Báo Cáo Thực Tập Quá Trình Hoạt Động Của Cục Tài Chính

Mở đầu 45 năm qua thời kỳ có nhiều diễn biến quan trọng đời sống kinh tế, xã hội nớc ta, thời kỳ tìm kiếm đặt móng cho trình chuyển đổi có tính cách mạng, thời kỳ đổi toàn diện đất nớc làm cho dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Vì vậy,đáp ứng nhu cầu vụ quản lý ngoại tệ đời (nay la cục quản lý nợ tài đối ngoại ) Trong suốt 41 năm xây dựng phát triển, Cục quán t tởng đổi phát triền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nớc Các hoạt động Cục bám sát thực tiễn, giải vấn đề tài kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc giai đoạn lịch sử Cục luộn trọng bám sát thực tiễn tranh thủ hợp tác với tổ chức nớc để học hỏi trao đổi kinh nghiệm, rút học thành công cha thành công nớc, trớc hết nớc có kinh tế chuyển đổi, nghiên cứu đề xuất thí điểm áp dụng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nớc ta thời kỳ Trong trình thực tập quan em dâ đợc thực tập phòng tổng hợp _ Bộ tài ,dới hớng dẫn Võ Hữu Hiển CHNG I : QU TRèNH HèNH THNH ,V PHT TRIN I Tng quan chung v B Ti chớnh C cu t chc V Ngõn sỏch nh nc V u t V I V Ti chớnh hnh chớnh s nghip V Chớnh sỏch thu V Ti chớnh cỏc ngõn hng v t chc ti chớnh V Ch k toỏn v Kim toỏn V Hp tỏc quc t V Phỏp ch 10 V K hoch - Ti chớnh 11 V T chc cỏn b 12 V Thi ua - Khen thng 13 Thanh tra 14 Vn phũng (cú i din ti thnh ph H Chớ Minh) 15 Cc Qun lý cụng sn 16 Cc Ti chớnh doanh nghip 17 Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi 18 Cc Qun lý, giỏm sỏt bo him 19 Cc Qun lý giỏ 20 Cc Tin hc v Thng kờ ti chớnh 21 Tng cc Thu 22 Tng cc Hi quan 23 Tng cc D tr Nh nc 24 Kho bc Nh nc 25 y ban Chng khoỏn Nh nc 26 Vin Chin lc v Chớnh sỏch ti chớnh 27 Thi bỏo Ti chớnh Vit Nam 28 Tp Ti chớnh 29 Trng Bi dng cỏn b ti chớnh B mỏy qun lý II Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi Cc qun lý n v Ti chớnh i ngoi c thnh lp theo quyt nh ca B trng B ti chớnh vo nm 1961 vi tờn gi u tiờn l V Qun lý ngoi t T ú n nay, V ó cú nhiu thay i v tờn gi, b mỏy t chc v c bit l chc nng, nhim v, cỏc lnh vc nghip v ngy cng a dng v phong phỳ Cỏc th h: Hong Phng Tho (1961) Nguyn c Kim (tc Kim Sn) (1962) Trn Vit Quang (1962 - 1976) Trng Kim (1976 - 1978) Trng Vn Thờm (1978 - 1980) Ngụ Thit Thch (1981 - 1982) Trng Vn Thờm (1982 - 1983) ỡnh Miờn (1983 - 1994) Tro;ng Thỏi Phng (1994 n nay) V trớ v chc nng Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi Cn c Ngh nh s 178/2002/N-CP ngy 05/11/2002 ca Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca b, c quan ngang b; Cn c Ngh nh s 118/N- CP ngy 27/11/2008 ca Chớnh ph qui nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Ti chớnh; Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi l t chc thuc B Ti chớnh, cú chc nng giỳp B trng B Ti chớnh thng nht qun lý nh nc v vay, tr n ca Chớnh ph, ca chớnh quyn a phng, n c Chớnh ph bo lónh (sau õy gi chung l n cụng) v n nc ngoi ca quc gia; qun lý nh nc v ti chớnh i vi cỏc ngun vin tr, ti tr quc t cho Chớnh ph Vit Nam, cỏc khon vin tr, ti tr ca Chớnh ph Vit Nam cho nc ngoi Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi