Đề cương THANH TRA bảo vệ môi TRƯỜNG

THANH TRA BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Câu 1.Mục đích, phạm vi, đối tượng tra, kiểm tra bảo vệ môi trường: *Khái niệm (Điều 4): -Thanh tra nhà nước việc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý nhà nước việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định luật quy định khác pháp luật -Thanh tra nhà nước bao gồm: +Thanh tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nước nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp +Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn-kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý a.Mục đích: hoạt động tra nhằm -Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục -Phát huy nhân tố tích cực -Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước -Bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Điều 3) b.Phạm vi: *Phạm vi điều chỉnh luật: Luật tra quy định (Điều 1) về: -Tổ chức, hoạt động tra nhà nước -Tổ chức, hoạt động tra nhân dân *Phạm vi tra: quan tra nhà nước tiến hành tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý quan quản lý nhà nước cung cấp (Điều 2) c.Đối tượng: Điều NĐ số 65/2006 NĐ-CP có qđinh đối tượng Thanh tra Tài ngun Mơi trường có Thanh tra chun nghành BVMT gồm có: -Cơ quan, tổ chức nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường -Cơ quan, tổ chức cá nhân nước người VN định cư nước tổ chức cá nhân nước ngồi có hđộng liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường VN Câu 2.Chức năng, nhiệm vụ cảnh sát môi trường: Lực lượng cảnh sát mt có nhiệm vụ phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật BVMT Tiếp cận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, khởi tố, điều tra tội phạm thực nhiện vụ tư pháp khác theo qđịnh pháp luật Câu 3.Phân biệt tra môi trường cảnh sát môi trường: Thanh tra Thanh tra việc BVMT có nhiệm vụ phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT, tra vụ việc liên quan đến công tác BVMT, thực Chức nhiệm vụ giải khiếu nại, tố năng, cáo lĩnh vực BVMT, thực nhiệm nhiệm vụ phòng ngừa phòng vụ chống tham nhũng, tổng hợp báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng BVMT thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật +Hoạt động TTBVMT hoạt động quan quản lý nhà nước +Đối tượng cụ thể +Cần xác định tra ai? Thanh tra nội dung gì? Vào lúc nào? Và phải báo trước cho đối tượng tra = văn Phạm vi +Xử lý hành vi VPHC ( chưa phải tội phạm ) Cảnh sát Lực lượng cảnh sát mt có nhiệm vụ phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật BVMT Tiếp cận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, khởi tố, điều tra tội phạm thực nhiện vụ tư pháp khác theo qđịnh pháp luật +Hoạt động cảnh sát mt hoạt động quan điều tra mt +Ko cần xác định rõ đối tượng +Xác định hành vi vi phạm pháp luật mt gây ra? Gây vào thời gian nào? Tính chất mức độ vi phạm sao? Và ko cần báo trước cho đối tượng cần điều tra +Hành vi VPHC có dấu hiệu cấu thành tội phạm, bị xử phạt VPHC đối tượng ko thực yêu cầu khắc phục quan có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng phải chuyển hồ sơ sang quan cảnh sát mt để khởi tố, điều tra Câu 4.Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn tra bảo vệ môi trường: *Tổ chức tra tài nguyên môi trường theo điều NĐ35/2009/NĐ-CP Điều Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường bao gồm: a) Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Tổng cục Môi trường Thanh tra Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở có dấu riêng *Nhiệm vụ, quyền hạn tra tài nguyên môi trường theo NĐ 35/2009/NĐ- CP Mục Nhiệm vụ, quyền hạn tra tài nguyên mt Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành theo quy định Luật Thanh tra 2 Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường Kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tài ngun mơi trường; kiến nghị cấp có thẩm quyền đình hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân có đủ xác định hành vi vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ văn trái với quy định pháp luật tài nguyên môi trường; kiến nghị xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm thi hành công vụ phát qua công tác tra Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra Bộ Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức tiếp công dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành tài nguyên môi trường cho Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở; hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật công tác tra Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường 10 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài ngun Mơi trường Xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch đó; kiến nghị Bộ trưởng xử lý việc chồng chéo, trùng lắp chương trình, kế hoạch, nội dung tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài ngun Mơi trường Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tạm đình việc thi hành định tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ Tài ngun Mơi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người đứng đầu quan có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Bộ trưởng; phối hợp với Thủ trưởng quan, tổ chức việc xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý quan, tổ chức Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giải vấn đề cơng tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Tổng Thanh tra Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Mục Nhiệm vụ, quyền hạn tra tổng cuc, tra cục Điều 12 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Tổng cục, Cục Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Tổng cục trưởng, Cục trưởng; kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tài ngun mơi trường Kiến nghị cấp có thẩm quyền đình hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân có đủ xác định hành vi vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ văn trái với quy định pháp luật tài nguyên môi trường; kiến nghị xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm thi hành công vụ phát qua công tác tra Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thuộc chức quản lý Tổng cục, Cục theo phân công Bộ trưởng Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực quản lý Tổng cục, Cục Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng giao Điều 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Tổng cục, Chánh Thanh tra Cục Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý Tổng cục, Cục Xây dựng chương trình, kế hoạch tra tổ chức thực chương trình, kế hoạch Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt Trình Tổng cục trưởng, Cục trưởng ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Tổng cục trưởng, Cục trưởng định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng tạm đình việc thi hành định tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Tổng cục, Cục có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Tổng cục trưởng, Cục trưởng; phối hợp với Thủ trưởng quan, tổ chức việc xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý quan, tổ chức Kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Mục Nhiệm vụ,quyền hạn tra sở tài nguyên môi trường Điều 14 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thanh tra vụ việc khác Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giao Thực nhiệm vụ giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thực quy định pháp luật công tác tra; hướng dẫn nghiệp vụ tra cho Thanh tra viên Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tài nguyên Môi trường với quan quản lý theo quy định Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý Sở Tài nguyên mt Xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường định tổ chức thực chương trình, kế hoạch Trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực việc tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tạm đình việc thi hành định Thủ trưởng đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Mơi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra; kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh, đồng thời báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Mục Thanh tra viên tài nguyên mt, công tác viên tra tài nguyên mt Điều 16 Thanh tra viên Tài nguyên Môi trường Thanh tra viên Tài nguyên mt công chức nhà nước bổ nhiệm vào ngạch tra viên theo quy định pháp luật để thực nhiệm vụ tra nhiệm vụ khác Thanh tra Tài nguyên mt theo phân công Chánh Thanh tra Thanh tra viên tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cấp thẻ tra viên hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Ngoài quy định chung điều kiện, tiêu chuẩn Thanh tra viên theo quy định Luật Thanh tra, Nghị định số 100/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ tra viên, cộng tác viên tra, Thanh tra viên phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn khác phù hợp với ngành, lĩnh vực Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Khi thực công tác tra, Thanh tra viên Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Thanh tra nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 17 Cộng tác viên Thanh tra Tài nguyên Môi trường Cộng tác viên tra người trưng tập làm nhiệm vụ tra theo yêu cầu Chánh Thanh tra cấp Thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền để thực nhiệm vụ tra Cộng tác viên tra phải có phẩm chất trị tốt; có ý thức trách nhiệm, trung thực, khách quan, cơng minh; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ tra Cộng tác viên hưởng chế độ, sách theo quy định Điều 19 Nghị định số 100/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ tra viên, cộng tác viên tra văn pháp luật khác liên quan Câu 5.Trình tự tra bảo vệ môi trường: 1.Chuẩn bị tra: a.Chọn đối tượng tra: -Xác định mục đích nội dung tra (mục đích cụ thể, lĩnh vực nào) -Xác định hình thức tra: theo kế hoạch đột xuất, theo đơn khiếu nại, tố cáo -Xác định đối tượng tra (phải phù hợp với mục đích tra) -Lựa chọn trưởng đồn tra đoàn viên đoàn tra -Xác định đơn vị lấy mẫu phân tích mẫu -Dự kiến thời gian tra -Xác định thẩm quyền ban hành định tra -Văn yêu cầu chuẩn bị báo cáo nội dung tra b.Ra định tra: -Dự thảo định tra (thẩm quyền điều 47 luật tra Chánh tra lập kế hoạch phê duyệt) -Ban hành định tra(quyết định phải gửi cho đoàn tra trước ngày) -Dự thảo ban hành định trưng cầu giám định c.Xây dựng chương trình kế hoạch tra: -Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tra (trưởng đoàn xây dựng kế hoạch thời gian thực hiện) -Góp ý kiến xây dựng kế hoạch -Phát hành chương trình kế hoạch tra (nội dung cụ thể, ngày, giờ, địa điểm, thành phần tham gia) d.Chuẩn bị trang thiết bị, tài liệu liên quan đến tra: -Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến tra -Thu thập hồ sơ liên quan đến đối tượng tra (ĐTM CKBVMT, thông tin công ty) -Chuẩn bị phương tiện hỗ trợ (hồ sơ, bảng biểu, máy ảnh, máy ghi hình, phương tiện bảo hộ lao động).