- Củng cố, hoàn thiện thể chế, chính sách và pháp luật về quản lý tổng hợp đới bờ, góp phần vào quá trình hoàn thiện và vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp, thống nhất biển đảo
Trang 1DỀ CƯƠNG QUẢN LÝ ĐỚI BỜ
Câu 1:Chiến lược QLTHĐB Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến 2030:
4 quan điểm:
- Đổi mới tư duy và phương thức quản lý tài nguyên biển nhằm khắc phục tính phân tán trong cách tiếp cận quản lý đơn ngành, theo lãnh thổ; tập trung vào giải quyết các vấn đề đa ngành, đa mục tiêu, liên vùng để hướng tới phát triển bền vững ở đới bờ về mặt môi trường, kinh tế và xã hội
- Củng cố, hoàn thiện thể chế, chính sách và pháp luật về quản lý tổng hợp đới bờ, góp phần vào quá trình hoàn thiện và vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp, thống nhất biển đảo và thực hiện có hiệu quả Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
- Hạn chế đến mức thấp nhất xung đột giữa bảo vệ, bảo tồn với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; tạo lập sinh kế bền vững cho các cộng đồng ven biển, tăng cường năng lực và khả năng ứng phó với sự cố môi trường, thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu
- Thúc đẩy hơn nữa sự tham gia của các tổ chức xã hội và cộng đồng vào các hoạt động quản lý, bảo vệ tài nguyên và môi trường đới bờ; các quá trình lập kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên và không gian của đới bờ
4 nội dung:
- Hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp đới bờ
- Xây dựng và thể chế hóa cơ chế điều phối, phối hợp đa ngành, liên ngành và liên địa phương về QLTHĐB, giảm thiểu các xung đột lợi ích giữa các ngành và địa phương trong việc khai thác, sử dụng tài nguyên và không gian đới bờ trong bối cảnh QLĐB hiện nay
- Xây dựng và ban hành các hướng dẫn phân định ranh giới biển cho các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương, từ đó xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và tăng cường hiệu quả phối hợp trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển
- Xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ cấp quốc gia và tỉnh
Trang 2 6 giải pháp
1 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và tăng cường năng lực thực thi pháp luật về QLTHĐB
2 Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức trong QLTHĐB
3 Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ QLTHĐB
4 Tăng cường và đa dạng hóa đầu tư cho QLTHĐB
5 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ trong QLTHĐB
6 Thúc đẩy hội nhập và tăng cường hợp tác quốc tế
Câu 2:Tình hình nóng bỏng nhất ở biển đông hiện nay:
- Tranh chấp chủ quyền
- An toàn hàng hải
- Đe dọa an ninh, quốc phòng
Câu 3:Kể tên vùng bờ biển Vịnh Bắc Bộ gồm những tỉnh(10
tỉnh,TP của VN):
Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị
Câu 4: Kể tên vùng bờ biển khu vực Bắc Trung Bộ
Thanh hóa, nghệ an, hà tĩnh, quảng bình, quảng trị, thừa thiên huế
Câu 5: kể tên vung bờ biển khu vực Nam Trung Bộ
Đà nẵng quảng nam, quảng ngãi, bình định, phú yên, khánh hòa, ninh thuận, bình thuận
Câu 6: kể tên vùng bờ biển Đông Nam Bộ
Tp Hồ chí minh, Bà rịa – vũng tàu, Bình Dương, BÌnh phước, đồng nai, tây ninh
Câu 7: kể tên Đồng Bằng Sông Cửu Long ( Tây Nam Bộ)
Cần thơ, long an, tiền giang, bến tre, vĩnh long, trà vinh, hậu giang , sóc trăng , đồng tháp, an giang, kiên giang, bạc liêu , cà mau
Trang 3Câu 8:Mục tiêu chung của quản lý đới bờ:
Mục tiêu chung:
Khai thác, sử dụng hợp lý các tài nguyên và bảo vệ môi trường đới bờ Việt Nam, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững
Các mục tiêu cụ thể đến năm 2020: ( 4 mục tiêu)
- Hoàn thiện chính sách, pháp luật tạo cơ sở pháp lý thực hiện hiệu quả quản lý tổng hợp đới bờ
- Khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên ở đới bờ; đảm bảo hài hòa lợi ích giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường; bảo vệ, duy trì và phục hồi các sinh cảnh, hệ sinh thái, tài nguyên, nguồn lợi và các giá trị tự nhiên, văn hóa, lịch sử tại đới bờ; ngăn ngừa, giảm thiểu các tác động tiêu cực do con người, tự nhiên và biến đổi khí hậu đến tài nguyên và môi trường đới bờ
- Đào tạo, nâng cao nhận thức cho các bên liên quan và cộng đồng về quản lý tổng hợp đới bờ, các tài nguyên, giá trị tự nhiên và những đe dọa
tự nhiên đến đời sống, an sinh xã hội ở đới bờ
- Tăng cường sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội trong quá trình xây dựng các chính sách và triển khai thực hiện các hoạt động liên quan đến quản lý tổng hợp đới bờ
Câu 9: Các lĩnh vực ưu tiên trong Chương Trình nghị sự 21
(1) QLTH và PTBV vùng bờ, bao gồm cả vùng đặc quyền kinh tế (EEZ),
(2) Bảo vệ môi trường biển,
(3) Sử dụng lâu bền và bảo tồn nguồn lợi sinh vật biển khơi,
(4) Sử dụng lâu bền và bảo tồn nguồn lợi sinh vật vùng biển tài phán quốc gia,
(5) Quản lý môi trường biển và biến đổi khí hậu,
(6) Tăng cường điều phối và hợp tác quốc tế và vùng và
(7) PTBV các đảo nhỏ
Câu 10 : Quản lý đơn ngành, quản lý tổng hợp đới bờ
Quản lý đơn ngành:
- Chỉ ưu tiên lợi ích kinh tế và ít/không quan tâm đến môi trường
Trang 4- Chỉ chú ý đến lợi ích ngành mình và ít chú ý đến lợi ích ngành khác, người khác
- Thiếu sự phối hợp giữa trung ương và địa phương, cũng như giữa các ngành trên cùng địa bàn
- Sử dụng và quản lý tài nguyên mang tính tự phát, thiếu kế hoạch, chú
ý nhiều đến khai thác phục vụ các tham vọng phát triển
- Làm gia tăng các mâu thuẫn lợi ích trong sử dụng cạnh tranh tài nguyên bờ
- Hậu quả là các hệ thống tài nguyên bờ bị chia cắt, chức năng thống nhất và hoàn chỉnh của hệ bị phá vỡ, gây ra các sự cố môi trường, sinh thái
Quản lý tổng hợp đới bờ
- QLTHVB là một quá trình quản lý dựa trên nguyên tắc phòng ngừa trong Chương trình Nghị sự 21 và cách tiếp cận liên ngành/tổng hợp nhằm đạt được một cân bằng giữa kinh tế, xã hội và môi trường, cũng như nhằm làm giảm thiểu các mâu thuẫn lợi ích trong việc sử dụng đa ngành/đa mục tiêu tài nguyên bờ
Mục đích QLTHĐB:
- Chấp nhận phát triển đa ngành
- Giảm thiểu các đối kháng lợi ích
- Lựa chọn phát triển cho tương lai
- Bảo tồn chức năng của hệ sinh thái tự nhiên và HST
- Tối ưu hóa việc sử dụng đa mục tiêu các hệ thống tài nguyên
Câu 11: Công ước Ramsa là công ước gì, Vườn quốc gia Xuân Thủy tham gia công ước Ramsa từ khi nào?
Công ước Ramsar là một công ước quốc tế về bảo tồn và sử dụng một cách hợp lý và thích đáng các vùng đất ngập nước, với mục đích ngăn chặn quá trình xâm lấn ngày càng gia tăng vào các vùng đất ngập nước cũng như sự mất đi của chúng ở thời điểm hiện nay cũng như trong tương lai, công nhận các chức năng sinh thái học nền tảng của các vùng đất ngập nước và các giá trị giải trí, khoa học, văn hóa và kinh tế của chúng
Vườn quốc gia Xuân Thủy tham gia công ước vào tháng 1 năm 1989
Câu 12: khái niệm đới bờ
Trang 5Đới bờ là vùng không gian tương tác giữa biển và đất liền Đới bờ biến đổi theo từng loại, đặc điểm và cường độ các quá trình địa chất xảy ra dọc chúng Chúng có thể biến đổi nhanh và mạnh dưới sự tượng tác của đất liền và biển, hoặc chúng có thể tương đối ổn định
