Cổ Phần Hóa Các Doanh Nghiệp Nhà Nước - Thực Trạng Và Giải Pháp

Lời nói đầu Đất nớc ta thực công đổi mà Đảng Nhà nớc đề từ Đại hội Đảng lần thứ VI(1986) Trong công đổi này, vấn đề phát triển Kinh tế thị trờng với tham gia nhiều thành phần kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo mục tiêu quan trọng Thực tế cho thấy, qua gần 15 năm phát triển kinh tế theo đờng lối này, kinh tế thị trờng nớc ta bớc đầu thu đợc nhiều thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, kinh tế kinh tế thị trờng dạng sơ khai trớc mắt phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách Một khó khăn, bất ổn mà cần phải nói tới yếu khu vực kinh tế Nhà nớc nói chung mà nói riêng là hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc(DNNN) Có thể nói điều kiện chế quản lý thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nớc thực bộc lộ yếu nh: công nghệ lạc hậu, tài sản manh mún, chế quản lý cứng nhắc, trình độ quản lý thấp kém, tinh thần ngời lao động sa sút Nói chung phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ, làm ăn cầm chừng Nhận thức đợc điều đó, năm qua Đảng Nhà nớc ta có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Khu vực kinh tế Nhà nớc nh cổ phần hoá phận DNNN, xếp lại DNNN, giải thề doanh nghiệp làm ăn không hiệu cổ phần hoá đợc coi giải pháp hàng đầu, có khả mang lại lợi ích hài hoà cho Nhà nớc nh nhiều phận xã hội khác Chính việc nghiên cứu cổ phần hoá thời điểm mẻ nhng lại cần thiết, đặc biệt sinh viên ngành Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thông qua việc tìm hiều nội dung sách cổ phần hoá vấn đề có liên quan, có đánh giá khách quan hiệu nh khó khăn hạn chế cổ phần hoá, từ đa số giải pháp nhằm tháo gỡ hạn chế Với lý đó, trình độ thân nhiều hạn chế, nhng xin mạnh dạn đa số quan điểm nghiên cứu, su tầm vấn đề Mục lục Lời nói đầu Phần A:L lý luận chung cổ phần hoá cần thiết phải tiến Trang hành cổ phần hoá Việt Nam I Lý luận chung cổ phần hoá DNNN Việt Nam II Đánh giá hiệu hoạt động hệ thống DNNN cần thiết phải tiến hành CPH Việt Nam Phần B: Thực trạng cổ phần hoá - kết ban đầu khó khăn cần tháo gỡ I Tiến trình thực cổ phần hoá năm vừa qua II Những kết quẳ ban đầu mà cổ phần hoá DNNN đem lại III Những khó khăn cần đợc tháo gỡ Phần C: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá 10 13 16 doanh nghiệp Nhà nớc I Đổi tổ chức đạo thực trình cổ phần hoá DNNN II Tạo môi trờng pháp lý đầy đủ, đồng cổ phần hoá DNNN III Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến cổ phần hoá IV Hoàn thiện sách u đãi ngời lao động doanh 16 17 18 18 nghiệp cổ phần hoá V Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp tiến hành cổ phần 19 hoá Kết luận Tài liệu tham khảo 21 22 Nghiên cứu vấn đề cổ phần hoá, tiểu luận em đợc chia làm phần nh sau: Phần A: Lý luận chung cổ phần hoá cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá Việt Nam Phần B: Thực trạng cổ phần hoá- Những kết tích cực khó khăn cần tháo gỡ Phần C: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy cổ phần hoá Phần A: Lý luận chung cổ phần hoá cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá Việt Nam: I/ Lý luận chung cổ phần hoá DNNN Việt Nam: Quan niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: Chúng ta hiểu, cổ phần hoá việc chuyển đổi loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần sang hoạt động theo quy chế công ty cổ phần Từ quan niệm trên, kết hợp với điều kiện cụ thể nớc ta, đa khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc việc chuyển doanh nghiệp mà chủ sở hữu Nhà nớc (doanh nghiệp đơn sở hữu) thành công ty cổ phần (doanh nghiệp đa sở hữu) , chuyển doanh nghiệp từ chỗ hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nớc sang hoạt động theo quy định công ty cổ phần Luật Doanh nghiệp Từ nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VII(6/1992), định số 202/CT(6/1992) Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ), tới nghị định số 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997) nghị định 44/CP(29/6/1998), cổ phần hoá đợc Đảng Nhà nớc xác định việc chuyển DNNN thành Công ty cổ phần nhằm thực mục tiêu: Chuyển phần sở hữu Nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp Huy động vốn toàn xã hội Tạo điều kiện để ngời lao động trở thành ngời chủ thực doanh nghiệp Thay đổi phơng thức quản lý doanh nghiệp Nh thấy so với nớc tiến hành CPH giới, nớc ta, chủ trơng CPH DNNN lại xuất phát từ đờng lối kinh tế đặc điểm kinh tế xã hội giai đoạn nay: bố trí lại cấu kinh tế chuyển đổi chế quản lý cho phù hợp với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản Nhà nớc Đó