\ -Chuẩn bị biểu bảng tác nghiệp -Họp đồn phổ biến chương trình, thống kế hoạch làm việc (phổ biến quy chế, nội dung,trưởng đồn phân cơng công việc cho thành viên) -Kiểm tra thông tin, văn gửi cho đối tượng tra (bằng điện thoại or fax) 2.Thanh tra sở: a.Công bố định tra: -Giới thiệu thành phần (của đối tượng tra) tham dự buổi làm việc (đọc, giới thiệu thành phần, họ tên, nhiệm vụ) -Phổ biến định tra: thành phần đoàn tra, nội dung, thời hạn tra) -Phổ biến chương trình làm việc đơn vị Sổ tay tra chuyên ngành môi trường -Phổ biến nhiệm vụ, quyền hạn đoàn tra (trưởng đoàn , tra viên, đoàn viên đoàn tra), phổ biến quyền nghĩa vụ đối tượng tra b.Kiểm tra hồ sơ, chứng từ: -Nghe đại diện đơn vị báo cáo nội dung tra -Trao đổi số nội dung chưa rõ, nội dung có mâu thuẫn bổ sung nội dung thiếu -Yêu cầu cung cấp hồ sơ, chứng từ tài liệu có liên quan -Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, tài liệu có liên quan c.Kiểm tra trường: -Kiểm tra khu vực phát sinh chất thải: nước thải, khí thải, chất thải rắn -Kiểm tra hệ thống (khu vực) thu lưu giữ, xử lý chất thải -Kiểm tra vị trí xả thải mơi trường d.Lấy mẫu: -Xác định vị trí lấy mẫu -Tiến hành lấy mẫu -Ghi biên lấy mẫu e.Lập biên tra: -Ghi biên -Thông qua nội dung biên -Ký nhân biên tra f.Thông báo kết chưng cầu giám định: -Thông báo kết phân tích -Thơng báo sơ kết kiểm tra -Lập biên VPHC (nếu có) 3.Kết thúc tra: -Báo cáo kết tra -Kết luận tra -Lưu trữ hồ sơ tra Câu 6.Thanh tra việc lập báo cáo ĐTM: (là tra việc thực quy định báo cáo ĐTM quy định điều 18,19, 20 23 Luật BVMT) a.Đối tượng phải lập báo cáo ĐTM (Điều 18): *Chủ dự án sau phải lập báo cáo ĐTM: 1.Dự án cơng trình quan trọng quốc gia Ví dụ: dự án lọc dầu Dung Quất (tại Quảng Ngãi kết thúc đưa vào vận hành năm 2010) Dự án trồng triệu rừng, dự án đường HCM, dự án thủy điện Sơn La (đã đưa vào vận hành năm 2010) 2.Dự án có sử dụng phần diện tích đất có ảnh hưởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử-văn hóa, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh xếp hạng 3.Dự án có nguy ảnh hưởng xấu đến nguồn nước lưu vực sơng, vùng ven biển, vùng có hệ sinh thái bảo vệ 4.Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề 5.Dự án xây dựng đô thị mới, khu dân cư tập trung 6.Dự án khai thác, sử dụng nước đất, tài nguyên thiên nhiên quy mơ lớn 7.Dự án khác có tiềm ẩn nguy lớn gây tác động xấu môi trường *Danh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường phủ quy định (các dự án cơng trình quan trọng quốc gia phải trình Quốc hội định chủ chương đầu tư dự án xếp hạng theo tiêu chuẩn quy định Nghị Quốc hội như: Nghị 05/1997/QH10 Quốc hội khóa X, Nghị 66/2006/QH11 Quốc hội khóa XI (2 Nghị hết hiệu lực thay Nghị số 49/2010/QH12) Các dự án phải lập ĐTM quy định điểm b đến g phủ quy định điều từ đến 16 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP.) b.Lập báo cáo ĐTM (Điều 19): 1.Chủ dự án quy định điều 18 Luật BVMT có trách nhiệm lập báo cáo ĐTM trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 2.Báo cáo ĐTM phải lập đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi dự án 3.Chủ dự án tự thuê tổ chức dịch vụ tư vấn lập báo cáo ĐTM chịu trách nhiệm số liệu, kết nêu báo cáo ĐTM 4.Trường hợp có thay đổi quy mơ, nội dung, thời gian triển khai, thực hiện, hồn thành dự án chủ dự án có trách nhiệm giải trình với quan phê duyệt, trường hợp cần thiết phải lập báo cáo ĐTM bổ sung 5.Tổ chức dịch vụ tư vấn lập báo cáo ĐTM phải có đủ điều kiện cán chuyên môn, sở vật chất-kỹ thuật cần thiết c.Nội dung báo cáo ĐTM (điều 20): 1.Liệt kê, mô tả chi tiết hạng mục cơng trình dự án kèm theo quy mơ không gian, thời gian khối lượng thi công, cơng nghệ vận hành hạng mục cơng trình dự án 2.Đánh giá chung trạng môi trường nơi thực dự án vùng kế cận, mức độ nhạy cảm sức chịu tải môi trường 3.Đánh giá chi tiết tác động mơi trường có khả xảy dự án thực thành phần môi trường, yếu tố kinh tế-xã hội chịu tác động dự án, dự báo rủi ro cố môi trường cơng trình gây 4.Các biện pháp cụ thể giảm thiểu tác động xấu mơi trường, phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường 5.Cam kết thực biện pháp BVMT trình xây dựng vận hành cơng trình 6.Danh mục cơng trình, chương trình quản lý giám sát vấn đề mơi trường trình triển khai thực dự án 7.Dự tốn kinh phí xây dựng hạng mục cơng trình BVMTtrong tổng dự tốn kinh phí dự án 8.Ý kiến UBND xã, phường, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã), đại diện cộng đồng dân cư nơi thực dự án, ý kiến không tán thành việc đặt dự án địa phương không tán thành giải pháp BVMT phải nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường 9.Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, liệu phương thức đánh giá d.Trách nhiệm thực kiểm tra việc thực nội dung báo cáo ĐTM (điều 23): 1.Chủ dự án có trách nhiệm sau đây: -Báo cáo với UBND nơi thực dự án nội dung định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường -Niêm yết công khai địa điểm thực dự án loại chất thải, công nghệ xử lý, thông số tiêu chuẩn chất thải, giải pháp BVMT để cộng đồng dân cư biết kiểm tra, giám sát -Thực đúng, đủ nội dung BVMT nêu báo cáo ĐTM yêu cầu định phê duyệt báo cáo ĐTM -Thông báo cho quan phê duyệt báo cáo ĐTM để kiểm tra, xác nhận việc thực nội dung báo cáo yêu cầu định phê duyệt báo cáo ĐTM -Chỉ đưa cơng trình vào sử dụng sau quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận việc thực đầy đủ yêu cầu quy định điểm a, b c khoản 2.Cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM có trách nhiệm sau đây: -Thông báo nội dung định phê duyệt báo cáo ĐTM phê duyệt cho UBND cấp tỉnh nơi thực dự án, UBND cấp tỉnh thông báo nội dung định phê duyệt báo cáo ĐTM bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính Phủ phê duyệt cho UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung UBND cấp huyện), UBND cấp xã nơi thực dự án -Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra việc thực nội dung báo cáo DDTM phê duyệt, 10 Câu 7.Thanh tra bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh: Là tra việc thực quy định chương V Luật BVMT 1.Thanh tra việc thực quy định CKBVMT tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh mục chương III Luật BVMT: a.Đối tượng phải có CKBVMT (Điều 24): sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình đối tượng khơng thuộc quy định điều 14 điều 18 Luật BVMT phải có cam kết BVMT b.Nội dung CKBVMT (Điều 25): 1.Địa điểm thực 2.Các loại hình, quy mơ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nguyên liệu, nhiên liệu sử dụng 3.Các loại chất thải phát sinh 4.Cam kết thực biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thaai tuân thủ quy định pháp luật BVMT c.Đăng ký cam kết BVMT (Điều 26): 1.UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức đăng ký CKBVMT, trường hợp cần thiết, ủy quyền cho UBND cấp xóm tổ chức đăng ký 2.Thời hạn chấp nhận cam kết BVMT không năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận cam kết BVMT hợp lệ 3.Đối tượng quy định điều 24 luật Thanh Tra triển khai hoạt động SX, KD, DV sau đăng ký cam kết BVMT d.Trách nhiệm thực kiểm tra việc thực cam kết BVMT (Điều 27): 1.Tổ chức, cá nhân cam kết BVMT có trách nhiệm thực đầy đủ nội dung đa ghi cam kết BVMT 2.UBND cấp huyện, cấp xã đạo, tổ chức kiểm tra, tra việc thực nội dung ghi cam kết BVMT 2.Trách nhiệm BVMT tổ chức, cá nhân hoạt động SX, KD, DV (Điều 35): 1.Tuân thủ quy định pháp luật BVMT 2.Thực biện pháp BVMT nêu báo cáo đánh giá ĐTM phê duyệt, cam kết BVMT đăng ký tn thủ tiêu chuẩn mơi trường 3.Phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường từ hoạt động 4.Khắc phục nhiễm mơi trường hoạt động gây 5.Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức BVMT cho người lao động sở SX, KD, DV 6.Thực chế độ báo cáo môi trường theo quy định pháp luật BVMT 7.Chấp hành chế độ kiểm tra, tra BVMT 8.Nộp thuế mơi trường, phí BVMT 11 3.Bảo vệ môi trường khu SX, KD, DV tập trung (Điều 36): 1.Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu du lịch khu giải trí tập trung (trong luật BVMT gọi chung khu SX, KD, DV tập trung) phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a.Tuân thủ quy hoạch phát triển tổng thể phê duyệt b.Quy hoạch, bố trí khu chức năng, loại hình hoạt động phải gắn với BVMT c.Thực đầy đủ, nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt d.Có đầy đủ thiết bị, dụng cụ thu gom, tập trung chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu tiếp nhận chất thải phân loại nguồn từ sở khu SX, KD, DV tập trung đ.Có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung, hệ thống xử lý phải đạt tiêu chuẩn môi trường vận hành thường xuyên e.Đáp ứng yêu cầu cảnh quan MT, bảo vệ sức khỏe cộng đồng người lao động g.Có hệ thống quan trắc mơi trường h.Có phận chun môn đủ lực để thực nhiệm vụ BVMT 2.Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm cơng nghiệp có nguy gây tác hại mơi trường phải có khoảng cách an tồn môi trường khu dân cư, khu bảo tồn thiên nhiên 3.Việc triển khai dự án SX, KD, DV bên khu SX, KD, DV tập trung thực sau đáp ứng đầy đủ yêu cầu quy định khoản điều quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận 4.Bộ phận chuyên môn BVMT khu SX, KD, DV tập trung có nhiệm vụ sau đây: a.Kiểm tra giám sát việc thực yêu cầu BVMT sở, dự án đầu tư bên khu SX, Kd, DV tập trung b.Quản lý hệ thống thu gom, tập trung chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại, hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung hệ thống xử lý khí thải c.Tổ chức quan trắc, đánh giá trạng môi trường, tổng hợp, xây dựng báo cáo môi trường định kỳ báo cáo quan chuyên môn BVMT cấp tỉnh d.Tư vấn cho ban quản lý giải tranh chấp liên quan đến môi trường dự án khu SX, KD, DV tập trung 4.BVMT sở SX, KD, DV (Điều 37): 1.Cơ sở SX, KD, DV phải đáp ứng yêu cầu BVMT sau đây: a.có hệ thống kết cấu hạ tầng thu gom xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Trường hợp nước thải chuyển hệ thống xử lý nước thải tập trung phải tuân thủ quy định tổ chức quản lý hệ thống xử lý nước thải tập trung b.Có đầy đủ phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ chất thải rắn phải thực phân loại chất thải rắn nguồn c.Có biện pháp giảm thiểu xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn trước thải mơi trường đảm bảo khơng để rị rỉ phát tán khí thải, hơi, khí độc hại môi trường, hạn chế tiếng ồn, phát sáng, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu môi trường xung quanh người lao động 12 d.