Theo Chương trình Tương tác Đại dương – Lục địa ở đới bờ (LOICZ), ở quy mô toàn cầu, đới bờ biển: “trải rộng từ đồng bằng ven biển tới mép thềm lục địa, được xem là vùng ngập chìm và phơi cạn luân đổi trong các
kỳ dao động mực biển vào thời kỳ Đệ tứ muộn”
Câu 13:Nguyên tắc quản lý đới bờ theo nghị sự 21
- Vượt ra ngoài cách tiếp cận QLĐN, chú trọng bảo toàn chức năng sinh thái vùng bờ, đồng thời luôn đặt hoạt động QLVĐ vào khuôn khổ QLTH để giải quyết Tức là theo cách tiếp cận tổng hợp, tổng thể và đa ngành
- Một quá trình phân tích nhằm tư vấn cho chính phủ những mục tiêu
ưu tiên, các thoả thuận, các vấn đề và các giải pháp
- Một quá trình quản lý hành chính năng động và liên tục đối với việc
sử dụng, phát triển và bảo vệ vùng bờ, cũng như tài nguyên bờ phù hợp với mục đích đã được xã hội chấp nhận
- Nhằm khai thác và giải quyết vấn đề theo một hệ thống, theo chức năng trong mối quan hệ giữa các hệ thống và việc sử dụng vùng bờ
- Bảo đảm cân bằng giữa việc bảo vệ các hệ sinh thái quan trọng đối với phát triển kinh tế lâu dài vùng bờ Xác định các mục tiêu ưu tiên có tính đến yêu cầu giảm thiểu hoặc phục hồi các hệ sinh thái bị suy thoái hoặc chất lượng môi trường và định ra các hướng dẫn hợp lý để xử lý vấn đề
- Thực hiện chức năng quản lý trong phạm vi nhất định, do các cơ quan phối hợp xác định (kể cả tài nguyên vùng bờ này)
- Một quá trình đòi hỏi có những giải pháp lập đi lập lại đối với các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trờng và luật pháp phức tạp Chức năng chính của một kế hoạch QLTHVB là hợp nhất nhu cầu của các ngành và vấn đề môi trường mà đợc thực hiện thông qua các thoả thuận pháp lý giữa các ngành, các cấp
Trang 6- Phải định ra một cơ cấu để giảm thiểu hay giải quyết các mâu thuẫn
có thể phát sinh ở mức độ khác nhau liên quan đến việc phân phối và sử dụng tài nguyên vùng bờ
- Phải khuyến khích nâng cao nhận thức cho cộng đồng, cho các nhà hoạch định chính sách và những ngời liên quan đến công tác quản lý vùng
bờ và lôi cuốn cộng đồng tham gia trong suốt quá trình lập kế hoạch quản
lý Chú ý đến mục tiêu xoá đói giảm nghèo và cải thiện sinh kế cho cộng đồng địa phương khu vực dự án
- Là một hành vi chủ động, đi cùng với nhân tố phát triển, chứ không phải là hành vi thụ động, đợi có những dự kiến phát triển rồi mới hành động Như vậy QLTH chứa đựng cả những nguyên tác cơ bản trong xây dựng các kế hoạch/chương trình kinh tế-xã hội các cấp
- Xây dựng các cơ chế tài chính tự chủ để quản lý lâu dài và ổn định
Câu 14: Thuộc tính của đới bờ ?
- Tính tương tác (nội – ngoại sinh)
- Tính phân dị (ngang dọc): tạo ra các đới dọc bờ và ngang bờ khác nhau về sinh thái môi trường
- Tính động: Biến động theo chu kì khác nhau
- Tính nhạy cảm: Rất dễ bị thay đổi dưới tác động từ bên ngoài
- Giàu tài nguyên và các tiềm năng phát triển đa ngành
- Tập trung sôi động các hoạt động phát triển
- Nơi chứa thải: Từ lưu vực sông đổ ra, từ biển đưa vào
Câu 17: Bờ biển Tỉnh SÓC TRĂNG theo cấu tạo địa chất vùng đới
bờ là gj ?
Vùng Đồng bằng sông Cửu Long nói chung và tỉnh Sóc Trăng nói riêng được hình thành bởi các loại trầm tích nằm trên nền đá gốc Mezoic xuất hiện từ độ sâu gần mặt đất ở phía Bắc đồng bằng cho đến độ sâu khoảng 1.000 m ở gần bờ biển Các dạng trầm tích có thể chia thành những tầng chính sau:
- Tầng Holocene: nằm trên mặt, thuộc loại trầm tích trẻ, bao gồm sét
và cát Thành phần hạt từ mịn tới trung bình
Trang 7- Tầng Pleistocene: có chứa cát sỏi lẫn sét, bùn với trầm tích biển.
- Tầng Pliocene: có chứa sét lẫn cát hạt trung bình
- Tầng Miocene: có chứa sét và cát hạt trung bình
Câu 18: Thang bảng gió của Việt Nam được chia ra thành bao nhiêu cấp?