cú t cỏch phỏp nhõn, cú du riờng, c m ti khon ti kho bc v ngõn hng theo quy nh ca phỏp lut Tờn giao dch quc t bng ting Anh: Department of Debt Management and External Finance (vit tt l DMEF) Nhim v v quyn hn Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi Trỡnh B trng B Ti chớnh ban hnh hoc trỡnh cp cú thm quyn ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut, c ch, chớnh sỏch v quy ch cỏc lnh vc: a) Vay, tr n ca Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca quc gia; b) Qun lý ti chớnh nh nc i vi ngun ODA; c) Qun lý ti chớnh nh nc i vi ngun vin tr khụng hon li cho Vit Nam; d) Qun lý ti chớnh i vi ngun ti tr ca Vit Nam (vin tr, cho vay v hp tỏc ca Chớnh ph) cho nc ngoi V qun lý vay, tr n ca Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca quc gia: a) Xõy dng, trỡnh B trng B Ti chớnh ban hnh hoc trỡnh cp cú thm quyn ban hnh chin lc di hn, k hoch trung hn v hng nm v vay v tr n ca Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca quc gia T chc thc hin v hng dn, kim tra vic thc hin cỏc chin lc, k hoch, c ch chớnh sỏch v vay v tr n ca Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca quc gia sau c phờ duyt; b) T chc giỏm sỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ thng xuyờn tỡnh trng n, qun lý ri ro danh mc n Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca quc gia v kp thi xut cỏc gii phỏp c cu li danh mc n, nhm gim thiu ri ro v chi phớ ca danh mc n; t chc thc hin cỏc gii phỏp c cu li n ca Chớnh ph v quc gia theo ỏn x lý n hoc k hoch vay, tr n ó c cp cú thm quyn phờ duyt; c) Ch trỡ, phi hp vi cỏc n v liờn quan ỏnh giỏ bn vng n Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca quc gia theo quy nh ca phỏp lut v qun lý n; d) Ch trỡ tham mu giỳp B trng B Ti chớnh vic xõy dng chin lc, quy hoch ng, s dng v iu phi ngun ODA, phõn tớch, ỏnh giỏ hiu qu s dng vay ODA; tham gia xõy dng danh mc yờu cu ti tr ODA v quỏ trỡnh chun b, thm nh, quyt nh u t cỏc chng trỡnh, d ỏn d kin s dng vay ODA; ch trỡ tham gia quỏ trỡnh thm nh c lp ca nh ti tr (nu cú) i vi cỏc d ỏn c la chn s dng vay ODA; ) Trỡnh B trng B Ti chớnh ban hnh cỏc quy nh, hng dn nghip v v qun lý ti chớnh, gii ngõn i vi chng trỡnh, d ỏn vay ODA; t chc thc hin v hng dn, kim tra vic thc hin cỏc quy nh, hng dn nghip v sau c phờ duyt; ch trỡ hoc phi hp vi cỏc n v liờn quan thuc B x lý cỏc ti chớnh quỏ trỡnh thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn vay ODA; e) Trỡnh B trng B Ti chớnh quyt nh hoc trỡnh cp cú thm quyn quyt nh c ch ti chớnh ỏp dng i vi cỏc chng trỡnh, d ỏn vay nc ngoi, cỏc iu kin cho vay li ngun vay nc ngoi ca Chớnh ph i vi cỏc chng trỡnh, d ỏn cú kh nng thu hi vn; f) T chc la chn t chc tớn dng hoc t chc ti chớnh nh nc u quyn cho vay li vay nc ngoi ca Chớnh ph; t chc vic cho vay li nc v theo dừi ụn c vic thu hi cho vay li; g) Tham gia vi cỏc n v B v k hoch ti chớnh hng nm (vn nc ngoi v i ng) ca cỏc chng trỡnh, d ỏn vay nc ngoi; phi hp lm th tc hch toỏn ngõn sỏch nh nc i vi ngun vay nc ngoi; h) Nghiờn cu, xut v t chc thc hin cỏc phng ỏn huy ng nc ngoi trờn th trng quc t