Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp cục vụ tại ban dân vận trung ương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS Nguyễn Mạnh Hùng GS.TS Phan Huy Đƣờng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương” công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo từ tài liệu đƣợc nêu mục tài liệu tham khảo LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Mạnh Hùng (Hội đồng lý luận Trung ƣơng) ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tác giả trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo tận tình hƣớng dẫn kịp thời tài liệu phục vụ nghiên cứu giá trị kèm lời động viên khích lệ TS Nguyễn Mạnh Hùng luận văn hoàn thành Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế Chính trị, quan, đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công tác Ban Dân vận Trung ƣơng mà đặc biệt TS Hà Ngọc Anh – Phó Trƣởng Ban Dân vận Trung ƣơng tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn Cuối cùng, tác giả muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu, để tác giả yên tâm hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu luận văn không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy cô giáo, bạn bè ngƣời quan tâm Xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI CÁC BAN ĐẢNG TRUNG ƢƠNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .6 1.1.1 Các công trình liên quan đến đề tài 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .8 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng .9 1.2.1 Tổng quan lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương 1.2.2 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương 17 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương .30 1.3.1 Kinh nghiệm số quan, đơn vị 30 1.3.2 Một số học kinh nghiệm với Ban Dân vận Trung ương .32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Khung lý thuyết 34 2.2 Quy trình nghiên cứu 34 2.3 Phƣơng pháp thu thập liệu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp .36 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 36 2.3.3 Phương pháp xử lý liệu .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN QUA 38 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận ảnh hƣởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ 38 3.1.1 Khái quát Ban Dân vận Trung ương 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Dân vận Trung ương ảnh hưởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ .39 3.2 Thực tiễn nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian qua 42 3.2.1 Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban 43 3.2.2 Tiêu chí đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn 45 3.2.3 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương 48 3.2.4 Công tác quy hoạch đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương 49 3.2.5 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương 53 3.3 Đánh giá thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian qua 54 3.3.1 Những ưu điểm 54 3.3.2 Những hạn chế 55 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN TỚI .58 4.1 Bối cảnh vấn đề đặt nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng 58 4.2 Quan điểm, phƣơng hƣớng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian tới .59 4.2.1 Quan điểm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương thời gian tới 59 4.2.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương thời gian tới 60 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian tới 61 4.3.1 Hoàn thiện chủ trương, sách tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác dân vận .61 4.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác dân vận .64 4.3.3 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, tuyển chọn luân chuyển cán 66 4.3.4 Chế độ sách cán làm công tác dân vận 68 4.3.5 Đẩy mạnh đánh giá kết thực công việc theo khung lực 69 4.3.6 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung lực quản lý 69 KẾT LUẬN .73 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BCH TW : Ban chấp hành Trung ƣơng BDV TW : Ban Dân vận Trung ƣơng BBT : Ban Bí thƣ BCT : Bộ Chính trị CNH : Công nghiệp hóa ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam GS : Giáo sƣ HĐH : Hiện đại hóa HV : Học viên 10 NLQL : Năng lực