Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2001 2010 xã tiên nha, huyện lục nam, tỉnh bắc giang

1 M ỤC L ỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………….………………………….… i LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………… ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT…………………………………………….iii DANH MỤC CÁC BẢNG…………………………………………………… iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU…………………………………………… v MỤC LỤC…………………………………………………………….…………1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .2 Mục đích, yêu cầu đề tài CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai 1.2 Cơ sở lý luận QHSDĐ 1.3 Tình hình triển khai QHSDĐ giới thực tiễn công tác QHSDĐ Việt Nam .15 CHƯƠNG II 28 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu .29 CHƯƠNG III 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .30 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 33 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển KT - XH .41 3.4 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Tiên Nha 42 3.5 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Nha 46 3.6 Đánh giá kết thực QHSDĐ xã Tiên Nha giai đoạn 2001-2010 51 3.7 Nguyên nhân giải pháp 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 * Kết luận 76 * Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, phận hợp thành môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư tổ chức hoạt động KT - XH, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, điều 17 quy định:”Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Tại điều 18 quy định:”Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo việc sử dụng đất mục đích có hiệu quả” (Hiến pháp 1992) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Trong thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp nhận quan tâm đạo Đảng, Chính phủ, triển khai rộng khắp phạm vi nước đạt số kết định QHSDĐ đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 nước Quốc hội thông qua ngày 15/6/2004 kỳ họp thứ 5, khoá IX QHSDĐ cấp tỉnh triển khai 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương QHSDĐ cấp huyện hoàn thành 411 huyện, quận, thị xã, thành phố - chiếm 62% tổng số đơn vị cấp huyện QHSDĐ cấp xã triển khai hoàn thành 5.878 xã, phường, thị trấn - chiếm 55% tổng số đơn vị cấp xã Xã Tiên Nha xã nằm phía Đông Bắc Huyện Lục Nam cách trung tâm huyện lỵ khoảng km Hệ thống giao thông địa bàn xã đầu mối quan trọng xã với huyện tỉnh, với nhiều trục giao thông - điều kiện thuận lợi cho xã để quản lý, phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ Trong năm gần phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường gây áp lực lớn đất đai địa bàn xã Do vậy, đánh giá kết thực QHSDĐ vấn đề quan trọng cần thiết nhằm kiểm tra tình hình sử dụng đất thực tế địa bàn xã, kiến nghị điều chỉnh kịp thời nội dung sử dụng đất bất hợp lý, không phù hợp với phương án QHSDĐ phê duyệt, góp ý kiến điều chỉnh nội dung phương án QHSDĐ không theo kịp biến động phát triển KT - XH địa phương Xã Tiên Nha xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 UBND Huyện Lục Nam phê duyệt Quyết định số 857/QĐ-CH ngày 31/7/2000 Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bộc lộ số tồn định Đặc biệt sau QHSDĐ phê duyệt đưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch cũ nhiều bất cập dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” không điều chỉnh kịp biến động sử dụng đất trình thực quy hoạch địa phương Xuất phát từ thực trạng trên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết thực QHSDĐ giai đoạn 2001-2010 xã Tiên Nha, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” Mục đích, yêu cầu đề tài * Mục đích - Đánh giá trạng sử dụng đất - Đánh giá tiêu chí thực kinh tế, xã hội, môi trường tiêu loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, chưa sử dụng - Tìm yếu tố tích cực, hạn chế bất cập trình tổ chức thực phương án quy hoạch để đưa giải pháp hạn chế bất cập * Yêu cầu - Đánh giá thực trạng sử dụng loại đất địa bàn xã Tiên Nha số lượng, chất lượng, phân bố loại hình sử dụng, hiệu sử dụng đất, xu biến động loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho trình phát triển KT - XH xã - Đề xuất điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất loại hình sử dụng đất cụ thể: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng theo phương án QHSDĐ phê duyệt CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai 1.1.1 Đất đai chức đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đất đai “Đất đai” mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu, bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (hồ, sông suối, đầm lầy…), lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khoáng sản lòng đất, tập đoàn động vật thực vật, trạng thái định cư người, kết hoạt động người khứ để lại (san hô, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa…)” Theo định nghĩa FAO: “Đất đai nhìn nhận nhân tố sinh thái, bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất như: khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, thủy