KIỂM TRA CỦA CHÍNH QUYỀN CẢNG Port State Control - PSC Đăng Kiểm VN GIỚI THIỆU CHUNG Tất Quốc gia có quyền kiểm tra tàu treo cờ nước vào cảng họ để đảm bảo chúng phù hợp với tiêu chuẩn IMO/ ILO an toàn bảo vệ môi trường Hoạt động kiểm tra gọi Kiểm soát Chính quyền cảng (Port State Control - PSC) Kiểm soát Chính quyền cảng dùng công cụ cho Quốc gia để: • Kiểm soát tiêu chuẩn an toàn, • Bảo vệ lãnh thổ họ trước nguy an toàn ô nhiễm môi trường, • Không cho tàu tiêu chuẩn vào vùng biển họ Để đảm bảo thống thủ tục tiêu chuẩn kiểm tra, để giải triệt để khiếm khuyết, tránh tình trạng tạo nơi trú ẩn cho tàu tiêu chuẩn, số khu vực giới quốc gia thành lập tổ chức Kiểm soát Chính quyền cảng theo khu vực ký kết ghi nhớ kiểm soát quyền cảng Thỏa thuận thiết lập qui định về: • Đào tạo tra viên, • Thủ tục kiểm tra, • Thỏa thuận chung chứng rõ ràng để lưu giữ tàu, • Hệ thống liệu để trao đổi thông tin tàu kiểm tra, số tàu phải kiểm tra Quốc gia so với số tàu ghé vào Nền tảng pháp lý Quyền kiểm tra tàu Chính quyền cảng đưa Công ước sau: • Công ước SOLAS 74/78 • Công ước MARPOL 73/78 • Công ước LOADLINE 1966 • Công ước STCW 1995 • Qui tắc tránh va 1972 • Công ước TONNAGE 1969 • Công ước ILO 147 (khu vực buồng thuyền viên) Năng lực PSCO: Nghị A.787(19) IMO hướng dẫn Kiểm soát Chính quyền cảng đưa tiêu chuẩn lực PSCO sau: • PSCO phải nhân viên có kinh nghiệm, có khả giao tiếp tiếng Anh với sĩ quan tàu • PSCO phải đào tạo để có kiến thức cần thiết công ước qui định liên quan đến việc thực kiểm soát quyền cảng • PSCO thực kiểm tra yêu cầu hoạt động phải có kinh nghiệm biển để thực chức tàu • PSCO phải đào tạo hội thảo để cập nhật kiến thức • PSCO phải mang theo tài liệu nhận dạng cá nhân để chứng minh rõ ràng Chính quyền cảng ủy quyền thực kiểm tra PSCO phải trình tài liệu nhận dạng cho Thuyền trưởng yêu cầu THỦ TỤC KIỂM TRA CỦA CHÍNH QUYỀN CẢNG Thủ tục lên tàu: • Thanh tra viên PSC lên tàu không cần thông báo trước chủ yếu kiểm tra tính hoàn chỉnh hiệu lực tài liệu tàu • Nếu có chứng để tin tàu không thỏa mãn công ước, tra viên tiến hành kiểm tra mở rộng tình trạng tàu thiết bị yêu cầu Thuyền trưởng nhận biên kiểm tra thức bao gồm Mẫu A B Mẫu A liệt kê đặc điểm tàu hiệu lực giấy chứng nhận liên quan Mẫu B liệt kê khiếm khuyết (nếu có), với mã phân biệt nêu thời hạn khắc phục khiếm khuyết • Nếu có chứng rõ ràng việc tàu tạo nguy đe dọa an toàn và/hoặc môi trường, PSCO có quyền giữ tàu cảng khiếm khuyết khắc phục kiểm tra lại Chính quyền cảng cử tra viên họ thực việc kiểm tra lại yêu cầu thuyền trưởng phải trình biên xác nhận việc khắc phục tổ chức phân cấp tàu • Trong trường hợp lưu giữ tàu, Chính quyền cảng có quyền yêu cầu trả tiền cho hoạt động kiểm tra họ Bất kỳ việc lưu giữ tàu phải thông báo sớm tốt cho Chính quyền tàu treo cờ, tổ chức phân cấp IMO Dữ liệu kiểm tra thời hạn khắc phục đưa vào hệ thống máy tính cho tất thành viên thỏa thuận PSC sử dụng Mã phân biệt hành động khắc phục Thời hạn khắc phục khiếm khuyết thường đưa dạng mã biên kiểm tra, gọi mã phân biệt hành động khắc phục Các mã sau thường sử dụng: • 30 : Cơ sở cho việc giữ tàu • 17 : Thuyền trưởng yêu cầu khắc phục khiếm khuyết trước rời cảng • 16 : Phải khắc phục vòng 14 ngày • 15 : Phải khắc phục cảng • 10 : Khiếm khuyết khắc phục • 40 : Thông báo cho cảng • 50 : Thông báo cho quyền tàu treo cờ/lãnh • 70 : Thông báo cho tổ chức phân cấp Các chiến dịch kiểm tra Các thành viên PSC MOU khu vực thường thực chiến dịch kiểm tra đặc biệt khoảng thời gian thông thường tháng Trong chiến dịch số vấn đề đặc biệt ý đợt kiểm tra tàu Các chiến dịch kiểm tra thực trước đây: • Kiểm tra hầm hàng tàu hàng rời an toàn kết cấu • Kiểm tra khu vực buồng thuyền viên theo Công ước ILO 147 • Kiểm tra việc thực Bộ luật ISM Các chiến dịch thông báo trước văn tổ chức PSC MOU trang Web họ Hỗ trợ VR VR trợ giúp tàu cảng cách kiểm tra việc khắc phục khiếm khuyết, chủ tàu yêu cầu VR đánh giá biên giữ tàu PSC để kiểm tra chất lượng hoạt động kiểm tra định tàu để thông báo cho Chính quyền tàu treo cờ nguyên nhân gây khiếm khuyết Tất khiếm khuyết nêu biên đưa vào hệ thống liệu PSC thống kê loại khiếm khuyết rút từ hệ thống để tìm khu vực tàu dễ bị khiếm khuyết Do liệu thống kê sử dụng để nâng cao chất lượng dịch vụ Ngoài VR thông báo cho Chính quyền tàu treo cờ đánh giá trường hợp lưu giữ tàu CÁC THOẢ THUẬN PSC KHU VỰC Các khu vực có thỏa thuận: Tại số vùng giới Quốc gia vùng ký kết thỏa thuận "BẢN GHI NHỚ VỀ KIỂM SOÁT CỦA CHÍNH QUYỀN CẢNG " Hiện có thỏa thuận sau: TT Khu vực Thoả thuận Ngày ký Khu vực Châu Âu Paris MOU Bắc Đại Tây Dương 01/07/1982 Khu vực Châu Á Thái Tokyo MOU Bình Dương 01/12/1993 Khu vực Châu Mỹ La Vina del Mar Tinh 05/11/1992 Khu vực Caribe Khu vực Địa Trung Hải Mediterranean MOU 11/07/1997 Khu vực Ấn Độ Dương Indian MOU 05/06/1998 Caribbean MOU 09/02/1996 Ocean Khu vực Trung Tây Abuja MOU Phi 22/10/1999 Khu vực Biển Đen Black Sea MOU 07/04/2000 Vùng Vịnh Riyadh MOU 30/06/2004 10 Hoa Kỳ USCG Ở Hoa kỳ PSC US Coast Guard thực Canada thành viên PARIS MOU bờ biển Đại Tây Dương thành viên TOKYO MOU bờ biển Thái Bình Dương Nga thành viên PARIS MOU bờ biển châu Âu thành viên TOKYO MOU bờ biển Thái Bình Dương Paris MOU, Tokyo MOU Vina Del Mar đồng loạt thực Chiến dịch kiểm tra tập trung (Concentrated Inspection Campaign – CIC) liên quan đến việc thực Bộ luật quản lý an toàn quốc tế (ISM) từ ngày 01 tháng 09 đến ngày 30 tháng 11 năm 2007 Mục đích chiến dịch kiểm tra tập trung để thẩm tra xác nhận việc thực thi cách hiệu hệ thống quản lý an toàn tàu Theo thông báo 05/2008, Paris MOU Tokyo MOU thực Chiến dịch kiểm tra an toàn hàng hải từ ngày 01/09 đến ngày 30/11/2008 Theo kế hoạch, năm 2009, Paris MOU Tokyo MOU thực Chiến dịch