quản lý 11 PGS : Phó Giáo sƣ 12 TS : Tiến sỹ 13 ThS : Thạc sỹ 14 SĐH : Sau đại học i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang điểm đánh giá nâng cao lực quản lý đƣợc sử dụng .37 Bảng 3.1 : Tổng hợp tình hình đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban tính đến tháng năm 2015 43 Bảng 3.2 : Thang điểm Đánh giá tiêu chí Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng .44 Bảng 3.3: Thang điểm đánh giá tiêu chí Đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn .47 Bảng 3.4: Thang điểm đánh giá tiêu chí Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng49 Bảng 3.5: Tổng hợp trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban đến tháng năm 2015 50 Bảng 3.6: Thang điểm đánh giá tiêu chí Công tác quy hoạch đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng .52 Bảng 3.7: Thang điểm đánh giá tiêu chí Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng 53 ii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn 34 Hình 3.1: Sơ đồ mô hình lựa chọn, bố trí cán 51 iii đem hết tài năng, sức lực cho hoạt động, công tác, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Ban 4.3.5 Đẩy mạnh đánh giá kết thực công việc theo khung lực Việc đánh giá thực nhiệm vụ cán công việc quan trọng công tác quản lý cán Qua việc đánh giá thấy đƣợc lực cán để qua có thực giải pháp nâng cao lực bố trí cán cách phù hợp Công tác đánh giá cán quản lý cấp đƣợc trọng thực hàng năm theo yêu cầu quy chế quản lý cán Tuy đánh giá thông thƣờng chung chung mang nặng nhiều định tính Bản đánh giá dựa việc tự đánh giá cán thông qua tập thể lãnh đạo Ban Dân vận Trung ƣơng nhƣng nói chung mang tính hình thức phụ thuộc vào chủ quan ngƣời lãnh đạo mang tính nể nang nhiều Vì đánh giá nhiều tác dụng công tác đào tạo, bổ nhiệm, luân chuyển cán nhƣ công tác quản lý cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Để đánh giá lực trình độ, khả quản lý cán cấp Cục/Vụ Ban thể đƣợc tính khách quan phải đổi công tác đánh giá Khung lực quản lý công cụ đánh giá hiệu Công cụ cung cấp tiêu chí cụ thể, dễ nắm bắt để đánh giá đƣợc kết thực công việc cán quản lý Hơn việc đánh giá cấp ngang cấp đánh phải có ý kiến đánh giá cấp dƣới ngƣời dân 4.3.6 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung lực quản lý Mặc dù Ban thực tiêu chí trên, quy định chung chung chƣa phù hợp với đặc thù công việc vị trí quy mô Cục/Vụ Ban khó đánh giá dựa vào quy định Vì vậy, cần tiếp tục hoàn thiện lại tiêu chuẩn chức danh cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Việc hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cần phải dựa vào khung lực quản lý kết phân tích công việc quy mô quản lý Cục/Vụ Ngoài ra, 69 hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cần vấn Lãnh đạo Ban Dân vận Trung ƣơng, Ban Tổ chức Trung ƣơng Ngoài ra, cần bổ sung thêm tiêu chí tính Đảng, tính quần chúng để phù hợp với điều kiện thực tế nhiệm vụ trị mà Ban đảm nhiệm Phân tích mô tả công việc, xây dựng mô tả công việc tiêu chuẩn chức danh Trƣởng, Phó trƣởng Ban Thanh tra nhân dân phƣờng, tiêu chí đánh giá: Phân tích công việc đƣợc tiến hành nhằm để xác định nhiệm vụ thuộc phạm vi công việc kỹ năng, lực quyền hạn trách nhiệm cụ thể cần phải có để thực công việc cách tốt Mục tiêu phân tích công việc để xây dựng “Bản mô tả công việc” Để thực đƣợc, cần phân tích mô tả công việc xây dựng “Bản mô tả công việc” vị trí công tác Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí việc làm cán cấp Cục/Vụ Ban Tại vị trí công tác phải có “Bản mô tả công việc”trong nêu rõ: - Vị trí công việc - Những nhiệm vụ cụ thể vị trí công việc - Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng làm việc vị trí chịu trách nhiệm nhƣ nào? Đồng thời với mô tả công việc, cần xây dựng “Bản tiêu chuẩn chức danh Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng” liệt kê đòi hỏi công việc Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; yêu cầu đạo đức, tinh thần, trình độ giáo dục đào tạo cần thiết; yêu cầu thể lực yêu cầu cụ thể khác Tiêu chuẩn Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng đƣợc xây dựng nhằm mục đích sau: - Làm để tìm, thống giới thiệu, bầu, bố trí, sử dụng, nhận xét, đánh giá để xác định rõ nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng; để thực sách