văn, thảm thực vật, cỏ dại, động vật tự nhiên, biến đổi đất hoạt động người” Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công tình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nước mặt, tài nguyên nước ngầm khoáng sản lòng đất), theo chiều nằm ngang - mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật thành phần khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người 1.1.1.2 Chức đất đai Các chức đất đai hoạt động sản xuất sinh tồn xã hội loài người thể theo mặt sau: sản xuất, môi trường sống; cân sinh thái; điều tiết khí hậu; tàng trữ cung cấp nguồn nước; dự trữ (nguyên liệu khoáng sản lòng đất); kiểm soát ô nhiễm chất thải; không gian sống; bảo tồn – bảo tàng sống; phân dị lãnh thổ Theo ước tính FAO : “Chỉ khoảng 30% diện tích đất có mưa (140 triệu km2) canh tác giới” Mặt khác, đất đai tư liệu sản xuất, đối tượng lao động đặc biệt mà không vật thể tự nhiên có (đó độ phì đất) Vì vậy, đất đai nhân tố vô quan trọng nên việc sử dụng chúng phải phù hợp, mang lại hiệu cao Đất đai tài nguyên cho kiểu sử dụng như: sử dụng sơ sở sản xuất trực tiếp gián tiếp; sử dụng mục đích bảo vệ sử dụng theo chức đặc biệt (đường sá, dân cư, công nghiệp, an dưỡng, du lịch sinh thái, đa dạng sinh học ) Như vậy, sử dụng đất đai hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp hoạt động khác tạo loại hình sử dụng đất đơn vị đồ đất đai 1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 1.1.2.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên Khi sử dụng đất đai, bề mặt không gian gồm diện tích trồng trọt, mặt xây dựng phải quan tâm đến phù hợp với điều kiện tự nhiên sinh thái đất yếu tố bao quanh mặt đất, bao gồm nhiệt độ, ánh sáng, lượng mưa, không khí khoáng sản lòng đất Trong nhân tố điều kiện tự nhiên, khí hậu yếu tố hạn chế hàng đầu việc sử dụng đất sau điều kiện đất đai nhân tố khác Quá trình sử dụng đất đai cần phải ý đến đặc tính tính chất đất đai để xác định yếu tố hạn chế hay tích cực cho việc sử dụng đất hợp lý Các đặc tính tính chất đất đai chia làm loại + Yếu tố khí hậu ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người Việc đánh giá phân bố yếu tố khí hậu quy luật hoạt động chúng kết hợp với nghiên cứu phân vùng khí hậu nông nghiệp, xác định hệ thống trồng phù hợp với điều kiện sinh thái vùng, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng tốt nguồn lợi thiên nhiên, đạt suất cao, ổn định, hạn chế thiệt hại ngoại cảnh gây việc làm quan trọng + Điều kiện đất đai, trình vận động trái đất tạo nên khác biệt địa hình, địa mạo, độ cao so với mặt nước biển, độ dốc, hướng dốc, bào mòn mặt đất mức độ xói mòn Mỗi vị trí địa lý có đặc thù điều kiện tự nhiên khác nhau, thực tiễn sử dụng đất cần phải tuân thủ quy luật tự nhiên, phát huy lợi thế, khắc phục hạn chế để việc sử dụng đất mang hiệu cao 1.1.2.2 Nhân tố KT - XH Các điều kiện KT - XH bao gồm chế độ xã hội, thể chế, sách môi trường, sách đất đai, thực trạng phát triển ngành, dân số lao động, sức sản xuất trình độ phát triển khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, điều kiện công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ, điều kiện sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi, xây dựng, trình độ dân trí, đời sống văn hóa, xã hội ) Điều kiện kinh tế định việc sử dụng đất đai, điều kiện tự nhiên sở để xây dựng phương án sử dụng đất Phương hướng sử dụng đất định khả người điều kiện KT - XH, khoa học kỹ thuật có Trình độ sử dụng đất phụ thuộc vào trình độ phát triển KT - XH khoa học công nghệ đòn bẩy, động lực để phát triển kinh tế Do đó, phải dựa vào quy luật tự nhiên quy luật KT - XH để nghiên cứu, xử lý mối quan hệ nhân tố tự nhiên, KT - XH lĩnh vực sử dụng đất đai Các điều kiện KT - XH tác động lớn đến việc sử dụng đất đai, vào yêu cầu thị trường xã hội, xác định mục đích sử dụng đất, kết hợp yêu cầu sử dụng đất với lợi tài nguyên đất đai mang lại hiệu KT - XH cao 1.1.2.3 Nhân tố không gian Tính chất không gian đất đai có đặc tính vĩnh cửu, bao gồm: vị trí địa lý, địa hình, địa mạo, diện tích, cố định vị trí sử dụng Đất đai di dời từ nơi đến nơi khác, phải khai thác vị trí cố định nó, không gian yếu tố quan trọng mang tính chất định hiệu việc sử dụng đất đai Với đặc tính dẫn đến lợi khó khăn vùng, lãnh thổ, hạn chế khả mở rộng không gian chi phối giới hạn thay đổi cấu đất đai “Trên sườn dốc, độ dốc tăng lên chi phí nhiên liệu tăng lên 1,5% hiệu sử dụng máy móc giảm 1%” Đây nguyên nhân chủ yếu chênh lệch vùng miền kinh tế, đời sống văn hóa, KT - XH khác Tài nguyên đất đai có hạn, giới hạn không gian, hạn chế lớn việc sử dụng đất, cần phải thực nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, kết hợp bảo vệ tài nguyên đất môi trường quốc gia giới 1.1.3 Các xu phát triển sử dụng đất 1.1.3.1 Sử dụng đất phát triển theo chiều rộng tập trung Lịch sử phát triển xã hội loài người lịch sử biến đổi trình sử dụng đất Khi người sống phương thức săn bắn hái lượm, chủ yếu dựa vào ban phát tự nhiên, vấn đề sử dụng đất không tồn Khi xuất ngành trồng trọt với công cụ sản xuất thô sơ, diện tích đất đai sử dụng tăng