Bài viết sẽ triển khai một số hiểu biết về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Từ đó, vận dụng trong công tác giảng dạy tại đơn vị. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo tiểu luận.
Trang 1A. PH N M Đ UẦ Ở Ầ
1. Lý do ch n ch đ : ọ ủ ề
Qua quá trình t p hu n đậ ấ ược h c t p và nghiên c u cũng nh s họ ậ ứ ư ự ướ ng
d n, truy n đ t c a các th y, cô giáo ph trách gi ng d y chẫ ề ạ ủ ầ ụ ả ạ ương trình b iồ
dưỡng theo tiêu chu n ch c danh ngh nghi p giáo viên tiêu hoc h ng II, tôiẩ ứ ề ệ ̉ ̣ ở ạ
n m b t đắ ắ ược các n i dung nh sau:ộ ư
N m b t xu hắ ắ ướng phát tri n c a giáo d c, tinh th n đ i m i căn b n và toànể ủ ụ ầ ổ ớ ả
di n giáo d c, các mô hình trệ ụ ường h c m i. Nh ng m t đọ ớ ữ ặ ược và m t h nặ ạ
ch c a các mô hình trế ủ ường h c đó. V n d ng sáng t o và đánh giá đọ ậ ụ ạ ượ c
vi c v n d ng nh ng ki n th c v giáo d c h c và tâm sinh lý l a tu i vàoệ ậ ụ ữ ế ứ ề ụ ọ ứ ổ
th c ti n giáo d c h c sinh ti u h c c a b n thân và đ ng nghi p. Ch đ ng,ự ễ ụ ọ ể ọ ủ ả ồ ệ ủ ộ tích c c ph i h p v i đ ng nghi p, cha m h c sinh và c ng đ ng đ nângự ố ợ ớ ồ ệ ẹ ọ ộ ồ ể cao ch t lấ ượng giáo d c h c sinh ti u h c.ụ ọ ể ọ
N m v ng và v n d ng t t ch trắ ữ ậ ụ ố ủ ương, đường l i, chính sách, pháp lu t c aố ậ ủ
Đ ng, Nhà nả ước, quy đ nh và yêu c u c a ngành, đ a phị ầ ủ ị ương v giáo d cề ụ
ti u h c; ch đ ng tuyên truy n và v n đ ng đ ng nghi p cùng th c hi n t tể ọ ủ ộ ề ậ ộ ồ ệ ự ệ ố
ch trủ ương c a Đ ng và pháp lu t c a Nhà nủ ả ậ ủ ước v giáo d c nói chung vàề ụ giáo d c ti u h c nói riêng. Hi u rõ chụ ể ọ ể ương trình và k ho ch giáo d c ti uế ạ ụ ể
h c; họ ướng d n đẫ ược đ ng nghi p cùng th c hi n chồ ệ ự ệ ương trình và k ho chế ạ giáo d c ti u h c.ụ ể ọ
Đ đi đúng đ nh hể ị ướng, đúng m c tiêu mà mà ngành và Nhà Nụ ướ c
v ch ra và hạ ướng t i. Cùng góp s c mình vào vi c nâng cao ch t lớ ứ ệ ấ ượng, hi uệ
qu c a n n giáo d c xã h i ch nghĩa. Vì giáo d c là qu c sách hàng đ u.ả ủ ề ụ ộ ủ ụ ố ầ Nên tôi ch n đ tài: ọ ề “Xây D ng Nhà N ự ướ c Pháp Quy n Xã H i Ch Nghĩa ề ộ ủ
Vi t Nam” ệ C quan nhà nơ ước là b ph n c u thành c a b máy nhà nộ ậ ấ ủ ộ ướ c
Được thành l p theo trình t nh t đ nh do pháp lu t quy đ nh, tùy thu c tậ ự ấ ị ậ ị ộ ổ
ch c, ch c năng, nhi m v do nó đ m nhi m. C quan nhà nứ ứ ệ ụ ả ệ ơ ước có th mẩ quy n do pháp lu t quy đ nh. Ho t đ ng nhà nề ậ ị ạ ộ ước mang tính ch t quy n l cấ ề ự
và được đ m b o b ng quy n l c nhà nả ả ằ ề ự ước, ho t đ ng đó đạ ộ ược tuân theo
th t c do pháp lu t quy đ nh. Nh ng ngủ ụ ậ ị ữ ườ ải đ m nhi m ch c trách trong cệ ứ ơ quan nhà nước ph i là công dân Vi t Nam. Hi u đả ệ ể ược nh th tôi th y mìnhư ế ấ
c n ti p thu, c p nh t thầ ế ậ ậ ường xuyên nh ng đ nh hữ ị ướng m i, ch p hànhớ ấ nghiêm túc các quy đ nh c a ngành, đị ủ ường l i chính sách c a Đ ng và Nhàố ủ ả
Trang 2Nước. T o ch t lạ ấ ượng và uy tín giáo d c Vi t nam nói chung và n i mìnhụ ệ ơ công tác nói riêng là r t c n thi t. ấ ầ ế
Hy v ng qua bài vi t c a mình tôi s có thêm nhi u kinh nghi m trongọ ế ủ ẽ ề ệ công tác t i đ n v Trong bài vi t này tôi s tri n khai m t s hi u bi t vạ ơ ị ế ẽ ể ộ ố ể ế ề xây d ng nhà nự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa Vi t Nam. T đó, v n d ngề ộ ủ ệ ừ ậ ụ trong công tác gi ng d y t i đ n v mình. ả ạ ạ ơ ị
2. Ý nghĩa, t m quan tr ng c a vi c h c t p các chuyên đ c aầ ọ ủ ệ ọ ậ ề ủ khóa b i dồ ưỡng:
Qua th i gian đờ ược b i dồ ưỡng l n này tôi nh n th y 10 chuyên đ đ uầ ậ ấ ề ề