Đảm bảo nguồn lực, trang thiết bị đáp ứng khả phịng ngừa, ứng phó cố môi trường, đặc biệt sở sản xuất có sử dụng hóa chất, chất phống xạ, chất dễ gây cháy, nổ 2.Cơ sở sản xuất kho tàng thuộc trường hợp sau không đặt khu dân cư phải có khoảng cách an tồn mơi trường khu dân cư: a.Có chất dễ cháy, dễ gây nổ b.Có chất phóng xạ hoặ xạ mạnh c.Có chất độc hại sức khỏe người gia súc gia cầm d.Phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người đ.Gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước e.Gây tiếng ồn, phát tán bụi, khí thải tiêu chuẩn cho phép 5.BVMT làng nghề (Khoản điều 38): Cơ sở sản xuất khu, cụm công nghiệp làng nghề phải thực yêu cầu sau BVMT: a.Nước thải thu gom chuyển hệ thống xử lý nước thải tập trung, trường hợp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung phải có biện pháp xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường trước thải ngồi mơi trường b.Chất thải phải phân loại nguồn chuyển khu tập kết chất thải rắn theo quy định quản lý chất thải rắn, trường hợp chất thải rắn có yếu tố nguy hại phải phân loại, thu gom, lưu trữ, xử lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại c.Đóng góp kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng BVMT nộp đầy đủ phí BVMT theo quy định pháp luật 6.BVMT Bệnh viện, sở y tế khác (Điều 39-Nếu coi Bệnh Viện đơn vị kinh doanh, dịch vụ): 1.Bệnh viện sở y tế khác phải thực yêu cầu BVMT sau đây: a.có hệ thống biện pháp thu gom, xử lý nước thải y tế vận hành thường xuyên, đạt tiêu chuẩn MT b.Bố trí thiết bị chuyên dụng để phân loại bệnh phẩm, rác thải y tế nguồn c.Có biện pháp xử lý, tiêu hủy bệnh phẩm, rác thải y tế, thuốc hết hạn sử dụng bảo đảm vệ sinh, tiêu chuẩn môi trường d.Có kế hoạch, trang thiết bị phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường chất thải y tế gây đ.Chất thải rắn, nước thải sinh hoạt bệnh nhân phải xử lý sơ loại bỏ mầm bệnh có nguy lây nhiễm trước chuyển sở xử lý, tiêu huye tập trung 2.Bệnh Viện, sở y tế khác điều trị bệnh truyền nhiễm phải có biện pháp cách ly khu dân cư, nguồn nước Bệnh Viện, sở y tế khác xây dựng điều trị bệnh truyền nhiễm không đặt khu dân cư 3.Các sở chiếu xạ, dụng cụ thiết bị y tế có sử dụng chất phóng xạ phải đáp ứng yêu cầu an toàn hạt nhân an toàn xạ 4.Người lao động bệnh viện, sở y tế khác có hoạt động liên quan đến chất thải y tế phải trang bị quân áo, thiết bị bảo đảm an toàn, tránh lây nhiễm dịch bệnh từ chất thải y tế 7.BVMT hoạt động xây dựng (Điều 40): 1.Quy hoạch xây dựng phải tuân thủ tiêu chuẩn yêu cầu BVMT 13 2.Việc thi cơng cơng trình xây dựng phải đảm bảo u cầu BVMT sau đây: a.Cơng trình xây dựng khu dân cư phải có biện pháp bảo đảm khơng phát tán bụi, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng vượt tiêu chuẩn cho phép b.Việc vận chuyển vật liệu xây dựng phải thực phương tiện bảo đảm u cầu kỹ thuật khơng làm rị rỉ, rơi vãi gây ô nhiễm môi trường c.Nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường 3.UBND cấp, đơn vị quản lý trật tự công cộng áp dụng biện pháp xử lý chủ cơng trình, phương tiện vận tải vi phạm quy định BVMT 8.BVMT hoạt động giao thông vận tải (Điều 41): 1.Quy hoạch giao thông phải tuân thủ tiêu chuẩn u cầu BVMT 2.Ơ tơ, mơ tô phương tiện khác sản xuất, lắp ráp nước nhập phải đảm bảo tiêu chuẩn khí thải, tiếng ồn phải quan đăng kiểm kiểm tra, xác nhận đưa vào sử dụng 3.Ơ tơ phải có giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Bộ Giao thông vận tải cấp lưu hành 4.Phương tiện vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, chất thải phải chem chắn không để rơi vãi gây ô nhiễm môi trường tham gia giao thơng 5.Việc vận chuyển hàng hóa, vật liệu có nguy gây cố mơi trường phải đảm bảo yêu cầu sau: a.Sử dụng thiết bị, phương tiện chun dụng, bảo đảm khơng rị rỉ phát tán mơi trường b.Có giấy phép vận chuyển quan quản lý nhà nước có thẩm quyền c.Khi vận chuyển phải theo tuyến đường thời gian quy định giấy phép 6.Nhà nước khuyến khích chủ phương tiện vận tải hàng hóa có nguy gây cố môi trường mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường 9.BVMT nhập khẩu, cảnh hàng hóa (Điều 42): 1.Máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất, hàng hóa nhập phải đáp ứng tiêu chuẩn mơi trường 2.Cấm nhập máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất, hàng hóa sau đây: a.Máy móc, thiết bị, phương tiện khơng đạt tiêu chuẩn mơi trường b.Máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải qua sử dụng để phá dỡ c.Nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hóa chất, hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập d.Máy móc, thiết bị, phương tiện bị nhiễm chất phóng xạ, vi trùng gây bệnh, chất độc khác chưa tẩy rửa khơng có khả làm đ.Thực phẩm, thuốc y tế, thuốc bảo vệ động vật, thực phẩm hết hạn sử dụng không đạt tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm 3.Khi máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất hàng hóa thuộc đối tượng quy định khoản điều nhập chủ hàng hóa phải tái xuất tiêu hủy, thải bỏ theo quy định pháp luật quản lý chất thải, trường hợp gây hậu nghiêm trọng đến mơi trường tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 14 4.Hàng hóa, thiết bị , phương tiện có khả gây nhiễm, suy thối vàn cố mơi trường cảnh qua lãnh thổ Việt Nam phải phép chịu kiểm tra MT quan quản lý nhà nước môi trường 10.BVMT nhập phế liệu (Điều 43): 1.Phế liệu nhập phải đáp ứng yêu cầu BVMT sau đây: a.