Tieu luan xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam

.Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay là một trong những vấn đề cấp thiết, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi khách quan của thời kỳ mở cửa, hội nhập, hợp tác và phát triển trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần hoàn thiện hệ thống chính trị của nước ta, tạo điều kiện quan trọng cho sự thắng lợi của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, là quá trình xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, là quá trình nâng cao vai trò làm chủ đất nước của nhân dân ta. Để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền, cần phải có sự đóng góp tích cực của mọi tổ chức, mọi lực lượng, trong đó có vai trò, trách nhiệm của Quân đội nhân dân Việt Nam. bởi vậy trong bài tiểu luận này tác giả xin làm rõ một số quan niệm về nhà nước pháp quyền và đánh giá thực trạng giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, trách nhiệm của quân đội trong xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam

Xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa vàtrách nhiệm của quân đội nhân dân Việt Nam

trong tình hình hiện nay

Mở đầuLịch sử loài ngời đã trải qua một thời gian dài không

có nhà nớc, mọi công việc trong xã hội đều do những

ng-ời, những tổ chức đứng đầu các thị tộc, bộ lạc điềuhành Nhng từ khi xuất hiện chế độ t hữu và giai cấp đãlàm nảy sinh nhà nớc – một bộ máy quyền lực của giai cấpthống trị ra đời Từ đó đến nay, xã hội loài ngời đã và

đang có sự tồn tại của nhiều kiểu và hình thức nhà nớckhác nhau, nh nhà nớc chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tbản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa; nhà nớc quân chủ,cộng hòa, đơn nhất và liên bang v.v Mỗi kiểu và hìnhthức nhà nớc ấy có những đặc trng riêng, có những uviệt và hạn chế riêng Nhng tiến bộ hơn cả chỉ có nhà n-

ớc xã hội chủ nghĩa – nhà nớc của giai cấp vô sản

ở nớc ta, sau cách mạng tháng tám năm 1945, nhà nớcxã hội chủ nghĩa Việt Nam chính thức ra đời, dới sự lãnh

đạo của Đảng, nhà nớc ta đã ngày càng vững mạnh vềmọi mặt Ngày nay, trớc những đòi hỏi của tình hìnhmới, nhà nớc ta cần phải đợc nâng lên một tầm cao mới,phải đợc xây dựng theo hớng nhà nớc pháp quyền xã hộichủ nghĩa để đáp ứng những yêu cầu đó

1 Xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong tình hình hiện nay

Trong những năm gần đây, tình hình thế giới vàkhu vực có nhiều biến đổi phức tạp, cơ hội và tháchthức ngày càng đan xen vào nhau và tác động đếncông cuộc đổi mới ở nớc ta một cách sâu sắc theo nhiềuchiều hớng khác nhau Các cuộc xung đột dân tộc, sắctộc diễn ra ở nhiều nơi, tình trạng khủng bố có chiều h-ớng gia tăng nhất là từ sau cuộc chiến tranh giữa Mỹ vàliên quân với Iraq năm 2003; chạy đua về vũ khí hạtnhân đang có xu hớng phát triển rộng hơn; các tổ chứcphản động ngày càng ra sức hoạt động chống phá côngcuộc xây dựng đất nớc của nhiều quốc gia, dân tộc;nền kinh tế thế giới có những biểu hiện phát triển khôngbền vững v.v Trớc tình hình đó, Đại hội Đảng toàn quốclần thứ X khẳng định: “Nớc ta đang đứng trớc nhiềuthách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễnbiến phức tạp, không thể coi thờng bất cứ thách thức nào.Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nớc trongkhu vực và trên thế giới vẫn tồn tại Tình trạng suy thoái

về chính trị, t tởng, đạo đức, lối sống của bộ phậnkhông nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, thamnhũng, lãng phí vẫn đang diễn ra là nghiêm trọng cha đ-

ợc ngăn chặn hiệu quả Những biểu hiện xa rời mục tiêu,

lý tởng xã hội chủ nghĩa cha đợc khắc phục Các thế lựcthù địch vẫn đang ráo riết thực hiện âm mu “diễn biến

hoà bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài

“dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” hòng làm thay

đổi chế độ chính trị ở nớc ta”[01; tr 22] Vì thế, “đòihỏi bức bách của toàn dân tộc lúc này là phải tranh thủcơ hội, vợt qua thách thức, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ,toàn diện và đồng bộ hơn, phát triển với tốc độ nhanhhơn và bền vững hơn”[01; tr 23” Trong đó đặc biệtcoi trọng việc phát huy vai trò của nhà nớc Muốn vậy,chúng ta càng phải đẩy mạnh hơn nữa quá trình xâydựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Namhiện nay