r t c n thi t cho ho t đ ng giáo d c trong nhà trấ ầ ế ạ ộ ụ ường nói chung và đ i v iố ớ
b n thân tôi là giáo viên nói riêng. B n thân tôi luôn ph n đ u h c t p nh ngả ả ấ ấ ọ ậ ữ
ki n th c m i, nh ng ch trế ứ ớ ữ ủ ương, chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước để nâng cao trình đ năng l c, chuyên môn ph c v cho vi c gi ng d y. Tôiộ ự ụ ụ ệ ả ạ
nh n th y khóa b i dậ ấ ồ ưỡng này các th y cô đã mang đ n ki n th c hay và bầ ế ế ứ ổ ích giúp cán b qu n lý và giáo viên có nh ng thay đ i tích c c đ xây d ngộ ả ữ ổ ự ể ự nhà trường đúng đ nh hị ướng xã h i ch nghĩa và theo xu th h i nh p qu cộ ủ ế ộ ậ ố
t M t khác, tôi có thêm lòng yêu ngh , tinh th n trách nhi m cao trong côngế ặ ề ầ ệ
vi c, nâng cao lý tệ ưởng ngh nghi p, nâng cao năng l c d y h c, năng l c tề ệ ự ạ ọ ự ổ
ch c ho t đ ng c a chính quy n đ a phứ ạ ộ ủ ề ị ương, tìm hi u nh ng đ nh hể ữ ị ướ ng
m i c a Nhà Nớ ủ ước…T đó giáo viên s hi u rõ h n v công vi c c a mìnhừ ẽ ể ơ ề ệ ủ
đ đ a s nghi p giáo d c nể ư ự ệ ụ ước nhà phát tri n h n n a.ể ơ ữ
Ý nghĩa và t m quan tr ng c a chuyên đ : ầ ọ ủ ề “Xây D ng Nhà N ự ướ c Pháp Quy n Xã H i Ch Nghĩa Vi t Nam” ề ộ ủ ệ giúp ngườ ọi h c hi u thêm quy n l cể ề ự
c a nhà nủ ước, nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a b máy nhà nắ ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước C ngộ hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam, nhi m v quy n h ng c a chính quy n đ aộ ủ ệ ệ ụ ề ạ ủ ề ị
phương và quan tr ng h n là n m đọ ơ ắ ược, c p nh t đậ ậ ược nh ng đi m m i c aữ ể ớ ủ
lu t t ch c chính quy n đ a phậ ổ ứ ề ị ương lu t giáo d c. Bên c nh đó, lãnh đ oậ ụ ạ ạ
Trang 3các nhà trường và đ i ngũ giáo viên s không ng ng h c t p đ nâng cao trìnhộ ẽ ừ ọ ậ ể
đ đáp ng ho t đ ng giáo d c theo hộ ứ ạ ộ ụ ướng đ i m i đ theo k p các trổ ớ ể ị ườ ngtrên th gi i.ế ớ
3. Nh ng m c tiêu c n đ t sau khóa b i dữ ụ ầ ạ ồ ưỡng cho cá nhân, cho tổ
ch c các ho t đ ng giáo d c trong nhà trứ ạ ộ ụ ường:
N m v ng và v n d ng t t ch trắ ữ ậ ụ ố ủ ương, đường l i, chính sách, phápố
lu t c a Đ ng, Nhà nậ ủ ả ước, quy đ nh và yêu c u c a ngành, đ a phị ầ ủ ị ương
Ngườ ọi h c s có cái nhìn t ng quan h n v th c tr ng n n giáo d cẽ ổ ơ ề ự ạ ề ụ
nước nhà, so sánh v i các n n giáo d c tiên ti n trên th gi i. T đó, có cáchớ ề ụ ế ế ớ ừ
đ i m i cho phù h p.ổ ớ ợ
4. Các nhi m v đệ ụ ược đ t ra cho bài vi t thu ho chặ ế ạ :
Nghiên c u đ tài đã ch n: lý lu n, th c tr ng, đ xu t nh ng gi iứ ề ọ ậ ự ạ ề ấ ữ ả pháp cho th c tr ng đã nêu.ự ạ
N m rõ và áp d ng đúng nh ng gì đã h c đắ ụ ữ ọ ược sau khóa b i dồ ưỡng
Bài vi t thu ho ch s đ c áp d ng trong quá trình d y h c th c t ế ạ ẽ ượ ụ ạ ọ ự ế
Trang 4B. PH N N I DUNGẦ Ộ
I. K T QU THU HO CH KHI THAM GIA KHÓA B I DẾ Ả Ạ Ồ ƯỠNG
1. Gi i thi u t ng quan v các chuyên đ h c t p:ớ ệ ổ ề ề ọ ậ
Qua quá trình được h c t p và nghiên c u cũng nh s họ ậ ứ ư ự ướng d n,ẫ truy n đ t c a các th y ph trách gi ng d y Chề ạ ủ ầ ụ ả ạ ương trình b i dồ ưỡng theo tiêu chu n ch c danh ngh nghi p giáo viên ti u h c h ng II, tôi n m b tẩ ứ ề ệ ể ọ ạ ắ ắ
được các n i dung nh sau:ộ ư
Chuyên đ 1.ề Xây d ng nhà nự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa Vi tề ộ ủ ệ Nam:
Khái quát v c quan nhà nề ơ ước; Các c quan nhà nơ ước; Hoàn thi nệ nhà nước pháp quy n ề xã h i ch nghĩaộ ủ dướ ựi s lãnh đ o c a Đ ng C ng s nạ ủ ả ộ ả
Nh ng c s pháp lí và th c ti n c a đ i m i qu n lí giáo d c; Nh ngữ ơ ở ự ễ ủ ổ ớ ả ụ ữ