lên nhanh chóng, lực sử dụng ý nghĩa kinh tế đất đai gia tăng Tuy nhiên, trình độ sử dụng đất thấp, phạm vi sử dụng hạn chế, mang tính kinh doanh thô, đất khai phá nhiều thu nhập thấp Với tăng trưởng dân số phát triển kinh tế, kỹ thuật, văn hoá khoa học, quy mô, phạm vi chiều sâu việc sử dụng đất ngày nâng cao Yêu cầu sinh hoạt vật chất tinh thần người dân ngày cao, ngành nghề phát triển theo xu hướng phức tạp đa dạng dần, phạm vi sử dụng đất mở rộng (từ cục vùng phát triển phạm vi giới, chí kể vùng đất trước sử dụng được) Cùng với việc phát triển sử dụng đất theo không gian, trình độ tập trung sâu nhiều Đất canh tác đất sử dụng theo mục đích khác phát triển theo hướng kinh doanh tập trung, với diện tích đất hiệu sử dụng cao Để nâng cao sức sản xuất sức tải đơn vị diện tích, đòi hỏi phải liên tục nâng mức đầu tư vốn lao động, thường xuyên cải tiến kỹ thuật công tác quản lý 1.1.3.2 Sử dụng đất phát triển theo hướng phức tạp hóa chuyên môn hoá Khi kinh tế phát triển, nhu cầu người vật chất, văn hoá, tinh thần môi trường ngày cao trực tiếp gián tiếp đòi hỏi yêu cầu cao đất đai làm cho cấu sử dụng đất trở nên phức tạp Trước đây, việc sử dụng đất hạn chế kinh tế khoa học kỹ thuật trình độ thấp, chủ yếu sử dụng bề mặt đất đai, nông nghiệp độc canh, đất lâm nghiệp, đồng cỏ, mặt nước khai thác, khai thác khoáng sản hạn chế, xây dựng chủ yếu chọn đất Khi khoa học kỹ thuật đại phát triển, đất xấu khai thác triệt để, hình thức sử dụng đa dạng, ruộng nước phát triển làm cho nội dung sử dụng đất ngày phức tạp theo hướng sử dụng toàn diện, triệt để chất dinh dưỡng, sức tải, vật chất cấu thành sản phẩm đất đai để phục vụ lợi ích người Hiện đại hoá kinh tế quốc dân phát triển kinh tế hàng hoá, dẫn đến phân công sử dụng đất theo hướng chuyên môn hoá Do đất đai có đặc tính khu vực mạnh, sai khác ưu tài nguyên rõ rệt, phương hướng biện pháp sử dụng đất vùng khác Để sử dụng hợp lý đất đai, đạt sản lượng hiệu kinh tế cao cần có phân công chuyên môn hoá theo khu vực Cùng với việc đầu tư, trang bị ứng dụng công cụ kỹ thuật, công cụ quản lý đại nẩy sinh yêu cầu phát triển vùng sản xuất nông nghiệp có quy mô lớn tập trung, đồng thời hình thành khu vực chuyên môn hoá sử dụng đất khác hình thức quy mô 1.1.3.3 Sử dụng đất phát triển theo hướng xã hội hoá công hữu hóa Đất đai sở vật chất công cụ để người sinh sống xã hội tồn tại, việc chuyên môn hóa theo yêu cầu xã hội hóa phải đáp ứng nhu cầu xã hội, hướng tới lợi ích cộng đồng tiến xã hội Ngay chế độ xã hội mà mục tiêu sử dụng đất chủ yếu lợi ích tư nhân, vùng đất đai hướng dụng nguồn nước, núi rừng, khoáng sản, sông ngòi, mặt hồ, biển cả, cầu cảng, hải cảng, danh lam thắng cảnh, động thực vật quý cần có sách thực thi tiến hành công quản, kinh doanh nhà nước nhằm ngăn chặn, phòng ngừa việc tự hữu tạo nên mâu thuẩn gay gắt xã hội Xã hội hóa sử dụng đất sản phẩm tất yếu yêu cầu khách quan phát triển xã hội hóa sản xuất Vì vậy, xã hội hóa sử dụng đất công hữu hóa xu tất yếu Muốn kinh tế phát triển thúc đẩy xã hội hóa sản xuất cao cần phải thực xã hội hóa công hữu hóa 1.2 Cơ sở lý luận QHSDĐ 1.2.1 Khái niệm đặc điểm QHSDĐ 1.2.1.1 Khái niệm QHSDĐ QHSDĐ hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Bản chất QHSDĐ tượng KT - XH thể đồng thời tính chất: kinh tế, kỹ thuật, pháp chế Trong cần hiểu: - Tính kỹ thuật: gồm điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý liệu, bố trí sử dụng đất - Tính pháp chế: việc xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng quản lý đất pháp luật - Tính kinh tế: thể hiệu sử dụng đất đai QHSDĐ theo hướng bền vững hệ thống công nghệ, sách hoạt động nhằm liên hợp nguyên lý KT - XH với quan tâm môi trường để đồng thời trì nâng cao sức sản xuất đất, giảm rủi ro sản xuất, bảo vệ tiềm nguồn lực tự nhiên ngăn ngừa trình thoái hóa môi trường đất, có hiệu lâu dài xã hội chấp nhận 1.2.1.2 Đặc điểm QHSDĐ - Tính lịch sử - xã hội 10 Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển QHSDĐ Trong QHSDĐ nảy sinh quan hệ người với đất đai -yếu tố tự nhiên quan hệ người với người thể đồng thời hai yếu tố: thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển thúc đẩy phát triển mối quan hệ sản xuất Do vậy, QHSDĐ có tính lịch sử xã hội Tính chất lịch sử QHSDĐ xác nhận vai trò lịch sử thời kỳ xây dựng hoàn thiện phương thức sản xuất xã hội, thể mục đích, yêu cầu, nội dung hoàn thiện phương án QHSDĐ - Tính tổng hợp Trong QHSDĐ thường liên quan đến việc sử dụng đất loại đất theo Luật Đất đai năm 2003: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng Tính tổng hợp QHSDĐ biểu chủ yếu mặt: đối tượng quy hoạch khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế quốc dân đề cập đến lĩnh vực khoa học, kinh tế, xã hội, môi trường Do quy hoạch chịu trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng đất đai, điều hòa mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực, xác định điều phối phương hướng, phân bố sử dụng đất phù hợp đảm bảo kinh tế quốc dân phát triển bền vững - Tính dài hạn Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố KT - XH quan trọng (sự thay đổi nhân khẩu, khoa học kỹ thuật, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp ) từ xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề phương hướng, sách chiến lược làm cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm hàng năm QHSDĐ dài hạn cần phải điều chỉnh bước song song với trình phát triển dài hạn KT - XH Thời hạn QHSDĐ thường từ 10 năm đến 20 năm lâu - Tính chiến lược đạo vĩ mô Với đặc tính dài hạn QHSDĐ dự kiến xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất với tính đại thể không dự kiến 66 Chỉ Tiêu Mã Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất theo quy Diện tích chuyển mục đích đến năm 2010 Diện tích Tỷ lệ.