đặc điểm lớn chi phối, định mục đích nội dung phơng thức CPH DNNN Vì thực chất CPH nớc ta nhằm xếp lại DNNN cho hợp lý hiệu quả, việc chuyển đổi sở hữu Nhà nớc thành sở hữu cổ đông công ty cổ phần phơng tiện quan trọng để thực mục đích Nội dung cổ phần hoá: Với mục tiêu nh trên, tiến trình CPH dành đợc quan tâm đặc biệt Đảng, Chính phủ ban ngành, quyền địa phơng Trong suốt gần 10 năm thực hiện, nhiều văn pháp qui quy định chi tiết nội dung cổ phần hoá DNNN đợc ban hành nhằm đa công tác CPH phù hợp với giai đoạn Đặc biệt Nghị định 44/CP(29/6/1998) Chính phủ quy định chi tiết nội dung CPH bao gồm: đối tợng cổ phần hoá, hình thức cổ phần hoá, xác định giá trị doanh nghiệp, đối tợng mua cổ phần phân tích đánh giá thực trạng doanh nghiệp a) Về đối tợng cổ phần hoá: Xuất phát từ thể chế trị, lịch sử, để phù hợp với hoàn cảnh điều kiện kinh tế nớc ta, đối tợng thực cổ phần hoá DNNN hội tụ đủ điều kiện : có quy mô vừa nhỏ ; không thuộc diện Nhà nớc giữ 100% vốn đầu t ; có phơng án kinh doanh hiệu trớc mắt có khó khăn nhng triền vọng tốt Trong điều kiện này, điều kiện thứ ( doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nớc giữ 100% vốn đầu t ) đợc coi quan trọng DNNN giữ 100% vốn đầu t công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nớc , đòn bẩy kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, theo định hớng XHCN b) Về lựa chọn hình thức tiến hành: Theo quy định có hình thức CPH , Ban cổ phần hoá lựa chọn hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể doanh nghiệp ngời lao động Các hình thức là: giữ nguyên giá trị thuộc vốn Nhà nớc có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp ; bán phần giá trị thuộc vốn Nhà nớc có doanh nghiệp ; tách phận doanh nghiệp để cổ phần hoá ; bán toàn giá trị có thuộc vốn Nhà nớc doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần c) Trên sở lựa chọn hình thức CPH, khâu xác định giá trị doanh nghiệp: Đây khâu quan trọng thờng chiếm nhiều thời gian, công sức trình CPH Có nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp đợc đa ra, là: Giá trị thực tế giá toàn tài sản có doanh nghiệp thời điểm cổ phần hoá mà ngời mua, ngời bán cổ phần chấp nhận đợc Ngời mua ngời bán cổ phần thoả thuận theo nguyên tắc tự nguyện, đôi bên có lợi Tại nớc có kinh tế phát triển, thoả thuận diễn thị trờng chứng khoán, nớc ta thoả thuận diễn thông qua công ty môi giới, kiểm toán( diễn thị trờng chứng khoán nhng cha phổ biến) Trên sở xác định đợc giá trị thực tế doanh nghiệp, giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp phần lại giá trị thực tế sau trừ khoản nợ phải trả Cơ sở xác định giá trị thực tế doanh nghiệp số liệu sổ sách kế toán doanh nghiệp thời điểm CPH giá trị thực tế tài sản doanh nghiệp đợc xác định sở trạng phẩm chất, tính kỹ thuật, nhu cầu sử dụng ngời mua tài sản giá thị trờng thời điểm CPH Nguyên tắc đợc đặt để đảm bảo tính khách quan việc xác định giá trị doanh nghiệp Thực tế việc CPH doanh nghiệp cho thấy, doanh nghiệp đăng ký CPH thờng có xu hớng định thấp giá trị doanh nghiệp, thông qua việc khai báo không xác nh khai thấp giá trị TSCĐ doanh nghiệp, khai không lợng vốntừ ảnh hởng tiêu cực đến việc định giá trị doanh nghiệp gây thiệt hại cho Nhà nớc Ngợc lại, tợng quan kiểm toán định giá cao giá trị thực doanh nghiệp lại làm thiệt hại cho ngời mua cổ phần d) Về việc xác định đối tợng mua cổ phần cấu phân chia cổ phần: Các đối tợng đợc phép mua cổ phần là: tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, công dân Việt Nam, ngời nớc định c Việt Nam CBCNV DNNN đối tợng đợc u tiên mua cổ phần Về số lợng cổ phần đợc mua có quy định nh sau: Loại doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không 10%, cá nhân đợc mua không 5% tổng số cổ phần doanh nghiệp Loại doanh nghiệp mà Nhà nớc không nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không 20%, cá nhân đợc mua không 10% tổng số cổ phần doanh nghiệp Loại DNNN không tham gia cổ phần: không hạn chế số lợng cổ phần lần đầu pháp nhân cá nhân đợc mua nhng phải đảm bảo số cổ đông tối thiểu theo quy định Luật Doanh nghiệp Trên mức quy định cụ thể đối tợng mua nh mức mua cổ phần, nhiên nghị định 44/CP có điều chỉnh nhằm khuyến khích việc mua cổ phần Cụ thể ngời mua cổ phần đợc vay cổ phiếu mua cổ phiếu tiền mặt Với ngời lao động, họ đợc Nhà nớc bán cổ phần với mức giá thấp 30% so với giá bán cho đối tợng khác, năm làm việc doanh nghiệp đợc mua tối đa 10 cổ phần Đối với ngời lao động nghèo doanh nghiệp cổ phần hoá, việc đợc mua cổ phần u đãi họ đợc hoãn trả tiền mua cổ phần năm đầu mà đợc hởng cổ tức, số tiền trả dần 10 năm trả lãi II/ Đánh giá hiệu hoạt động hệ thống DNNN cần thiết phải tiến hành CPH Việt Nam: Tình hình hoạt động DNNN Việt Nam nay: Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng định hớng XHCN nớc ta nay, khu vực Kinh tế Nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo nhằm chi phối kinh tế quốc dân nh giúp đỡ thành phần kinh tế khác Song thực tế, hiệu hoạt động khu vực Kinh tế Nhà nớc nói chung hệ thống DNNN nói riêng tồn nhiều yếu Trên địa bàn nớc nay, có khoảng 5800 DNNN nắm giữ 88% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế nhng hiệu kinh doanh thấp Chỉ có 40% DNNN hoạt động có hiệu quả, thực làm ăn có lãi lâu dài chiếm dới 30% Trên thực tế, DNNN nộp ngân sách chiếm 80-85% tổng doanh thu, nhng trừ khấu hao thuế gián thu DNNN đóng góp đợc 30% ngân sách Nhà nớc Đặc biệt tính đủ chi phí TSCĐ, đất tính theo giá thị trờng DNNN hoàn toàn không tạo đợc tích luỹ Đánh giá thực lực DNNN mặt: vốn- công nghệ-trình độ quản lý, thấy: Vốn: Các doanh nghiệp trạng thái đói vốn Tình trạng doanh nghiệp phải ngừng hoạt động thiếu vốn kinh doanh xuất Tình trạng doanh nghiệp vốn không đủ khả huy động vốn để đổi công nghệ đợc coi phổ biến Trong đó, hiệu sử dụng vốn thấp kém, thất thoát vốn Nhà nớc ngày trầm trọng Năm 1998 tính riêng số nợ khó đòi lỗ luỹ kế DNNN lên đến 5.005 tỷ đồng Theo Tổng cục Quản lý vốn tài sản Nhà nớc doanh nghiệp , số gần 5800 DNNN, 40,4% đợc đánh giá hoạt động có hiệu (bảo toàn đợc vốn, trả đợc nợ, nộp đủ thuế, trả lơng cho ngời lao động có lãi) ; 44% số doanh nghiệp hoạt động cha có hiệu quả, khó khăn tạm thời ; 15,6% số doanh nghiệp hoạt động không hiệu Tổng cộng, có tới 59,6% DNNN hoạt động hiệu Công nghệ: Công nghệ DNNN lạc hậu so với trình độ chung khu vực giới (thờng từ 2-3 hệ, cá biệt có công nghệ lạc hậu tới 5-6 hệ), 76% máy móc thiết bị thuộc hệ năm 50-60 chủ yếu Liên Xô cũ nớc Đông Âu cung cấp Hiện có đến 54,3% DNNN trung ơng 74% DNNN địa phơng sản xuất trình độ thủ công, hiệu sử dụng trang thiết bị bình quân dới 50% công suất Đó nguyên nhân làm cho khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nội địa nh quốc tế thấp Điều thực nguy doanh nghiệp Nhà nớc với kinh tế trình hội nhập vào đời sống kinh tế khu vực giới Trình độ, lực lĩnh quản lý thấp so với yêu cầu Ta thấy rằng, doanh nghiệp Nhà nớc, quyền sở hữu không gắn với quyền quản lý vốn tài sản Mặt khác, nguyên nhân lịch sử, ảnh hởng chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, doanh nghiệp Nhà nớc có số lợng lao động lớn, cấu lao động bất hợp lý, đội ngũ cán quản lý kinh tế vừa thừa, vừa thiếu, vừa yếu Bên cạnh trách nhiệm kinh tế, mối doanh nghiệp phải đảm trách nhiều chức xã hội Từ tình hình trên, thấy khu vực kinh tế Nhà nớc điểm sáng nh mong đợi, đặc biệt cha thực thể tốt vai trò chủ đạo vủa Do vấn đề đặt cần phải có loạt giải pháp tiến hành đồng Trong đó, CPH DNNN biện pháp đợc Đảng Nhà nớc đặt lên vị trí then chốt, hàng đầu Sự cần thiết phải tiến hành CPH doanh nghiệp Nhà nớc : Xuất phát từ thực tế nêu trên, thực CPH nhiệm vụ cần thiết quan trọng trình đổi kinh tế Việt Nam, CPH giải đợc vấn đề sau: Thứ nhất: Thực CPH để giải mâu thuẫn quan hệ sản xuất lực lợng sản xuất CPH góp phần thực chủ trơng đa dạng hoá hình thức sở hữu Trớc xây dựng cách cứng nhắc chế độ công hữu, thể số lợng lớn DNNN mà không nhận thấy quan hệ sản xuất không phù hợp với lực lợng sản xuất nhiều yếu kém, lạc hậu 10 ta CPH đợc 460 doanh nghiệp Tốc độ CPH nh không đáp ứng đợc yêu cầu sếp lại doanh nghiệp Nhà nớc b) Khuôn khổ pháp lý cho cổ phần hóa nhiều bất cập: Các quy định chế độ với doanh nghiệp sau CPH cha rõ ràng Các quy định đợc sửa đổi bổ sung thờng sau có lợi, có nhiều u đãi Chính vậy, mặt tâm lý, doanh nghiệp không muốn triển khai nhanh mà chờ đợi để đợc hởng u đãi nhiều Các văn quy định CPH đợc ban hành có nhiều vấn đề cần xem xét lại Quy định bán cổ phần u đãi cho ngời lao động không đợc cụ thể hóa, linh hoạt Có nơi ngời lao động tiền mua cổ phần u đãi; lại có nơi vốn Nhà nớc ít, số lợng cổ phần bán hạn chế, không đủ cho nhu cầu Cho đến nay, trình CPH cha có phơng hớng chiến lợc rõ ràng Từ trớc đến nay, CPH đợc chủ yếu tiến hành sở tự nguyện mà quy định phải u tiên CPH loại hình doanh nghiệp hay thành phần kinh tế Trên thực tế, Chính phủ dờng nh theo đờng CPH doanh nghiệp nhỏ trớc, doanh nghiệp lớn sau Do đó, tỷ lệ doanh nghiệp lớn chiếm phần nhỏ số doanh nghiệp đợc CPH Bên cạnh đó, nhiều địa phơng không thực quan tâm đến vấn đề CPH coi nhiệm vụ cấp ban nghành cao Sự phân quyền, hớng dẫn phối hợp địa phơng TW cha thực thông suốt nhân tố góp phần kéo dài trình CPH c) Về vấn đề t tởng: Nhiều