y u t c b n trong đ i m i căn b n và toàn di n giáo d c; Đ i m i ho tế ố ơ ả ổ ớ ả ệ ụ ổ ớ ạ
d ng giáo d c; M t s đ i m i khác trong qu n tr trộ ụ ộ ố ổ ớ ả ị ường h c; Đi u ki nọ ề ệ
th c hi n chự ệ ương trình
Chuyên đ 4ề Đ ng l c và t o đ ng l c cho giáo viên ti u h cộ ự ạ ộ ự ể ọ
Trang 5Đ ng l c và t o đ ng l c làm vi c cho giáo viên; M t s lí thuy t cộ ự ạ ộ ự ệ ộ ố ế ơ
b n v t o đ ng l c; Phả ề ạ ộ ự ương pháp và công c t o đ ng l c cho giáo viên;ụ ạ ộ ự
M t s tr ng i đ i v i vi c có đ ng l c và t o đ ng l c đ i v i giáo viên.ộ ố ở ạ ố ớ ệ ộ ự ạ ộ ự ố ớ
Chuyên đ 5.ề Qu n lý ho t đ ng d y h c và phát tri n chả ạ ộ ạ ọ ể ương trình giáo d c nhà trụ ường ti u h cể ọ
M t s mô hình nhà trộ ố ường ph thông đ u th k XXI; Mô hìnhổ ầ ế ỉ
trường h c m i v i ho t đ ng giáo d c theo họ ớ ớ ạ ộ ụ ướng ti p c n phát tri n ph mế ậ ể ẩ
ch t và năng l c; Đ i m i đánh giá h c sinh theo hấ ự ổ ớ ọ ướng ti p c n phát tri nế ậ ể
ph m ch t và năng l c; Ho t đ ng d y h c và giáo d c các trẩ ấ ự ạ ộ ạ ọ ụ ường ti u h cể ọ
đ a ph ng
ở ị ươ
Chuyên đ 6ề Phát tri n năng l c ngh nghi p giáo viên ti u h c h ngể ự ề ệ ể ọ ạ II
Khái quát v th c tr ng năng l c giáo viên ti u h c; Phát tri n năngề ự ạ ự ể ọ ể
l c ngh nghi p giáo viên ti u h c; H p tác phát tri n và s d ng đ i ngũự ề ệ ể ọ ợ ể ử ụ ộ
gi a các nhà trữ ường và các c s giáo d c trong tri n khai đ i m i chơ ở ụ ể ổ ớ ươ ngtrình giáo d c ph thông.ụ ổ
Chuyên đ 7ề D y h c và b i dạ ọ ồ ưỡng h c sinh gi i, h c sinh năngọ ỏ ọ khi u trong trế ường ti u h cể ọ
Quan ni m v ngệ ề ười giáo viên hi u qu ; Khung năng l c ngh nghi pệ ả ự ề ệ
c a giáo viên m t s qu c gia; Bài h c kinh nghi m trủ ở ộ ố ố ọ ệ ước yêu c u đ i m iầ ổ ớ giáo d c ph thông Vi t Nam; Phát hi n h c sinh có năng khi u và b i dụ ổ ệ ệ ọ ế ồ ưỡ ng
h c sinh gi i trong d y h c trọ ỏ ạ ọ ở ường ti u h c.ể ọ
Chuyên đ 8ề Đánh giá và ki m đ nh ch t lể ị ấ ượng giáo d c trụ ường ti uể
h cọ
Các thành t t o nên ch t lố ạ ấ ượng giáo d c; Đánh giá ch t lụ ấ ượng giáo
d c; Ki m đ nh ch t lụ ể ị ấ ượng giáo d c trụ ường ti u h c.ể ọ
Chuyên đ 9ề Qu n lý ho t đ ng nghiên c u khoa h c s ph m ngả ạ ộ ứ ọ ư ạ ứ
d ng trụ ở ường ti u h cể ọ
Vai trò, v trí c a ho t đ ng nghiên c u khoa h c s ph m ng d ng ị ủ ạ ộ ứ ọ ư ạ ứ ụ ở
trường ti u h c; T o l p môi trể ọ ạ ậ ường nghiên c u khoa h c s ph m ng d ngứ ọ ư ạ ứ ụ
Trang 6tr ng ti u h c; Qu n lí ho t đ ng nghiên c u khoa h c s ph m ng
d ng trụ ở ường ti u h c.ể ọ
Chuyên đ 10ề Xây d ng môi trự ường văn hóa, phát tri n thể ương hi uệ nhà trường và liên k t, h p tác qu c t ế ợ ố ế
Xây d ng văn hóa nhà trự ường và phát tri n thể ương hi u; Văn hóa nhàệ
trường và đ o đ c ngh nghi p; Văn hóa nhà trạ ứ ề ệ ường và phát tri n đ i ngũ.ể ộ
2. Khái quát về c quan nhà n ơ ước
2.1. Khái ni m và đ c đi m ệ ặ ể
B máy nhà nộ ước được thi t l p nh m th c hi n quy n l c nhà nế ậ ằ ự ệ ề ự ướ c
B máy nhà nộ ước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam có c c u t ch cộ ộ ủ ệ ơ ấ ổ ứ
ph c t p, bao g m nhi u lo i c quan, đứ ạ ồ ề ạ ơ ược hình thành b ng cách th c khácằ ứ nhau, và được trao nh ng nhi m v , quy n h n khác nhau đ th c hi n ch cữ ệ ụ ề ạ ể ự ệ ứ năng riêng phù h p v i ch c năng chung c a Nhà nợ ớ ứ ủ ước
C quan nhà nơ ước là b ph n c u thành c a b máy nhà nộ ậ ấ ủ ộ ước. Thông
thường, k t qu ho t đ ng c a c quan nhà nế ả ạ ộ ủ ơ ước là các quy t đ nh có tínhế ị
