Nghiên cứu sự tham gia quản lý rừng của cộng đồng tại vùng đệm vườn quốc gia xuân sơn tỉnh phú thọ

Nơi đây còn nổi tiếng với vùng rừng núi có nhiều cảnh quan tự nhiên đa dạng kỳ thú, làm nền tảng cho sự hình thành phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên.[22] VQG Xuân Sơn cũng như

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  -

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Nhâm

THÁI NGUYÊN, NĂM 2010

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều được cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày 25 tháng 8 năm 2010

TÁC GIẢ

Trần Quang Hưng

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện làm luận văn tốt nghiệp trong chương trình đào tạo Thạc sỹ Lâm nghiệp, chuyên ngành Lâm học tại Khoa Đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tôi luôn nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ nhiệt tình quý báu của các thầy cô giáo, đồng nghiệp, gia đình

PGS.TS Vũ Nhâm, giáo viên hướng dẫn khoa học của luận văn đã định hướng và tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn Chi cục Kiểm lâm Phú Thọ, Ban quản lý Vườn quốc gia Xuân Sơn, các ban ngành huyện Tân Sơn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi thực hiện luận văn

Uỷ ban nhân dân xã Xuân Đài và người dân của các khu hành chính

đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện PRA xây dựng quản lý rừng cộng đồng

Do còn nhiều hạn chế về thời gian, nhân lực và các điều kiện nghiên cứu nên chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu sót Tôi mong muốn nhận được những đóng góp ý kiến quý báu của các thầy cô giáo, các nhà khoa học và đồng nghiệp

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 25 tháng 8 năm 2010

TÁC GIẢ

Trần Quang Hưng

Mục lục

1.1.1 Cộng đồng địa phương và quản lý rừng cộng đồng 04 1.1.2 Vùng đệm và quy chế quản lý vùng đệm ở Việt Nam 05 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu trên thế giới 07

1.3.1 Quá trình phát triển lâm nghiệp cộng đồng ở Việt Nam 09 1.3.2 Những nghiên cứu chính về quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam 13 1.4 Bài học kinh nghiệm về quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam 16

Chương II: Quan điểm, mục tiêu, đối tượng, nội dung và phương

2.4.1 Nghiên cứu thực trạng quản lý và mức độ tham gia của cộng

đồng trong công tác quản lý tài nguyên rừng, ĐDSH ở địa phương 18 2.4.2 Nghiên cứu vai trò của cộng đồng, những nguyên nhân cản trở

hoặc thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng 18 2.4.3 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp thu hút cộng đồng cùng

tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên rừng và ĐDSH tại vùng đệm VQG 19

2.5.2 Phương pháp và công cụ thu thập số liệu, thông tin 22 2.5.3 Xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu 26

Chương III: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 27

3.1.5 Tài nguyên rừng và tình hình sử dụng đất 32

3.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội các xã vùng đệm 33 3.2.2 Tình hình kinh tế xã hội xã Xuân Đài 35 3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn về điều kiện kinh tế xã hội 40

Chương IV: Kết quả nghiên cứu và thảo luận 42

4.1 Nghiên cứu thực trạng quản lý tài nguyên rừng, ĐDSH ở địa

phương và những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý rừng 42 4.1.1 Các hình thức quản lý rừng khu vực nghiên cứu 42 4.1.2 Thực trạng hoạt động bảo vệ, sử dụng rừng tại địa phương 43 4.1.3 Hoạt động khai thác, sử dụng rừng và đất rừng ở địa phương,

4.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý rừng ở khu vực

4.2 Nghiên cứu vai trò của cộng đồng, những nguyên nhân cản trở và thúc

đẩy sự tham gia của cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng ở địa phương 62 4.2.1 Các tổ chức cộng đồng ở địa phương và vai trò của cộng đồng

4.2.2 Những yếu tố cản trở và thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng và

4.3 Đề xuât một số giải pháp thu hút cộng đồng vào quản lý tài nguyên

4.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý rừng dựa vào cộng đồng 76

4.3.4 Những giải pháp về khoa học công nghệ 90

Bảng 3-1: Số liệu khí hậu của khu vực nghiên cứu 29

Bảng 4-2: Nguồn thu tiền mặt của các hộ gia đình 49 Bảng 4-3: Xu hướng pháp triển của một số loài động vật chủ yếu 52 Bảng 4-4: Cơ cấu trưởng thôn và già làng trong thôn bản 67 Bảng 4-5: Đề xuất quản lý và khai thác bền vững một số loài lâm sản 83

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

DANH MỤC HÌNH ẢNH

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 4-1: Mô hình tổ chức quản lý bảo vệ rừng của xã Xuân Đài 44

Sơ đồ 4-2: Hệ thống kiến thức bản địa và thể chế 54

Sơ đồ 4-3: Cơ cấu tổ chức của ban quản lý rừng cộng đồng khu hành chính 77

Sơ đồ 4-4: Tổ chức quản lý quỹ bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng 80

Sơ đồ 4-5: Phương pháp tuyên truyền bảo tồn thiên nhiên 89

DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT

BQL Ban quản lý

BTTN Bảo tồn thiên nhiên

BV&PTR Bảo vệ và phát triển rừng

ĐDSH Đa dạng sinh học

LĐTBXH Lao động thương binh xã hội

LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PGS TS Phó giáo sư Tiến sỹ

PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân QĐ-TTg Quyết định- Thủ tướng

RRA Đánh giá nhanh nông thôn

UBND Uỷ ban nhân dân

VQG Vườn quốc gia

WWF Tổ chức bảo tồn thiên nhiên thế giới

MỞ ĐẦU

Hệ thống 3 loại rừng là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất ngày càng được phát triển và hoàn thiện Hệ thống rừng đặc dụng được coi là chiến lược bảo tồn thiên nhiên lâu dài của Việt Nam và là cơ hội tồn tại của các loài động, thực vật đang bị đe doạ Năm 1962, khu rừng cấm quốc gia đầu tiên Cúc Phương đã được thành lập Hệ thống rừng đặc dụng chính thức được thành lập theo Quyết định số 194/TTg ngày 9/8/1986 của Hội đồng bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) với 86 khu được chia làm 3 loại: Vườn quốc gia (VQG), Khu bảo tồn thiên nhiên (BTTN), khu rừng văn hoá lịch sử và môi trường Ngày 17/9/2003 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chiến lược quản lý hệ thống khu BTTN Việt Nam đến năm 2010 có tổng diện tích 3.029.321 ha, chiếm trên 9% diện tích tự nhiên toàn quốc với 133 khu rừng đặc dụng trong đó có 32 VQG, 58 khu dự trữ thiên nhiên, 28 khu bảo tồn loài, nơi cư trú và 21 khu bảo tồn cảnh quan [3]

Do rừng bị thu hẹp, ĐDSH bị đẩy lùi tới những vùng núi nên hầu hết các khu rừng đặc dụng phân bố ở vùng sâu xa, nơi đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống Mỗi một khu rừng đặc dụng có những đặc điểm đặc trưng riêng biệt nhưng thường có đặc điểm chung là địa hình hiểm trở, đi lại khó khăn, kinh tế

xã hội chưa phát triển, dân cư thưa thớt Đặc điểm này đã gây ra không ít khó khăn và trở ngại cho công tác quản lý các khu rừng đặc dụng trong những năm qua Lực lượng quản lý về lâm nghiệp mỏng, nhiều nơi không đủ điều kiện thành lập ban quản lý rừng đặc dụng Trình độ hiểu biết về ĐDSH cũng như tổ chức quản lý rừng đặc dụng còn hạn chế Tuy đã được Chính phủ và Chính quyền các cấp quan tâm nhưng kinh phí giành cho các hoạt động BTTN vẫn rất hạn hẹp Nhiều khu rừng đặc dụng chỉ tồn tại trên danh nghĩa, không đầu tư, không chủ quản lý Cũng có nhiều khu tuy đã có ban quản lý nhưng lực lượng mỏng, hoạt động kém hiệu quả Những đặc điểm này là nguyên nhân dẫn đến rừng và ĐDSH của các khu rừng đặc dụng vẫn tiếp tục bị tác động và suy giảm