(%) (ha) Chuyển đổi cấu nội 27.22 7.00 đất nông nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa nước 1.1 Đất trồng lâu năm LUA/CLN 2.65 0.70 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản LUA/NTS 4.25 1.00 1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK/CLN 1.2 0.30 sang đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng sản xuất sang đất trồng RSX/CLN 19.12 5.00 lâu năm Đất nông nghiệp chuyển sang đất NNP/PNN 208.56 63.99 phi nông nghiệp 2.1 Đất trồng lúa nước LUA/PNN 45.69 16.49 2.2 Đất trồng hàng năm CHN/PLN 1.02 0.33 2.3 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 8.16 1.54 2.4 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 153.69 45.63 (Nguồn: QHSDĐ xã Tiên Nha – Huyện Lục Nam – Tỉnh Bắc Giang) 25.72 26.41 23.53 25.00 26.15 30.68 36.09 32.35 18.87 29.69 * Đất phi nông nghiệp Theo phương án quy hoạch duyệt, đến năm 2010, diện tích đất phi nông nghiệp huyện có 261.35 ha, chiếm 24.67% diện tích đất tự nhiên Kết đến năm 2010, tiêu đất phi nông nghiệp huyện thực bảng 3.12 đây: Bảng 3.12 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 xã Tiên Nha TT Chỉ tiêu Mã Quy hoạch duyệt Thực tế thực Diện tích Tỷ lệ (%) 67 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Đất phi nông nghiệp PNN 328.60 Đất OTC 102.30 Đất nông thôn ONT 102.30 Đất đô thị ODT Đất chuyên dùng CDG 134.08 Đất trụ sở quan công 2.2.1 CTS 0.66 trình nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 33.25 Đất sản xuất kinh doanh 2.2.3 CSK 11.85 phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích 2.2.4 CCC 88.32 công cộng 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.58 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4.15 Đất sông suối mặt nước 2.5 SMN 86.49 chuyên dùng 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK (Nguồn: QHSDĐ xã Tiên Nha – Huyện Lục Nam – Tỉnh Bắc Giang) (ha) 261.35 97.47 97.47 79.53 95.28 95.28 90.31 67.36 0.04 6.06 10.97 32.99 13.16 111.05 66.14 74.89 1.83 2.12 115.82 51.08 69.62 80.49 Giai đoạn 2006 – 2010, đất phi nông nghiệp thực thấp so với gai đoạn năm 2001 – 2005 nhiều Giai ddaonj 2001 – 2005 thực 97.10% so với kế hoạch duyệt Nhưng giai đoạn năm 2006 – 2010 thực 79.53% so với quy hoạch duyệt Các loại đất nhóm đất phi nông nghiệp hầu hết thực chưa đạt tiêu quy hoạch duyệt Chỉ có đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất tôn giáo tín ngưỡng thực vượt tiêu quy hoạch duyệt giai đoạn này, nhu cầu xây dựng tăng lên nhiều nên quỹ đất giành cho sản xuất vật liệu xây dựng mở rộng, giai đoạn nhà máy gạch tuynlen đầu tư mở rộng diện tích đưa vào hoạt động sản xuất Mở rộng chùa Tiên Nha chùa Đồng Bộp Bên cạnh loại đất thực vượt tiêu quy hoạch duyệt có nhiều loại đất thực thấp nhiều so với quy hoạch duyệt đất đất trụ sở quan công trình nghiệp, đất quốc phòng việc xây dựng trụ sở UBND xã chưa thực Doanh trại quân đội nhân dân đóng địa bàn thôn Đồng Dinh chưa triển khai mở rộng Đất sử dụng vào mục đích công cộng thực đến năm 2010 66.14 ha, đạt 68 74.89% so với quy hoạch duyệt Cụ thể: Bảng 3.13 Kết thực tiêu sử dụng đất vào mục đích công cộng giai đoạn 20062010 xã Tiên Nha TT Chỉ tiêu Mã Quy hoạch duyệt Thực tế thực Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 66.14 78.01 53.18 92.91 7.39 45.28 1.50 100.00 0.02 1.22 1.50 100.00 0.07 53.85 1.94 70.29 0.54 24.55 0.00 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 84.78 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 57.24 2.2.4.2 Đất thủy lợi DTL 16.32 2.2.4.3 Đất dẫn truyền lượng DNL 1.50 2.2.4.4 Đất sở văn hóa DVH 1.63 2.2.4.5 Đất bưu viễn thông DBV 1.50 2.2.4.6 Đất sở y tế DYT 0.13 2.2.4.7 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 2.76 2.2.4.8 Đất sở thể dục thể thao DTT 2.20 2.2.4.9 Đất chợ DCH 0.50 2.2.4.10 Đất có di tích danh thắng LTD 2.2.4.