chế độ đãi ngộ khác với cán cấp Cục/Vụ Ban 70 - Là cứ, sở để Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực hiệu công tác, hoàn thành tốt chức trách thực nghĩa vụ, quyền hạn Một tiêu chuẩn Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng bao gồm nội dung sau: - Tiêu chuẩn phẩm chất trình độ trị - Tiêu chuẩn đạo đức cách mạng - Tiêu chuẩn lực đạo, quản lý - Tiêu chuẩn lực chuyên môn Việc xây dựng tiêu chuẩn Cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơngcần phải đáp ứng đƣợc yêu cầu sau: - Trƣởng cấp Cục/Vụ Ban đòi hỏi tiêu chuẩn phải cao Phó trƣởng Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng - Yếu tố đức (phẩm chất trình độ trị, đạo đức cách mạng, tinh thần làm việc, đạo đức công việc) phải đƣợc đề cao - Các yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ đƣợc xác định cách xác sở công việc thực công việc phải phù hợp với tình hình thực tiễn Đi đôi với việc hoàn thiện, cần đƣa vào sử dụng cách có hiệu quả, tránh tƣợng xây dựng xong lại không sử dụng Ngoài ra, định kỳ tiến hành rà soát, điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với công việc vị trí cán cấp Cục/Vụ Ban theo tình hình Đây giải pháp hữu hiệu để nâng cao tính tích cực làm việc, lao động cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng qua đánh giá đƣợc hiệu quả, lực quản lý nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Nhƣ vậy, tác giả trình bày giải pháp trọng tâm, cứ, mục tiêu để đƣa giải pháp, gắn với phát chƣơng tùy theo tình hình thực tế để thực giải pháp Trong nhóm giải pháp trọng tâm mà tác giả đƣa tình hình thực tế theo tác giả giải pháp “Đẩy mạnh 71 công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác dân vận” quan trọng nhất; đội ngũ cán làm công tác dân vận phần đông chƣa đƣợc đào tạo bản, thƣờng xuyên thuyên chuyển công tác dựa vào kinh nghiệm sẵn có từ đơn vị cũ; đồng thời chuẩn bị hội nhập TPP nên cần phải đào tạo để có lực quản lý tốt vĩ mô vi mô Ngoài ra, để đạt đƣợc hiệu cao việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian tới cần thực đồng nhóm giải pháp có kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ nhiều bên 72 KẾT LUẬN Trƣớc yêu cầu nghiệp cách mạng Đảng Nhà nƣớc ta, đòi hỏi phải tăng cƣờng công tác dân vận Đảng, tất yêu đội ngũ cán làm công tác dân vận (nói chung) Ban Dân vận Trung ƣơng (nói riêng) phải đƣợc nâng cao chất lƣợng số lƣợng Do đặc điểm đội ngũ cán Dân vận công tác Ban Dân vận Trung ƣơng đƣợc tăng cƣờng từ nhiều nguồn khác đa dạng, phong phú nên dẫn tới không đồng nhận thức trị, trình độ văn hóa, kinh nghiệm thực tiễn Trong thời kỳ thách thức mới, việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương có đủ tiêu chuẩn, có khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị mà Đảng giao cho phục vụ thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc thời kỳ yêu cầu khách quan, cần thiết Trong khuôn khổ thời gian cho phép, qua tài liệu tham khảo, trình thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn, tác giả tập trung nghiên cứu đƣợc nội dung bản: Thứ là: Luận văn nghiên cứu, lựa chọn trình bày cách vấn đề lý luận lực quản lý nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng, mà cụ thể Ban Dân vận Trung ƣơng, nhóm tiêu chí nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng Những yêu cầu nhân tố ảnh hƣởng đến việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng nói chung Ban Dân vận nói riêng Thứ hai là: Trên sở nội dung lý luận nghiên cứu, luận văn phân tích đặc điểm nhƣ thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian vừa qua (giai đoạn từ năm 2011 – 2015) có nhận xét cụ thể với tình hình thực tiễn đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng, nhƣ phân tích nguyên nhân thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp 73 Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng trình thực nhiệm vụ trị mà Đảng giao phó Thứ ba là: Trên sở phân tích đánh giá thực trạng vào quan điểm xây dựng đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Đảng, Nhà nƣớc Ban Dân vận Trung ƣơng thời kỳ nay, luận văn đƣa hệ thống năm giải pháp trọng tâm để nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng nhƣ: xây dựng thực quy định vị trí việc làm; xây dựng môi trƣờng làm việc; xây dựng tiêu chuẩn cán