b t bu c thi hành đ i v i nh ng ngắ ộ ố ớ ữ ười có liên quan. Trường h p quy t đ nhợ ế ị không được thi hành, ho c thi hành không đ y đ , ngặ ầ ủ ười có trách nhi m thiệ hành ph i ch u trách nhi m trả ị ệ ước nhà nước, xã h i. Quy n l c c a m i cộ ề ự ủ ỗ ơ quan Nhà nước tùy thu c vào v trí, ch c năng c a c quan đó trong h th ngộ ị ứ ủ ơ ệ ố
c quan nhà nơ ước và được th ch hóa thành nhi m v , quy n h n c thể ế ệ ụ ề ạ ụ ể trong pháp lu t. T ch c và ho t đ ng c a các c quan nhà nậ ổ ứ ạ ộ ủ ơ ước tùy thu cộ vào tính ch t, nhi m v , ch c năng c a nó, nh ng đ u theo nh ng nguyên t cấ ệ ụ ứ ủ ư ề ữ ắ chung, th ng nh t.ố ấ
Đ c đi m c a c quan nhà n ặ ể ủ ơ ướ c:
Các c quan nhà nơ ước được thành l p theo trình t nh t đ nh do phápậ ự ấ ị
lu t quy đ nh, tùy thu c t ch c, ch c năng, nhi m v do nó đ m nhi m;ậ ị ộ ổ ứ ứ ệ ụ ả ệ
C quan nhà nơ ước có th m quy n do pháp lu t quy đ nh;ẩ ề ậ ị
Ho t đ ng c a c quan nhà nạ ộ ủ ơ ước mang tính quy n l c và đề ự ược đ mả
b o b ng quy n l c nhà nả ằ ề ự ước, ho t đ ng đó đạ ộ ược tuân theo th t c do phápủ ụ
Trang 7Theo Hi n pháp năm 2013, nế ở ước ta có các lo i c quan nhà nạ ơ ước sau:
Các c quan quy n l c nhà nơ ề ự ước (Qu c h i là c quan quy n l c nhàố ộ ơ ề ự
nước cao nh t, H i đ ng nhân dân là c quan quy n l c nhà nấ ộ ồ ơ ề ự ướ ở ị c đ a
phương);
Các c quan hành chính nhà nơ ước (bao g m: Chính ph , các B , cồ ủ ộ ơ quan ngang B , c quan có ch c năng Qu n lí Nhà nộ ơ ứ ả ước thu c Chính ph ; Uộ ủ ỷ ban nhân dân c p t nh, c p huy n, c p xã và các c quan chuyên môn thu cấ ỉ ấ ệ ấ ơ ộ
y ban nhân dân);
Ủ
Các c quan xét x (Tòa án nhân dân t i cao, Tòa án quân s , các Tòaơ ử ố ự
án nhân dân đ a phị ương, Tòa án đ c bi t và các Tòa án khác do Lu t đ nh);ặ ệ ậ ị
Các c quan ki m sát (Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Vi n ki m sátơ ể ệ ể ố ệ ể quân s , Vi n ki m sát nhân dân đ a phự ệ ể ị ương);
Ch t ch nủ ị ước là ngườ ứi đ ng đ u Nhà nầ ước, thay m t nặ ước C ng hòaộ
xã h i ch nghĩa Vi t Nam v đ i n i và đ i ngo i. Ch t ch nộ ủ ệ ề ố ộ ố ạ ủ ị ước được trao quy n th ng lĩnh các l c lề ố ự ượng vũ trang nhân dân và gi ch c v Ch t chữ ứ ụ ủ ị
H i đ ng Qu c phòng và an ninh.ộ ồ ố
Ngoài ra, Hi n pháp năm 2013 còn l n đ u tiên hi n đ nh hai c quan làế ầ ầ ế ị ơ
H i đ ng b u c Qu c gia và Ki m toán nhà nộ ồ ầ ử ố ể ước do Qu c h i thành l p.ố ộ ậ2.3. Nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a b máy nhà nắ ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước
T ch c và ho t đ ng c a các c quan nhà nổ ứ ạ ộ ủ ơ ước tùy thu c vào tínhộ
ch t các nhi m v đấ ệ ụ ược giao, nh ng đ u theo nguyên t c chung th ng nh tư ề ắ ố ấ
nh sau:ư
Nguyên t c nhân dân tham gia t ch c nhà n ắ ổ ứ ướ c, qu n lí nhà n ả ướ c,
th c hi n quy n l c nhà n ự ệ ề ự ướ c, t t c quy n l c nhà n ấ ả ề ự ướ c thu c v Nhân ộ ề dân.
Đây là nguyên t c th hi n b n ch t nhân dân c a Nhà nắ ể ệ ả ấ ủ ước ta. T t cấ ả nhân dân không phân bi t dân t c, tôn giáo, gi i tính, đ u có quy n thông quaệ ộ ớ ề ề
b u c đ l a ch n các đ i bi u thay m t mình vào các c quan quy n l cầ ử ể ự ọ ạ ể ặ ơ ề ự nhà nước là Qu c h i và H i đ ng nhân dân các c p, th c thi quy n l c nhàố ộ ộ ồ ấ ự ề ự
nước
Nguyên t c Đ ng c ng s n Vi t Nam lãnh đ o ắ ả ộ ả ệ ạ
Theo đi u 4 hành pháp năm 2013, Đ ng c ng s n Vi t Nam: Đ i tiênề ả ộ ả ệ ộ phong c a giai c p công nhân, đ ng th i là đ i tiên phong c a nhân dân laoủ ấ ồ ờ ộ ủ
đ ng và c a dân t c Vi t Nam, đ i bi u trung thành l i ích c a giai c p côngộ ủ ộ ệ ạ ể ợ ủ ấ
Trang 8nhân, nhân dân lao đ ng và c a c dân t c, l y ch nghĩa Mác – Lê Nin và tộ ủ ả ộ ấ ủ ư