kiểm tra tập trung thiết bị nâng hạ xuồng cứu sinh Các liên kết Internet Có thể truy cập số tổ chức PSC qua Internet để có thông tin hoạt động, mục tiêu, chiến dịch danh sách tàu bị lưu giữ liệu thống kê khác: PARIS MOU: http://www.parismou.org TOKYO MOU: http:// www.tokyo-mou.org USCS/PSC: http:// www.uscs.mil/hg/g%2Dm/pscweb/index.htm Thành viên Thoả thuận PARIS MOU: Bỉ, Ca na đa, Croatia, Đan mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Hy lạp, Ai xơ len, Ai len, Ý, Hà lan, Na uy, Ba lan, Bồ đào nha, Liên bang Nga, Tây ban nha, Thụy điển, Liên hiệp Anh Thành viên Thoả thuận TOKYO MOU: Úc, Ca na đa, Chi lê, Trung Quốc, Phi gi, Hồng Kông(Trung Quốc), Inđônêxia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ma lai xi a, Niu Dilân, Papua Niu Ghinê, Philíppin, LB Nga, Xinggapo, Sôlômông Ailân, Thái lan, Vanuatu, Việt Nam Thành viên Thoả thuận Vina Del Mar MOU: Ác hen ti na, Bra xin, Chi lê, Cô lum bi a, Cu ba, Êcuađo, Mê hi cô, Pa na ma, Pê ru, U ru goay, Vênê zu ê la Thành viên Thoả thuận CARIBBEAN MOU: Anguilla, Antigua Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermuda, Quần đảo British Virgin, Quần đảo Cayman, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, Monserrat, Netherlands Antilles, Saint Kitts Nevis, Saint Lucia, St Vincent Grenadines, Suriname, Trinidad Tobago, Quần đảo Turks Caicos Thành viên Thoả thuận MEDITERRANEAN MOU: An giê ri, Síp, Ai cập, Ê ti ô pi a, Ixraen, Li băng, Man ta, Ma rốc, Tuy ni di, Thổ nhĩ kỳ, Chính phủ Palestine Thành viên Thoả thuận INDIAN OCEAN MOU: Djibouti, Eritrea, Êtiôpia, Ấn độ, Iran, Kênia, Manđivơ, Mauritius, Modămbích, Sêychlles, Nam Phi, SriLanca, Xu đăng, Tan da ni a, Y ê men Thành viên Thoả thuận Abuja MOU: Bê nanh, Cape Verde, Công gô, Bờ biển ngà, Ga bông, Gam bi a, Ga na, Ghi nê, Li bê ri a, Mauretania, Namibia, Sê nê gan, Siêra Lêon, Nam Phi, Tô gô Thành viên Thoả thuận Black Sea MOU: Bungari, Grudi, Rumani, Liên bang Nga, Thổ nhĩ kỳ, Ucraina NGĂN NGỪA Các hành động ngăn ngừa: Để tránh gặp rắc rối với kiểm tra Chính quyền cảng chủ tàu nên lưu ý để tàu bảo dưỡng thích hợp thỏa mãn yêu cầu quốc tế Các điểm sau cần phải ý: • Bảo dưỡng liên tục tàu • Thường xuyên huấn luyện thuyền viên cho tình khẩn cấp • Định kỳ kiểm tra hiệu lực giấy chứng nhận thời hạn kiểm tra • Giữ mặt boong (ấn tượng ban đầu!) • Hợp tác với tra viên PSC, PSCO để giải đáp thắc mắc trường, mở cửa bị khóa Các khu vực nguy hiểm: Số liệu thống kê khiếm khuyết cho thấy phần lớn khiếm khuyết thường thấy khu vực thiết bị An toàn MARPOL Một số vùng nguy hiểm là: • Các phận thiết bị bị khiếm khuyết bị • Sổ tay/hướng dẫn không có/không đặt vị trí yêu cầu • Thực tập không thỏa mãn • Các ấn phẩm hàng hải không cập nhật • Hệ thống thiết bị phân ly dầu nước có lỗi Ghi sai/thiếu Nhật ký dầu Thống kê đánh giá VR cung cấp số liệu thống kê khiếm khuyết