Từ trước tới nay, việc xây dựng các khu rừng đặc dụng cũng như xây dựng kế hoạch quản lý và hoạt động vẫn thường được tiếp cận từ trên xuống, chưa quan tâm đến người dân sống trong và gần các khu rừng đặc dụng Điều này đã đặt người dân với vai trò là người ngoài cuộc trong công tác bảo vệ rừng

và BTTN Tiềm năng to lớn của người dân về lực lượng, về những hiểu biết và kinh nghiệm lâu đời trong quản lý, sử dụng tài nguyên chưa được khai thác ứng dụng Trong khi đó, BTTN thường mâu thuẫn với những lợi ích của người dân vốn sinh sống phụ thuộc rất nhiều vào tài nguyên rừng Nhiều nơi, thay vì tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên, người dân đã đối đầu với lực lượng quản lý bảo

vệ rừng và chính quyền địa phương

Để giảm bớt các áp lực đối với các khu rừng đặc dụng, chia sẻ gánh nặng đối với chính quyền địa phương các cấp trước tình trạng trên thì việc tham gia của người dân trong công tác BTTN là rất cần thiết Sự tham gia của người dân không chỉ dừng lại ở mức độ thụ động, mà cần phải nâng cao hơn nữa như được giao đất, giao rừng, chủ động tham gia vào quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Từ

đó mới đánh giá đúng đắn vai trò của người dân trong công tác bảo vệ rừng và BTTN, sử dụng và chia sẻ lợi ích Trên cơ sở đó người dân mới thực sự tự nguyện tham gia vào công tác bảo tồn, cũng như những hiểu biết và kinh nghiệm của người dân mới được ứng dụng ngay trên mảnh đất hàng ngày họ đang sinh sống

Trước tình hình đó, Nhà nước đã triển khai một số chương trình, dự án hỗ trợ cho người dân vùng đệm với số tiền không nhỏ Tuy nhiên các dự án này chưa thực sự có tác dụng nhiều trong việc thu hút người dân địa phương vào bảo

vệ rừng và BTTN tại các VQG, khu BTTN trên cả nước

VQG Xuân Sơn được thành lập theo Quyết định 49/2002/QĐ-TTg, ngày 17/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ, là một trong 32 VQG có trên lãnh thổ Việt Nam, là địa bàn không những có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng, mà

Bắc bộ Với diện tích tự nhiên là 33.687 ha bao gồm vùng lõi là 15.048 ha và vùng đệm 18.639 ha trong đó diện tích rừng núi đá vôi chiếm khoảng 10%, độ che phủ của rừng chiếm 60,5% VQG Xuân Sơn nằm trong dãy núi liên hoàn phía Đông Nam của dãy Hoàng Liên Sơn, đồng thời là lá phổi xanh của tỉnh Phú Thọ, rừng đầu nguồn sông Bứa và các chi lưu của sông Đà, sông Hồng Nơi đây còn nổi tiếng với vùng rừng núi có nhiều cảnh quan tự nhiên đa dạng kỳ thú, làm nền tảng cho sự hình thành phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên.[22]

VQG Xuân Sơn cũng như các VQG và khu BTTN khác trong cả nước đang đứng trước thách thức rất lớn về áp lực tác động trực tiếp của người dân vùng đệm lên tài nguyên rừng của VQG, mặt khác chưa có nghiên cứu cụ thể nào về sự tham gia quản lý rừng của cộng đồng tại vùng đệm của VQG Xuân Sơn, chưa tìm được những nguyên nhân cản trở người dân tham gia bảo vệ tài nguyên rừng

Với mong muốn tìm hiểu thực trạng việc quản lý bảo vệ tài nguyên rừng vùng đệm VQG Xuân Sơn từ đó đề xuất các giải pháp thu hút cộng đồng địa phương tham gia bảo vệ tài nguyên rừng góp phần giảm áp lực của cộng đồng dân cư sống trong vùng đệm tới VQG, luận văn tiến hành nghiên cứu với tựa đề:

“Nghiên cứu sự tham gia quản lý rừng của cộng đồng tại vùng đệm Vườn quốc gia Xuân Sơn tỉnh Phú Thọ”

Chương I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Nhận thức chung về vấn đề nghiên cứu:

1.1.1 Cộng đồng địa phương và quản lý rừng cộng đồng:

Theo Darcy Davis Case (1990), cộng đồng địa phương là nhóm người cùng sống trên một khu vực và thường cùng nhau chia sẻ các mục tiêu chung, các luật lệ xã hội chung hoặc có quan hệ gia đình với nhau [16]

Phạm Xuân Phương (2001) [12], trong báo cáo hội thảo quốc gia “Khuôn khổ chính sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam” được tổ chức tại Hà Nội tháng 11/2001 cho rằng: “Cộng đồng bao gồm toàn thể những người sống thành một xã hội có những điểm tương đồng về mặt văn hoá truyền thống, có mối quan hệ sản xuất, đời sống gắn bó với nhau và thường có danh giới không gian trong một làng bản”

Theo điều 3 của Luật bảo vệ và phát triển rừng (BV&PTR) năm 2004 [14], thì cộng đồng dân cư thôn là toàn bộ các hộ gia đình, cá nhân sống trong cùng một thôn, làng, bản, ấp, buôn, phum, sóc hoặc đơn vị tương đương

Như vậy, cộng đồng có thể là cộng đồng dân cư thôn, làng bản, cộng đồng các dòng họ, các nhóm người có những đặc điểm và lợi ích chung,… trong phạm vi nghiên cứu này, cộng đồng được hiểu theo nghĩa cộng đồng địa phương

là thôn, xóm

Quản lý rừng cộng đồng là quản lý tài nguyên rừng mà trong đó phát huy được năng lực nội sinh của cộng đồng cho hoạt động quản lý Những giải pháp quản lý rừng cộng đồng luôn chứa đựng những sắc thái của phong tục tập quán,

ý thức tôn giáo, nhận thức, kiến thức của người dân, đặc điểm quan hệ gia đình,

họ hàng, làng xóm, chính sách pháp luật,… trong khi các nước công nghiệp phát triển đề cao vai trò cá nhân, thì các nước đang phát triển đặc biệt là vùng Châu

Trong nhiều trường hợp, quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng đã đem lại những hiệu quả to lớn cho phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.[20]

Quản lý rừng cộng đồng là hoạt động quản lý rừng được thực hiện trên diện tích được giao cho các hộ gia đình, các nhóm hộ, các tổ chức chính trị xã hội ở thôn bản, hay cho cả thôn bản Trên cơ sở giao đất lâm nghiệp, các tổ chức lâm nghiệp của Nhà nước hỗ trợ cộng đồng thôn bản tự quản lý một cách bền vững tài nguyên rừng dựa trên sự phối hợp và hợp tác giữa các thành viên trong cộng đồng cũng như giữa cộng đồng với tổ chức chính quyền địa phương Quản

lý bền vững nguồn tài nguyên rừng tại cộng đồng nhằm đạt được các mục tiêu tăng thu nhập, tăng các sản phẩm lấy từ rừng, tăng độ che phủ của rừng, cải thiện nguồn nước nhưng không trái pháp luật của Nhà nước Như vậy, quản lý rừng cộng đồng là tất cả các hoạt động quản lý rừng do người dân thôn bản (hộ gia đình, nhóm hộ, thôn, bản) thực hiện trên diện tích đất lâm nghiệp được giao

và khoán trên cơ sở hợp tác giữa các thành viên trong cộng đồng với các tổ chức ngoài cộng đồng.[1]

1.1.2 Vùng đệm và quy chế quản lý vùng đệm ở Việt Nam:

Gần đây nhất, khái niệm vùng đệm được thể chế hoá trong Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Chính phủ Một lần nữa vùng đệm được xác định nằm ngoài VQG, Quyết định này đã đề cập một cách tương đối toàn diện về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, các hoạt động và sự phối kết hợp giữa các bên liên quan trong việc phát triển kinh tế, xã hội vùng đệm

Theo Quyết định này [19] Vùng đệm là vùng rừng, vùng đất hoặc vùng đất có mặt nước nằm liền kề với VQG và khu BTTN bao gồm toàn bộ hoặc một phần các xã, phường, thị trấn nằm sát ranh giới với VQG và khu BTTN Vùng đệm được xác lập nhằm ngăn chặn, giảm nhẹ sự xâm hại của con người tới VQG

và Khu BTTN VQG và khu BTTN phải xây dựng vùng đệm cho khu rừng Ban quản lý khu rừng đặc dụng tổ chức cho cộng đồng dân cư vùng đệm tham gia

các hoạt động bảo vệ, bảo tồn, sử dụng hợp lý lâm sản và các tài nguyên tự nhiên, các dịch vụ du lịch sinh thái để góp phần nâng cao thu nhập gắn sinh kế của người dân với các hoạt động của khu rừng đặc dụng Cơ quan chính quyền Nhà nước trên địa bàn vùng đệm lập dự án đầu tư phát triển sản xuất và cơ sở hạ tầng nông thôn để ổn định cuộc sống cho cộng đồng dân cư, đồng thời thiết lập quy chế trách nhiệm của cộng đồng dân cư với từng hộ gia đình trong việc bảo

vệ và bảo tồn khu rừng đặc dụng Diện tích vùng đệm không tính vào diện tích của khu rừng đặc dụng