tưởng H Chí Mồ inh làm n n t ng t tề ả ư ưởng, là l c lự ượng lãnh đ o Nhà nạ ướ c
và xã h i; g n bó m t thi t v i Nhân dân, ph c v Nhân dân, ch u s giám sátộ ắ ậ ế ớ ụ ụ ị ự
c a Nhân dân, ch u trách nhi m trủ ị ệ ước Nhân dân v nh ng quy t đ nh c aề ữ ế ị ủ mình
Nguyên t c t p trung dân ch ắ ậ ủ
Nguyên t c này đã đắ ược kh ng đ nh t i Hi n pháp năm 2013. Nhân dânẳ ị ạ ế
th c hi n quy n l c nhà nự ệ ề ự ước b ng dân ch tr c ti p, b ng dân ch đ i di nằ ủ ự ế ằ ủ ạ ệ thông qua Qu c h i, H i đ ng nhân dân và thông qua các c quan khác c aố ộ ộ ồ ơ ủ Nhà nước. Qu c h i, H i đ ng nhân dân và các c quan khác c a Nhà nố ộ ộ ồ ơ ủ ướ c
đ u t ch c và ho t đ ng theo nguyên t c t p trung dân ch ề ổ ứ ạ ộ ắ ậ ủ
Nguyên t c quy n l c nhà n ắ ề ự ướ c là th ng nh t, có s phân công, ph i ố ấ ự ố
h p và ki m soát gi a các c quan nhà n ợ ể ữ ơ ướ c trong vi c th c hi n các quy n ệ ự ệ ề
l p pháp, hành pháp và t pháp ậ ư
Quy n l c nhà nề ự ước là th ng nh t, nh ng trong b máy nhà nố ấ ư ộ ước có sự phân công, ph i h p, ki m soát gi a các c quan nhà nố ợ ể ữ ơ ước trong th c hi nự ệ các quy n l p pháp, hành pháp và t pháp đề ậ ư ược quy đ nh trong Hi n pháp vàị ế pháp lu t Vi t Nam. Vi t Nam, Qu c h i và H i đ ng nhân dân các c p làậ ệ Ở ệ ố ộ ộ ồ ấ
nh ng c quan đ i di n cho ý chí và nguy n v ng c a Nhân dân, do Nhân dânữ ơ ạ ệ ệ ọ ủ
b u ra và ch u trách nhi m trầ ị ệ ước Nhna6 dân. Qu c h i th c hi n quy n l pố ộ ự ệ ề ậ
hi n, quy n l p pháp; Chính ph là c quan th c hi n quy n hành pháp; Tòaế ề ậ ủ ơ ự ệ ề
án là c quan th c hi n quy n t pháp. Song, vi c th c hi n quy n l p phápơ ự ệ ề ư ệ ự ệ ề ậ
c a Qu c h i s nh n đủ ố ộ ẽ ậ ược s h tr tích c c c a các c quan khác nhự ỗ ợ ự ủ ơ ư Chính ph , Tòa án Đ i v i các quy n l c khác cũng đủ ố ớ ề ự ược th c hi n tự ệ ươ ng
t nh v y.ự ư ậ
Nguyên t c qu n lí xã h i b ng Hi n pháp, pháp lu t ắ ả ộ ằ ế ậ
Vi c t ch c các c quan nhà nệ ổ ứ ơ ước ph i d a trên và tuân th nh ngả ự ủ ữ quy đ nh c a pháp lu t v c c u t ch c, biên ch , quy trình thànhị ủ ậ ề ơ ấ ổ ứ ế
l p, Ch c năng c a b mậ ứ ủ ộ áy nhà nước th hi n trên ba lĩnh v c ho t đ ng:ể ệ ự ạ ộ
l p pháp, hành pháp và t pháp.ậ ư
Trong lĩnh v c l p pháp, b máy nhà nự ậ ộ ước, thông qua ho t đ ng khácạ ộ nhau c a các c quan, th ch hóa đủ ơ ể ế ường l i, ch trố ủ ương, phù h p v i đ cợ ớ ặ
đi m tình hình kinh t xã h i c a đ t nể ế ộ ủ ấ ước và các thông l qu c t , t o l pệ ố ế ạ ậ
c s pháp lí cho m i ho t đ ng c a xã h i và c a Nhà nơ ở ọ ạ ộ ủ ộ ủ ước
Trang 9Trong lĩnh v c hành pháp, b máy nhà nự ộ ước, b ng ho t đ ng c th ,ằ ạ ộ ụ ể
đ a pháp lu t vào đ i s ng xã h i, b o đ m th c hi n th ng nh t pháp lu t ư ậ ớ ố ộ ả ả ự ệ ố ấ ậ ở
m i c p, m i ngành trên ph m vi toàn lãnh th qu c gia.ọ ấ ọ ạ ổ ố
Trong m i lĩnh v c t pháp, b máy nhà nọ ự ư ộ ước, b ng ho t đ ng c thằ ạ ộ ụ ể
c a t ng c quan, b o đ m cho pháp lu t đủ ừ ơ ả ả ậ ược th c hi n nghiêm nh m duyự ệ ằ trì tr t t , k cậ ự ỉ ương, n đ nh xã h i.ồ ị ộ
3. Các cơ quan nhà n ước
3.1. Qu c h iố ộ
Đi u 69 Hi n pháp năm 2013 quy đ nh: “Qu c h i là c quan đ i bi uề ế ị ố ộ ơ ạ ể cao nh t c a Nhân dân, c quan quy n l c nhà nấ ủ ơ ề ự ước cao nh t c a nấ ủ ước C ngộ hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam.ộ ủ ệ
Qu c h i th c hi n quy n l p hi n, quy n l p pháp, quy t đ nh cácố ộ ự ệ ề ậ ế ề ậ ế ị
v n đ quan tr ng c a đ t nấ ề ọ ủ ấ ước và giám sát t i cao đ i v i ho t đ ng c aố ố ớ ạ ộ ủ Nhà nước.”