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC 1.00 (Nguồn: QHSDĐ xã Tiên Nha – Huyện Lục Nam – Tỉnh Bắc Giang) 0.00 Nhìn vào bảng 3.13 ta thấy đất có mục đích công cộng chưa thực quy hoạch duyệt Chỉ có đất dẫn truyền lượng đất bưu viễn thông thực đạt tiêu quy hoạch Trong có đất sở văn hóa thực thấp Chỉ đạt 1.22% so với tiêu duyệt Do nhà văn hóa thôn chưa mở rộng, nâng cấp Đất tôn giáo tín ngưỡng thực 115.82% tiêu so với quy hoạch duyệt Chùa Đồng Bộp, Chùa Đồng Dinh mở rộng Đất nghĩa trang nghĩa địa giảm 2.03ha so với tiêu qua hoạch duyệt Đất sông suối mặt nước chuyên dùng thực đến năm 2010 giảm 16.87 so với quy hoạch duyệt Diện tích đất mặt nước chuyên dùng san lấp phục vụ cho công nghiệp * Đất chưa sử dụng 69 Trong giai đoạn này, tiêu đất chưa sử dụng duyệt 21.36ha, kết thực 11.11ha, chiếm 52.01% so với tiêu quy hoạch đề Trong đó: - Khai thác đưa vào cho mục đích nông nghiệp 8.09 ha, thấp so với tiêu quy hoạch duyệt 37.87% - Khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp 3.02 ha, thấp tiêu quy hoạch duyệt 13.96 (bổ sung vào đất sản xuất phi nông nghiệp 2.00ha, đất nông thôn 1.02 ha) * Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 thể qua hình 3.4 đây: Hình 3.4 Kết thực tiêu QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 3.6.4.3 Đánh giá chung kết thực QHSDĐ * Ưu điểm 70 Nhìn chung việc thực QHSDĐ năm qua địa bàn xã đạt kết định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng có hiệu quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội phù hợp với quan điểm phát triển chung xã huyện Tuy nhiên, xuất phát từ tình hình thực tế địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đổi kinh tế xã nói riêng toàn huyện nói chung nên trình thực QHSDĐ có phát sinh, dẫn đến số thay đổi so với tiêu duyệt Việc lập QHSDĐ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch, tạo hành lang pháp lý thuận lợi trình quản lý sử dụng đất địa bàn xã QHSDĐ cán nhân dân địa bàn xã nhận thức vai trò tầm quan trọng, quy hoạch đất quyền xã công khai trình thực hiện, nhân dân ủng hộ Chính quyền nhân dân xã nội lực tranh thủ nhiều nguồn vốn ngân sách, vốn vay, vốn tự có để thực việc chuyển đổi loại đất theo quy hoạch, khai thác ngày hợp lý có hiệu tài nguyên đất địa bàn mạnh dạn chuyển đổi đất đai, hoàn thiện hệ thống kênh mương để việc tưới tiêu nước sản xuất thuận lợi Trong năm qua, địa bàn quyền địa phương cấp từ huyện đến tỉnh hỗ trợ nhiều hình thức chủ trương, sách vốn đầu tư để góp phần sử dụng đất theo quy hoạch thuận lợi Về mặt số lượng thấy, việc lập QHSDĐ Tiên Nha triển khai diện rộng Đặc biệt so với xã khác kết thực quy hoạch cao, việc thực QHSDĐ 10 năm địa bàn xã đạt kết định, trình sử dụng đất đã bản dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH * Tồn - Nhiều tiêu sử dụng đất thực chưa sát với tiêu quy hoạch duyệt 71 Xuất phát từ nhu cầu sử dụng đất thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã, trình thực QHSDĐ xã có nhiều phát sinh, dẫn đến số tiêu sử dụng đất thực vượt nhiều so với quy hoạch đất dẫn truyền lương vượt 221.77% (2001 – 2005), đất trồng hàng năm vượt 168.80% (2006 – 2010),… số tiêu khác thực thấp, mức trung bình so với tiêu quy hoạch duyệt giai đoạn 2001 – 2005 có đất nuôi trồng thủy sản đạt 10.19%, đất sở y tế 8.97% Trong giai đoạn 2006 – 2010 có đất trụ sở quan, công trình nghiệp thực 6.06 % , đất nuôi trồng thủy sản thực 2.24ha, đất đất quốc phòng 32.99 ha… - Nhiều loại đất, công trình, dự án không thực tiêu đề Thực tế nhiều công trình dự án nằm danh mục quy hoạch duyệt chưa không thực giai đoạn 2001 – 2005 có đất văn hóa, giai đoạn 2006 – 2010 có đất chợ, đất rác không thực tiêu quy hoạch đề Một số công trình triển khai không nằm quy hoạch duyệt, loại đất, dự án phát sinh quy hoạch đất đồng cỏ phục vụ chăn nuôi; đất trồng lúa nước lại, đất phi nông nghiệp khác - Công trình thực sai quy hoạch Công trình thực sai không gian diện tích nhà văn hóa thôn Nghè thực vị trí quy hoạch khu trung tâm xây dựng UBND xã Tiên Nha (chưa thực hiện) Đất sở sản xuất kinh doanh cụ thể Nhà nghỉ Phương Linh theo quy hoạch chuyển từ Thôn Nghè xuống thôn Đồng Dinh, thực tế chưa thực hiện, đia điểm lại chuyển thành đất giáo dục đào tạo (trường mầm non Đồng Dinh) Thực sai công trình so với quy hoạch 3,12 đất chưa sử dụng ven sông Lục Nam thuộc thôn Đồng Bộp theo quy hoạch cải tạo trồng hàng năm khác, thực tế chuyển thành đất sản xuất, kinh doanh - Và số tồn khác như: + Việc quản lý quy hoạch sau phê duyệt kém, việc chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch chưa coi trọng nhìn 72 chung không chấp hành nghiêm túc Nhiều khu vực quy hoạch không phù hợp với diễn biến tình hình thực tế rõ không hợp lý; nhiều khu vực quy hoạch công bố thu hồi đất thời hạn quan nhà nước có thẩm quyền không tiến hành điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch + Việc thu hồi đất chưa gắn kết với vấn đề dân sinh + Việc chuyển đất lúa nước sang đất phi nông nghiệp nhiều 3.7 Nguyên nhân giải pháp 3.7.1 Nguyên nhân 3.7.1.1 Thiếu vốn để thực quy hoạch Việc xây dựng QHSDĐ triển khai dự án phụ thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế nhu cầu từ việc thu hút chương trình, dự án đầu tư thống kê từ sở cấp xã trình lên cấp huyện, cấp tỉnh xem xét phê duyệt thực tế xã không nắm bắt thông tin chương trình, dự án Do vậy, Khi triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thường xảy tình trạng dự án có kế hoạch sử dụng đất không thực hiện, dự án có khả thực phải chờ phê duyệt, bổ sung kế hoạch sử dụng đất triển khai làm chậm tiến độ thực Điều gây ảnh hưởng lớn tới việc thu hút đầu tư vào địa bàn Khi không chủ động vốn đầu tư, làm