doanh nghiệp (gồm lãnh đạo ngời lao động) nh nhiều cấp quản lý ngại CPH sợ nhiều quyền lợi Có ngời lại nhận thức sai CPH cho việc việc chuyển đổi hình thức sở hữu dẫn đến chế độ, chệch hớng XHCNCó tình trạng phân biệt đối xử DNNN DN CPH tổ chức tín dụng ngân hàng Việc tìm đối tác liên doanh, liên kết công ty cổ phần gặp khó khăn Doanh nghiệp Nhà nớc đợc u đãi nhiều làm ăn thua lỗ đợc vay trả 20 lãi, bù lỗ từ ngân sách Nhà nớc số u đãi khác Tất tác động lớn tới tâm lý doanh nghiệp chuẩn bị bớc vào CPH Mặt khác, nhiều giám đốc doanh nghiệp Nhà nớc sợ CPH làm quyền lực vốn có lâu T tởng bao cấp ăn sâu vào suy nghĩ nhiều doanh nghiệp nên cố tình trì hoãn CPH, lảng tránh nhiệm vụ d) Về công tác đạo cổ phần hoá: Trong thời gian dài, việc đạo, tổ chức điều hành CPH đợc tiến hành cách rời rạc bị động Ban đổi DNNN không chủ động giao tiêu đạo sát việc thực mà ngồi đợi doanh nghiệp tự động đăng ký Bản thân Ban đổi DNNN cha hoạt động chuyên trách, đội ngũ mỏng, cha đủ trình độ kinh nghiệm để giải vấn đề phức tạp, lại cha có đủ thẩm quyền chức để tổ chức hoạt động phối hợp làm cho bớc thủ tục thờng dây da kéo dài e) Về vấn đề kỹ thuật việc xác định giá trị doanh nghiệp: Nhiều chuyên gia cho CPH Việt Nam trình rối rắm, phức tạp tốn thời gian, làm hao tổn nguồn lực tài làm giảm sút kiên nhẫn doanh nghiệp Hiện nay, Việt Nam cha có phơng pháp đánh giá tài sản doanh nghiệp thống theo chuẩn mực quốc tế Sự phức tạp gia tăng yếu tố kèm nh: việc xử lý nợ khó đòi, thẩm định giá trị nhà xởng máy móc thiết bị quyền sử dụng đất Do việc định giá tài sản doanh nghiệp thờng khâu kéo dài (khoảng tháng) Hiện nay, việc thiếu phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế làm cho khó khăn nhiều việc huy động vốn từ nhà đầu t nớc ngoài, yếu tố xem nhẹ xu hớng hội nhập toàn cầu hoá f) Một số vớng mắc doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá: Đối với doanh nghiệp nay, tình trạng chung cha có đủ giấy tờ pháp lý quyền sở hữu TSCĐ nh nhà xởng, máy móc thiết bịViệc có 21 nhiều nguyên nhân, có việc thỡng xuyên thay đổi luật, văn dới luật, đơn giản hầu hết DNNN qua nhiều đời giám đốc nên không đủ biên bàn giaoNgoài có tình trạng nhiều doanh nghiệp thuê nhà xởng, kho bãi đơn vị khác, sau xây công trình kiến trúc lên cải tạo sửa chữa với số tiền không nhỏ gây khó khăn cho trình CPH Ngoài ra, số doanh nghiệp cha nhận thức rõ tầm quan trọng mục tiêu CPH, thiếu chặt chẽ phối hợp hoạt động cấp uỷ, công đoàn, ban giám đốc CBCNV doanh nghiệp Do việc xây dựng phơng án CPH chậm, dẫn đến việc triển khai thực bị chậm theo Mặt khác, đợc hớng dẵn qua nhiều văn Chính phủ nhng phần lớn doanh nghiệp cha hình dung đợc quy trình CPH, thủ tục mẻ họ Hơn nữa, số cấp chức có thẩm quyền, lại vô tình hay hữu ý, muốn thể quyền lực mình, nên doanh nghiệp chuẩn bị tiến hành CPH ngần ngại cho hành trình CPH doanh nghiệp g) Về sách ngời lao động doanh nghiệp CPH: Hiện nay, DNNN trình CPH có tình trạng hạn chế tiêu chuẩn mức cho hởng cổ tức số cổ phần thuộc sở hữu Nhà nớc ngời lao động ngời có thâm niên từ năm trở lên đợc hởng nhng mức hởng không đáng kể (chỉ chiếm từ 6-12 tháng lơng cấp bậc) Điều khiến cho ngời lao động nhiều hội tham gia thực vào trình quản lý doanh nghiệp, thực làm chủ DN nh mục đích ban đầu CPH Bên cạnh tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần ngời lao động, có ngời có thâm niên từ năm trở lên đợc mua chịu Trong quy định hành nêu tổng mức mua chịu không đợc vợt tổng mức mua tiền mặt, nhng lại không đề cập việc ngời mua chịu nhiều hay không, không mua tiền mặt có đợc mua chịu hay không 22 Hơn nữa, DNNN CPH, thờng xuất tình trạng cách biệt vể số lợng mua cổ phiếu công nhân cán lãnh đạo doanh nghiệp Thực chất cách biệt ngời có nhiều tiền ngời có tiền việc mua cổ phần Ngời có nhiều tiền mua cổ phần lại có hội mua chịu nhiều, mặt trái mà phải tính đến Đánh giá nguyên nhân: Nh bên cạnh nét tích cực mà CPH DNNN đem lại, có nhiều khó khăn vớng mắc làm ảnh hởng đến trình CPH, gây tác động không tốt đến việc xếp lại DNNN Vậy điều dẫn tới hạn chế đó? Theo em, số nguyên nhân sau đây: Thứ nhất: Bộ máy tổ chức thực CPH thiếu thống ăn khớp Hiện nay, nớc ta thiết lập máy đổi doanh nghiệp cấp có Ban CPH Song việc phối hợp hoạt động hạn chế máy tổ chức Ban cha độc lập, chuyên trách mà phần lớn cán kiêm nhiệm Thứ hai: Chủ trơng CPH vấn đề nhng Chính phủ cha có văn đợc ban hành cách chặt chẽ hệ thống gây ách tắc trì trệ đáng tiếc trình CPH Thứ ba: Trách nhiệm Bộ, ngành, địa phơng đạo CPH cha rõ ràng, Thủ tục qui trình CPH rờm rà, phiền nhiễu Thứ t: Việc xác định tài sản doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn đủ sở pháp lý hớng dẫn đạo Thứ năm: Mức độ khuyến khích doanh nghiệp nh ngời lao động doanh nghiệp cha đủ sức hấp dẫn, chế độ u đãi ngời lao động nhiều bất cập cản trở tốc độ CPH Thứ sáu: Công tác tuyên truyền, vận động, giải thích chủ trơng CPH cha đợc quán triệt, cha đợc làm đến nơi đến chốn Thậm chí có công nhân mua cổ phần công ty nhng mua để làm 23 Thứ bảy: Tâm lý e ngại số doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp làm ảnh hởng tới công tác CPH Nh , nguyên nhân cản trở tiến trình CPH, làm cho trình CPH gặp nhiều trở ngại, cha đạt yêu cầu mục tiêu lẫn tiến độ thực Trớc tình hình đó, yêu cầu cấp thiết đặt phải xác định đợc giải pháp để khắc phục hạn chế, thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá 24 Phần C: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: I/ Đổi tổ chức đạo thực trình cổ phần hoá DNNN: Xác định đối tợng thực CPH: Trong trình thực CPH, cần linh hoạt mềm dẻo việc xác định doanh nghiệp cổ phần hoá, tránh gò ép khiên cỡng cứng nhắc Tiến hành phân loại doanh nghiệp hoạt động vô quan trọng việc xác định doanh nghiệp CPH Thông qua phân loại, có sách cụ thể áp dụng cho loại doanh nghiệp Từ phân loại doanh nghiệp đó, thân doanh nghiệp tự xác định đợc tất yếu phải tiến hành CPH Bên cạnh đó, định doanh nghiệp CPH cần có trao đổi,giải vớng mắc t tởng cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp, đồng thời tăng cờng công tác tuyên truyền chủ trơng CPH cho ngời lao động doanh nghiệp Đó điều kiện quan trọng đảm bảo trình CPH doanh nghiệp đợc tiến hành cách thuận lợi Xây dựng đạo thực kế hoạch CPH doanh nghiệp Nhà nớc cấp TW, kế hoạch CPH DNNN đợc xây dựng sở chiến lợc đổi xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc mà Đảng, Nhà nớc đề Còn cấp doanh nghiệp, việc tổ chức đạo thực trình CPH cần ý tới vấn đề sau: Xác định rõ công việc phải làm toàn trình cổ phần hoá, công việc trọng tâm giai đoạn quy trình CPH Từ có kế hoạch bố trí lực lợng hợp lý thực công việc Phân chia trách nhiệm cụ thể rõ ràng Ban cổ phần hoá doanh nghiệp, quy định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn phận Ban, đề đợc kế hoạch chung tiến trình hoạt động Ban Từ kế hoạch chung, Trởng ban tổ chức điều hoà, phối hợp chung bảo đảm nhịp nhàng cân đối thực công việc trình CPH 25 Đề cao trách nhiệm Ban đạo CPH, Ban chức đôn đốc kiểm tra trình CPH mà phải coi trọng việc hớng dẫn thực công việc trình trực tiếp giải vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền Đơn giản hoá thủ tục liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho công ty cổ phần có nguồn gốc từ DNNN Coi trọng việc sử dụng tổ chức cá nhân làm t vấn cho cán lãnh đạo doanh nghiệp việc triển khai công việc trình chuyển DNNN thành công ty cổ phần nh vấn đề liên quan đến hoạt động sau chuyển đổi Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc công tác đợc tiến hành lâu dài Bởi vậy, để tiến hành công tác cách có hiệu cần đổi Ban đạo cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có tính chất chuyên trách Ban có trách nhiệm trực tiếp lập kế hoạch tổ chức thực công việc liên quan đến chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần vấn đề hậu cổ phần hoá II/ Tạo môi trờng pháp lý đầy đủ, đồng CPH DNNN: Để CPH thực vào quỹ đạo, việc tạo dựng khung pháp lý đầy đủ thuận lợi cần thiết Chúng ta cần phải sửa đổi nội dung văn pháp quy cổ phần hoá trớc nh ban hành văn cho thật phù hợp với tình hình Nhà nớc Chính phủ nên ban hành tài liệu đầy đủ hoàn chỉnh công tác CPH: từ văn mang tính chủ trơng sách, văn pháp lý hớng dẫn cho doanh nghiệp thực bớc CPH cách chi tiết nhất, cụ thể Thực nh nói trên, số doanh nghiệp muốn CPH, có tình trạng cấp lãnh đạo không nắm rõ phải làm theo trình tự nào, có văn hớng dẫn việc CPH nguyên nhân làm chậm tiến độ CPH Nh mặt cần thêm văn để tạo môi trờng pháp lý đầy đủ, đồng CPH, mặt khác nên tránh việc ban hành nhiều văn h26 ớng dẫn CPH nh trớc đây, điều gây nhiều bất lợi cho doanh nghiệp Chẳng hạn nh hầu hết nghị định Chính phủ CPH ban hành có sửa đổi so với tình hình thực tế nhng sau thời gian ngắn lại không phù hợp nên phải bổ sung sửa đổi Đối với doanh nghiệp CPH, khó khăn, gây ảnh hởng đến trình CPH Vì nhà hoạch định sách nên nghiên cứu kỹ để ban hành văn cho văn thực tạo môi trờng pháp lý lành mạnh ổn định để cấp ngành thuận lợi công tác CPH Bên cạnh cần phải tạo khuôn khổ pháp lý ngày đồng cho việc tổ chức hoạt động công ty cổ phần Chú trọng việc hớng dẫn thi hành điều khoản công ty cổ phần Luật Doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt động trung tâm giao dịch chứng khoán