Là c quan duy nh t do c tri c nơ ấ ử ả ước c nả ước b u ra theo nguyên t cầ ắ
ph thông, bình đ ng, tr c ti p và b phi u kín, Qu c h i có v trí đ c bi tổ ẳ ự ế ỏ ế ố ộ ị ặ ệ quan tr ng trong b máy Nhà nọ ộ ước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ Theo Hi n pháp năm 2013, nế ở ước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam, t tộ ộ ủ ệ ấ
c quy n l c nhà nả ề ự ước thu c v Nhân dân (Đi u 2). Nhân dân có th th cộ ề ề ể ự
hi n quy n l c c a mình b ng các bi n pháp dân ch tr c ti p, bán tr c ti pệ ề ự ủ ằ ệ ủ ự ế ự ế
và gián ti p. B ng bi n pháp dân ch gián ti p, Nhân dân b u ra các c quanế ằ ệ ủ ế ầ ơ
đ i di n (Qu c h i, H i đ ng nhân dân các c p) đ th c hi n quy n l c c aạ ệ ố ộ ộ ồ ấ ể ự ệ ề ự ủ mình, trong đó, Qu c h i là c quan đ i di n cao nh t c a Nhân dân, c quanố ộ ơ ạ ệ ấ ủ ơ quy n l c nhà nề ự ước cao nh t c a nấ ủ ước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ
L p pháp là m t trong nh ng lĩnh v c ho t đ ng c b n nh t c a Qu cậ ộ ữ ự ạ ộ ơ ả ấ ủ ố
h i đ đi u ch nh các quan h xã h i trên các lĩnh v c chính tr , kinh t , vănộ ể ề ỉ ệ ộ ự ị ế hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng. Trên c s đó, h th ng pháp lu t t ngộ ố ơ ở ệ ố ậ ừ
bước được hoàn thi n, góp ph n quan tr ng vào vi c n đ nh chính tr , giệ ầ ọ ệ ổ ị ị ữ
v ng an ninh, tr t t , phát tri n kinh t và m i m t cu c s ng.ữ ậ ự ể ế ọ ặ ộ ố
3.2. Ch t ch nủ ị ước
Đi u 86 Hi n pháp năm 2013 quy đ nh:ề ế ị
“Ch t ch nủ ị ước là ngườ ứi đ ng đ u Nhà nầ ước, thay m t nặ ước C ng hòaộ
xã h i ch nghĩa Vi t Nam v đ i n i và đ i ngo i.”ộ ủ ệ ề ố ộ ố ạ
Trang 10Ch t ch nủ ị ước được Qu c h i b u trong s đ i bi u Qu c h i, ch uố ộ ấ ố ạ ể ố ộ ị trách nhi m và báo cáo công tác trệ ước Qu c h i. Nhi m kì c a Ch t ch nố ộ ệ ủ ủ ị ướ clàm vi c đ n khi Qu c h i khóa m i b u Ch t ch nệ ế ố ộ ớ ầ ủ ị ước m i.ớ
th c hi n quy n hành pháp, là c quan ch p hành c a Qu c h i”. Đây là l nự ệ ề ơ ấ ủ ố ộ ầ
đ u tiên trong l ch s l p hi n Vi t Nam, Chính ph đầ ị ử ậ ế ệ ủ ược Hi n pháp nh nế ấ
m nh và đ cao v trí, tính ch t c a Chính ph là c quan hành chính nhàạ ề ị ấ ủ ủ ơ
nước cao nh t c a nấ ủ ước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam.ộ ộ ủ ệ
Chính ph là c quan ch p hành c a Qu c h i, Chính ph do Qu c h iủ ơ ấ ủ ố ộ ủ ố ộ thành l p ra, nhi m kì c a Chính ph theo nhi m lì c a Qu c h i. Khi Qu cậ ệ ủ ủ ệ ủ ố ộ ố
h i h t nhi m kì, Chính ph ti p t c làm nhi m v cho đ n khi Qu c h iộ ế ệ ủ ế ụ ệ ụ ế ố ộ khóa m i thành l p Chính ph Thành viên c a Chính ph ho t đ ng dớ ậ ủ ủ ủ ạ ộ ướ ự i sgiám sát c a Qu c h i, Chính ph ch u trách nhi m trủ ố ộ ủ ị ệ ước Qu c h i và báoố ộ cáo công tác trước Qu c h i, y ban Thố ộ Ủ ường v Qu c h i, Ch t ch nụ ố ộ ủ ị ướ c.Thành viên c a Chính ph có th b Qu c h i bãi nhi m, mi n nhi m ho củ ủ ể ị ố ộ ệ ễ ệ ặ cách ch c theo quy đ nh c a pháp lu t, Chính ph là c quan ch p hành c aứ ị ủ ậ ủ ơ ấ ủ
Qu c h i có trách nhi m c th hóa Hi n pháp, lu t và ngh quy t c a Qu cố ộ ệ ụ ể ế ậ ị ế ủ ố
h i thành nh ng văn b n dộ ữ ả ưới lu t, đ a ra nh ng bi n pháp thi t th c, phânậ ư ữ ệ ế ự công, ch đ o, đi u hành và ki m tra vi c th c hi n các văn b n trong th c t ỉ ạ ề ể ệ ự ệ ả ự ế
C c u t ch c c a Chính ph ơ ấ ổ ứ ủ ủ
Chính ph g m Th tủ ồ ủ ướng Chính ph , các Phó Th tủ ủ ướng Chính ph ,ủ các b trộ ưởng và Th trủ ưởng c quan ngang b đơ ộ ược quy t đ nh trong kì h pế ị ọ
th nh t c a m i khóa Qu c h i trên c s căn c vào quy đ nh c a Hi nứ ấ ủ ỗ ố ộ ơ ở ứ ị ủ ế pháp, Lu t t ch c Chính ph hi n hậ ổ ứ ủ ệ ành
Th tủ ướng Chính ph là đ i bi u Qu c h i, do Qu c h i b u, bãiủ ạ ể ố ộ ố ộ ầ nhi m, mi n nhi m theo đ ngh c a Ch t ch nệ ễ ệ ề ị ủ ủ ị ước
3.4. Chính quy n đ a phề ị ương
Đi u 110, Hi n pháp năm 2013 quy đ nh các đ n v hành chính c a nế ế ị ơ ị ủ ướ c
C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam độ ộ ủ ệ ược phân đ nh nh sau:ị ư
Trang 11“Nước chia thành t nh, thành ph tr c thu c trung ỉ ố ự ộ ương;
T nh chia thành huy n, th xã và thành ph thu c tĩnh; thành ph tr cỉ ệ ị ố ộ ố ự thu c Trung ộ ương chia thành qu n, huy n, th xã và đ n v hành chính tậ ệ ị ơ ị ươ ng
đương;
Huy n chia thành xã, th tr n; th xã và thành ph thu c t nh chia thànhệ ị ấ ị ố ộ ỉ
phường và xã; qu n chia thành phậ ường
Đ n v hành chính – kinh t đ c bi t do Qu c h i thành l p.ơ ị ế ặ ệ ố ộ ậ
Vi c thành l p, gi i th , nh p, chia, đi u ch nh đ a gi i đ n v hànhệ ậ ả ể ậ ề ỉ ị ớ ơ ị chính ph i l y ý ki n Nhân dân đ a phả ấ ế ị ương và theo trình t , th t c do lu tự ủ ụ ậ