ca Chớnh ph thụng qua hỡnh thc phỏt hnh trỏi phiu quc t ca Chớnh ph v cỏc hỡnh thc huy ng khỏc; tham gia ý kin v xỏc nhn vic phỏt hnh trỏi phiu quc t v cỏc hỡnh thc vay thng mi khỏc ca cỏc doanh nghip, t chc kinh t vi hn mc vay thng mi quc gia; i) Phi hp vi cỏc n v liờn quan thuc B thc hin huy ng nc cho nhu cu ca Ngõn sỏch nh nc; xut cỏc gii phỏp phỏt trin th trng trỏi phiu Chớnh ph, phỏt trin quan h vi cỏc nh u t trỏi phiu Chớnh ph trỡ v phỏt trin kờnh huy ng hiu qu cho Chớnh ph k) T chc thm nh phng ỏn ti chớnh, cp v qun lý bo lónh Chớnh ph i vi cỏc khon vay ca doanh nghip, t chc tớn dng theo Quy ch bo lónh Chớnh ph; l) Xõy dng k hoch tr n, hng dn v t chc thc hin vic tr n Chớnh ph t ngõn sỏch nh nc Qun lý Qu tớch ly tr n theo quy nh; m) T chc thng kờ, k toỏn cỏc giao dch vay v tr n ca Chớnh ph; tng hp v nh k trỡnh B trng bỏo cỏo cp cú thm quyn v tỡnh hỡnh vay, qun lý, s dng vay v tr n ca Chớnh ph, n cụng v n quc gia; n) L u mi cung cp, trao i thụng tin v tỡnh trng n ca Chớnh ph, n cụng v n quc gia theo quy nh hin hnh v thu thp, chia s v cụng b thụng tin n; u mi lm vic vi cỏc t chc ỏnh giỏ tỡnh trng n Chớnh ph, n cụng v n nc ngoi ca Vit Nam, cỏc t chc ỏnh giỏ h s tớn nhim, ỏnh giỏ ri ro tớn dng quc gia Giỳp B trng B Ti chớnh thc hin vai trũ i din Chớnh ph v Nh nc Vit Nam cỏc quan h ti chớnh vi nc ngoi: a) T chc m phỏn, ký kt theo u quyn ca B trng hoc tham mu trỡnh B trng ký kt cỏc Hip nh vay nc ngoi cho cỏc chng trỡnh, d ỏn ó c duyt theo phõn cụng hoc u quyn ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph; cỏc tho thun liờn quan n huy ng trờn th trng quc t, cỏc tho thun v x lý hoc c cu li cỏc khon n nc ngoi ca Chớnh ph; b) Tham mu B trng tham gia thnh phn ca bờn Vit Nam cỏc U ban liờn Chớnh ph, i din Chớnh ph, Nh nc ti cỏc t chc ti chớnh quc t v cỏc din n quc t theo s phõn cụng ca B trng; c) Tham mu B trng tho lun vi i din cú thm quyn ca bờn nc ngoi v cỏc quan h hp tỏc kinh t, ti chớnh v ti tr gia Nh nc Vit Nam vi nc ngoi; tham gia ý kin v cỏc iu kin ti chớnh cỏc iu c quc t hoc cỏc tho thun gia Chớnh ph Vit Nam vi bờn nc ngoi V qun lý ti chớnh i vi cỏc ngun vin tr quc t: a) Hng dn thc hin cỏc chớnh sỏch, ch , quy ch v qun lý ti chớnh ngun vin tr ó ban hnh; b) Lp k hoch vin tr tng hp d toỏn ngõn sỏch nh nc hng nm; qun lý ti chớnh v gii ngõn, xỏc nhn vin tr i vi ngun vin tr theo quy nh v qun lý vin tr; tng hp, thng kờ tỡnh hỡnh thc hin, gii ngõn cỏc ngun vin tr hng quý, hng nm bỏo cỏo B trng B Ti chớnh; phi hp vi V Ngõn sỏch Nh nc hch toỏn vin tr vo NSNN; c) Ch trỡ, phi hp vi cỏc n v liờn quan xut vi B trng B Ti chớnh hoc tham gia vi cỏc c quan liờn quan v vic phõn b vin tr; tham gia thm nh cỏc chng trỡnh, d ỏn d kin s dng vin tr; d) Ch trỡ, phi hp vi cỏc t chc Liờn Hp quc ti Vit Nam, B k hoch v u t vic ỏnh giỏ nng lc qun lý cỏc d ỏn Liờn Hp quc vin tr theo quy nh; ) Tham gia vi U ban cụng tỏc v cỏc t chc phi Chớnh ph nc ngoi v cỏc c quan liờn quan v cụng tỏc ng, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh v hiu qu ca cỏc ngun vin tr phi Chớnh ph nc ngoi (NGO); ch trỡ trao i vi B K hoch v u t, Liờn