hoạt động phát triển giúp công ty cổ phần tạo tăng đợc nguồn vốn định mức đợc giá thị trờng cổ phần công ty III/ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến cổ phần hoá: Thực tế cho thấy công tác quan trọng tiến trình thực CPH, thực tốt công tác có ảnh hởng tích cực đến việc đẩy nhanh tốc độ CPH, giúp CPH sớm đạt đợc mục tiêu đề Với ý nghĩa đó, thực công tác tuyên truyền phổ biến chủ trơng CPH cần ý số vấn đề sau: Xác định vấn đề thiết thực : Ngoài nội dung chung chủ trơng chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần, cần xác định nội dung trọng tâm cần phổ biến, đối tợng cần phổ biến ai, tránh dàn trải không cần thiết Ví dụ nh ngời lao động, họ quan tâm lợi ích đợc hởng trách nhiệm phải gánh chịu doanh nghiệp mà họ làm việc tiến hành CPH, họ muốn biết kết hoạt động doanh nghiệp tiến hành CPH 27 Thực tuyên truyền với hình thức đa dạng, phong phú, cần bảo đảm tính dân chủ cởi mở việc trao đổi vấn đề liên quan đến CPH Những thắc mắc ngời lao động, dù lớn hay nhỏ, phổ biến hay cá biệt phải đợc giải đáp cụ thể, thấu đáo Công tác truyên truyền phổ biến vể CPH cần phải đợc tiến hành toàn qua trình cổ phần hoá Trong suốt trình chuẩn bị CPH, xây dựng phơng án CPH, tổ chức thực CPH cấp ngành đạo trình CPH phải nắm đợc diễn biến t tởng ngời lao động, phát kịp thời băn khoăn vớng mắc ngời lao động để có biện pháp giải kịp thời Thực xã hội hoá công tác tuyên truyền phổ biến chủ trơng CPH DNNN nói riêng chủ trơng xếp, đổi hoạt động hệ thống DNNN nói chung Làm để doanh nghiệp, nhà quản lý, ngời lao động hiểu rõ công tác cổ phần hoá IV/ Hoàn thiện sách u đãi ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá: Nghị định 44/CP đời tăng cờng u đãi, tạo điều kiện cho ngời lao động đợc sở hữu cổ phần thực quyền làm chủ doanh nghiệp Tuy nhiên việc thực quy định thực tế lại nảy sinh thêm vấn đề cần phải bổ sung điều chỉnh Dới số vấn đề liên quan đến sách u đãi ngời lao động Tăng cờng mức độ u đãi cho ngời lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nớc theo thâm niên công tác mức độ đóng góp họ với doanh nghiệp Mức độ u đãi thể chỗ Nhà nớc cho ngời lao động làm doanh nghiệp số cổ phần Nên có điều lẽ ngời lao động cống hiến cho doanh nghiệp doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu ngời chủ sở hữu nên trích phần vốn cho họ Mặt khác, việc điều chỉnh bảo đảm cho ngời lao động có khả trở thành ngời chủ thực công ty cổ phần lực tài thân họ không đủ để mua cổ phần theo Nhà nớc bán u đãi cho họ 28 Tiến hành điều chỉnh u đãi ngời lao động tơng ứng với ngành nghề lĩnh vực hoạt động, thay quy định u đãi cho ngời lao động tất loại doanh nghiệp thuộc ngành nghề lĩnh vực hoạt động Sự điều chỉnh nhằm hớng tới bình đẳng, tránh ảnh hởng yếu tố khách quan đến quyền lợi ngời lao động Nh vậy, mức u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, xây dựng, giao thông vận tải, thơng mại, du lịch, khách sạn khác Chế độ u đãi ngời lao động nghèo đợc mua chịu cổ phần trả chậm cho Nhà nớc thời hạn 10 năm cần đợc điều chỉnh lại cho phù hợp với thực tế Việc xác dịnh chuẩn mực chung lao động nghèo cho tất vùng rõ ràng không hợp lý mức giá sinh hoạt mức sống vùng khác Vì vậy, Chính phủ cần phải xem xét lại chuẩn mực nghèo theo vùng sở tài liệu điều tra mức sống thực năm trớc Những thành phố lớn nh TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòngcó mức giá sinh hoạt cao địa ph ơng khác nên tiêu chuẩn lao động nghèo phải khác Tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia mua cổ phiếu để chênh lệch lớn lãnh đạo doanh nghiệp ngời lao động Khắc phục tình trạng hạn chế mức cho hởng cổ tức số cổ phần thuộc sở hữu Nhà nớc Khắc phục tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần, lu ý đến tình trạng cách biệt số lợng mua cổ phần công nhân cán lãnh đạo doanh nghiệp Giải hợp lý lao động dôi d trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Phơng án giải số lao động dôi d đợc xét mặt: Bảo đảm việc làm sống ngời lao động; bảo đảm điều kiện để công ty cổ phần đạt đợc yêu cầu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, có hiệu sử dụng lao động Trên sở nhận thức rõ ràng quan điểm giải việc làm trách nhiệm ngời lao động, doanh nghiệp Nhà nớc 29 Xoá bỏ quy định mức khống chế cổ phần tối đa đợc mua cán chủ chốt doanh nghiệp Theo quy định hành, cán chủ chốt doanh nghiệp (Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trởng) không đợc mua cổ phần mức bình quân chung ngời lao động doanh nghiệp Quy định bộc lộ khiếm khuyết việc tạo tâm lý tin tởng ngời lao động doanh nghiệp, hạn chế khả huy động vốn Bởi vậy, để bảo đảm công xã hội, Nhà