Như vậy tất cả các VQG, khu BTTN đều phải có vùng đệm, đây là chiếc nôi, là vành đai bao quanh có tác dụng bảo vệ vùng lõi VQG, khu BTTN Vì vậy, đầu tư xây dựng và quản lý vùng đệm là một nhiệm vụ hết sức quan trọng

Đầu tư phát triển vùng đệm nhằm giảm nhẹ nguy cơ, thách thức và những khó khăn trong việc bảo vệ ĐDSH Mọi cố gắng đầu tư xây dựng và quản lý vùng đệm là để giải quyết mâu thuẫn giữa bảo tồn thiên nhiên và phát triển nông thôn Đây là một vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có hàng loạt các biện pháp tổng hợp: Kinh tế, kỹ thuật, xã hội, môi trường, thông tin truyền thông và phải huy động nội lực của nhiều ngành khác nhau Yêu cầu quan trọng của việc quản lý vùng đệm là phải thu hút được sự tham gia của các bên liên quan Trong đó, đặc biệt đề cao vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của người dân trong cộng đồng địa phương

Quản lý vùng đệm được nhìn nhận như là một hành động can thiệp dài hạn nhằm đạt được tính bền vững về sinh thái, xã hội, tổ chức kinh tế

Để phát huy vai trò của vùng đệm đối với bảo tồn và phát triển, trước hết cần phải giải quyết những vấn đề sau:

- Phải có quy hoạch vùng lõi và vùng đệm rõ ràng, có mốc giới kiên cố

- Xác định cơ chế chia sẻ lợi ích có hiệu quả Người dân được hưởng lợi

- Xác định rõ ràng mục tiêu phát triển vùng đệm và có các dự án để thực hiện mục tiêu đó

- Phối hợp tốt các chương trình, dự án của các cấp, các ngành khác nhau trên cùng 1 địa bàn

- Xây dựng cơ chế phối hợp cùng tham gia giữa các bên liên quan

Trong các vấn đề trên thì sự tham gia và hỗ trợ của người dân địa phương

là hết sức quan trọng Các mục tiêu của dự án phải phù hợp với nguyện vọng của người dân Người dân phải thực sự làm chủ trong vùng đệm về tài nguyên, công việc và quyền lợi Chỉ khi họ trở thành người chủ đích thực thì họ sẽ có trách nhiệm với chính nơi mà họ đang sinh sống

Vùng đệm có vai trò hết sức quan trọng đối với bảo tồn và phát triển, song việc quản lý vùng đệm gặp nhiều khó khăn và thách thức, đòi hỏi phải có nhiều biện pháp tổng hợp về pháp lý, kinh tế, kỹ thuật, xã hội, tuyên truyền và phải huy động nỗ lực của nhiều ngành, nhiều cấp khác nhau lâu dài, liên tục Các bên liên quan trong quản lý vùng đệm và VQG phát huy vai trò, trách nhiệm của mình đối với bảo tồn và phát triển

1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu trên thế giới:

Trong giai đoạn hiện nay quản lý rừng cộng đồng đang được xem như là một giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, hỗ trợ giải quyết tình trạng suy thoái tài nguyên, đã có không ít những mô hình quản lý tài nguyên cộng đồng được hình thành ở Trung Quốc, Thái Lan, Philippine, Đây

là những bài học quý giá cho quá trình xây dựng những giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng ở Việt Nam

Ở Canada, trong bài viết của Sherry, E,1999 [26] về quản lý rừng cộng đồng ở VQG Vutut vừa là một khu BTTN vừa là khu di sản văn hoá của người thổ dân ở vùng Bắc Cực Ban quản lý VQG đã phối hợp với chính quyền và thổ dân huy động lực lượng đã làm thay đổi chiều hướng bảo tồn tự nhiên hoang dã

và tăng các giá trị của VQG Sự tham gia quản lý rừng cộng đồng đã kết hợp được các mối quan tâm và kiến thức bản địa với mục tiêu bảo tồn Ban quản lý VQG giúp về kỹ thuật xây dựng các mô hình bảo tồn thiên nhiên và phát triển kinh tế xã hội, còn dân bản địa có thể thực hiện các mô hình đó Quản lý rừng cộng đồng đã giải quyết hài hoà mâu thuẫn giữa chính sách của chính quyền và bản sắc truyền thống của người dân, đảm bảo cho sự thành công của công tác bảo tồn hoang dã và bảo tồn các di sản văn hoá Quản lý rừng cộng đồng tại VQG Vutut được đánh giá là rất thành công, theo tác giả thì nó được thiết kế để

“kết hợp giữa sự tốt đẹp nhất của hai thế giới” Nhà nước văn minh và cộng đồng thổ dân

Ở Nam Phi, Moenieba Isaacs và Najma Mohamed, 2000 [23] Trong báo cáo “Hợp tác quản lý với người dân ở Nam Phi” đã nghiên cứu các hoạt động hợp tác quản lý tại VQG Richtersveld là khu vực giàu có về tài nguyên thiên nhiên và mỏ kim cương Các cộng đồng dân cư ở đây là những người di cư từ tỉnh Cape tới chủ yếu làm nghề khai thác kim cương Tuy nhiên đời sống của người dân vẫn rất khó khăn, cơ sở hạ tầng thấp kém, điều kiện làm việc trong các hầm mỏ nguy hiểm Người dân nhận thức chưa cao về BTTN, trong khi đó công việc của họ là ảnh hưởng tới ĐDSH Ban quản lý VQG đã phải nghiên cứu phương thức bảo tồn trong nhiều năm và cho đến năm 1991 mới chính thức tìm

ra được phương thức hợp tác quản lý với cộng đồng dân cư Phương thức này chủ yếu dựa trên hương ước quản lý bảo vệ tài nguyên (Contractual Agreement) Trong đó người dân cam kết bảo vệ ĐDSH trên địa phận của mình, còn chính quyền và Ban quản lý hỗ trợ người dân xây dựng cơ sở hạ tầng và cải thiện các điều kiện kinh tế xã hội khác

Theo báo cáo của Oli Krishna Prasad 1999 [24], tại khu bảo tồn Hoàng gia Chitwan ở Nepal, cộng đồng dân cư vùng đệm được tham gia hợp tác với một số các bên liên quan quản lý tài nguyên vùng đệm phục vụ cho du lịch Lợi

nhuận thu được từ du lịch hàng năm sẽ đầu tư trở lại cho các hoạt động phát triển kinh tế, xã hội của cộng đồng Nghiên cứu này mới chỉ dừng lại ở mức thu hút cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng để phục vụ cho du lịch ở vùng đệm

Thái Lan là một nước châu Á được đánh giá đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác xây dựng các chương trình quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng Các cộng đồng dân cư có đời sống phụ thuộc vào tài nguyên rừng thường rất thành thạo khi đóng vai trò là người bảo vệ hoặc tham gia quản lý khu Bảo tồn Poffenberger, M và McGean, B 1993 [25] trong báo cáo “Liên minh cộng đồng quản lý rừng ở Thái Lan” đã có nghiên cứu điểm tại VQG Dong Yai nằm ở Đông Bắc và khu rừng phòng hộ Nam Sa ở phía Bắc Thái Lan Đó là những vùng quan trọng đối với công tác bảo tồn ĐDSH, đồng thời cũng là những vùng

có nhiều điểm độc đáo về kinh tế xã hội, về thể chế truyền thống của cộng đồng người dân địa phương trong quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên Tại Dong Yai, người dân đã chứng minh được khả năng của họ trong việc tự tổ chức các hoạt động bảo tồn, đồng thời phối hợp với Cục Lâm nghiệp Hoàng gia xây dựng quản lý hệ thống quản lý rừng đảm bảo ổn định về môi trường sinh thái cũng như phục vụ lợi ích của người dân trong khu vực Tại Nam Sa, cộng đồng dân cư cũng rất thành công trong công tác quản lý rừng phòng hộ Họ khẳng định rằng nếu Chính phủ có chính sách khuyến khích và chuyển giao quyền lực thì họ chắc chắn sẽ thành công trong việc kiểm soát các hoạt động khai thác quá mức nguồn tài nguyên rừng, các hoạt động phá rừng và tác động tới môi trường Quản lý rừng cộng đồng ở Thái Lan có thể trở thành bài học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam, bởi Thái Lan cũng là một nước vùng Đông Nam Á, có một

số đặc điểm tương đồng với Việt Nam về điều kiện tự nhiên và văn hoá xã hội

1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu ở Việt Nam:

1.3.1 Quá trình phát triển lâm nghiệp cộng đồng ở Việt Nam:

Tính cộng đồng của các dân tộc Việt Nam đã là yếu tố quan trọng tạo nên

cơ sở cho những thành quả đã đạt được trong công cuộc bảo vệ và phát triển tài

nguyên rừng Vì vậy, vấn đề phát huy vai trò của các cộng đồng để quản lý nguồn tài nguyên này là vấn đề vừa mang ý nghĩa phát huy truyền thống, vừa có thể tạo ra một cách quản lý tài nguyên có hiệu quả và bền vững hơn, phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới [13]

Ngày nay ở Việt Nam, quản lý rừng cộng đồng đã được nhận thức như một trong những giải pháp hiệu quả để quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng cao

Đó là cách quản lý mà mọi thành viên cộng đồng đều được tham gia vào quá trình phân tích đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân và hình thành giải pháp để phát huy mọi nguồn lực của địa phương cho bảo vệ, phát triển và sử dụng tối ưu các nguồn tài nguyên thiên nhiên vì sự phồn thịnh của mỗi gia đình

Giai đoạn 1954 - 1975:

Không quan tâm đến rừng cộng đồng nhưng tôn trọng cộng đồng đang quản lý những khu rừng theo truyền thống Lâm nghiệp hộ gia đình được xác định là kinh tế phụ Trong khi đó, ở miền Nam, giống thời kỳ trước năm 1954

Giai đoạn 1976 - 1985:

Tập trung và kế hoạch hóa cao độ lâm nghiệp quốc doanh và tập thể, rừng

do cộng đồng quản lý bị thu hẹp Lâm nghiệp quốc doanh và lâm nghiệp tập thể phát triển ở quy mô lớn theo cơ chế kế hoạch hóa, tập trung cao độ LNCĐ và lâm nghiệp hộ gia đình không được khuyến khích phát triển Tuy nhiên, một số nơi ở vùng cao, vùng đồng bào dân tộc vẫn tồn tại các khu rừng do cộng đồng tự

Quyết định 184 của Hội đồng Bộ trưởng năm 1982 và Chỉ thị 29 của Ban

bí thư năm 1983 về giao đất giao rừng cho các thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể, bắt đầu chú ý đến hợp đồng khoán rừng cho hộ gia đình

Giai đoạn 1986 - 1992:

Đề cập làng bản là chủ rừng hợp pháp đối với rừng truyền thống

Năm 1986, Chính phủ bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới bằng việc thừa nhận 5 thành phần kinh tế Năm 1988 và năm 1991 lần đầu tiên ra đời Luật đất đai và Luật BV&PTR cho phép giao đất, giao rừng cho tổ chức, cá nhân và

hộ gia đình Lâm nghiệp hộ gia đình được thừa nhận

Ngày 17/1/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) ra Nghị định số 17/HĐBT về việc thi hành Luật BV&PTR xác nhận làng, bản có rừng trước ngày ban hành Luật BV&PTR là chủ rừng hợp pháp

Giai đoạn 1993 - 2002:

Tăng cường quá trình phi tập trung hoá trong quản lý rừng, quan tâm đến

xã hội hóa nghề rừng nhưng chính sách đối với LNCĐ chưa rõ ràng

Ở các địa phương thực hiện nhiều mô hình quản lý rừng cộng đồng nhưng

ở mức độ tự phát hoặc mang tính chất thí điểm Bộ NN&PTNT thành lập Tổ công tác Quốc gia về LNCĐ để triển khai một số nghiên cứu và tổ chức nhiều hội thảo quốc gia về LNCĐ Nhiều chương trình, dự án quốc tế quan tâm đến phát triển LNCĐ Nhưng về cơ bản LNCĐ chưa được thể chế hóa rõ ràng

Luật đất đai (sửa đổi) năm 1993, Nghị định 02/CP năm 1994 và Nghị định 163/CP năm 1999 về giao đất lâm nghiệp đều không quy định rõ ràng cho đối tượng cộng đồng Luật Dân sự năm 1995 không quy định cộng đồng dân cư là một chủ thể kinh tế có tư cách pháp nhân

Trong giai đoạn này nhiều địa phương đã vận dụng một số văn bản của Nhà nước và của ngành cho phát triển LNCĐ như Nghị định 01/CP năm 1995

về giao khoán đất lâm nghiệp, Nghị định số 29/CP năm 1998 về Quy chế thực

hiện dân chủ ở xã, Quyết định 245/1998/QĐ-TTg về việc thực hiện trách nhiệm của Nhà nước của các cấp về rừng và đất lâm nghiệp, Thông tư 56/TT năm 1999 của Bộ NN&PTNT về hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng trong cộng đồng, Quyết định 08/2001/QĐ-TTg năm 2001 về quy chế quản lý 3 loại rừng, Quyết định 178/2001/QĐ-TTg năm 2001 về quyền hưởng lợi và nghĩa

vụ khi tham gia quản lý rừng

Giai đoạn từ 2003 đến nay:

Hình thành khung pháp lý cơ bản cho lâm nghiệp cộng đồng

Theo Luật Đất đai mới năm 2003, cộng đồng dân cư thôn được Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp với tư cách là người sử dụng đất Luật BV&PTR mới năm 2004 có một mục riêng quy định về giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn, quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư thôn được giao rừng

Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ

về thi hành Luật đất đai quy định cộng đồng dân cư thôn được giao đất rừng phòng hộ với các quyền chung như hộ gia đình và cá nhân được giao đất lâm nghiệp nhưng cộng đồng dân cư thôn không được chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho quyền sử dụng đất; không được thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử đụng đất

Luật Dân sự năm 2005 thừa nhận khái niệm sở hữu chung của cộng đồng Theo đó, cộng đồng dân cư thôn có quyền sở hữu đối với tài sản được hình thành theo tập quán, tài sản do các thành viên trong cộng đồng đóng góp và cùng quản lý, sử dụng theo thoả thuận vì lợi ích của cộng đồng

Luật BV&PTR năm 2004 quy định cộng đồng dân cư thôn là một trong những chủ thể có quyền nhận rừng Với tư cách trên thì cộng đồng dân cư thôn được nhà nước giao rừng hoặc công nhận quyền sử dụng rừng Luật BV&PTR

chủ rừng Theo Luật BV&PTR thì giao rừng là việc nhà nước ra quyết định hành chính để trao quyền sử dụng rừng cho chủ rừng Chủ rừng là cộng đồng dân cư thôn cũng được nhà nước giao rừng không thu tiền đối với rừng sản xuất

và rừng phòng hộ

Về quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư thôn cũng được quy định trong Luật BV&PTR, thể hiện ở một số điểm rõ ràng là: Ngoài các quyền và nghĩa vụ chung được quy định: Không được phân chia rừng cho các thành viên trong thôn; không được chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, thế chấp, góp vốn kinh doanh bằng giá trị quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng, giá trị quyền sử dụng rừng được giao

Như vậy, đến nay Việt Nam đã có khung pháp lý và chính sách cơ bản cho quản lý rừng cộng đồng, được thể hiện trong 2 bộ luật lớn, đó là Luật Đất đai năm 2003, Luật BV&PTR năm 2004 và các văn bản chính sách khác Tuy nhiên các văn bản chính sách này không quy định các quyền hưởng lợi cho cộng đồng quản lý rừng

1.3.2 Sự tham gia quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam:

Kể từ khi VQG Cúc Phương được thành lập năm 1962 cho tới nay nước ta

đã có 32 VQG và 126 khu BTTN trải đều trên khắp lãnh thổ

Vùng đệm của các khu BTTN và VQG chính thức được đề cập khi có Quyết định số 194-CT ngày 9/8/1986 quy định danh mục 73 khu rừng cấm và quyết định số 1171-CT ngày 30/11/1986 của Bộ Lâm nghiệp (nay là Bộ NN& PTNT) ban hành các loại quy chế rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng quy định về vùng đệm các VQG và khu BTTN, tuy nhiên cho đến nay việc thực hiện quản lý vùng đệm còn rất hạn chế