hip cỏc t chc hu ngh Vit Nam v cỏc c quan liờn quan, tng hp ý kin trỡnh cp cú thm quyn quyt nh k hoch phõn phi, s dng cỏc ngun vin tr phi d ỏn ca cỏc t chc NGO v cỏc khon cu tr t xut khụng cú a ch c th; e) Ch trỡ hoc tham gia kim tra tỡnh hỡnh qun lý ti chớnh, phõn phi, s dng vin tr ca cỏc chng trỡnh, d ỏn; i chiu s liu hch toỏn NSNN cỏc khon vin tr cho cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph v c quan khỏc Trung ng gi cỏc n v liờn quan phc v cụng tỏc quyt toỏn NSNN hng nm; g) T chc tip nhn, qun lý, bỏn hng vin tr v thu tin np ngõn sỏch nh nc; qun lý, s dng cỏc khon vin tr bng hng hoỏ hoc bng tin theo ỳng cỏc mc tiờu ó cam kt v theo ỳng qui nh ca Chớnh ph; t chc dch v tip nhn v giao hng vin tr theo u nhim ca cỏc t chc quc t, cỏc ch d ỏn; h) Ch trỡ hoc phi hp vi cỏc ngnh liờn quan, vi cỏc ch d ỏn, gii quyt cỏc trng hp tranh chp phỏt sinh quỏ trỡnh giao nhn vin tr Phi hp vi cỏc ch d ỏn lm bỏo cỏo i ngoi cho cỏc t chc vin tr (nu c yờu cu) v kt qu tip nhn: s lng, trng thỏi hng hoỏ, tn tht v nhng phỏt sinh nu cú; i) L u mi tip nhn, qun lý v phõn phi vin tr khn cp ca nc ngoi i vi nhng trng hp thiờn tai, bóo lt; theo dừi, phi hp vi cỏc c quan cú liờn quan v bỏo cỏo Chớnh ph v vic tip nhn phõn phi hng vin tr khn cp V qun lý vin tr, cho vay v hp tỏc ca Chớnh ph Vit Nam vi nc ngoi: a) T chc thc hin cp vin tr, cho vay v hp tỏc theo ỳng cam kt ca Chớnh ph; kim tra hoc tham gia kim tra vic chi tiờu ngun vin tr, cho vay v hp tỏc i vi cỏc n v Vit Nam hoc cỏc i tỏc nc ngoi c giao nhim v thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng ngun ny; b) Ch trỡ giỳp B trng tham gia ý kin v hip nh, tho thun hp tỏc gia Chớnh ph Vit Nam vi Chớnh ph cỏc nc; chun b hip nh v ti tr (vin tr, cho vay v hp tỏc ti chớnh khỏc) cho nc ngoi v c i din tham gia vo cỏc U ban liờn Chớnh ph theo quy nh, quyt nh ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph; c) Tng hp, i chiu s liu v vin tr, cho vay v hp tỏc hng nm v tng thi k ca Chớnh ph Vit Nam i vi nc ngoi, lm th tc hch toỏn ngõn sỏch nh nc i vi cỏc khon chi núi trờn; ch trỡ theo dừi thu hi n trng hp cho vay cho phớa nc ngoi; qun lý np NSNN s thu hi C i din tham gia thnh phn ca Ban Ch o cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng vay n, vin tr, u t trc tip ca nc ngoi hoc cỏc nhúm cụng tỏc liờn ngnh theo ngh ca cỏc c quan ch trỡ v theo s phõn cụng ca B trng B Ti chớnh T chc cụng tỏc thng kờ, phõn tớch, d bỏo i vi cỏc lnh vc Cc qun lý; thc hin ch thụng tin, bỏo cỏo theo qui nh ca B T chc nghiờn cu khoa hc hoc hp tỏc nghiờn cu khoa hc vi cỏc n v v ngoi ngnh theo k hoch v ni dung ti c B trng B Ti chớnh duyt Hng dn, gii ỏp cỏc chớnh sỏch, ch qun lý nh nc v qun lý ti chớnh phm vi chc nng, nhim v v quyn hn ca Cc 10 Thc hin cỏc nhim v, quyn hn khỏc B trng B Ti chớnh phõn cụng theo quy nh ca phỏp lut Cn c Ngh nh s 178/2002/N-CP ngy 05/11/2002 ca Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca b, c quan ngang b; 10 Cn c Ngh nh s 118/N- CP ngy 27/11/2008 ca Chớnh ph qui nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Ti chớnh; C cu t