Nhà nớc pháp quyền là một hình thức tổ chức nhànớc đặc biệt mà ở đó có sự ngự trị cao nhất của phápluật, với nội dung thực hiện quyền lực của nhân dân Nói

đến nhà nớc pháp quyền trớc hết phải nói đến quyền lựccủa luật pháp, sự tồn tại của nhà nớc pháp quyền khôngcho phép có sự yếu kém, lỏng lẻo, hạ thấp tính chất vàvai trò của luật pháp Căn cứ tối cao để duy trì, điềuhành và thống trị trong xã hội của nhà nớc này phải là hệthống pháp luật, tất cả mọi tổ chức, mọi lực lợng, mọithành viên trong xã hội đều phải nhất nhất tuân thủnghiêm ngặt những điều đã quy định trong luật Nhànớc pháp quyền là hình thức tổ chức nhà nớc mà ở đóquyền lực nhà nớc là sự thể hiện sức mạnh quyền lực củagiai cấp thống trị, là sự thể hiện tập trung lợi ích và ýchí của đại đa số quần chúng nhân dân Do đó, theo

hình thức tổ chức này, nhà nớc phải bảo đảm và pháthuy đợc chế độ dân chủ, thực hiện tốt chế độ trng cầudân ý Từ đó, tích cực xây dựng mối quan hệ bền chặtgiữa nhà nớc và toàn thể các công dân trong xã hội.

Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lànhà nớc có hệ thống luật pháp phù hợp với quyền lợi, lợi íchcủa mọi ngời dân Việt Nam, luôn bảo vệ quyền và lợi íchchính đáng của nhân dân Đồng thời mọi ngời dân ViệtNam đều phải chấp hành nghiêm chỉnh hệ thống luậtpháp đó Nh vậy, tiêu chí đầu tiên của Nhà nớc phápquyền xã hội chủ nghĩa ở nớc ta là phải có hệ thống luậtpháp đúng đắn, phù hợp với tình hình cụ thể trong từnggiai đoạn lịch sử, phù hợp và bảo đảm đợc mọi quyền lợichính đáng của toàn thể nhân dân lao động Việt Nam.Trớc pháp luật, mọi ngời đều phải đợc hởng sự côngbằng, bình đẳng về cả quyền lợi và nghĩa vụ, đồngthời đều phải có trách nhiệm tham gia xây dựng hệthống pháp luật ấy Một mặt, pháp luật bảo vệ quyền lợichính đáng mọi ngời dân Việt Nam; mặt khác, mỗi ngờidân cũng phải chấp hành nghiêm những quy định trongluật do nhà nớc ban hành; ai vi phạm đều bị xử phạt côngminh, chính xác, không phân biệt chức vụ, nghề nghiệp.Mọi thành viên trong toàn xã hội đều phải “sống và làmviệc theo hiến pháp và pháp luật”, nội dung t tởng đóphải thực sự trở thành nếp sống tốt đẹp, phải trở thànhthói quen trong cuộc sống và hoạt động của mỗi ngời

dân Việt Nam Pháp luật vừa là hình thức pháp lý của tự

do dân chủ, vừa là công cụ cơ bản để đảm bảo tự do

và dân chủ Do vậy, chỉ có trong khuôn khổ của hiếnpháp và pháp luật, tự do dân chủ mới có ý nghĩa giá trịthực tế Nghĩa là, tự do dân chủ phải gắn liền, phải đi

đôi với kỷ cơng và trật tự Tuân thủ nghiêm chỉnh phápluật, thực hiện tích cực các quy định của pháp luật,sống và làm việc có kỷ cơng, kỷ luật, có quy tắc, nguyêntắc là một trong những yêu cầu chủ yếu của việc xâydựng nhà nớc pháp quyền Hệ thống luật pháp càng tiến

bộ, nội dung các điều luật càng cụ thể, rõ ràng và càngphù hợp thì giá trị của luật càng cao, việc tổ chức thựchiện càng đợc tự giác và nghiêm minh Tính cơng quyết

và tính nhân văn của luật pháp nớc ta hiện nay là sựkhẳng định, sự thể hiện sinh động, đầy đủ những giátrị cao đẹp của con ngời và xã hội, thể hiện tính u việtcủa chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta

đang tập trung xây dựng Do đó, có thể khẳng địnhrằng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lànhà nớc của dân, do dân, vì dân; thông qua chế độdân chủ, bầu cử, thông qua các quyền giám sát, đónggóp ý kiến mà mọi ngời dân Việt Nam có thể tham giavào quá trình xây dựng hệ thống nhà nớc; thực hiện tốtphơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểmtra” Nhà nớc ta là công cụ quyền lực chủ yếu để nhândân xây dựng một quốc gia dân tộc độc lập xã hội chủ

nghĩa theo mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội côngbằng, dân chủ và văn minh, góp phần tích cực vào cuộc

đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ vàtiến bộ trên thế giới Để thể hiện rõ điều này, hiến pháp

1992 (sửa đổi) đã khẳng định: “Nớc cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam là Nhà nớc pháp quyền xã hội chủnghĩa của dân, do dân, vì dân Tất cả quyền lực nhànớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữagiai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ tríthức”[02; tr.13]

Xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩachính là phơng hớng chủ yếu để tăng cờng sức mạnh,vai trò của nhà nớc, đẩy mạnh, đẩy nhanh quá trình

đổi mới, cải cách hành chính, phơng thức hoạt động củanhà nớc ta hiện nay Phải xây dựng nhà nớc ta thực sự lànhà nớc của dân, do dân và vì dân; mọi thái độ, hành

vi sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân đều phải bị

xử lý theo đúng luật định Cần phải nhận thức đúng

đắn rằng, nhà nớc ta là do nhân dân lập nên, do nhândân bầu ra, vì vậy nhân dân có quyền kiểm tra, giámsát mọi hoạt động của nhà nớc Chủ tịch Hồ Chí Minh đãviết: “Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội,Quốc hội sẽ cử ra chính phủ Chính phủ đó thật sự làchính phủ của toàn dân”[03; tr 133], “Chính phủ là

đầy tớ của nhân dân Nhân dân có quyền đôn đốc vàphê bình Chính phủ Chính phủ thì việc to việc nhỏ

đều nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân Vìvậy, nhân dân lại có nhiệm vụ giúp đỡ Chính phủ, theo

đúng kỷ luật của Chính phủ và làm đúng chính sáchcủa Chính phủ, để Chính phủ làm tròn phận sự mànhân dân đã giao phó cho”[06; tr 368] Gần 10 năm trởlại đây, các kỳ họp Quốc hội thờng xuyên có nội dung

“trả lời chất vấn” của những ngời chịu trách nhiệmchính trên từng lĩnh vực, trả lời các câu hỏi do các đạibiểu Quốc hội thay mặt cử tri cả nớc nêu ra Đây là mộthoạt động vừa nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm,

đòi hỏi đội ngũ cán bộ nhà nớc phải có trình độ nănglực thực sự, giám làm, giám chịu trách nhiệm trớc nhândân; vừa nâng cao vai trò làm chủ, phát huy hiệu quảchế độ dân chủ của nhân dân ta, góp phần xây dựngnhà nớc ngày càng vững mạnh Bên cạnh đó, nhà nớc luônphải xác định lấy phục vụ nhân dân làm mục tiêu caonhất, mọi hoạt động đều phải vì nhân dân; phải xâydựng bộ máy nhà nớc trong sạch, vững mạnh, sức mạnhnhà nớc từ sức mạnh của nhân dân, của khối đại đoànkết toàn dân; luôn phải gần dân, sát dân, thể hiện

đúng ý chí, nguyện vọng của nhân dân, đảm bảo trênthực tế quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân Mỗi cán

bộ công chức nhà nớc phải thực sự nh những công bộccủa dân, luôn chăm lo cho cuộc sống ấm no, hạnh phúc

và yên bình của nhân dân Bàn về vấn đề này, chủtịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Chúng ta phải hiểu rằng các

cơ quan chính phủ từ toàn quốc cho đến các làng, đều

là công bộc của dân, nghĩa là để gánh vác việc chungcho dân, chứ không phải đè đầu dân”[03; tr 56]