cho kế hoạch đề bị xáo trộn, chậm tiến độ thực khối lượng công việc Tuy quy hoạch dành số quỹ đất đáp ứng nhu cầu cho ngành, lĩnh vực, thiếu vốn nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế,…đã không thực thực với tiến độ chậm Đây nguyên nhân dẫn đến số tiêu sử dụng đất đạt mức thấp so với tiêu quy hoạch duyệt 3.7.1.2 Buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát Việc tổ chức thực phương án quyền địa phương có nhiều cố gắng xong nhiều bất cập Nhận thức cấp lãnh đạo đội ngũ cán chuyên môn việc thực phương án tầm quan trọng phương án QHSDĐ nhiều hạn chế, chưa xác định rõ lợi ích, trách nhiệm 73 nghĩa vụ lập kế hoạch sử dụng đất Việc lập kế hoạch sử dụng đất coi nhu cầu, thực hay không chưa xác định trách nhiệm thuộc ai, quan tâm Công tác tra, kiểm tra UBND giám sát HĐND việc lập triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa coi trọng chưa thực thường xuyên, liên tục đẫn đến tình trạng chậm chí không thực được, đồng thời có tình trạng sai quy hoạch, quy hoạch Địa phương thiếu giải pháp có tính khả thi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có khâu yếu quan trọng không cân đối đủ nguồn vốn cho xây dựng sở hạ tầng Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cấp xã chưa nghiêm thường xuyên Tình trạng sử dụng đất sai với quy hoạch chưa phát xử lý kịp thời Một số hạng mục công trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực 3.7.1.3 Hạn chế tuyên truyền, phổ biến công khai QHSDĐ Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sửu dụng đất mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; tiếp cận, tham gia người dân từ khâu lập quy hoạch đến thực quy hoạch giám sát quy hoạch mờ nhạt 3.7.1.4 Thiếu tham vấn cộng đồng Khi tiến hành lập quy hoạch, quan lập quy hoạch chưa trọng đến vấn đề phản biện xã hội, đặc biệt ý kiến người dân nhà khoa học đóng góp cho phương án quy hoạch 3.7.2 Đề xuất giải pháp 3.7.2.1 Giải pháp đầu tư vốn để thực quy hoạch - Về vốn đầu tư, nguồn vốn từ ngân sách, cần tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng công trình, dự án phục vụ cho mục đích công cộng, dân sinh an ninh quốc phòng như: Giáo dục, y tế, giao thông, thủy lợi nội đồng…trên sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân Đồng thời, phải có biện 74 pháp ưu đãi thiết thực nhân dân hiến đất; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận - Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển thông qua sách khuyến khích đầu tư, có sách ưu đãi đầu tư hạng mục công trình có khả thực hình thức xã hội hoá (khu đất dịch vụ để giúp người dân có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp, khu nhà cho công nhân, hạ tầng khu sản xuất kinh doanh tiểu thủ công nghiệp 3.7.2.2 Giải pháp hạn chế việc buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát - QHSDĐ quy hoạch tổng có liên quan tới ngành cấp, ngành, cấp cần nâng cao trách nhiện xây dựng, thẩm định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ngành mình, cấp đạt hiệu cao Các thông tin chương trình, dự án liên quan đến đất đai phải xác, hợp pháp cần cung cấp kịp thời đến Phòng Tài Nguyên Môi trường - Thực khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng sử lý sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư, nâng cao độ phì đất, tái tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất…, nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng bền vững - Chỉ đạo thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất đai xã Triển khai thực giám sát việc quản lý sử dụng quỹ đất đai theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (đã phê duyệt); Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển KT – XH địa bàn xã - Giao trách nhiệm cho ngành Tài Nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch cán cấp sở UBND xã để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán xã có nhận thức xác mục đích vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai 75 - Tăng cường kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình hình sử dụng đất xã Có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất 3.7.2.3 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến công khai QHSDĐ - Tiếp tục thực tốt việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật, công bố công khai toàn tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, phòng Tài nguyên Môi trường suốt kỳ quy hoạch để người dân đối tượng sử dụng đất biết thực 3.7.2.4 Tiếp thu tham vấn cộng đồng - Tiếp thu ý kiến người bị thu hồi đất đóng góp cho phương án, kể việc thẩm định giá đất cưỡng chế người dân có ý kiến ngược lại với định thu hồi đất để khắc phục thiếu sót kỳ quy hoạch sau - Tiếp thu đóng góp nhà khoa học cho phương án QHSDĐ 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Xã Tiên Nha có tổng diện tích tự nhiên 1059.53 ha, xã có vị trí giao thông thuận lợi cho giao luư, phát triển KT – XH với xã huyện Về KT - XH xã phát triển với tốc độ cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đến năm 2010 tiêu kinh tế xã hội vượt tiêu đề QHSDĐ bám theo mục tiêu phát triển