Quản lý rừng cộng đồng được xây dựng dựa trên phong tục tập quán của người dân địa phương Có những phong tục tập quán phù hợp với yêu cầu của quản lý bền vững tài nguyên rừng Nhưng cũng có những phong tục tập quán ngược lại với yêu cầu của quản lý bền vững tài nguyên rừng Vì vậy, quản lý

rừng cộng đồng phải hướng người dân vào phát huy được những phong tục tập quán có lợi và giảm dần những phong tục tập quán cản trở hoạt động quản lý bền vững tài nguyên rừng Tuy nhiên, phong tục tập quán, nhận thức, kiến thức của người dân không phải là bất biến Chúng thay đổi không ngừng cùng sự tiến

bộ của xã hội Vì vậy, những giải pháp quản lý rừng cộng đồng không chỉ phù hợp với đặc điểm nhận thức và kiến thức của người dân mà còn phải hướng đến làm thay đổi chúng theo chiều hướng có lợi cho hoạt động quản lý bền vững tài nguyên rừng [16]

Ngày nay ở nước ta, quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng đã được nhận thức như một trong những giải pháp hiệu quả để quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng cao Đó là cách quản lý mà mọi thành viên cộng đồng đều được tham gia vào quá trình phân tích đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân và hình thành giải pháp để phát huy mọi nguồn lực của địa phương cho bảo vệ, phát triển và sử dụng tối ưu các nguồn tài nguyên thiên nhiên vì sự phồn thịnh của mỗi gia đình và cộng đồng

Trần Ngọc Lân và các đồng sự (1995 - 1998) [10], đã tiến hành nghiên cứu tại vùng đệm khu BTTN Pù Mát và dựa trên nghiên cứu này, cuốn sách

“Phát triển bền vững vùng đệm khu BTTN và VQG” được ra đời năm 1999 Nghiên cứu đã đánh giá áp lực của vùng đệm lên khu bảo tồn và hệ thống nông

hộ tại vùng đệm Pù Mát Tác giả kết luận rằng các nông hộ trong vùng đệm Pù Mát có sự gắn bó chặt chẽ với rừng, nguồn thu nhập từ khai thác lâm sản và canh tác nương rẫy chiếm vị trí quan trọng trong tổng thu nhập của mỗi nông hộ Hiện tại, các nông hộ đang có sự chuyển đổi về sinh kế, song mới chỉ rất ít ở các nông hộ có sự hiểu biết và có vốn đầu tư

Nguyễn Huy Dũng cùng cộng sự (1999) [7], đã nghiên cứu các hình thức quản lý rừng cộng đồng ở xã Phúc Sen, huyện Quảng Hoà tỉnh Cao Bằng Tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu về quá trình hình thành, cơ cấu tổ chức và lợi ích

đã chỉ ra rằng quản lý rừng cộng đồng ở đây được hình thành tự phát bởi cộng đồng dân bản trước thực tế và nhu cầu cuộc sống về lâm sản và sử dụng lâm sản Đây là một mô hình, hình thức quản lý dựa trên các luật tục của cộng đồng cho hiệu quả tốt trong phát triển kinh tế và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên rừng

Hiện nay ở một số địa phương như Sơn La và Lai Châu, thuộc vùng hoạt động của dự án Lâm nghiệp xã hội Sông Đà (Chương trình hợp tác kỹ thuật Việt Nam - Cộng hoà Liên bang Đức) [6],đã xây dựng nên các mô hình quản lý rừng cộng đồng Dự án đã phối hợp với các ban ngành của tỉnh (Chi cục Kiểm lâm, chi cục Lâm nghiệp và chính quyền địa phương cấp huyện, xã) trong việc tiến hành giao quyền sử dụng rừng và đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân, các đoàn thể và cộng đồng, hỗ trợ quy hoạch sử dụng đất, xây dựng các quy ước quản lý bảo vệ rừng thôn bản Tiếp sau đó, một bước đột phá trong hoạt động quản lý rừng cộng đồng là dự án đã tiến hành xây dựng và áp dụng “Phương pháp đánh giá tài nguyên rừng có sự tham gia và lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng” cho các thôn bản trong vùng dự án Đây là phương pháp được các nhà khoa học đầu ngành đánh giá là rất tốt cho việc quản lý sử dụng rừng trên các diện tích đã giao quyền sử dụng cho các hộ, các tổ chức và cộng đồng

Vũ Hoài Minh và Hans Warfvinge (2002) [27], đã tiến hành đánh giá về thực trạng quản lý rừng tự nhiên bởi các hộ gia đình và cộng đồng địa phương ở

3 tỉnh Hoà Bình, Nghệ An và Thừa Thiên Huế Các tác giả đã tiến hành tìm hiểu

về sự hình thành, các lợi ích đạt được và những vấn đề hưởng lợi, quyền sở hữu

và các chính sách liên quan đến hình thức quản lý này Trong 5 mô hình quản lý rừng cộng đồng có 4 hình thức là tự phát của cộng đồng địa phương (hình thức quản lý của các đồng bào dân tộc thiểu số như Mường, Thái) và được chính quyền địa phương chấp thuận Họ tự đề ra các quy định, quản lý, sử dụng lâm sản cũng như các hoạt động xây dựng và phát triển rừng Hình thức quản lý ở Thuỷ Yên Thượng (cộng đồng là người kinh) được xây dựng dựa trên sự hợp tác giữa chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) với sự hỗ trợ của dự án quốc tế

Trong hội thảo “Mạng lưới lâm nghiệp Châu Á” (Asia Forest Network) tháng 9/2003 tại Cao Bằng, Việt Nam [9] Các nước thành viên đã thảo luận về các bước lập kế hoạch và xây dựng quy ước quản lý rừng cộng đồng (đánh giá tài nguyên có sự tham gia, các chương trình quản lý tài nguyên rừng dựa trên cơ

sở cộng đồng, thu nhập qua quản lý rừng cộng đồng, chương trình đánh giá và giám sát, các chính sách về quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng,…) các nước thành viên tham dự đi đến thống nhất các hoạt động thảo luận và đi đến thoả thuận hợp tác trong các lĩnh vực quản lý rừng cộng đồng Đây là một thành công của hội thảo và là bước ngoặt cho công tác quản lý rừng dựa trên cơ sở cộng đồng của các quốc gia trong khu vực

1.4 Bài học kinh nghiệm về quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam

Từ những kết quả trên có thể rút ra những bài học chủ yếu cho quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam như sau:

- Quản lý rừng cộng đồng là phương thức quản lý dựa vào những tổ chức, luật lệ cộng đồng Nó cần thiết cho cả quản lý rừng thuộc sở hữu của Nhà nước,

sở hữu cộng đồng và sở hữu tư nhân và đặc biệt có ý nhĩa ở vùng sâu, vùng xa, nơi mà ý thức chấp hành pháp luật còn chưa cao và nhận thức của người dân về rừng còn hạn chế

Quản lý rừng cộng đồng sẽ thành công khi nó đảm bảo chia sẻ hợp lý các hoạt động từ hoạt động quản lý Cộng đồng sẽ không thể tích cực tham gia quản

lý rừng khi không nhìn thấy lợi ích của chính mình trong quản lý rừng

Sự hợp tác trong quản lý tài nguyên rừng giữa Nhà nước với cộng đồng, giữa các đối tượng hưởng lợi là yếu tố quan trọng đảm bảo sự thành công của quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Quản lý rừng cộng đồng cần phải được phối hợp với các phương thức quản lý khác mà trước hết là phương thức quản lý đựa vào chính sách và thể chế

Chương II: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Quan điểm nghiên cứu:

Bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng cùng với ĐDSH chính là bảo vệ để phát triển kinh tế xã hội cho các cộng đồng dân cư sống trên địa bàn

và khu vực lân cận Công tác bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ các hệ sinh thái cần phải được tiến hành đồng thời với sự phát triển kinh tế xã hội góp phần xoá đói giảm nghèo cho người dân sinh sống ở đó Mấu chốt của sự phát triển bền vững

là giải quyết hài hoà giữa bảo tồn ĐDSH với vấn đề phát triển kinh tế cộng đồng

Quản lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng nếu không có sự tham gia đồng tình của người dân địa phương sẽ không thể thành công Vì vậy, để đưa ra các giải pháp gắn quyền lợi và nghĩa vụ của người dân trong việc bảo vệ và phát triển rừng là rất cần thiết Hoạt động bảo tồn chỉ có thể đạt được hiệu quả cao khi lợi ích thu được từ các tài nguyên sinh vật, được chia sẻ và khi cộng đồng địa phương tự nguyên tham gia vào các hoạt động đó

2.2 Mục tiêu nghiên cứu:

2.2.1 Mục tiêu tổng quát:

Nghiên cứu nhằm đóng góp cơ sở lý luận cho việc hình thành những giải pháp để giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển ở vùng đệm các khu BTTN, VQG

2.2.2 Mục tiêu cụ thể:

Nghiên cứu nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể sau:

1 Đánh giá mức độ tham gia công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng và ĐDSH tại xã Xuân Đài thuộc vùng đệm Vườn quốc gia Xuân Sơn

2 Đánh giá vai trò của cộng đồng, những yếu tố thúc đẩy và cản trở sự tham gia của cộng đồng trong hoạt động quản lý rừng ở khu vực nghiên cứu

3 Đề xuất được các giải pháp góp phần phát triển kinh tế xã hội tại vùng đệm VQG Xuân Sơn nhằm thu hút các cộng đồng tích cực tham gia quản lý rừng bền vững ở địa phương

2.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Do điều kiện về thời gian, nhân lực và kinh phí nên đối tượng và phạm vi nghiên cứu được giới hạn cụ thể như sau:

- Công tác quản lý tài nguyên rừng và các hoạt động có liên quan

- Phạm vi nghiên cứu là hiện trường của một xã Xuân Đài huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ, là một trong 7 xã thuộc vùng đệm VQG Xuân Sơn

2.4 Nội dung nghiên cứu:

Để đạt được mục tiêu đề ra, đề tài tiến hành nghiên cứu các nội dung chủ yếu sau đây:

2.4.1 Nghiên cứu thực trạng quản lý và mức độ tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý tài nguyên rừng, ĐDSH ở địa phương

- Các hình thức quản lý rừng của khu vực nghiên cứu

- Hoạt động bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng

- Hoạt động khai thác, sử dụng rừng và đất rừng ở địa phương, những nguy cơ và thách thức

- Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý bảo vệ rừng ở khu vực nghiên cứu

2.4.2 Nghiên cứu vai trò của cộng đồng, những nguyên nhân cản trở và thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng ở địa phương

- Các tổ chức cộng đồng ở địa phương và vai trò của cộng đồng trong

- Những yếu tố cản trở và thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào quản

lý tài nguyên rừng ở địa phương:

2.4.3 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp thu hút cộng đồng cùng tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên rừng và ĐDSH tại vùng đệm VQG

2.5 Phương pháp nghiên cứu:

tự nhiên theo hướng thúc đẩy sinh trưởng, phát triển và hình thành năng suất của

hệ sinh thái rừng

Rừng cũng là một bộ phận của hệ thống kinh tế vì sự tồn tại và phát triển của nó gắn liền với các hoạt động kinh tế của con người như trồng rừng, khai thác lâm sản, làm nương, đốt rẫy, săn bắt động vật, các hoạt động này lại phụ thuộc vào mức sống, cơ cấu ngành nghề, nhu cầu thị trường, khả năng đầu tư, lợi nhuận,… Ngoài ra, rừng cũng tác động mạnh mẽ tới các yếu tố kinh tế thông qua cung cấp nguyên liệu, năng lượng và thông tin cho nhiều hoạt động kinh tế của con người Nó có tác động tới nhiều yếu tố của hệ thống kinh tế từ sản xuất, phân phối, lưu thông, tiêu dùng, tích luỹ,…Vì quan hệ chặt chẽ với các yếu tố trong hệ thống kinh tế nên có thể quản lý rừng bằng việc tác động vào những yếu tố kinh tế Đây là lý do vì sao việc nghiên cứu ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế đến hiệu quả của các hoạt động quản lý rừng và xây dựng những giải

pháp kinh tế cho quản lý rừng được xác định như một trong những nhiệm vụ chủ yếu của đề tài

Rừng cũng là một thực thể xã hội, sự tồn tại và phát triển của rừng phụ thuộc nhiều vào hoạt động của con người Hoạt động của họ theo hướng bảo vệ

và phát triển rừng hay làm suy thoái và huỷ hoại nó luôn bị chi phối bởi nhiều yếu tố xã hội như nhận thức về giá trị của rừng, ý thức với pháp luật của Nhà nước, trách nhiệm với cộng đồng, kiến thức về kinh doanh rừng, những phong tục, tập quán liên quan đến quản lý rừng,… Rừng và hiệu quả của hoạt động quản lý rừng cũng phụ thuộc vào những vấn đề thể chế và chính sách như hoạt động của hệ thống tổ chức Nhà nước trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, các chính sách đất đai, chính sách sở hữu và sử dụng rừng ở địa phương Rừng và hiệu quả của quản lý rừng còn phụ thuộc vào sự hiện diện của các tổ chức cộng đồng và những quy định của cộng đồng Chúng hỗ trợ Nhà nước trong việc tuyên truyền vận động người dân, động viên và giám sát họ thực hiện những chính sách Nhà nước Tổ chức và luật lệ cộng đồng sẽ gắn kết những hộ gia đình đơn lẻ thành lực lượng mạnh mẽ đủ sức thực hiện những chương trình quản lý rừng vì quyền lợi của mỗi gia đình và cộng đồng Do rừng có liên quan chặt chẽ với các yếu tố xã hội nên có thể quản lý rừng bằng tác động vào những yếu tố xã hội Đây là lý do vì sao trong đề tài này việc phân tích ảnh hưởng của những yếu

tố xã hội đến hiệu quả quản lý rừng được coi là một nội dung quan trọng Những giải pháp xã hội cho quản lý rừng cộng đồng sẽ là những giải pháp tác động vào các mối quan hệ xã hội để thu hút cộng đồng vào hoạt động quản lý bảo vệ tài nguyên rừng

2.5.1.2 Quan điểm sinh thái nhân văn:

Dựa vào mô hình sinh thái nhân văn của Park thì tháp sinh thái dựa trên hoạt động xã hội của cộng đồng chịu sự chi phối của 4 bậc các nhóm nhân tố theo trình tự: Bậc sinh thái, bậc kinh tế, bậc thể chế chính sách và bậc đạo đức

hoạt động của cá nhân và sự bền vững Từ mô hình sinh thái nhân văn ta có thể giải thích mối quan hệ giữa tác động bất lợi của cộng đồng địa phương đến tài nguyên rừng và phát triển kinh tế xã hội và bảo tồn tài nguyên rừng có xu hướng nghịch Tức là kinh tế xã hội địa phương phát triển, điều kiện sống của người dân được đảm bảo thì bảo tồn tài nguyên rừng được thực hiện tốt, những tác động bất lợi tới tài nguyên rừng sẽ giảm

2.5.1.3 Quan điểm bảo tồn và phát triển:

Việc bảo tồn và phát triển bền vững đã được quan tâm và đề cập đến trong nhiều năm qua khi các khu BTTN và VQG được hình thành mà trong đó có mật

độ dân cư sống cao Vấn đề đặt ra là làm sao quản lý bảo vệ được nguồn tài nguyên thiên nhiên hiện có mà vẫn đáp ứng được các nhu cầu của người dân địa phương trong sự phát triển theo hướng có lợi

Nếu nhu cầu phát triển của cộng đồng địa phương đó có thể đáp ứng bởi các nguồn thay thế khác thì ảnh hưởng của nó tới tài nguyên rừng sẽ được giảm

và tài nguyên thiên nhiên được bảo tồn

Nếu cộng đồng địa phương khó khăn về kinh tế, không có điều kiện quan tâm đến bảo tồn được vì những nhu cầu thiết yếu của cuộc sống người dân chưa được đáp ứng, thì trước hết cần nỗ lực phát triển kinh tế xã hội của họ đủ tốt để

họ có thể quan tâm hơn đến việc bảo tồn tài nguyên

Cộng đồng địa phương cũng đồng ý tới việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên nếu như họ có thể tham gia một cách tích cực vào việc quy hoạch và quản

lý sử dụng tài nguyên và được chia sẻ lợi nhuận từ nguồn tài nguyên đó

Như vậy tính bền vững của rừng bao gồm cả tính bền vững về sinh thái, kinh tế xã hội Do đó, quản lý rừng bền vững phải là quản lý theo một chiến lược, một hệ thống biện pháp nhằm giải quyết hài hoà các mối quan hệ kinh tế,

xã hội và môi trường, là quản lý mà trong đó lồng ghép được những mục tiêu phát triển kinh tế với mục tiêu bảo tồn tài nguyên rừng, phát huy được đồng thời mức cao nhất những chức năng kinh tế và sinh thái của rừng

Trong đề tài này các giải pháp quản lý rừng luôn hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và được lồng ghép với những hoạt động phát triển kinh tế xã hội khác Đề tài hướng vào xây dựng những giải pháp quản lý rừng dựa vào cộng đồng vì sự phát triển bền vững của địa phương nên nó được thực hiện theo lôgíc chung của những nghiên cứu phát triển, đó là phân tích thực trạng của quản lý rừng, xác định những nguyên nhân chủ yếu cản trở hoặc thúc đẩy cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp thu hút cộng đồng vào hoạt động quản lý rừng phù hợp với địa phương Đây là lý do

vì sao trong đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu có sự tham gia, một trong những phương pháp chủ đạo của những nghiên cứu phát triển hiện nay