Đã phân loại, làm sạch, không lẫn vật liệu, vật phẩm, hàng hóa cấm nhập theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa -xã hội-chủ nghĩa Việt Nam thành viên b.Không chứa chất thải, tạp chất nguy hại, trừ tạp chất không nguy hại bị rơi trình bốc xếp, vận chuyển c.Thuộc danh mục phế liệu phép nhập Bộ Tài Nguyên MT quy định 2.Tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tái chế phải có đủ điều kiện sau phép nhập phế liệu: a.Có kho, bãi dành riêng cho việc tập kết phế liệu đảm bảo điều kiện BVMT b.Có đủ lực xử lý tạp chất kèm với phế liệu nhập c.Có cơng nghệ, thiết bị tái chế, tái sử dụng phế liệu đạt tiêu chuẩn MT 3.Tổ chức, cá nhân nhập phế liệu có trách nhiệm sau đây: a.Thực quy định pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan b.Chậm ngày trước tiến hành bốc dỡ phải thông báo văn cho quan quản lý nhà nước BVMT cấp tỉnh nơi đặt sở sản xuất kho, bãi chứa phế liệu nhập chủng loại, số lượng, trọng lượng phế liệu, cửa nhập, tuyến vận chuyển, kho, bãi tập kết phế liệu nơi đưa phế liệu vào sản xuất c.Xử lý tạp chất kèm phế liệu nhập khẩu, khơng cho, bán tạp chất 11.BVMT hoạt động khoáng sản (Điều 44): 1.Tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dị, khai thác, chế biến khống sản phải có biện pháp phịng ngừa, ứng phó với cố môi trường thực yêu cầu bảo vệ, phụ hồi môi trường sau đây: a.Thu gom, xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn MT b.Thu gom, xử lý chất thải rắn theo quy định quản lý chất thải rắn thông thường, trường hợp chất thải có yếu tố nguy hại quản lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại c.Có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế việc phát tán bụi, khí thải độc hại môi trường xung quanh d.Phục hồi MT sau kết thúc hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản 2.Khoáng sản phải lưu giữ, vận chuyển thiết bị chuyên dụng, che chắn tránh phát tán MT 3.Việc sử dụng máy móc, thiết bị, hóa chất độc hại thăm dị, khảo sát, khai thác, chế biến khống sản phải có chứng kỹ thuật chịu kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước BVMT 4.Việc khảo sát, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến dầu khí, khống sản khác có chứa ngun tố phóng xạ, chất độc hại phải tuân thủ quy định an tồn hóa chất, an tồn hạt nhân, xạ quy định BVMT 12.BVMT hoạt động du lịch (Điều 45): 15 1.Tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác du lịch, điểm du lịch phải thực biện pháp BVMT sau đây: a.Niêm yết quy định BVMT khu du lịch, điểm du lịch hướng dẫn thực b.Lắp đặt, bố trí đủ hợp lý cơng trình vệ sinh, thiết bị thu gom chất thải c.Bố trí lực lượng làm vệ sinh mơi trường 2.Khách du lịch có trách nhiệm thực quy định sau đây: a.Tuân thủ nôi quy, hướng dẫn BVMT khu du lịch, điểm du lịch b.Vứt chất thải vào thiết bị thu gom chất thải nơi quy định c.Giữ gìn vệ sinh nơi tham quan du lịch d.Không xâm hại cảnh quan, khu bảo tồn thiên nhiên, di sản tự nhiên, loài sinh vật khu du lịch, điểm du lịch 13.BVMT sản xuất nông nghiệp (Điều 46): 1.Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y phải thực quy định pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan 2.Khơng kinh doanh, sử dụng loại thuốc BVTV, thuốc thú y hết hạn sử dụng ngồi danh mục cho phép 3.Phân bón, thuốc bảo thực vật, thuốc thú y hết hạn sử dụng, dụng cụ, bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y sau sử dụng phải xử lý theo quy định quản lý chất thải 4.Khu chăn nuôi tập trung phải đáp ứng yêu cầu BVMT sau đây: a.Bảo đảm vệ sinh mơi trường khu dân cư b.Có hệ thống thu gom, xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường c.Chất thải rắn chăn nuôi phải quản lý theo quy định quản lý chất thải, tránh phát tán môi trường d.Chuồng, trại phải vệ sinh định kỳ, bảo đảm phịng ngừa, ứng phó dịch bệnh đ.Xác vật nuôi chết dịch bệnh phải quản lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại vệ sinh phòng bệnh 14.BVMT nuôi trồng thủy sản (Điều 47): 1.Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thuốc thú y, hóa chất nuôi trồng thủy sản phải thực quy định pháp luật BVMT quy định khác luật pháp có liên quan 2.Khơng sử dụng thuốc thú y, hóa chất hết hạn sử dụng ngồi danh mục cho phép ni trồng thủy sản 3.Thuốc thú y, hóa chất dùng nuôi trồng thủy sản hết hạn sử dụng, bao bì đựng thuốc thú y, hóa chất dùng ni trồng thủy sản sau sử dụng, bùn đất thức ăn lắng đọngkhi làm vệ sinh ao nuôi thủy sản phải thu gom, xử lý theo quy định quản lý chất thải 4.Khu nuôi trồng thủy sản tập trung phải phù hợp với quy hoạch đáp ứng yêu cầu BVMT sau đây: a.Chất thải phải thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn MT chất thải b.Phục hồi môi trường sau ngừng hoạt động nuôi trồng thủy sản c.Bảo đảm điều kiện vệ sinh mơi trường, phịng ngừa dịch bệnh thủy sản, khơng sử dụng hóa chất độc hại tích tụ độc hại 16 5.Không xây dựng khu nuôi trồng thủy sản tập trung bãi bồi hình thành vùng cửa sông ven biển, phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản Câu Thủ tục giải khiếu nại, tố cáo môi trường: *Khái niệm: -Khiếu nại là: việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp -Tố cáo là: việc công dân theo thủ tục luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức *Thủ tục giải khiếu nại: Điều 30: Người khiếu nại lần đầu phải khiếu nại với người đa định hành quan có cán bộ, cơng chức, có hành vi hành mà người khiếu nại có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp Điều 31: Thời hạn khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành Trong trường hợp ốm đau, thiên tai, dịch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu, thời gian trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Điều 32: Khiếu nại thuộc trường hợp sau không thụ lý để giải quyết: 1.Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại 2.Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp 3.Người đại diện không hợp pháp 4.Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết 5.Việc khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai 6.Việc khiếu nại Tòa án thụ lý để giải có án, định tịa án Điều 33: 1.Trong trường hợp việc khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại, tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, nội dung, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên 2.Trong trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp cán có trách nhiệm phải hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn ghi lại nội dung theo quy định khoản điều này, có chữ ký người khiếu nại 17 3.Trong trường hợp việc khiếu nại thực thông qua người đại diện người đại diện phải có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện việc khiếu nại phải thực theo thủ tục quy định khoản khoản điều Điều 34: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định điều 32 luật này, người giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại biết, trường hợp không thụ lý để giải phải nêu rõ lý Điều 35: Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại lần đầu phải định tạm đình việc thi hành định Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải lần đầu Quyết định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn phải hủy bỏ định tạm đình 18 Điều 36: 1.Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải 2.Trong thời hạn quy định khoản điều mà người có thẩm quyền giải khiếu nại khơng giải phải bị xem xét xử lý kỷ luật Người khiếu nại có quyền kiến nghị với cấp trực tiếp người không giải khiếu nại để xem xét xử lý kỷ luật người Điều 37: Trong q trình giải khiếu nại lần đầu, người giải khiếu nại phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại Trong trường hợp người khiếu nại nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật luật sư có quyền tham gia trình giải khiếu nại Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại văn gửi định cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Quyết định giải khiếu nại phải công bố công khai Điều 38: Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: 1.Ngày, tháng, năm định 2.Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại 3.Nội dung khiếu nại 4.Kết xác minh nội dung khiếu nại, pháp luật để giải khiếu nại 5.Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn 6.Giữ nguyên, sửa đổi hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vị hành bị khiếu nại, giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại 7.Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có) 8.Quyền khiếu nại tiếp, quyền khởi kiện vụ án hành Tịa Án Điều 39: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quy định điều 36 luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Tịa án, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn nói cịn kéo dài không 45 ngày Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Bộ Trưởng, Thủ Trưởng, quan ngang bộ, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp luật có quy định khác Điều 40: 19 Trong trường hợp khiếu nại tiếp người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu tài liệu liên quan (nếu có) cho người giải khiếu nại lần hai Điều 41: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định tai Điều 32 Luật khiếu nại, tố cáo, người giải khiếu nại lần hai phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại nêu rõ lý Điều 42: Trong trình giải khiếu nại lần hai, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại, định giải khiếu nại lần đầu gây hậu khó khắc phục người giải khiếu nại lần hai phải định kiến nghị với cấp có thẩm quyền định tạm đình việc thi hành định Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải Quyết định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, lợi ích liên quan Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn phải hủy bỏ định tạm đình Điều 43: 1.Thời hạn giải khiếu nại lần hai không vượt 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại dài hơn, khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại lần hai không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài hơn, không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải 2.Trong thời hạn quy định khoản Điều mà người có thẩm quyền giải khiếu nại khơng giải phải xem xét xử lý kỷ luật Người khiếu nại có quyền kiến nghị với cấp trực tieepscuar người không giải khiếu nại để xem xét xử lý kỷ luật người Điều 44: 1.Trong q trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại có quyền sau đây: a.Yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu chứng nội dung khiếu nại b.Yêu cầu người bị khiếu nại giải trinhg văn nội dung bị khiếu nại c.Yêu cầu người giải khiếu nại lần đầu, cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp thông tin, tài liệu chứng liên quan đến nội dung khiếu nại d.Triệu tập người bị khiếu nại, người khiếu nại để tôt chức đối thoại đ.Xác minh chỗ e.Trưng cầu giám định, tiến hành biện pháp khác theo quy định pháp luật 2.Cá nhân, quan, tổ chức nhân yêu cầu quy định khoản Điều phải thực yêu cầu Điều 45: 1.Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung 20 khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại Trong trường hợp người khiếu nại nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật luật sư có quyền tham gia trình giải khiếu nại 2.Người giải khiếu nại lần hai phải định giải khiếu nại văn Quyết định giải khiếu nại phải có nội dung sau đây: a.Ngày, tháng, năm định b.Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại c.Nội dung khiếu nại d.Kết luận việc giải người giải khiếu nại lần đầu đ.Kết thẩm tra, xác minh e.Căn pháp luật để giải khiếu nại g.Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn Trong trường hợp khiếu nại phần u cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại h.Việc bồi thường thiệt hại (nếu có) i.Quyền khởi kiện vụ án hành tịa án 3.Quyết định quyền khiếu nại lần hai phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, lợi ích liên quan, người chuyển đơn đến thời hạn chậm ngày, kể từ ngày có định giải Quyết định giải khiếu nại lần hai phải công bố công khai Điều 46: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quy định Điều 43 luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn nói kéo dài hơn, không 45 ngày Điều 47: 1.Vụ việc giải phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm: a.Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại b.Văn trả lời người bị khiếu nại c.Biên thẩm tra, xác minh, kết luận, kết giám định, biên gặp gỡ, đối thoại d.Quyết định giải khiếu nại đ.Các tài liệu có liên quan 2.Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trong trường hợp người khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án hồ sơ phải chuyển cho Tịa án có u cầu *Thủ tục giải tố cáo: Điều 65: Người tố cáo phải gửi đơn đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đơn tố cáo phải ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo, nội dung tố cáo Trong trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người có trách nhiệm tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo, họ, tên,địa người tố cáo, có chữ ký người tố cáo 21 Điều 66: Chậm 10 ngày, kể từ ngày nhận tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải thụ lý để giải quyết, trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải phải chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thơng báo cho người tố cáo họ yêu cầu Trong trường hợp cấp thiết, quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải báo cho quan có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho người tố cáo họ yêu cầu Điều 67: Thời hạn giải tố cáo không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết, vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài hơn, không 90 ngày kể từ ngày thụ lý để giải Điều 68: Người giải tố cáo phải định việc tiến hành xác minh kết luận nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm người có hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người vi phạm Điều 69: Trong trường hợp có cho việc giải tố cáo không pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo không giải người tố cáo có quyền tố cáo với quan, tổ chức cấp trực tiếp người giải tố cáo, thời hạn giải thực theo quy định Điều 67 Luật Điều 70: Trong trình xác minh việc tố cáo, người giải tố cáo có quyền nghĩa vụ sau đây: 1.Bảo đảm khách quan, trung thực, pháp luật việc giải tố cáo 2.Yêu cầu người tố cáo cung cấp chứng, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo 3.Yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn hành vi bị tố cáo 4.Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo 5.Trưng cầu giám định, tiến hành biện pháp khác theo quy định pháp luật Điều 71: Trong trình tiếp nhận, giải tố cáo, thấy có dấu hiệu phạm tội quan, tổ chức tiếp nhận, giải tố cáo phải chuyển tin báo, chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện kiểm sát để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận tin báo nhận hồ sơ, quan điều tra, Viện kiểm sát phải thông báo văn việc xử lý cho quan, tổ chức biết, trường hợp tố cáo có nội dung phức tạp thời hạn trả lời kéo dài hơn, không 60 ngày Điều 72: Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo, giải tố cáo phải giữ bí mật cho người tố cáo, khơng tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thơng tin khác có hại cho người tố cáo Điều 73: 22 1.Việc giải tố cáo phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải tố cáo bao gồm: a.Đơn tố cáo ghi lời tố cáo b.Biên xác minh, kết giám định, tài liệu, chứng thu thập trình giải c.Văn giải trình người bị tố cáo d.Kết luận nội dung tố cáo, văn kiến nghị biện pháp xử lý đ.Quyết định xử lý e.Các tài liệu khác có liên quan 2.Hồ sơ giải tố cáo phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trong trường hợp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền u cầu hồ sơ chuyển cho quan, tổ chức, cá nhân 23 ... Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở có dấu riêng *Nhiệm vụ, quyền hạn tra tài nguyên môi trường theo NĐ... điều tra Câu 4.Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn tra bảo vệ môi trường: *Tổ chức tra tài nguyên môi trường theo điều NĐ35/2009/NĐ-CP Điều Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường Tổ chức Thanh tra Tài... Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường bao gồm: a) Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Tổng cục Môi trường Thanh tra Cục Địa chất Khoáng sản Việt