KT – XH, sở thực trạng tiềm đất đai, khoanh định xác lập tiêu sử dụng đất Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã lập, tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn dần vào nề nếp, đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý hơn, tiềm đất đai huyện khai thác triệt để có hiệu Tính đến năm 2010, hầu hết diện tích sử dụng cho mục đích khác nhau, diện tích đất sử dụng có 1048.42 chiếm 98.95% diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng 11.11 ha, chiếm 1.05% diện tích tự nhiên Qua phân tích, đánh giá việc thực tiêu loại đất kỳ quy hoạch phát bất hợp lý trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất so với tiêu đề - Kết thực tiêu quy hoạch giai đoạn năm 2001 – 2005 sau: Đất nông nghiệp thực 100.84%, vượt 0.84% so với kế hoạch duyệt, đất phi nông nghiệp thực chưa đạt tiêu quy hoạch duyệt, đạt 97.10%, thấp so với tiêu kế hoạch duyệt 2.90% Đất chưa sử dụng đạt 73.83%, tấp 26.17% so với kế hoạch duyệt Trong có loại đất có tiêu kế hoạch duyệt lại chưa thực đất sở văn hóa; đất bãi thải, xử lý chất thải Trong giai đoạn này, xã tập trung trọng xây dựng hệ thống giao thông nội thị, dẫn truyền lượng, bưu viễn thông - Kết thực tiêu quy hoạch giai đoạn 2006 – 2010 sau: Đất nông nghiệp thực vượt tiêu đề 100.92%, với diện tích vượt 77.50 so với quy hoạch duyệt, xã tập trung vào phát triển loại trồng hàng năm Đất phi nông nghiệp thực chưa đạt tiêu duyệt đạt 79.53%, thấp 77 tiêu duyệt 67.25ha Đất chưa sử dụng thực 52.01% so với tiêu quy hoạch duyệt Có tiêu duyệt chưa thực đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải * Kiến nghị - Rà soát lại số tiêu QHSDĐ không phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội xã Từ đề xuất phương án QHSDĐ giai đoạn 2010 – 2020 - Điều chỉnh bất hợp lý (do nguyên nhân chủ quan khách quan) trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quy định chế tài cụ thể công tác giám sát, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (phân công trách nhiệm người giám sát, tiêu quản lý giám sát, quy trình kiểm tra ) Xử phạt việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để nhân dân biết, thực kiểm tra việc thực 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 (2003) NXB trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo số 133/BC –BTNMT ngày tháng năm 2007 kết rà xoát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy đinh sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 30/2004/TTBTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường lập,điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nguyễn Đình Bồng (2007) QHSDĐ nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp Báo cáo hội thảo QHSDĐ Hội Khoa học đất Viện nghiên cứu địa - Bộ Tài nguyên Môi trường 2007 Viện Nghiên Cứu Địa Võ Tử Can (2001), Phương án lập QHSDĐ đai, NXB Nông nghiệp Nguyễn Quang Học (2002) Những vấn đề phương pháp luận quản lý sử dụng đất bền vững theo QHSDĐ vùng núi phía Bắc Tạp chí địa Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu QHSDĐ, Tài nguyên Môi trường, số 11(37), tháng 11 Đoàn Công Quỳ, Vũ thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2004), Giáo trình QHSDĐ, NXB Nông nghiệp 10 Lê Văn Khoa (2005) Sinh thái môi trường đất NXB ĐHQG - Hà Nội 11 Đoàn Công Quỳ (2001) Đánh giá đất đai phục vụ QHSDĐ nông- lâm nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Luận án Tiến sỹ khoa học nông nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 12 Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng phát triển KT - XH năm 2011 UBND xã Tiên Nha 79 13 Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Tiên Nha giai đoạn 2000 – 2010 14 Báo cáo thuyết minh QHSDĐ xã Tiên Nha giai đoạn 2001 – 2010, định hướng đến năm 2020 15 QHSDĐ xã Tiên Nha đến năm 2010 16 Trang Web Bộ TN&MT : www.monre.vn 17 Trang Web : www.luatVietnam.com.vn 18 Trang Web tìm kiếm thông tin : www.google.com 80 PHỤ LỤC BIẾN ĐỘNG DIỆN TÍCH ĐẤT THEO MỤC Biểu số 09-TKĐĐ Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 ĐÍCH SỬ DỤNG Năm 2010 so với năm 2005 năm 2000 Mục đích sử dụng đất Mã (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá rừng (3) NN SX CH LU CO HN CL LN RS RP RD NT LM NK PN OT ON OD CD CT CQ CA CS CC TT NT SM PN CS BC DC NC Diện tích (4) năm 1059.5 787.07 441.88 320.08 293.93 Đơn vị tính: So với năm 2005 So với năm 2000 Ghi Diện Tăng(+) Diện Tăng(+) (5) (6) = tích giảm(-) 1049.0 10.53 714.22 72.85 340.78 101.10 235.05 85.03 214.20 79.73 26.15 20.85 121.80 105.73 344.60 372.85 344.60 372.85 0.59 (7) (8) = tích giảm(-) 1049.0 10.53 774.86 12.21 407.86 34.02 231.36 88.72 214.16 79.77 5.30 17.20 16.07 176.50 -28.25 367.00 -28.25 367.00 0.59 8.95 -54.70 -22.40 -22.40 0.59 261.35 304.53 97.37 96.96 97.37 96.96 -43.18 221.47 0.41 22.40 0.41 22.40 39.88 74.97 74.97 89.38 115.50 0.04 0.44 10.97 33.25 -26.12 107.00 -0.40 0.07 -22.28 33.25 -17.62 -0.03 -22.28 12.23 66.14 1.83 2.12 69.62 1.03 11.11 9.89 1.22 5.23 -8.67 0.25 -1.88 -16.87 1.03 -19.14 9.89 -26.78 -2.25 5.23 -0.54 0.25 -1.88 -16.87 1.03 -41.56 2.89 -42.20 -2.25 7.00 74.81 1.58 4.00 86.49 30.25 28.00 2.25 7.00 66.68 1.58 4.00 86.49 52.67 7.00 43.42 2.25 (9) [...]