chc Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi Vn phũng Cc Phũng K hoch v Qun lý ri ro Phũng K toỏn, thng kờ v Thanh toỏn n Phũng Qun lý vay n nc Phũng Song phng I (ph trỏch quan h vi cỏc nc chõu u, chõu M) Phũng Song phng II (ph trỏch quan h vi cỏc nc chõu , chõu Phi v Thỏi Bỡnh Dng) Phũng a phng (ph trỏch quan h vi cỏc t chc ti chớnh quc t a phng) Phũng Bo lónh Chớnh ph v Vay thng mi Phũng T chc quc t v phi Chớnh ph B phn thc hin nhim v qun lý v tip nhn hng vin tr quc t ti thnh ph Nng v thnh ph H Chớ Minh c t chc theo quy nh riờng ca B trng Vic thnh lp cỏc n v s nghip trc thuc Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi B trng B Ti chớnh quyt nh Nhim v c th ca Vn phũng v cỏc phũng Cc trng Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi quy nh Lónh o Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi Cc Qun lý n v Ti chớnh i ngoi cú Cc trng v mt s phú Cc trng Cc trng chu trỏch nhim trc B trng B Ti chớnh v ton b hot ng ca Cc; qun lý cỏn b, cụng chc, ti sn c giao theo quy nh Phú Cc trng chu trỏch nhim trc Cc trng v nhim v c phõn cụng ph trỏch 11 CHNG II : QU TRèNH HOT NG CA CC I Nhng quan im v thnh tu ca Cc ti chớnh v i ngoi t c: Th nht, Quan im phỏt huy ni lc, coi ngun nc l quyt nh, ngun nc l quyt nh, ngun nc ngoi l quan trng: Nhn thc c t tng chin lc ca ngnh Ti chớnh l tng cng ng viờn cỏc ngun lc ti chớnh; tng cng ni lc tũn b nn kinh t trờn c ba lnh vc: Ti chớnh Nh nc, ti chớnh doanh nghip v ti chớnh dõn c phc v cho u t phỏt trin Tuy nhiờn, giai on u ca cụng nghip húa hin i húa, nc ngoi l mt ng lc ht sc quan trng, cú tớnh cht sỳc tỏc to sc tng trng n nh ca cỏc ngnh kinh t mi nhn cng nh ton b nn kinh t Do ú, th lónh o cc ó quỏn trit phng chõm lónh o cc l tn dng mi kh nng v c hi to mụi trng thun li tng cng thu hỳt u t nc ngoi, y nhanh tc gii ngõn cỏc ngun ó c cam kt phc v cho cụng nghip húa, hin i húa t c mc tiờu trờn, lónh o cc ó nhng gii phỏp tớch cc nh: a phng húa cỏc quan h i tỏc - a dng húa hỡnh thc thu hỳt nc ngoi - ci thin mụi trng u t, i mi quy trỡnh th tc Quan im v m bo an ninh ti chớnh quc gia: Tp th lónh o v cỏn b ca V luụn ý thc c tm quan trng ca vic m bo an ton cho nn ti chớnh quc gia nh l bo v huyt mch ca mỡnh, vy luụn theo dừi sỏt tỡnh hỡnh bin ng n nc ngoi ca quc gia mi quan h cht ch vi cỏc ch tiờu kinh t v mụ khỏc tham mu cho lónh o B v nhng bin phỏp kim soỏt cht ch, khụng tỏi hin li tỡnh trng n nn chng cht, mt kh nng toỏn, bo m uy tớn ca Vit Nam vi cng ng ti chớnh quc t Bờn cnh ú, luụn tranh th mi thi c lm gim gỏnh nng n quc gia di cỏc hỡnh thc khỏc 12 m bo lõu di cho quan im chin lc an ninh ti chớnh, mt yu t c bit c Cc coi trng: ú l nhn mnh tiờu chun cht lng v hiu qu vic la chn v qun lý cỏc d ỏn s dng nc ngoi, bo m kh nng thu hi nc ngoi, bo m kh nng thu hi tr n v cú tớch lu L n v cụng tỏc i ngoi l ch yu, cỏn b thng xuyờn tip xỳc vi cỏc i tỏc nc ngoi t cỏc ch chớnh tr khỏc nhau, nhng th lónh o v cỏc cỏn b ó luụn coi trng quyn li cng nh mt ca quc gia, gi vng nguyờn tc i ngoi ca ng v Nh nc, khụng cú biu hin i chnh hng hoc b li dng bi õm mu din bin ho bỡnh ca bờn ngoi Bờn cnh ú Cc ó chỳ trng n vic tuyờn truyn, gii thớch chớnh sỏch ch , ng li phỏt trin ca Nh nc ta, tranh th cm tỡnh ca bố bn v gúp phn nõng cao uy tớn ca B núi riờng v ca Nh nc núi chung quan h quc t Trong cỏc cuc m phỏn vi cỏc t chc nc ngoi ó quỏn trit ch o va kiờn quyt bo v cỏc phng ỏn c Chớnh ph duyt va linh hot cỏc gii phỏp vy ó t c nhiu thng li, em li hiu qu thit thc II ỏnh giỏ thc trng hot ng : Bên cạnh thành tựu đạt đợc Kết công tác chuyên môn có hạn chế định chất lợng tiến độ, hiệu cha thật cao, có điểm cần xem xét rút kinh nghiệm từ khâu tổ chức nghiên cứu tổng kết thực tiễn đến khâu nghiên cứu triển khai theo dõi, Một số đề án cải cách có tính liên ngành cha thống cao quan điểm, nên đề giải pháp sách cha thật đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do tính chất công việc đợc giao ngày phức tạp hơn, không lờng hết mức độ khó khăn; lực lợng cán Ban, Trung tâm mỏng, nhiều công việc cấp giao đột xuất nên số đầu việc theo kế hoạch cha hoàn thành tiến độ, đặc biệt đề tài nghiên cứu cấp Bộ; 13 Mặc dù công tác phối hợp có tiến bộ, nhng chủ yếu dừng cấp nội đơn vị lãnh đạo đơn vị Viện Vẫn hạn chế việc phối hợp ngang dới dạng nhóm chuyên gia liên Ban, đơn vị để thực nghiên cứu đề án lớn, có tính liên ngành, tổng hợp Mặc dù Viện quan tâm đến việc áp dụng quy trình quản lý chất lợng theo tiêu chuẩn giải công việc, nhng trục trặc, tính chủ dộng công tác cha cao, đặc biệt việc phối hợp với Bộ, bị động đối phó, nhiều công việc nặng tính vụ ( có tính nghiệp vụ th ký cho C c Bộ) III nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan - Công đổi nớc ta xuất lần lịch sử, nên Viện phải dò dẫm, lần mò bớc cha có kinh nghiệm quản lý - Trong trình quản lý theo chế mới, việc chuyển đổi lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, dự kiến; - Có yêu cầu mà cấp giao cho tầm với Viện; - Kinh phí hạn hẹp, gây cản trở việc triển khai công việc; - Thông tin hạn chế; Nguyên nhân chủ quan - T tởng, t đổi lãnh đạo cha đợc cụ thể quán triển khai công việc thời gian lẫn không gian Quan điểm đạo đổi nhiều lĩnh vực không đồng làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mới; - Lực lợng cán so với khối lợng công việc đợc giao, đặc biệt trình độ cán không đồng nên khó đáp ứng tốt nhiệm vụ đợc giao IV Một vài ý kiến cá nhân nhằm khắc phục hạn chế - Lãnh đạo Bộ nên dành nhiều thời gian đạo trực tiếp Cục, đặc biệt đối 14 với đề án báo cáo trình Chính phủ, Quốc hội Có quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để Viện hoàn thành nhiệm vụ; - Lãnh đạo cần có định hớng tổ chức Cục tình hình - Mỗi cán tự tích lũy kiến thức, học hỏi kinh nghiệm thông qua thực tế, đồng nghiệp, trờng lớp để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ V Hng chn ti Trong gn 15 nm qua, thc hin ng li i mi, a phng hoỏ, a dng hoỏ quan h quc t, hot ng kinh t i ngoi núi chung, k c cụng tỏc thu hỳt v s dng ngun ODA ca nc ta ó c tng cng v ngy cng m rng vi nhiu nc v t chc quc t, ó gúp phn tớch cc vo cụng cuc xõy dng v phỏt trin t nc theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Vn ODA vay l ch yu, chim khong 90% Phn ln cỏc hip