tàu Các khiếm khuyết liệt kê dạng mã phân biệt tất Chính quyền cảng sử dụng Số liệu thống kê vùng phải lưu ý đặc biệt tàu PSC ISM Các qui định chung đưa dựa hướng dẫn IMO cách thức kiểm tra hệ thống ISM tàu Thông tư MEPC/Circ.354 ngày 18/12/1998 IMO đưa hướng dẫn tạm thời sau đây: • Thanh tra viên không thực việc đánh giá, mà chủ yếu kiểm tra giấy chứng nhận ISM liên quan • Việc kiểm tra chi tiết SMS thực có chứng rõ ràng Giấy chứng nhận ISM tàu không xác khiếm khuyết cho phép giữ tàu nhiều khiếm khuyết nhỏ khu vực khác • Trong kiểm tra chi tiết tra viên sử dụng 11 câu hỏi để xác định mức độ phù hợp với Bộ luật ISM PSC ISPS Trong qua trình kiểm tra tàu thuộc phạm vi áp dụng Chương XI-2 SOLAS 74 Bộ luật quốc tế an ninh tàu bến cảng (Bộ luật ISPS), PSCO tiến hành kiểm tra hệ thống quản lý an ninh tàu Để đảm bảo việc kiểm tra thực theo cách thức phạm vi thống nhất, Nghị MSC.159(78), IMO đưa số câu hỏi mà PSCO đặt sỹ quan thuyền viên tàu để thẩm tra việc thực hệ thống quản lý an ninh (đề nghị xem câu hỏi mục “Danh mục”) Trong trình kiểm tra, PSCO kiểm tra tài liệu hệ thống quản lý an ninh (giấy chứng nhận an ninh quốc tế, ghi lý lịch liên tục, biên an ninh, v.v…) để xác nhận tính đầy đủ hợp lệ Nếu có chứng rõ ràng tàu vi phạm qui định Chương XI-2 SOLAS 74 Bộ luật ISPS, PSCO tiến hành biện pháp kiểm soát bao gồm: tra tàu, hoãn thời gian tàu rời cảng, lưu giữ tàu, hạn chế hoạt động tàu bao gồm việc di chuyển tàu cảng, trục xuất tàu khỏi cảng Hướng dẫn IMO đưa câu hỏi sau: Công ty có sách an toàn bảo vệ môi trường không thuyền viên tàu có quen thuộc với sách không? • Các tài liệu an toàn (các sổ tay, hướng dẫn ) có tàu không? Các tài liệu liên quan SMS có lập ngôn ngữ làm việc ngôn ngữ thuyền viên tàu hiểu không? Các sĩ quan cấp trưởng tàu công ty chịu trách nhiệm hoạt động tàu hay không có với công ty ghi giấy chứng nhận ISM không? Các sĩ quan cấp trưởng tàu "nhân viên định " hay không? Có qui trình để thiết lập trì liên lạc với phận quản lý bờ tình khẩn cấp hay không? Có chương trình huấn luyện thực tập cố tàu không? Cách thức thành viên lên tàu làm quen với nhiệm vụ có hướng dẫn quan trọng trước khởi hành hay không? Thuyền trưởng trình tài liệu chứng minh trách nhiệm thẩm quyền hay không? phải bao gồm quyền vượt quyền? 10 Các không phù hợp có báo cáo công ty hay không công ty có thực hành động khắc phục hay không? (PSCO phải xem xét kỹ nội dung không phù hợp) 11 Tàu có chương trình bảo dưỡng hay không ghi có tàu hay không? PARIS MOU thông báo hậu trường hợp khiếm khuyết liên quan đến ISM sau: • giữ tàu giấy chứng nhận ISM tàu không đầy đủ • cho phép tiếp đến cảng khác để khắc phục khiếm khuyết kỹ thuật • sau giấy chứng nhận hoàn chỉnh, cấm vào tất cảng quốc gia thành viên Nếu tra viên phát thấy có khiếm khuyết, PSC mong muốn chủ tàu thực hành động khắc phục với tổ chức chứng nhận ISM