Được chia ra làm 18 cấp
Câu 19:Đảo Lý Sơn ( Quảng Ngãi) theo phân loại
- Đảo Lý Sơn phân loại vùng bờ
- Đặc điểm:
+ Đoạn này có đặc tính như đoạn bờ phía bắc của miền Trung
+ Gồm 3 đảo : Đảo Lớn (Lý Sơn, cù lao Ré) có 2 xã An Vĩnh (Huyện lỵ)
và An Hải; Xã An Bình ở cù lao Bé còn gọi là cù lao Bờ Bãi ở phía bắc đảo lớn
+ Hòn Mù Cu ở phía đông - đông nam đảo Lý Sơn khoảng 30 hải lý, không có người ở là nơi chim hải âu đậu đừng chân, đây là điểm xác định đường cơ sở để tính lãnh hải và vùng đặc quyền kinh tế
+ Độ sâu ở dải bờ biển này lớn
Câu 20:Tác động của đô thị hóa đến đới bờ:
-Quá trình đô thị hóa dẫn đến nhu cầu mở rộng đất ở vùng triều và vùng ven bờ tăng nhanh
- Nguồn nước thải sinh hoạt khu dân cư ven biển thải thẳng ra biển-> ô nhiễm biển->mất nơi cư trú sv biển, góp phần làm gia tăng tần suất xuất hiện ‘thủy triều đỏ’ gây ô nhiễm nghiêm trọng đến nền kinh tế biển, mất cân bằng sinh thái biển
-Do dân cư tập trung đông đúc ở các đô thị ven bờ ->việc khai thác nước ngầm ven biển quá mức gây ô nhiễm nước ngầm, gia tăng lún sụt ở vùng ven bờ
Trang 8-Quá trình đô thị hóa làm nhiều ao hồ bị san lấp, nhiều sông mương bị thu hẹp-> giảm khả năng chứa, giảm dòng chảy từ sông đổ ra biển làm mất cân bằng hệ sinh thái sông và cửa sông
-Quá trình xây dựng nhà ở, công trình ven bờ đã gây ra lắng đọng trầm tích, bùn cát làm kìm hãm sự phát triển của san hô, cỏ biển
Câu 21:Định nghĩa quản lý vùng bờ:
QLTHVB là một quá trình quản lý dựa trên nguyên tắc phòng ngừa trong Chương trình Nghị sự 21 và cách tiếp cận liên ngành/tổng hợp nhằm đạt được một cân bằng giữa kinh tế, xã hội và môi trường, cũng như nhằm làm giảm thiểu các mâu thuẫn lợi ích trong việc sử dụng đa ngành/đa mục tiêu tài nguyên bờ.”
Mục tiêu chung:
- Chấp nhận phát triển đa ngành ở vùng bờ, tối ưu hóa việc SD đa mục tiêu
- Giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích trong qtrinh phát triển
- Giảm nguy cơ đe dọa vùng bờ do thiên tai, các tác hại của các phương án p.triển trong tương lai
- Bảo toàn các qtrinh sinh thái quan trọg, các hệ thống hỗ trợ đời sống các loài và ĐDSH ở vùng bờ
Cải thiện sinh kế góp phần xóa đói giảm nghèo cho cđồng ven biển,trên các hải đảo ven bờ
Mục tiêu cụ thể:
- Bảo tổn, bảo vệ và khôi phục các HST ven bờ
- Nâng cao nhận thức của cộng đồng ven biển trong quản lý tài nguyên bờ
- Thúc đẩy sinh kế bền vững và các hệ thống công nghệ
- Tăng cường các giải pháo QL liên ngành
- Thực hiện khuôn khổ QLTHVB ở các khu vực ng.cứu tìh huốg trọg điểm và phổ biến nhữg KQ đó
Xúc tiến phân vùng chức năng vùng bờ, phân bổ TN bờ 1 cách công bằng, giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích trong việc sử dụng đa ngành
Trang 9Câu 22:khái niệm tài nguyên đới bờ
- Tài nguyên bờ là một bộ phận của tài nguyên thiên nhiên hình thành
và phân bố trong khối nước, trên bề mặt đáy, trên dải ven biển và trong lòng đất thuộc đới bờ Đó là các dạng vật chất cụ thể, các yếu tố và quá trình của tự nhiên mà con người có thể trực tiếp hay gián tiếp chế tác ra các vật dụng phục vụ cho cuộc sống và phát triển của mình
- Tài nguyên bờ thuộc hai nhóm chính: tài nguyên sinh vật (đa dạng sinh học, các hệ sinh thái, tiềm năng bảo tồn, nguồn lợi thuỷ sản mặn-lợ, tiềm năng nuôi trồng thuỷ sản) và phi sinh vật (dầu khí, sa khoáng ven biển, vật liệu xây dựng, tiềm năng phát triển du lịch, tiềm năng phát triển cảng-hàng hải), tiềm năng vị thế,
Câu 23: Lịch sử phát triển tổng hợp đới bờ.