2.5.2 Phương pháp và công cụ thu thập số liệu, thông tin:

2.5.2.1 Thu thập, kế thừa các tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu:

Phương pháp này được sử dụng để thu thập những thông tin về hoạt động quản lý rừng của một số nước trong khu vực, những thông tin cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhân văn, tài liệu khí hậu thuỷ văn, kết quả điều tra thống kê đất đai, dân số lao động của địa phương

Những tài liệu về kinh nghiệm quản lý rừng của một số nước trên thế giới, tài liệu về tổng kết chính sách lâm nghiệp của Việt Nam như chính sách giao đất giao rừng, Luật BV&PTR

Đề tài đã sử dụng báo cáo tổng kết công tác hàng năm của UBND huyện Tân Sơn, VQG Xuân Sơn và xã Xuân Đài, các tài liệu niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ, báo cáo tổng kết hàng năm của những chương trình và dự án lớn đã thực hiện ở địa phương và các văn bản, chính sách pháp luật của Nhà nước, của tỉnh và của huyện liên quan đến khu vực nghiên cứu

Các tài liệu liên quan đến nghiên cứu về vùng đệm, các tài liệu về phát triển vùng đệm các khu BTTN và VQG, tài liệu về xã hội học, dân tộc học,…

2.5.2.2 Chọn điểm nghiên cứu:

Chọn điểm nghiên cứu được tiến hành trước khi điều tra, nguyên tắc của chọn điểm nghiên cứu là đại diện tương đối cho khu vực nghiên cứu

Theo Donovan (1997) [5], tiêu chuẩn chọn điểm nghiên cứu là: Thành phần dân tộc, khả năng tiếp cận và địa hình

- Có các dân tộc ít người đại diện cho các xã vùng đệm của VQG

- Có vị trí quan trọng trong kiểm soát các hoạt động khai thác lâm sản trong VQG và khu vực vùng đệm

- Có khả năng tiếp cận với các dịch vụ đầu tư nông nghiệp, khả năng vay vốn, thông tin kỹ thuật thị trường và các dịch vụ xã hội khác

Xã Xuân Đài thuộc vùng đệm VQG Xuân Sơn đã đáp ứng được các tiêu

chí trên nên được chọn làm địa bàn nghiên cứu

2.5.2.3 Thu thập thông tin và số liệu hiện trường:

Công cụ đánh giá nhanh nông thôn (RRA - Rapid Rural Appraisal):

Công cụ này được sử dụng để thu thập nhanh những thông tin ban đầu về các vấn đề hiện trạng tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng quản lý, bảo vệ và sử dụng rừng ở địa phương

Đối tượng phỏng vấn:

+ Cán bộ quản lý: Cán bộ quản lý Nhà nước ở cấp huyện, cấp xã, trưởng thôn và cán bộ quản lý chuyên ngành của địa phương

+ Cán bộ khoa học kỹ thuật: Cán bộ ở Hạt Kiểm lâm Tân Sơn, cán bộ phòng nông nghiệp, phòng tài nguyên môi trường và cán bộ khuyến nông, khuyến lâm huyện Tân Sơn,… họ là những người đã trực tiếp thực hiện và tham gia quản lý, giám sát những biến đổi của tài nguyên rừng ở địa phương trong những năm qua

+ Những hộ gia đình được lựa chọn để phỏng vấn là những hộ có mức sống khác nhau

Các chủ đề phỏng vấn:

+ Các vấn đề xã hội của quản lý tài nguyên rừng như chính sách pháp luật, quy định của cộng đồng, làng bản, tập quán, ý thức tôn giáo, quan niệm của dòng họ, kiến thức, kinh nghiệm và trình độ bản thân, gia đình,…

+ Các vấn đề về kinh tế quản lý tài nguyên như: kinh tế thể chế, kinh tế hộ gia đình, hoạt động thị trường, phân phối và tiêu dùng,…

+ Những kiến thức bản địa có liên quan đến quản lý rừng như kỹ thuật khai thác sử dụng các nguồn tài nguyên rừng, kỹ thuật chăn nuôi, canh tác,…

+ Thực trạng quản lý rừng, ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhân văn đến hiệu quả quản lý rừng và những biện pháp nhằm góp phần quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng ở địa phương

Công cụ đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA - Participatory Rural Appraisal):

Công cụ này được áp dụng để củng cố những thông tin có được từ phương pháp kế thừa tài liệu, xác định những yếu tố quan trọng nhất đang thúc đẩy, cản trở, thách thức với quá trình quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và quá trình phát triển của cộng đồng, lựa chọn, xác định những giải pháp ưu tiên thúc đẩy cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên rừng

- Phỏng vấn Trưởng thôn: Được thực hiện đầu tiên khi tới thôn, nhằm tìm hiểu tình hình chung về kinh tế - xã hội của thôn như: dân số, mức sống, dân trí, các hỗ trợ từ bên ngoài, các tác động thường xuyên tới tài nguyên rừng

- Phỏng vấn hộ gia đình: Mỗi thôn chọn 9 hộ để phỏng vấn, bao gồm 3 hộ khá (giàu), 3 hộ trung bình và 3 hộ nghèo (đói) Đề tài chọn 6 thôn có diện tích rừng lớn, đủ thành phần dân tộc, vị trí giáp VQG để tiến hành phỏng vấn

Thảo luận nhóm: Phương pháp này được thực hiện sau khi tiến hành song công việc phỏng vấn Các cuộc thảo luận được tiến hành dựa trên khung thảo luận chuẩn bị sẵn

Phương pháp chọn nhóm người dân (cộng tác viên) tham gia thảo luận:

- Về số lượng: Mỗi thôn có từ 8 - 10 người tham gia thảo luận

- Về độ tuổi: Người cao tuổi, trung niên và thanh niên

- Về nghề nghiệp: Những người hay đi rừng, khai thác lâm sản, đánh cá, lấy củi, lấy dược liệu, lấy rau,… Mỗi nhóm có 1 - 2 người thuộc các Đoàn thể như: Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh,…

Phương pháp chọn hộ gia đình tham gia phỏng vấn:

- Hỏi trưởng thôn về cách phân loại hộ gia đình trong thôn, xã

- Dựa vào phân loại hộ nghèo theo tiêu chí của huyện, tỉnh hoặc Nhà nước sau đó lấy danh sách và chọn 9 hộ đại diện cho 3 nhóm để phỏng vấn

+ Nhóm 1: Có điều kiện kinh tế tốt nhất

+ Nhóm 2: Có điều kiện kinh tế trung bình

+ Nhóm 3: Có điều kiện kinh tế kém nhất

Sau đó rút ngẫu nhiên 9 hộ để phỏng vấn (Xem phụ lục từ C2-1 đến C2-4) 2.5.2.4 Phương pháp chuyên gia:

Để kiểm tra mức độ chính xác của các thông tin thu được, nâng cao tính đúng đắn của các giải pháp được đề xuất Đề tài chọn phương pháp dựa vào kinh

nghiệm và hiểu biết của các chuyên gia trong nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt

là lĩnh vực quản lý rừng, phát triển nông thôn miền núi để kiểm tra những thông tin thu được trong đề tài, kiểm tra các giả thiết được nêu ra

Báo cáo sơ bộ của đề tài được gửi cho một số chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý rừng và phát triển nông thôn miền núi, xin ý kiến phản biện của họ Những ý kiến đó sẽ được sử dụng để điều chỉnh và hoàn thiện các giải pháp quản lý rừng cộng đồng ở địa phương

2.5.3 Xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu:

Dùng phương pháp phân tích tổng hợp, mô tả, so sánh, đánh giá để tìm ra

tiềm năng phát triển quản lý rừng dựa vào cộng đồng ở địa phương

Phân tích các kết quả thảo luận xây dựng tổ chức quản lý rừng dựa vào cộng đồng, đánh giá tìm ra nguyên tắc và những giải pháp cơ bản, thích hợp nhằm quản lý rừng bền vững hiệu quả ở địa phương

Chương III: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI

KHU VỰC NGHIÊN CỨU

3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên:

3.1.1 Vị trí địa lý, hành chính:

Vùng đệm VQG Xuân Sơn nằm về phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ, thuộc địa bàn huyện Tân Sơn cách thành phố Việt Trì khoảng 90 km, thủ đô Hà Nội 150 km (theo đường ô tô)