đ nh.”ị
H i đ ng nhân dân ộ ồ
H i đ ng nhân dân là c quan quy n l c nhà nộ ồ ơ ề ự ướ ở ịc đ a phương, đ iạ
di n cho ý chí, nguy n v ng và quy n làm ch c a Nhân dân, do Nhân dân đ aệ ệ ọ ề ủ ủ ị
phương b u ra, ch u trách nhi m trầ ị ệ ước Nhân dân đ a phị ương và c quan nhàơ
nướ ấc c p trên; đ ng th i quy t đ nh các v n đ c a đ a phồ ờ ế ị ấ ề ủ ị ương do lu t đ nh;ậ ị giám sát vi cệ tuân theo Hi n pháp và pháp lu t đ a phế ậ ở ị ương và vi c th cệ ự
hi n ngh quy t c a H i đ ng nhân dân.ệ ị ế ủ ộ ồ
y ban nhân dân Ủ
y ban nhân dân do H i đ ng nhân dân cùng c p b u, là c quan ch p
hành c a H i đ ng nhân dân, c quan hành chính nhà nủ ộ ồ ơ ướ ở ịc đ a phương,
ch u trách nhi m trị ệ ước Nhân dân đ a phị ương, H i đ ng nhân dân cùng c p vàộ ồ ấ
c quan hành chính nhà nơ ướ ấc c p trên
y ban nhân dân t ch c vi c thi hành Hi n pháp và pháp lu t đ a
phương; t ch c th c hi n ngh quy t c a H i đ ng nhân dân và th c hi nổ ứ ự ệ ị ế ủ ộ ồ ự ệ các nhi m v do c quan nhà nệ ụ ơ ướ ấc c p trên giao
3.5. Tòa án nhân dân
Kho n 1 Đi u 102 Hi n pháp năm 2013 quy đ nh: “Tòa án nhân dân làả ề ế ị
c quan xét x c a nơ ử ủ ước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam, th c hi nộ ộ ủ ệ ự ệ quy n t pháp”. Theo nguyên t c t p quy n xã h i ch nghĩa, quy n l c nhàề ư ắ ậ ề ộ ủ ề ự
nước là th ng nh t, có s phân công, ph i h p, ki m soát gi a các c quanố ấ ự ố ợ ể ữ ơ nhà nước trong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t pháp. Trongệ ự ệ ề ậ ư
t ch c b máy nhà nổ ứ ộ ước, Qu c h i th c hi n quy n l p hi n, l p pháp,ố ộ ự ệ ề ậ ế ậ Chính ph th c hi n quy n hành pháp, Tòa án th c hi n quy n t pháp. B ngủ ự ệ ề ự ệ ề ư ằ
ho t đ ng c a mình, Tòa án góp ph n giáo d c công dân trung thành v i Tạ ộ ủ ầ ụ ớ ổ
Trang 12qu c, nghiêm ch nh ch p hành pháp lu t, tôn tr ng nh ng quy t c c a cu cố ỉ ấ ậ ọ ữ ắ ủ ộ
s ng xã h i, ý th c đ u tranh phòng, ch ng t i ph m,các vi ph m pháp lu tố ộ ứ ấ ố ộ ạ ạ ậ khác
T ch c b máy c a Tòa án nhân dân ổ ứ ộ ủ
H th ng Tòa án nhân dân bao g m:ệ ố ồ
Tòa án nhân dân t i caoố
Tòa án nhân dân c p caoấ
Tòa án nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ỉ ố ự ộ ương
Tòa án nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh vàệ ậ ị ố ộ ỉ
tương đương
Tòa án quân sự
3.6. Vi n ki m sát nhân dânệ ể
3.6.1. V trí pháp lí c a Vi n ki m sát nhân dân ị ủ ệ ể
K th a nguyên t c c b n v t ch c quy n l c nhà nế ừ ắ ơ ả ề ổ ứ ề ự ước, Hi n phápế năm 1992 và th hi n tinh th n tăng cể ệ ầ ường y u t ki m soát quy n l c nhàế ố ể ề ự
nước, Hi n pháp năm 2013 đã hoàn thi n nguyên t c: “Quy n l c nhà nế ệ ắ ề ự ước là
th ng nh t nh ng có s phân công, ki m soát gi a các c quan nhà nố ấ ư ự ể ữ ơ ướ ctrong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t pháp” (Kho n 3 Đi uệ ự ệ ề ậ ư ả ề
2 Hi n pháp năm 2013).ế
3.6.2. T ch c b máy c a Vi n ki m sát nhân dân ổ ứ ộ ủ ệ ể
a) Vi n ki m sát nhân dân t i cao ệ ể ố
T ch c b máy c a Vi n ki m sát nhân dân t i cao g m có:ổ ứ ộ ủ ệ ể ố ồ
Ủy ban ki m sát;ể
Văn phòng;
C quan đi u tra;ơ ề
Các c c, v , vi n và tụ ụ ệ ương đương;
Các c s đào t o, b i dơ ở ạ ồ ưỡng, các c quan báo chí và các đ n v sơ ơ ị ự nghi p công l p khác;ệ ậ
Vi n ki m sát quân s trung ệ ể ự ương
b) Vi n ki m sát nhân dân c p cao ệ ể ấ
Trang 13T ch c b máy c a Vi n ki m sát nhân dân c p cao g m có:ổ ứ ộ ủ ệ ể ấ ồ
Ủy ban ki m sát;ể
Văn phòng;
Các vi n và tệ ương đương;
c) Vi n ki m sát nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ệ ể ỉ ố ự ộ ươ ng
T ch c b máy c a Vi n ki m sát nhân dân c p t nh g m có:ổ ứ ộ ủ ệ ể ấ ỉ ồ
H th ng Vi n ki m sát quân s bao g m:ệ ố ệ ể ự ồ
Vi n ki m sát quân s trung ệ ể ự ương;
Vi n ki m sát quan s quan khu và tệ ể ự ương đương;
Vi n ki m sát quan s khu v c.ệ ể ự ự
3.7. Ki m toán nhà nể ước
3.7.1. V trí, ch c năng c a Ki m toán nhà n ị ứ ủ ể ướ c
V trí: ị Đi u 118 Hi n pháp năm 2013 quy đ nh: Ki m toán nhà n c làề ế ị ể ướ
c quan do Qu c h i thành l p, ho t đ ng đ c l p và ch tuân theo pháp lu t,ơ ố ộ ậ ạ ộ ộ ậ ỉ ậ
th c hi n ki m toán vi c qu n lí, s d ng tài chính, tài s n công.ự ệ ể ệ ả ử ụ ả
Ch c năng: ứ Ch c năng c a Ki m toán nhà nứ ủ ể ước là th c hi n ki mự ệ ể toán vi c qu n lí, s d ng tài chính, tài s n công. Chệ ả ử ụ ả ức năng này được quy
đ nh c th trong Lu t Ki m toán nhà nị ụ ể ậ ể ước, bao g m ba ch c năng c th :ồ ứ ụ ể
ki m toán báo cáo tài chính, ki m toán tuân th , ki m toán ho t đ ng đ i v iể ể ủ ể ạ ộ ố ớ
c quan, t ch c qu n lí, s d ng ngân sách, ti n và tài s n nhà nơ ổ ứ ả ử ụ ế ả ước.