tham mƣu; kết hợp với gƣơng mẫu, rèn luyện thân ngƣời đứng đầu, cần có thiết chế chế kiểm tra, giám sát tính gƣơng mẫu ngƣời đứng đầu Cục/Vụ quan, đơn vị Các giải pháp mà luận văn đƣa cần đƣợc thực đồng có kết hợp nhiều quy trình, nhiều quan, đơn vị Ban Đảng với Luận văn thuộc lĩnh vực khó, thời gian dành cho việc nghiên cứu, sƣu tầm tƣ liệu, tham khảo, học tập kinh nghiệm đơn vị bạn chƣa nhiều Vì vậy, tác giả mong đƣợc hƣớng dẫn đóng góp ý kiến quý thầy, cô, bạn bè đồng chí để thân tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện luận văn tốt nghiệp lý luận lẫn thực tiễn, với mong muốn đƣợc góp phần ý kiến nhỏ bé vào việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng mà thời kỳ mới, góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 74 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Bí thƣ, 2015 Kết luận số 114-KL/TW ngày 14/7/2015 nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia – Sự thật Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị số 12-NQ/TW “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Hà Nội Ban Dân vận Trung ƣơng, 2007 Tập giảng công tác dân vận sở Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Ban Dân vận Trung ƣơng, 2015 Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động Ban Dân vận Trung ương giai đoạn 2010 – 2015 kế hoạch giai đoạn 2015 – 2020 Hà Nội Bộ Chính trị, 2002 Quyết định số 38 - QĐ/TW ngày 15/7/2002 Bộ Chính trị Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Dân vận Trung ương trực thuộc Bộ Chính trị Hà Nội Bộ Chính trị, 2010 Quyết định số 290 - QĐ/TW ngày 25/2/2010 Bộ Chính trị việc Ban hành quy chế công tác dân vận hệ thống trị Hà Nội Bộ Chính trị, 2002 Quyết định 38 - QĐ/TW ngày 15/7/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) Hà Nội Bộ tƣ pháp, 2003 Pháp lệnh cán bộ, công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003) Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc gia 10 Bộ Chính trị, 2010 Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25/2/2010 việc ban hành quy chế công tác dân vận hệ thống trị Hà Nội 11 Chính phủ, 2011 Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội 75 12 Đảng cộng sản Việt Nam, 1991 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam” 13 Phan Huy Đƣờng, 2014 Lãnh đạo khu vực công Hà Nội: NXB Đại học quốc gia 14 Phan Huy Đƣờng, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Đại học quốc gia 15 Nguyễn Hoàng Giáp, 2012 Một số vấn đề quốc tế giai đoạn Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia – Sự thật 16 Tô Tử Hạ cộng sự, 2012 Chế độ công chức luật công chức nước giới Hà Nội: NXB.CTQG 17 Trần Hải Hà Vũ Trung Kiên, 2008 Nhận thức công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam từ sau ngày đất nước thống 30-4-1975 Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc, 2001 Tuyển tập tâm lý học Hà Nội: NXB Giáo dục 19 Trần Hiệp, 1996 Tâm lý học xã hội – vấn đề lý luận, Hà Nội: NXB.Khoa học xã hội 20 Lê Văn Hoà, 2003 Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt quyền sở Luận văn thạc sỹ Học viện hành quốc gia 21 Học viện trị Nguyễn Ái Quốc, 1992 Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Đề tài khoa học cấp Bộ 22 Trần Thị Mai, 2011 Nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã tỉnh miền Tây Nam Bộ Luận văn thạc sỹ Học viện Hành quốc gia 23 Hồ Chí Minh, 1995 Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, 1995 24 Nguyễn Minh Nga, 2011 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý kho quỹ cấp tỉnh hệ thống kho bạc nhà nước Hà Nội 25 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội 26 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1996 Văn kiện hội nghị lần thứ hai BCHTW khóa VIII Hà Nội 76 27 Quốc hội, 2009 Luật cán công chức 2008 Hà Nội: NXB Lao Động 28 Nguyễn Văn Quynh, 2014.