nớc sử dụng công cụ kinh tế khác không nên quy định hạn chế mức mua cổ phần ngời doanh nghiệp V/ Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp tiến hành CPH: Xác định giá trị doanh nghiệp khâu quan trọng trình tiến hành CPH doanh nghiệp Để làm tốt công việc điều dễ dàng nhanh chóng Xác định giá trị doanh nghiệp công việc mang tính kỹ thuật nghiệp vụ tuý mà có ý nghĩa kinh tế - xã hội trọng yếu liên quan đến việc bảo toàn vốn Nhà nớc, đến quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp đến khả đảm bảo hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh công ty cổ phần tơng lai Việc xác định giá trị thực tế doanh nghiệp cần bảo đảm: không gây nên thất thoát tài sản vốn Nhà nớc; tạo tiền đề tài thuận lợi cho doanh nghiệp sau cổ phần hoá Trên thực tế việc xác định giá trị doanh nghiệp cần ý thêm số vấn đề sau: Thứ nhất: Tiến hành phân loại tài sản mà trớc Nhà nớc đầu t cho doanh nghiệp để có biện pháp sử lý hợp lý, theo : - Những tài sản Nhà nớc doanh nghiệp phù hợp với phơng án kinh doanh công ty cổ phần chuyển giao lại cho công ty cổ phần theo giá thị trờng thời điểm tiến hành cổ phần hoá 30 - Những tài sản Nhà nớc không phù hợp đợc chuyển giao lại cho Nhà nớc để điều chuyển cho doanh nghiệp khác hoạc lý, không ép buộc công ty cổ phần phải nhận - Những tài sản hết thời hạn khấu hao đợc chuyển giao lại cho công ty cổ phần mà không tính vào giá trị phần vốn Nhà nớc tai doanh nghiệp Thứ hai: Với tài sản trớc doanh nghiệp vay vốn để đầu t, hoàn lại đủ vốn cho ngời cho vay, nên đợc chia làm phần: - Một phần thuộc sở hữu Nhà nớc theo tinh thần doanh nghiệp Nhà nớc đầu t, phần vốn tăng thêm thuộc sở hữu Nhà nớc - Một phần tính cho ngời lao động doanh nghiệp, coi u đãi khuyến khích tính tích cực chủ động phát triển vốn ngời lao dộng doanh nghiệp Thứ ba: Xác định hợp lý tồn đọng tài mà công ty cổ phần kế thừa từ doanh nghiệp Nhà nớc Có thể xoá bỏ cho doanh nghiệp khoản nợ khó đòi, khoản lỗ phát sinh trình sản xuất - kinh doanh trớc nguyên nhân khách quan Thứ t: Đổi việc tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp: - Mời chuyên gia kinh tế - kỹ thuật quan khoa học vào việc đánh giá tài sản, tôn trọng ý kiến họ việc đánh giá giá trị thực tế tài sản - Đề cao vai trò Đại diện doanh nghiệp việc xác định giá trị doanh nghiệp - Mở rộng phân cấp việc định giá trị doanh nghiệp Với doanh nghiệp có giá trị 10 tỷ đồng, thay Bộ Tài thẩm định Thủ tớng Chính phủ định, nên quy định " cấp định thành lập doanh nghiệp có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp chuyển sang công ty cổ phần" Điều góp phần rút ngắn thời gian cổ phần hoá 31 Kết luận Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ vừa qua khẳng định " Kinh tế Nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế: nắm vị trí then chốt, nhân tố mở đờng cho phát triển kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế " Để thực đợc mục tiêu việc xếp lại đổi quản lý doanh nghiệp Nhà nớc chắn phải nhiệm vụ trọng yếu phải đợc thực cách liên tục, có hiệu Trong cổ phần hoá lại nội dung quan trọng xếp đổi doanh nghiệp Nhà nớc Từ vấn đề đợc nêu viết, khẳng định cổ phần hoá chủ trơng đắn giai đoạn nay, hiệu mà cổ phần hoá đem lại phủ nhận hoàn toàn tăng tơng lai Bên cạnh thấy hạn chế tiến trình cổ phần hoá phần lớn xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nên hoàn toàn khắc phục đợc thời gian tới Với lý đó, việc đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc có ý nghĩa vô to lớn việc thực thắng lợi công đổi mà Đảng Nhà nớc ta đề Để làm tốt nhiệm vụ này, chắn phải huy động nhiều sức lực thời gian tổ chức, cá nhân từ TW tới địa phơng Với nỗ lực Đảng, Nhà nớc Nhân dân, tin tởng chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đợc thực thành công, góp phần vào thắng lợi chung phát triển kinh tế đất nớc 32 Tài liệu tham khảo Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Luật Doanh nghiệp Nhà nớc Luật Doanh nghiệp Văn hớng dẫn CPH doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam - NXB Thống kê - năm 1999 Giáo trình Kinh tế & quản lý công nghiệp - Đại học KTQD Tạp chí Kinh tế phát triển - số 34/2000 Tạp chí Phát triển kinh tế - số 111, 113, 121, 122/2000 Tạp chí Kinh tế dự báo - số 3, 5, 8/2000 ; số 1/2001 10.Tạp chí Con số kiện - số 5, 8/1999 33 34 [...]