Vì lẽ đó, chúng ta càng phải “đẩy nhanh công cuộcxây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa trên cácmặt: hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ; tổ chức

bộ máy; cán bộ công chức; phơng thức hoạt động Định

rõ những việc nhà nớc phải làm và bảo đảm đủ các

điều kiện để làm tốt; khắc phục tình trạng buông lỏnghoặc làm thay, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụgiữa các cơ quan của Đảng và cơ quan nhà nớc; hiện đạihoá nền hành chính nhà nớc”[01; tr 253] Thực sự bảo

đảm cho nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhànớc, tham gia vào xây dựng hệ thống pháp luật và thamgia quyết định những công việc trọng đại của nhà nớc,khắc phục những biểu hiện dân chủ hình thức Quản lý

đất nớc không phải bằng đạo lý, mà phải bằng pháp luật,phải “tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực hiệnthống nhất các chức năng của nhà nớc và phát huy có hiệuquả quyền làm chủ của nhân dân trên mọi hoạt độngcủa Đảng, Nhà nớc cũng nh các lĩnh vực của đời sống xãhội”[07; tr 1]; “có cơ chế và biện pháp kiểm soát, ngănngừa và trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền,vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ của côngdân”[04; tr 19]

Hiện nay, chúng ta cần phải xây dựng cho đợc mộtcơ chế pháp luật có hiệu quả, đảm bảo cho nhân dânluôn là chủ thể duy nhất và tối cao của quyền lực nhà n-

ớc, mọi hoạt động của nhà nớc nhân dân đều có thểkiểm tra, giám sát đợc Đặc biệt trong tình hình thamnhũng đang trở thành quốc nạn nh hiện nay, kỷ cơngphép nớc đang bị vi phạm một cách nghiêm trọng, sự tác

động tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thị trờng

đang làm băng hoại phẩm chất đạo đức, lối sống củamột số cán bộ, đảng viên trong bộ máy nhà nớc Vì vậy,cơ chế luật pháp càng tạo điều kiện thuận lợi cho quátrình kiểm tra, giám sát và vai trò làm chủ của nhândân bao nhiêu, thì sẽ càng làm hạn chế những yếu kémtrong bộ máy nhà nớc bấy nhiêu Bất kỳ ở đâu, bất cứ lúcnào, pháp luật luôn là một trong những công cụ quantrọng để nhà nớc quản lý xã hội, củng cố kỷ cơng và tăngcờng dân chủ

Ngày nay, khi cả nớc đang dốc sức cho công cuộc

đổi mới toàn diện, nhiều vấn đề mới nảy sinh khiến choviệc cải cách, nâng cao chất lợng làm luật càng đặt ramột cách cấp thiết hơn, nên Hiến pháp nớc ta xác địnhNhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật, chứ không phảibằng đạo lý, phải không ngừng tăng cờng pháp chế xã hộichủ nghĩa Một thực tế cho thấy, những vụ việc xảy ravừa qua, hầu hết là do nhân dân tố giác hoặc do báochí phanh phui; cha có tổ chức nào trong bộ máy nhà nớc

làm đợc việc đó ở một số nơi này, nơi khác còn xảy ranhiều vụ việc vi phạm pháp luật, “tình trạng khiếu kiệncủa nhân dân ở nhiều nơi kéo dài và phức tạp, cha đợccác cấp, các ngành giải quyết kịp thời”[05; tr 134].Nguyên nhân chủ yếu cũng là do hệ thống luật pháp cònnhiều điểm cha hợp lý, cha theo kịp sự phát triển củatồn tại xã hội, đôi khi gây lúng túng cho các cơ quan chứcnăng trong quá trình xử lý; đồng thời cũng do tác phong,phơng pháp công tác và trách nhiệm của cán bộ côngchức nhà nớc ở nơi ấy Vì thế, Đảng ta xác định: “Đổimới cơ chế, xác định trách nhiệm của các cấp, các cơquan, cán bộ, công chức trong việc giải quyết kịp thờikhiếu nại, tố cáo của công dân”[05; tr 134 – 135].