Đổi công tác xây dựng đội ngũ cán tham mưu quan đảng Trung ương Đề tài nghiên cứu khoa học, mã số: KHBĐ 29 Nguyễn Bắc Son, 2013 Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận văn thạc sỹ Học viện hành quốc gia 30 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình khoa học quản lý, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 31 Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 – 2010 Hà Nội 32 Bùi Thị Hồng Tiến, 1994 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trình xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975 – 1983 Hà Nội 33 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2012 Luận chứng khoa học cho việc nâng cao lực đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Hà Nội 34 Phạm Thái Việt, 2008 Vấn đề điều chỉnh chức thể chế nhà nước tác động toàn cầu hóa Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật 35 Lê Đình Vỹ, 2005 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ luật học Tiếng nƣớc 36 Bernard Wynne, David Stringer, 1997 Competency Based Approach to Training and Development 37 Charles W.L Hill & Gareth R Jones, 1998 Quản trị chiến lược: Một cách tiếp cận đầy đủ 77 38 George T Milkkovich, John W Boudreau, 2002 Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 39 John C.Maxwell, 2007 The 21 Irrefutable Laws of Leadership 40 McLagan, P.A.&Suhadolnik, D.(1989) Models for HR practice Alexandrea, VA: America society for Training and Development 41 Richard L.Draft, 1999 Management, The Dryden Press 78 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA Xác định thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Mức điểm: 1.00 – 1.99 Rất 2.00 – 2.99 Kém 3.00 – 3.99 Trung bình 4.00 – 4.50 Khá 4.51 - 5.00 Tốt A Thông tin chung Vui lòng cho biết thông tin sau Tên đầy đủ Ông, bà): Tuổi:……………………………… Giới tính: Ο Nam Ο Nữ Nơi Ông, bà) công tác: Chức danh: Trình độ chuyên môn: Trình độ tiếng Anh: Ngành học: ΟA ΟB ΟC Ο Đại học Ngoại ngữ 2:…………… Trình độ: ΟA Điện thoại: Địa email: ΟB ΟC Ο Đại học B Thông tin liên quan trực tiếp đến nghiên cứu Ông, bà) vui lòng vào thang đánh giá từ đến 5, cho điểm vào ô tƣơng ứng dƣới thể mức độ đánh giá ông, bà) thực trạng nâng cao lực quản lý của đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng phƣơng án dƣới đây: Thang điểm đánh giá Tiêu chí đánh giá TT Rất Kém Trung bình Khá Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Công tác quy hoạch đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá góp ý Ông/Bà Chúc Ông, bà) gia đình mạnh khỏe, an khang thịnh vượng! Tốt PHỤ LỤC 02: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra thu về) TT Tiêu chí đánh giá Rất Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Công tác quy hoạch đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Thang điểm đánh giá Trung bình Khá (3 – 3,99) (4,00- 4,50) Quy Quy Kém Số Số Số ý đổi % Số ý đổi % điểm điểm kiến số ý kiến số ý TB TB kiến kiến Tốt (4,51 – 5,00) Số Số ý điểm kiến TB Quy đổi % số ý kiến 3,82 10,5 4,45 26 81 4,80 3,20 13 4,28 22 70 4,55 17 4,40 25 4,85 24 75 4,39 12 37 4,74 20 63 4,30 20 63 4,52 12 37 PHỤ LỤC 03: BÁO CÁO TỔNG HỢP TÌNH HÌNH CÁN BỘ NHÂN VIÊN BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG ĐẾN THÁNG NĂM 2015 (Nguồn: Ban Dân vận Trung ương ) - Tổng số cán công nhân viên chức ngƣời lao động: 102 Nữ: 30 - Trong biên chế Nhà nƣớc: 95 Nữ: 24 - Diện hợp đồng quan: Nữ: Trong đó: + Hợp đồng để tuyển dụng: Nữ: + Hợp đồng theo công việc: Nữ: - Đảng viên: 70 Nữ: 13 - Độ tuổi: + Dƣới 40: 31 Nữ: 12 + Từ 41 – 50: 27 Nữ: + Từ 51 – 60: 37 Nữ: + Từ 60 trở lên: - Trình độ chuyên môn + Trên đại học: 29 Nữ: Trong đó: Tiến sỹ: Nữ: Thạc sỹ: 21 Nữ: + Đại học: 95 Nữ: 16 + Cao đẳng: Nữ: + Trung cấp: Nữ: + Khác: Nữ: - Trình độ lý luận trị: + Cử nhân: 18 Nữ: + Cao cấp: 32 Nữ: + Trung cấp: 14 Nữ: + Sơ cấp: Nữ: - Ngạch công chức: + Chuyên viên cao cấp: 21 Nữ: + Chuyên viên chính: 26 Nữ: + Chuyên viên: 22 Nữ: + Khác: 33 Nữ: - Đội ngũ lãnh đạo Ban: Nữ: Trong đó: + Ủy viên Bộ Chính trị: Nữ: + Ủy viên Ban Bí thƣ: Nữ: + Ủy viên BCH TW Đảng: Nữ: + Đề bạt theo ngành dọc: (Từ Ban Dân vận tỉnh, thành + đơn vị) + Điều chuyển từ ngành khác: - Đội ngũ lãnh đạo vụ, đơn vị: 33 Nữ: Nữ: Nữ: (Kể vụ trƣởng, vụ phó) Trong đó: + Đƣợc đề bạt theo ngành dọc + đơn vị: 28 Nữ: + Đƣợc điều chuyển từ ngành khác + địa phƣơng, Nữ: ngành khác) về: - Phân tích chung đội ngũ lãnh đạo Ban, từ lãnh đạo Ban đến cấp vụ): + Qua công tác sở: 42 Nữ: + Trƣởng thành từ công tác vận động quần chúng: 25 Nữ: + Đƣợc điều động từ ngành khác về: 17 Nữ: + Qua lãnh đạo từ địa phƣơng: 12 (Kể lãnh đạo Đảng, quyền, đoàn thể) Nữ: + Số đƣợc đào tạo bản: Nữ: (Qua trƣờng đoàn thể: Đại học Công đoàn, Học viện thiếu niên, trƣờng Đoàn, trƣờng Đội) + Số đƣợc qua lớp tập huấn, bồi dƣỡng: 25 (Trƣờng Đoàn, Hội, Công đoàn) Nữ: + Đã qua lớp tập huấn công tác Dân vận: 42 Nữ: (Do Ban Dân vận Trung ƣơng mở) [...]... nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận về nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng cũng nhƣ đánh giá thực trạng nâng cao năng lực quản lý hiện tại của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng, một trong những ban đặc thù về công tác dân vận trực thuộc... hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ƣơng Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian qua Chƣơng 4: Quan điểm, giải pháp nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian... trạng nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng - Đề xuất một số giải pháp tiếp tục nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ trong thời gian tới nhằm đáp ứng những nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng giao phó 8 1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ ở các Ban Đảng Trung ƣơng 1.2.1 Tổng quan về năng lực quản. .. việc nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ương Bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, để đạt đƣợc mục tiêu nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ƣơng đã đề ra, các cơ quan, ban ngành trong khối đã đƣa ra quan điểm và định hƣớng chung để nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban là: - Coi đội ngũ. .. thiết của việc nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ương Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ƣơng có tầm quan trọng và ý nghĩa rất lớn đối với quá trình xây dựng và công cuộc đổi mới đất nƣớc hiện nay Điều đó đƣợc thể hiện trên nhiều khía cạnh: Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung. .. thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ; 2 - Tổng hợp một số kinh nghiệm nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ ở một số đơn vị và rút ra bài học kinh nghiệm cho Ban Dân vận Trung ƣơng; - Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng theo khung lý thuyết đƣa ra; - Đề... hoạt động nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi về nội dung: nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ nói chung là một chủ đề nghiên cứu rộng lớn, song trong phạm vi nghiên cứu của Luận văn này tác giả tập trung nghiên cứu các khía cạnh của nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ bám sát chức năng của Ban Dân vận Trung. .. thực thi nhiệm vụ 16 1.2.2 Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ương 1.2.2.1 Khái niệm và sự cần thiết của việc nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại các Ban Đảng Trung ương (a) Một số khái niệm về nâng cao năng lực quản lý Xét về lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nƣớc (mà cụ thể là ở Ban Đảng Trung ƣơng) thì hiệu quả quản lý đƣợc nói đến... việc Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Đảng Trung ƣơng được thể hiện thông qua kết quả, chất lượng các công việc của cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban đó đảm nhận 1.2.1.2 Tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ ở các Ban Đảng Trung ương Căn cứ khái niệm về năng lực của Bernard và David Stringer (1997), McLagan (1989), căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cán bộ cấp Cục/ Vụ. .. đạo của Đảng hiện nay Bên cạnh đó, đến nay chƣa có một công trình cụ thể nào nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận về nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng cũng nhƣ đánh giá việc nâng cao năng lực quản lý hiện tại của đội ngũ cán bộ cấp Cục/ Vụ tại Ban Dân vận Trung ƣơng trong hệ thống các Ban Đảng Trung ƣơng Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: Nâng cao ... cung cấp sở lý luận nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/ Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng nhƣ đánh giá việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/ Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng hệ thống Ban Đảng Trung. .. đầy đủ thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/ Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN TỚI .58 4.1 Bối cảnh vấn đề đặt nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/ Vụ Ban Dân vận