được đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử, kéo dài thời gian công tác, 2.2.3 Lợi ích nhóm trong việc chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách về công tác tổ chức, cán bộ Biểu hiện của lợi ích nhóm này dễ thấy nhất và đang phổ biến hiện nay là cán bộ lãnh đạo trong một số doanh nghiệp nhà nước đã chỉ đạo xây dựng chính sách lương, chính sách thu nhập có... chủ trương, đường lối, chính sách, nghị quyết, quy định, quyết định cũng như tổ chức thực hiện đúng công tác tổ chức, cán bộ; khắc phục triệt để lợi ích nhóm trong công tác tổ chức, cán bộ thời gian qua Nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm cho cán bộ tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức kinh... cho cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, trước hết là người đứng đầu phải nêu cao tinh thần “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW, của Bộ Chính trị, ngày 14-5-2011 và Quy định số 101-QĐ/TW của Ban Bí thư, ngày 7-6-2012, về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán... bộ là công bộc, đầy tớ của nhân dân như lời Bác Hồ đã dạy TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban Nội Chính Trung ương, Đề tài đấu tranh chống tham nhũng ở nước ta, Hà Nội, 1998; Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ tư pháp, Tài liệu chống tham nhũng, Hà Nội, 1994 2 Đỗ Ngọc Quang, Bàn về khái niệm tham nhũng, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 4 - 1997, tr 64 – 67 3 Nguyễn Mạnh Kháng, Bàn thêm về vấn đề... của họ hoặc cho chính cán bộ làm công tác tham mưu về công tác cán bộ Về nguyên nhân chủ quan cho thấy, một số cán bộ tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ hoặc cán bộ lãnh đạo dù nhận thức đúng, đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng về công tác cán bộ nhưng vì lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm đã cố tình không thực hiện đúng, đã chỉ đạo hoặc chủ động tham mưu ban hành những chủ trương, chính sách về công... năng tham mưu trong xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết, chế độ của Đảng, Nhà nước về công tác tổ chức, cán bộ Kịp thời thay thế hoặc bố trí công việc khác cho phù hợp đối với những cán bộ tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ có biểu hiện động cơ lợi ích nhóm, suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, quan liêu, thiếu trách nhiệm hoặc tiêu cực trong... chỉ đạo xây dựng chính sách lương, chính sách thu nhập có lợi cho họ, dẫn đến chính sách lương “khủng” “thu nhập quá cao” trong một số cán bộ lãnh đạo, quản lý của một số doanh nghiệp, lĩnh vực ngành, nghề; hoặc ban hành, thực hiện những chủ trương, chính sách cho cán bộ lãnh đạo, quản lý hằng năm đi nghiên cứu, tham quan, học tập ở nước ngoài quá nhiều lần, gây tốn kém, lãng phí, thất thoát kinh phí... chức vụ, quyền hạn của mình can thiệp, tác động để làm trái hoặc được hưởng những chế độ, chính sách về công tác cán bộ không đúng tiêu chuẩn, điều kiện 1.3 Thực hiện đúng các chủ trương, nghị quyết, chính sách của Đảng và Nhà nước Nâng cao chất lượng ban hành và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, chế độ của Đảng, Nhà nước về công tác tổ chức, cán bộ một cách đầy đủ, đồng... cấp dưới, cán bộ, đảng viên dưới quyền trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết, chế độ, quy định về công tác tổ chức, cán bộ, trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao về công tác tổ chức, cán bộ Đặc biệt là phải hết sức coi trọng kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực (quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước) của tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, cán bộ, đảng viên,