Nh vậy, một trong những vấn đề chủ yếu và cấpthiết trong xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam hiện nay, là phải xây dựng cho đợc mộtnhà nớc thực sự của dân, do dân và vì dân; phải pháthuy đợc vai trò làm chủ của toàn thể nhân dân trongmọi hoạt động của nhà nớc, từ khâu xây dựng hệ thốngluật pháp đến quá trình thực thi pháp luật

Cùng với việc xây dựng nhà nớc của dân, do dân vàvì dân là việc kiện toàn, cải cách lại bộ máy nhà nớctheo hớng tinh gọn, có phân công, phân cấp cụ thể trêncơ sở thống nhất quyền lực của nhà nớc Nhà nớc ta cũng

đợc tổ chức theo hình thức tam quyền phân lập, cũng

có các cơ quan lập pháp, hành pháp và t pháp Mỗi cơ

quan có những chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn khácnhau, nhng trong quá trình hoạt động đòi hỏi phải th-ờng xuyên phối hợp chặt chẽ, tuân thủ đúng pháp luật.Tuy nhiên, hoạt động lập hiến, lập pháp chi phối mạnh,trực tiếp tới hoạt động hành pháp nên đợc nhìn nhận nhmột hoạt động đỉnh cao của quyền lực nhà nớc, do vậyQuốc hội luôn đứng ở vị trí quan trọng đặc biệt Tronghiến pháp 1992 (đã sửa đổi) có nêu rõ, Quốc hội là cơquan quyền lực cao nhất, Chủ tịch nớc là ngời đứng đầuNhà nớc; chính phủ là cơ quan hành chính nhà nớc caonhất; Toà án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử caonhất.

Quá trình xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam đòi hỏi rất lớn ở việc xây dựng hệthống luật, mà nội dung trung tâm là hoạt động làm luậtcủa Quốc hội, quyền lực của Quốc hội đợc kết tinh trongcác điều quy định của luật, hiệu lực thực tế của luậtcàng cao thì thể hiện quyền lực của Quốc hội càng lớn

và ngợc lại Nên, để tăng cờng quyền lực cho Quốc hội,

để bảo đảm tính khả thi cao của luật, phải tăng cờngnăng lực làm luật của Quốc hội cũng nh của bản thântừng đại biểu Quốc hội Khi đã có hệ thống luật phù hợp,cơ quan chấp hành, thực thi luật phải tiến hành tổ chứcthực hiện nghiêm túc, những thành viên trong cơ quannày không đợc để lợi ích hay quan hệ riêng t chi phối,làm ảnh hởng không tốt đến tính công minh của luật

pháp Theo điều 109 trong hiến pháp 1992 thì Chínhphủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hànhpháp, cơ quan hành chính nhà nớc cao nhất của nớc Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ sau đại hội Đảng toànquốc lần thứ X (2006) đến nay, cơ quan Chính phủ đã

và đang làm việc tích cực và hiệu quả hơn, đang từngbớc đẩy mạnh đợc kỷ cơng phép nớc, vai trò quyền lựccủa luật pháp trong đời sống xã hội Các cơ quan t pháp,thực thi pháp luật (nh toà án, viện kiểm sát…) thực hiệnnghiêm túc, hiệu quả hơn Các vụ án trọng điểm đợctiến hành chặt chẽ, đúng trình tự, bảo đảm tính côngminh, chính xác, xét xử đúng ngời, đúng tội từng bớcnâng cao lòng tin cho quần chúng nhân dân

Cùng với các tổ chức chính trị trên, quá trình xâydựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Namcũng đòi hỏi phải xây dựng và tăng cờng các tổ chứcluật s, các tổ chức t vấn pháp luật, công chứng nhà nớcv.v Có những điều khoản cụ thể cho các tổ chức nàyhoạt động trong khuôn khổ của pháp luật, kịp thời xử lýnghiêm túc những biểu hiện lợi dụng kẽ hở của pháp luật

để làm trái pháp luật và gây khó khăn cho nhân dân

Xuất phát từ lý luận Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh

về vấn đề nhà nớc, nhà nớc xã hội chủ nghĩa, nhà nớc củadân, do dân và vì dân; Đảng ta xác định phải xâydựng và hoàn thiện nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩaViệt Nam trong tình hình hiện nay Để thực hiện đợc