... năm thực hiện CPH doanh nghiệp Nhà nớc theo Nghị định số 44/CP, từ tháng 6/1998 đến hết tháng 8/2000 cả nớc đã cổ phần hoá 430 doanh nghiệp đa tổng số doanh nghiệp Nhà nớc đã thực hiện cổ phần hoá lên 460 doanh nghiệp 13 Trong số những doanh nghiệp đã CPH , những doanh nghiệp thuộc lĩnh vực Công nghiệp và Xây dựng chiếm khoảng 44,2%; Dịch vụ thơng mại chiếm 39,2%; Giao thông vận tải chiếm 9,5%; Nông nghiệp. .. sách đến tổ chức thực hiện, từ doanh nghiệp đến các cơ quan quản lý Nhà nớc 14 II/ Những kết quả ban đầu mà cổ phần hoá DNNN đem lại: 1 Hiệu quả của cổ phần hoá: a) Đối với doanh nghiệp: Nhìn chung, doanh nghiệp là đối tợng đợc lợi nhiều nhất từ chính sách cổ phần hoá Hầu hết các doanh nghiệp khi chuyển sang công ty cổ phần đều hoạt động có hiệu quả hơn trớc xét tổng thể trên các mặt doanh thu, lợi nhuận,... qua còn chậm so với yêu cầu sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Sáu tháng cuối năm 1998, kế hoạch đặt ra là CPH 150 doanh nghiệp, thực hiện chỉ là 100 doanh nghiệp đợc CPH (đạt 66,6%) Năm 1999, kế hoạch đặt ra là CPH 450 doanh nghiệp, nhng chỉ thực hiện đợc 250 doanh nghiệp (đạt 55,5%) Để thực hiện nhanh và có hiệu quả công tác cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc , phải giải quyết nhiều vấn đề, từ nhận thức... Nhà nớc nắm giữ trong doanh nghiệp Tính tới thời điểm 31/12/1999, trong số các địa phơng thực hiện CPH , Hà Nội là thành phố có số doanh nghiệp cổ phần hoá nhiều nhất, gồm 70 doanh nghiệp trong tổng số 210 doanh nghiệp thuộc các tỉnh, thành phố thực hiện cổ phần hoá, tiếp theo là TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Nam Định và Thanh Hoá Các doanh nghiệp sau khi chuyển thành công ty cổ phần đều hoạt động có hiệu... sản và vốn của Nhà nớc; tạo tiền đề tài chính thuận lợi cho doanh nghiệp sau cổ phần hoá Trên thực tế trong việc xác định giá trị doanh nghiệp cần chú ý thêm một số vấn đề sau: Thứ nhất: Tiến hành phân loại các tài sản mà trớc đây Nhà nớc đầu t cho doanh nghiệp để có biện pháp sử lý hợp lý, theo đó : - Những tài sản của Nhà nớc tại doanh nghiệp phù hợp với phơng án kinh doanh mới của công ty cổ phần. .. hình doanh nghiệp hay thành phần kinh tế nào Trên thực tế, Chính phủ dờng nh đi theo con đờng CPH các doanh nghiệp nhỏ trớc, các doanh nghiệp lớn sau Do đó, tỷ lệ các doanh nghiệp lớn chỉ chiếm một phần nhỏ trong số các doanh nghiệp đã đợc CPH Bên cạnh đó, nhiều địa phơng không thực sự quan tâm đến vấn đề CPH và coi đó là nhiệm vụ của các cấp ban nghành cao hơn Sự phân quyền, hớng dẫn và phối hợp... một số doanh 12 nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Nghị định này đã xác định rõ mục tiêu, đối tợng thực hiện cổ phần hoá, quy định cụ thể nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp, chế độ u đãi đối với doanh nghiệp và ngời lao động trong doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phầnNhờ đó tốc độ CPH đã tăng lên rõ rệt Kể từ khi Nghị định 28/CP đợc ban hành đến hết tháng 5/1998 đã có 25 doanh nghiệp Nhà nớc... doanh nghiệp, gắn lợi ích của ngời lao động với lợi ích của doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy họ hăng say sản xuất, trách nhiệm với công việc, góp phần nâng cao hiệu quả sx-kd e) Các nhà lãnh đạo DNNN và các CBCNV đã nhận thức đợc đợc lợi ích và sự cần thiết cổ phần hoá III/ Những khó khăn cần đợc tháo gỡ: 1 Những hạn chế của công tác cổ phần hoá: a) Về vấn đề tốc độ cổ phần hoá: Kể từ thời điểm doanh nghiệp. .. hành Quyết định số 202/CT về thí điểm chuyển một số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Sau đó, ngày 4/3/1993 Thủ tớng Chính phủ ban hành tiếp Chỉ thị số 84/TTg về việc xúc tiến thực hiện thí điểm CPH doanh nghiệp Nhà nớc và các giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu đối với doanh nghiệp Nhà nớc Quyết định số 202/CT đã chọn 7 doanh nghiệp Nhà nớc làm thí điểm, đồng thời giao nhiệm vụ cho mỗi... lẫn tiến độ thực hiện Trớc tình hình đó, yêu cầu cấp thiết đặt ra là phải xác định đợc giải pháp để khắc phục những hạn chế, thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá 24 Phần C: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: I/ Đổi mới tổ chức chỉ đạo thực hiện quá trình cổ phần hoá DNNN: 1 Xác định đối tợng thực hiện CPH: Trong quá trình thực hiện CPH, cần linh hoạt và mềm dẻo trong ... tháng 8/2000 nớc cổ phần hoá 430 doanh nghiệp đa tổng số doanh nghiệp Nhà nớc thực cổ phần hoá lên 460 doanh nghiệp 13 Trong số doanh nghiệp CPH , doanh nghiệp thuộc lĩnh vực Công nghiệp Xây dựng... tổng số cổ phần doanh nghiệp Loại doanh nghiệp mà Nhà nớc không nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không 20%, cá nhân đợc mua không 10% tổng số cổ phần doanh nghiệp. .. đa khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc việc chuyển doanh nghiệp mà chủ sở hữu Nhà nớc (doanh nghiệp đơn sở hữu) thành công ty cổ phần (doanh nghiệp đa sở hữu) , chuyển doanh nghiệp từ chỗ