... bàn xã Tiên Nha – huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001 – 2010 2.2 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, KT - XH xã Tiên Nha, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - Tình hình quản lý và sử dụng đất đai - Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Nha - Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ xã Tiên Nha giai đoạn 2001 – 2010 Khái quát quá trình lập QHSDĐ xã Tiên Nha + Căn cứ lập QHSDĐ xã Tiên. .. hướng phát triển KT – XH + Những mục tiêu phát triển KT – XH đến năm 2010 + Đánh giá chung các chỉ tiêu KT – XH Đánh giá về kết quả thực hiện quy hoạch + Kết quả thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2001- 2005 + Kết quả thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2006 -2010 + Đánh giá chung về kết quả thực hiện QHSDĐ 29 - Chỉ ra những ưu điểm trong quá trình thực hiện và vấn đề tồn tại trong quá trình sử dụng đất và đề xuất giải pháp... CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Tiên Nha là xã miền núi, nằm ở phía Đông Bắc Huyện Lục Nam cách trung tâm huyện lỵ khoảng 3 km Phía Bắc giáp xã Đông Phú Phía Nam giáp sông Lục Nam Phía Đông Nam giáp huyện Lục Ngạn Phía Tây giáp xã Tiên Hưng Phía Tây Bắc giáp xã Tam Dị Tiên Nha nằm sát trung tâm huyện lỵ,... Nhs + Trình tự lập QHSDĐ Xã Tiên Nha + Khái quát quá trình QHSDĐ xã Tiên Nha giai đoạn 2001 – 2010 + Đánh giá về công tác lập và thực hiện QHSDĐ xã Tiên Nha Quan điểm và định hướng sử dụng đất đến năm 2010 và những năm tiếp theo + Quan điểm sử dụng đất đến năm 2010 và những năm tiếp theo + Định hướng sử dụng đất đến năm 2010 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển KT – XH xã Tiên Nha + Khái quát... 14,4%); còn lại 52 huyện chưa triển khai (chiếm 7,64%), phần lớn là các đô thị (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) - QHSDĐ đai xã, phường, thị trấn (cấp xã) : Cả nước có 7.576/11.074 xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) đã lập QHSDĐ đến năm 2010 (đạt 68,41%); 1.507 xã đang triển khai (đạt 13,61%); còn lại 1.991 xã chưa triển khai (chiếm 17,98%) 1.3.3 Tình hình QHSDĐ tỉnh Bắc Giang Đến năm 2011,... ngành và xã, phường trên phạm vi của huyện - QHSDĐ cấp xã: xã là đơn vị hành chính cấp cuối cùng Vì vậy, trong quy hoạch cấp xã (vấn đề sử dụng đất đai được giải quyết rất cụ thể) gắn chặt với các mục tiêu phát triển KT - XH của xã và các quan hệ ngoài xã QHSDĐ cấp xã là quy 13 hoạch vi mô, được xây dựng trên khung chung các chỉ tiêu định hướng sử dụng đất cấp huyện Kết quả của QHSDĐ cấp xã còn là... phủ xét duyệt; tỉnh Hà Giang đang hoàn chỉnh tài liệu theo ý kiến thẩm định của các Bộ, ngành để trình Hội đồng nhân dân thông qua trước khi trình Chính phủ xét duyệt Có một số tỉnh, thành phố đang triển khai lập QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 - QHSDĐ đai cấp huyện: Cả nước có 531/681 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoàn thành việc lập quy hoạch đến năm 2010 (chiếm 77,97%); 98 huyện đang triển... Các loại hình QHSDĐ QHSDĐ được tiến hành theo lãnh thổ và theo ngành 1.2.2.1 QHSDĐ theo lãnh thổ + Quy hoạch tổng thể sử dụng đất cả nước; + QHSDĐ cấp tỉnh; + QHSDĐ cấp huyện; + QHSDĐ cấp xã 12 Đối tượng của QHSDĐ theo lãnh thổ là toàn bộ diện tích đất tự nhiên của lãnh thổ Tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành chính, QHSDĐ theo lãnh thổ sẽ có nội dung cụ thể, chi tiết khác nhau và được thực hiện theo nguyên... hoạch thực hiện QHSDĐ cho từng giai đoạn Trong mỗi giai đoạn ta phải lựa chọn ưu tiên lên làm công trình nào được thực hiện trước, công trình nào được thực hiện sau * Phải có giải pháp về thu hồi và chuyển đổi đất trong quy hoạch Tùy từng địa phương, từng khu vực trong nước ta cần có những chính sách khuyến khích các đối tượng sử dụng đất đẩy nhanh tiến độ di dời đến chỗ mới đã được bố trí Ưu tiên những... 31 chạy qua, vì vậy xã có điều kiện thuận lợi trong phát triển kinh tế -xã hội, giao lưu hàng hóa giữa xã và thị trường bên ngoài so với nhiều xã khác trong huyện 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo Tiên Nha có địa hình không bằng phẳng, là xã miền núi của huyện Lục Nam, có đồi, có nhiều sông suối, ao hồ Địa hình dốc từ Tây Bắc xuống Đông Nam Với địa hình như trên tạo điều kiện thuận lợi cho xã phát triển nông ... hành thực đề tài: Đánh giá kết thực QHSDĐ giai đoạn 2001- 2010 xã Tiên Nha, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Mục đích, yêu cầu đề tài * Mục đích - Đánh giá trạng sử dụng đất - Đánh giá tiêu chí thực. .. nhiên, KT - XH xã Tiên Nha, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - Tình hình quản lý sử dụng đất đai - Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Nha - Đánh giá kết thực QHSDĐ xã Tiên Nha giai đoạn 2001 – 2010 Khái... KT – XH đến năm 2010 + Đánh giá chung tiêu KT – XH Đánh giá kết thực quy hoạch + Kết thực QHSDĐ giai đoạn 2001- 2005 + Kết thực QHSDĐ giai đoạn 2006 -2010 + Đánh giá chung kết thực QHSDĐ 29 - Chỉ