nh vay u cú lói sut rt u ói, thi hn vay v õn hn di (khong 45% s hip nh vay ó ký cú lói sut di 1%/nm, thi hn vay trờn 30 nm, ú cú 10 nm õn hn; 40% hip nh vay cú lói sut t 1-3%/nm, thi hn vay t 12-30 nm, ú cú 5-10 nm õn hn v cũn li l cỏc hip nh vay ó ký cú iu kin u ói kộm hn) Vn h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) tip tc tng, gúp phn quan trng phỏt trin kt cu h tng Hng nm, ngun ODA cam kt tng ỏng k, vic gii ngõn ngy cng c ci thin Th ch qun lý ODA cha ng b v cũn nhiu bt hp lý, va gõy cn tr hot ng ca cỏc chng trỡnh, d ỏn, va to k h qun lý nh nc v ODA, dn n lm gim hiu qu s dng nh hng huy ng v s dng ODA cha hp lý Vic lp, thm nh v phờ duyt d ỏn u t, d toỏn cụng trỡnh bng ngun ODA cũn nhiu bt cp, gõy lóng phớ v tht thoỏt ngun lc quỏ trỡnh thc hin Hng chn ti xin c trung vo mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thu hỳt v s dng ODA Vit Nam 15 KT LUN Trong suốt 46 năm xây dựng phát triển, Với t cách quan tầm quốc gia, đợc quan tâm đồng chí lãnh đạo Đảng Chính phủ, Cc không ngừng nỗ lực phấn đấu vơn lên để góp phần vào nghiệp đổi đất nớc nói chung đổi kinh tế nói riêng Đặc biệt trình đổi từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Viện tiếp tục xây dựng thành công nhiều đề án sách kinh tế, số dự án luật văn dới luật thuộc lĩnh vực kinh tế Chính phủ Bộ Ti Chính giao Tập thể cán bộ, công chức nhân viên Viện kiên trì đờng lối đổi mới, biết vận dụng đắn đờng lối, sách Đảng Nhà nớc; có nhiều cố gắng nghiên cứu, bám sát tình hình thực tế đất nớc kinh nghiệm quốc tế để đề xuất kiến nghị phù hợp với thực tế, đợc Đảng, Nhà nớc xã hội chấp nhận Từng bớc góp phần làm rõ thêm nhiều vấn đề lý luận thực tiễn quản lý kinh tế nớc ta Nh vậy, có thay đổi tổ chức cấu nhng chức nhiệm vụ Viện không thay đổi mà ngày đợc xác định rõ hơn, cụ thể nhằm vào mục tiêu nghiên cứu chế, sách quản lý kinh tế phù hợp với giai đoạn phát triển đất nớc Trên điều mà em tìm hiểu đợc Viện nh Ban sau tuần thực tập Có đợc kết giúp đỡ nhiệt tình Võ Hữu Hiển - Phó phòng tổng hợp , ngời hớng dẫn trực tiếp em, giúp đỡ cô, phòng, cục Em xin chân thành cảm ơn 16 17 [...]... và Bộ Ti Chính giao Tập thể cán bộ, công chức và nhân viên của Viện đã kiên trì đờng lối đổi mới, biết vận dụng đúng đắn đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc; có nhiều cố gắng nghiên cứu, bám sát tình hình thực tế của đất nớc và kinh nghiệm quốc tế để đề xuất những kiến nghị phù hợp với thực tế, đợc Đảng, Nhà nớc và xã hội chấp nhận Từng bớc góp phần làm rõ thêm nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn... giao, đặc biệt là trình độ cán bộ không đồng đều nên khó có thể đáp ứng tốt nhiệm vụ đợc giao IV Một vài ý kiến cá nhân nhằm khắc phục hạn chế trên - Lãnh đạo Bộ nên dành nhiều thời gian chỉ đạo trực tiếp Cục, đặc biệt là đối 14 với những đề án báo cáo trình Chính phủ, Quốc hội Có sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để Viện hoàn thành nhiệm vụ; - Lãnh đạo cần có định hớng về tổ chức của Cục trong tình... quan tâm của các đồng chí lãnh đạo Đảng và Chính phủ, Cc đã không ngừng nỗ lực phấn đấu vơn lên để góp