3.7.2. T ch c b máy c a Ki m toán nhà n ổ ứ ộ ủ ể ướ c
Trang 14Lu t Ki m toán nhà nậ ể ước quy đ nh v h th ng t ch c c a Ki m toánị ề ệ ố ổ ứ ủ ể nhà nước. Ki m toán nhà nể ước đượ ổc t ch c và qu n lí t p trung th ng nh tứ ả ậ ố ấ
g m b máy đi u hành. Ki m toán nhà nồ ộ ề ể ước chuyên ngành, Ki m toán nhàể
nước khu v c và các đ n v s nghi p.ự ơ ị ự ệ
II. HOÀN THI N NHÀ NỆ ƯỚC PHÁP QUY N Ề XÃ H I CH NGHĨAỘ Ủ
DƯỚI S LÃNH Đ O C A Đ NG C NG S N VI T NAMỰ Ạ Ủ Ả Ộ Ả Ệ
1. Tình hình xây d ng Nhà nự ước trong th i gian qua và nh ng nhi mờ ữ ệ
v tr ng tâm trong xây d ng Nhà nụ ọ ự ước pháp quy n xã h i ch nghĩaề ộ ủ trong th i k m i ờ ỳ ớ
Nh ng thành t u và h n ch trong xây d ng nhà nữ ự ạ ế ự ước pháp quy n Đ i h iề ạ ộ
đ iạ bi u toàn qu c l n th XI c a Đ ng C ng s n Vi t Nam đã xác đ nhể ố ầ ứ ủ ả ộ ả ệ ị nhi m v xây d ng nhà nệ ụ ự ước pháp quy n ề xã h i ch nghĩaộ ủ dướ ựi s lãnh
đ o c a Đ ng là m t trong nh ng nhi m v có tính chi n lạ ủ ả ộ ữ ệ ụ ế ược trong quá trình th c hi n các m c tiêu phát tri n kinh tự ệ ụ ể ế xã h i 2011 2020. S xácộ ự
đ nh m c tiêu xây d ng nhà nị ụ ự ước pháp quy n ề xã h i ch nghĩaộ ủ trong Báo cáo chính tr c a Đ i h i X không ch là kh ng đ nh quy t tâm chính trị ủ ạ ộ ỉ ẳ ị ế ị
c a Đ ng ta trong vi c đ y m nh c i cách t ch c và ho t đ ng c a nhàủ ả ệ ẩ ạ ả ổ ứ ạ ộ ủ
nước, phát huy dân ch , tăng củ ường pháp chế. Văn ki n Đ i h i đ i bi uệ ạ ộ ạ ể toàn qu c l n th XI, ố ầ ứ Nhà xu t b n chính tr qu c giaấ ả ị ố , còn là s đánh d uự ấ
m t giai đo n phát tri n m i c a s nghi p xây d ng nhà nộ ạ ể ớ ủ ự ệ ự ước ki u m iể ớ ,
h i Đ ng khoá IX, X đã kh ng đ nh công cu c xây d ng và hoàn thi n nhàộ ả ẳ ị ộ ự ệ
nước xã h i ch nghĩa Vi t Nam đã có nh ng ti n b quan tr ngộ ủ ệ ữ ế ộ ọ Đã t ngừ
bước phát tri n h th ng quan đi m, nguyên t c c b n v xây d ng nhàể ệ ố ể ắ ơ ả ề ự
nước pháp quy n xã h i ch nghĩa c a dân, do dân, vì dân. ề ộ ủ ủ
Hi n pháp 1992 và nhi u B lu t, Lu t, Pháp l nh đã đế ề ộ ậ ậ ệ ược ban hành, t oạ khuôn kh pháp lý đ nhà nổ ể ước qu n lý b ng pháp lu t trên các lĩnh v cả ằ ậ ự kinh t , xã h i, an ninh, qu c phòng Đã có nhi u quy t đ nh c i cách cóế ộ ố ề ế ị ả
ý nghĩa quan tr ng trên lĩnh v c xây d ng nhà nọ ự ự ước và pháp lu t, làm cậ ơ
s cho đ i m i h th ng chính tr , đ i m i t ch c ho t đ ng c a b máyở ổ ớ ệ ố ị ổ ớ ổ ứ ạ ộ ủ ộ nhà nước. Dân ch xã h i ch nghĩa ti p t c đủ ộ ủ ế ụ ược phát huy trên nhi uề lĩnh v c. Dân ch v kinh t ngày càng đự ủ ề ế ược m r ng đã tác đ ng tíchở ộ ộ