- Bắt đầu hình thành từ năm 1972 ở Hoa Kì
- Tới năm 1992 mới khuyến khích các quốc gia trên thế giới áp dụng
- Quản lý tổng hợp đới bờ đòi hỏi cách tiếp cận mới, lien ngành và mức độ thống nhất hành động cai giữa các bên liên quan và giữa cộng đồng với chính phủ
- Quản lý tổng hợp đới bờ có thể nhấn mạnh đến vai trò của địa phương, trong đó co người dân hoặc đến vai trò của ngành kinh tế chiếm tỉ trọng ở một cùng bờ nào đó cụ thể
-Câu 24:Nội dung công ước biển 1982 liên quan đến ranh giới vùng bờ:
1 Quốc gia ven biển thực hiện chủ quyền đầy đủ đối với vùng lãnh hải
mà họ có quyền thiết lập với chiều rộng không quá 12 hải lý tính từ đường
cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Tuy vậy, chủ quyền này không phải là tuyệt đối vì tàu thuyền nước ngoài được phép “đi qua không gây hại” trong vùng lãnh hải
2 Phạm vi của lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế (ĐQKT) và thềm lục địa được xác định dựa vào và xuất phát từ lãnh thổ đất liền theo nguyên tắc
Trang 10“đất thống trị biển” hay dựa vào những hải đảo được xác định theo những tiêu chuẩn cụ thể do Công ước quy định; nhưng đối với đá không thích hợp cho con người sinh sống hoặc không có đời sống kinh tế riêng thì không có vùng ĐQKT hoặc thềm lục địa
3 Quốc gia quần đảo, được tạo thành bởi nhóm hoặc các nhóm đảo liên quan, gần gũi về mặt địa lý, địa chất, lịch sử và những vùng nước tiếp liền, thì có chủ quyền đối với vùng biển nằm trong các đường cơ sở quần đảo thẳng được vẽ bởi các điểm xa nhất của các đảo, vùng nước bên trong các đảo được gọi là vùng nước quần đảo; các quốc gia này có thể thiết lập các đường đi lại cho tàu thuyền và hàng không, trong đó các quốc gia khác
có thể được hưởng quyền qua lại các quần đảo bằng các tuyến đường biển
đã định
4 Quốc gia ven biển có quyền chủ quyền đối với vùng ĐQKT rộng tối
đa 200 hải lý tính từ đường cơ sở, đối với tài nguyên thiên nhiên và một số hoạt động kinh tế và thực hiện quyền tài phán đối với các hoạt động nghiên cứu khoa học và bảo vệ môi trường Các quốc gia khác có quyền tự
do hàng hải, tự do hàng không và tự do đặt dây cáp ngầm và đường ống
5 Quốc gia không có biển hoặc bất lợi về địa lý có quyền tham gia trên
cơ sở công bằng trong việc khai thác một phần thích hợp trong số phần dư dôi của các tài nguyên sống trong vùng ĐQKT của quốc gia ven biển trong cùng khu vực hoặc tiểu khu vực; các loài di cư như cá hoặc sinh vật biển được bảo vệ đặc biệt
6 Quốc gia ven biển có quyền chủ quyền đối với thềm lục địa (khu vực đáy và lòng đất dưới đáy biển của quốc gia ven biển) trong việc thăm dò
và khai thác tài nguyên thiên nhiên của thềm lục địa Thềm lục địa có thể
mở rộng ra ít nhất là 200 hải lý từ đường cơ sở và nếu sự mở rộng vượt quá 200 hải lý thì thềm lục địa có thể mở rộng ra đến một giới hạn được tính toán theo những tiêu chuẩn địa chất, địa mạo đáy biển theo quy định của Công ước, nhưng không vượt quá khoảng cách 350 hải lý tính từ đường cơ sở hoặc các đường đẳng sảnh 2.500m một khoảng cách không vượt quá 100 hải lý Quốc gia ven biển chia sẻ với cộng đồng quốc tế phần lợi ích thu được do khai thác tài nguyên từ bất cứ khu vực nào trong thềm lục địa của quốc gia đó khi nó vượt quá 200 hải lý Uỷ ban ranh giới thềm lục địa (được thành lập theo Phụ lục II trong Công ước của LHQ về Luật