phần vào sự nghiệp đổi mới đất nớc nói chung và đổi mới kinh tế nói riêng Đặc biệt trong quá trình đổi mới từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Viện đã tiếp tục xây dựng thành công nhiều đề án chính sách kinh tế, một số dự án luật và văn bản dới luật thuộc lĩnh vực kinh tế do Chính phủ... trong việc phối hợp với Bộ, còn bị động trong đối phó, rất nhiều công việc nặng tính sự vụ ( có tính nghiệp vụ th ký cho các C c của Bộ) III nguyên nhân của những hạn chế trên 1 Nguyên nhân khách quan - Công cuộc đổi mới của nớc ta là xuất hiện lần đầu tiên trong lịch sử, nên Viện phải dò dẫm, lần mò từng bớc đi do đó cha có kinh nghiệm trong quản lý - Trong quá trình quản lý theo cơ chế mới, việc... cấu nhng về cơ bản chức năng và nhiệm vụ của Viện không thay đổi mà ngày càng đợc xác định rõ hơn, cụ thể hơn nhằm vào mục tiêu cơ bản là nghiên cứu cơ chế, chính sách quản lý kinh tế phù hợp với từng giai đoạn phát triển đất nớc Trên đây là những điều mà em đã tìm hiểu đợc về Viện cũng nh về Ban sau 5 tuần thực tập Có đợc kết quả này là do sự giúp đỡ nhiệt tình của chú Võ Hữu Hiển - Phó phòng tổng hợp... hiệu quả cha thật cao, còn có những điểm cần xem xét rút kinh nghiệm từ khâu tổ chức nghiên cứu tổng kết thực tiễn đến khâu nghiên cứu triển khai và theo dõi, Một số đề án cải cách có tính liên ngành do cha thống nhất cao về quan điểm, nên khi đề ra các giải pháp chính sách cha thật đáp ứng yêu cầu của thực tiễn Do tính chất công việc đợc giao ngày càng phức tạp hơn, không lờng hết mức độ khó khăn; lực... độ, đặc biệt là các đề tài nghiên cứu cấp Bộ; 13 Mặc dù công tác phối hợp đã có tiến bộ, nhng chủ yếu mới dừng ở cấp nội bộ một đơn vị giữa các lãnh đạo các đơn vị trong Viện Vẫn còn hạn chế trong việc phối hợp ngang dới dạng các nhóm chuyên gia liên Ban, đơn vị để thực hiện nghiên cứu các đề án lớn, có tính liên ngành, tổng hợp Mặc dù Viện đã rất quan tâm đến việc áp dụng quy trình quản lý chất lợng... lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, ngoài dự kiến; - Có những yêu cầu mà cấp trên giao cho là ngoài tầm với của Viện; - Kinh phí còn hạn hẹp, gây cản trở trong việc triển khai công việc; - Thông tin còn hạn chế; 2 Nguyên nhân chủ quan - T tởng, t duy đổi mới của lãnh đạo cha đợc cụ thể và nhất quán trong triển khai công việc cả về thời gian lẫn không gian Quan điểm chỉ đạo trong đổi mới trên nhiều lĩnh... hiểu đợc về Viện cũng nh về Ban sau 5 tuần thực tập Có đợc kết quả này là do sự giúp đỡ nhiệt tình của chú Võ Hữu Hiển - Phó phòng tổng hợp , là ngời hớng dẫn trực tiếp em, sự giúp đỡ của các cô, chú trong phòng, trong cục Em xin chân thành cảm ơn 16 17 ... Có sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để Viện hoàn thành nhiệm vụ; - Lãnh đạo cần có định hớng về tổ chức của Cục trong tình hình mới - Mỗi cán bộ tự tích lũy kiến thức, học hỏi kinh nghiệm thông qua thực tế, đồng nghiệp, trờng lớp để đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ mới V Hng chn ti Trong gn 15 nm qua, thc hin ng li i mi, a phng hoỏ, a dng hoỏ quan h quc t, hot ng kinh t i ngoi núi chung, k c cụng