Phía Bắc giáp xã Thu Cúc huyện Tân Sơn

Phía Nam giáp huyện Đà Bắc tỉnh Hoà Bình

Phía Đông giáp các xã Mỹ Thuận, Tân Phú và Vinh Tiền huyện Tân Sơn Phía Tây giáp huyện Phù Yên tỉnh Sơn La

Toạ độ địa lý: 2100’30’’- 21016’00’’ Vĩ độ Bắc

104050’52’’ - 105005’12’’ Kinh độ Đông

3.1.2 Địa hình, địa mạo:

Vùng đệm là nơi có địa hình chuyển tiếp từ vùng núi cao tới đồi núi thấp,

độ cao bình quân trong vùng từ 500 - 600 m Về tổng thể, vùng đệm có toạ độ cao giảm dần từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông Địa hình bị chia cắt phức tạp, nhiều khe suối, có thể chia vùng đệm thành 3 dạng địa hình cơ bản sau:

- Vùng núi cao trung bình:

Có độ cao trên 700 m, Vùng này gồm phần đất cuối cùng về phía Nam của các xã Đồng Sơn, Lai Đồng, Tân Sơn Địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn Đối với dạng địa hình này tài nguyên rừng phong phú đa dạng hơn cả, các loại rừng tự nhiên còn lại chủ yếu trên địa hình này Kiểu này có diện tích 774 ha

- Vùng núi thấp:

Có độ cao từ 300- 700 m Phân bố tập trung ở các xã Đồng Sơn, Tân Sơn, Xuân Đài và Kim Thượng Địa hình chia cắt khá phức tạp, độ dốc bình quân từ

20 - 250, vùng này thường có các loại rừng phục hồi sau nương rẫy, sau khai thác kiệt Nhìn chung tài nguyên rừng trên diện tích này đã cạn kiệt Dạng địa hình này có diện tích: 3.261 ha

- Vùng đồi:

Có độ cao < 300 m Tập chung nhiều ở các xã Minh Đài, Kiệt Sơn, Lai Đồng và một phần phía Nam xã Xuân Đài, phía Bắc xã Kim Thượng Độ cao tuy không cao bằng vùng núi thấp nhưng ở các sườn đồi cũng có độ dốc khá lớn Một số diện tích đã sử dụng trồng khoai, sắn, chè, nhưng hiệu quả kinh tế vẫn chưa cao Dạng địa hình này có diện tích 11.615 ha

Xuân Đài là một xã thuộc vùng núi cao, có địa hình đa dạng, chia cắt bởi các dãy núi, dốc kéo dài nghiêng dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Độ cao trung bình từ 300m - 400 m so với mực nước biển Địa hình được chia làm hai vùng:

+ Vùng núi cao: Là các dãy núi và các đồi thấp chiếm 94,45% diện tích tự nhiên, vùng này thuộc vùng lõi và vùng đệm VQG Xuân Sơn

+ Vùng thấp: Là vùng mà dân cư làm ruộng lúa nước, được bao quanh bởi các sườn núi thấp chiếm 5,55% diện tích tự nhiên Đây là nơi tập chung dân cư

3.1.3 Khí hậu, thuỷ văn:

a Khí hậu:

Khu vực nghiên cứu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có ảnh hưởng của tiểu vùng khí hậu miền núi cao Theo số liệu theo dõi liên tục từ năm

1972 đến nay của trạm khí tượng Minh Đài (Bảng 3-1) cho thấy:

Bảng 3-1: Số liệu khí hậu của khu vực nghiên cứu

TT Các nhân tố khí hậu Đơn vị Trạm Minh Đài

2 Nhiệt độ không khí cao nhất Tuyệt đối 0C 40,7 0C

3 Nhiệt độ không khí thấp nhất Tuyệt đối 0C 0,5 0C

- Chế độ nhiệt: Nhìn vào biểu trên cho thấy: Nhiệt độ trung bình từ 220

C-230C/năm, tổng nhiệt 8.3000C- 8.5000C/năm Với những đặc điểm tổng lượng bức xạ và bức xạ quang hợp lớn, số giờ nắng cao, cường độ chiếu sáng mạnh Vùng đệm thực sự có tiềm năng về phát triển đa dạng cây trồng

- Chế độ ẩm: Lượng mưa trung bình 1.826 mm/năm, chiếm gần 90% vào mùa mưa (từ tháng 4÷10), cao nhất là tháng 8, 9 và thường kèm theo mưa bão lớn, gây lũ và lụt lội làm thiệt hại khá lớn cho mùa màng và tài sản của nhân dân

Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chỉ chiếm dưới 10% tổng lượng mưa trong năm, nhưng khô hạn ít xảy ra vì có mưa phùn nhiều Tháng 12 và 1 là những tháng hanh khô nhất và lượng bốc hơi cũng thường lớn hơn

Độ ẩm không khí trong vùng bình quân đạt 86%, những tháng có mưa phùn thường độ ẩm không khí đạt chỉ số cao nhất Tuy vậy, những giá trị cực đoan thấp về độ ẩm vẫn thường đo được trong thời kỳ khô hạn kéo dài

Một số hiện tượng thời tiết đáng chú ý:

- Gió Tây khô nóng: Vào các tháng 5, 6 và 7 thường xuất hiện gió Tây khô nóng, nhiệt độ không khí có ngày lên tới 39 ÷ 400C, lượng bốc hơi cao nhất trên 70 - 80 mm, độ ẩm hạ xuống thấp tuyệt đối 14%

- Mưa bão: Vùng này tuy ở sâu trong nội địa, nhưng cũng chịu ảnh hưởng nhiều của mưa bão Hai tháng nhiều mưa bão nhất là tháng 8, 9 Bão thường kèm theo mưa lớn, gây lũ và lụt lội làm thiệt hại khá nghiêm trọng cho nền kinh

tế của địa phương và nhân dân sinh sống trong vùng

- Sương muối: Thường xuất hiện vào mùa Đông, những ngày nhiệt độ xuống thấp dưới 50C, sương muối thường xuất hiện trong các thung lũng núi đá vôi, mỗi đợt kéo dài vài ba ngày, ảnh hưởng lớn đến cây con, cây ăn quả

b Thuỷ văn:

Hệ thống sông Bứa với các chi lưu của nó toả ra khắp vùng Trong vùng này lưu lượng dòng chảy khá cao, mô đun dòng chảy gần 40l/s/km2, dòng chảy cực tiểu khoảng 6 ÷7 l/s/cm2 Lưu vực Sông Bứa khá rộng, địa hình lưu vực lại thuận lợi cho việc xây dựng các hồ thuỷ lợi để phục vụ sản xuất nông nghiệp

Sông Bứa có hai chi lưu lớn, đó là sông Mua bắt nguồn từ các vùng núi cao phía Đông huyện Phù Yên tỉnh Sơn La và sông Gian bắt nguồn từ các dãy núi cao trung bình ở ranh giới giữa Phú Thọ và Hoà Bình Mật độ các con suối

từ các khe núi đổ về khá cao Khu vực nghiên cứu nằm trong lưu vực sông Mua, các thung lũng do sông Mua bồi đắp khá rộng và bằng phẳng, nhân dân trong vùng đã cải tạo thành những cánh đồng phì nhiêu

3.1.4 Thổ nhưỡng, đất đai:

Thổ nhưỡng khu vực nghiên cứu được hình thành trên nền địa chất phức tạp, nhiều kiểu địa hình và các loại đá mẹ tạo đất khác nhau, cùng với sự phân hoá khí hậu, thuỷ văn đa dạng và phong phú nên có nhiều loại đất được tạo thành trong khu vực này:

- Đất feralit có mùn trên núi trung bình: Đất hình thành trong điều kiện mát, ẩm, độ dốc lớn, không có nước đọng, không có kết von Tầng đất trung bình, màu vàng đỏ, phát triển trên đá phiến thạch sét

Diện tích khoảng 774 ha, phân bố xung quanh sườn chân núi Cẩn, chủ yếu ở các xã Đồng Sơn, Lai Đồng, Tân Sơn Tầng đất trung bình, màu vàng đỏ phát triển trên đá phiến thạch sét, có tỷ lệ đá lẫn cao, nhưng tầng mùn còn khá dầy (8 - 10%), màu đen đến nâu, tầng thảm mục dầy, đất khá tốt, nhất là nơi có địa hình thoải

- Đất feralit đỏ vàng phát triển ở vùng đồi núi thấp: Là loại đất có quá trình ferarit mạnh và điển hình, màu sắc phụ thuộc vào từng loại đá mẹ và độ ẩm của đất Chiếm một diện tích khá lớn trong vùng đệm, khoảng 14.876 ha Phân