Mục lục Phần 1: Lý luận chung tiền lơng I.Bản chất tiền lơng dới chủ nghĩa xà hội II.Bản chất tiền lơng chế thị trờng III.Cơ cấu tiền lơng IV.Các yếu tố ảnh hởng đến tiền lơng V.Chức tiền lơng Phần : Thực trạng tiền lơng giai đoạn Hiện I.Tền lơng cha trả ®óng søc lao ®éng II.TiỊn l¬ng cã xu híng tăng nhng mức sống ngời lao động không tăng III.Tû träng tiỊn l¬ng thu nhËp thÊp IV.Hệ thống thang lơng, bảng lơng cha hợp lý V.Mức tiền lơng tối thiểu cha hợp lý VI.Tiền lơng chênh lệch lớn ngành, lĩnh vực Lêi giíi thiƯu Sù tiÕn bé cđa khoa häc kỹ thuật đà làm thay đổi lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất Trong ngời đợc coi tảng lực lợng sản xuất , với t cách cá nhân độc lập có đặc điểm riêng rẽ , thành viên , phận cấu thành nhóm- tỉ chøc -x· héi , cã mét sù rµng bc định với thành viên khác chủ thể vận hành tổng thể Hơn lúc hết , vai trò ngời cần thiết phải đặt vào vị trí trung tâm phát triển , lẽ thực tế tổ chức có đầy đủ yếu tố sản xuất : Lao động , vốn , thiết bị , đất đai Mà không khai thác tốt nguồn lực nh không trọng yếu tố ngời thất bại có thành công hạn chế Câu hỏi đặt cho nhà quản lý cần làm ?, làm nh ?, để khai thác có hiệu nguồn lực nh vơn tới thành công Để khai thác tốt nguồn lực áp dụng giải pháp kỹ thuật nh : Phân công hiệp tác lao động , tổ chức phục vụ nơi làm việc , cải thiện điều kiện lao động , nhng cha phải giải pháp lâu dài Giải pháp lâu dài quan tâm đến kích thích vật chất ngời lao động nh : Tiền lơng , tiền thởng , phúc lợi-dịch vụ chế độ khác Tiền lơng khía cạnh nhỏ kích thích vật chất nhng đặc biệt quan trọng I Tiền lơng thể đợc nhìn nhận từ nhiều góc độ khác , cã nhiỊu quan niƯm kh¸c Nhng tùu chung lại hiểu tiền lơng phần thu nhập mà ngời lao động nhận đợc từ ngời sử dụng lao động , tơng ứng với sức lao động mà họ bỏ trình lao động thời điểm lịch sử quan niệm tiền lơng không giống , tuỳ vào hoàn cảnh cụ thể nhận thức ngời Phần 1: Lý luận chung tiền lơng I Bản chất tiỊn l¬ng díi chđ nghÜa x· héi Quan niƯm ã Tiền lơng giá sức lao động , dới chủ nghĩa xà hội sức lao động hàng hóa ã Tiền lơng phân phối công theo số lợng chất lợng công nhân , viên đà đóng góp đợc Nhà Nớc lập kế hoạch , thống quản lý phạm vi nớc Hạn chế quan niệm ã Không coi sức lao động hàng hóa Tiền lơng không trả theo quan hệ cung cầu không tơng xứng với hao phí sức lao động ã Tiền lơng phận cđa thu nhËp qc d©n , thu nhËp qc d©n lớn có lơng cao ngợc lại Ngân sách chịu gánh nặng lớn để chi trả lơng cho ngời lao động (do biên chế lớn ) Doanh nghiệp tính tự chủ cao s¶n xt kinh doanh cịng nh chi tr¶ lơng ngời lao động động lực lao động ã Tiền lơng không mối quan tâm ngời lao động Cái mà họ quan tâm lợi ích lơng Họ làm điều để có thêm thu nhập , dẫn đến tình trạng tiêu cực , tham nhũng Nh vây ,với hạn chế quan niệm cũ đà kìm hÃm phát triển lực lợng sản xuất , thủ tiêu động lực ngời lao động Các doanh nghiệp nhìn chung hoạt ®éng kÐm hiƯu qu¶ Do vËy nỊn kinh tÕ không sáng sủa, đất nớc tình trạng nghèo nàn , lạc hậu Chính thực tiễn đòi hỏi cần có nhìn khách quan sức lao ®éng cịng nh cã quan niƯm râ rµng , ®óng đắn tiền lơng II Bản chất tiền lơng chế thị trờng Cơ chế thị trêng cã mét nÐt kh¸ so víi nỊn kinh tÕ kế hoạch hóa tập trung mức độ phạm vi thĨ hiƯn ý chÝ chđ quan cđa ngêi , nghĩa kinh tê kế hoạch hóa tập trung vấn đề đợc nhận thức giải không xuất phát từ đối tợng quản lý mà tõ nhËn thøc chđ quan vµ lèi t cđa ngời Do vây , nhận thức không , t sai giải vấn đề sai Trong kinh tế thị trờng , vận hành theo quy luật khách quan Tiền lơng yếu tố thị trờng (thị trờng lao động) nên không nằm quy luật thị trờng Bởi tác động chủ quan ngời làm cản trở hay làm chậm lại thay đổi đợc quy luật Quan niệm tiền lơng Trớc lao động hàng hóa thị trờng yếu tố sản xuất ,là yếu tố đầu vào trình sản xuất Sức lao động hàng hóa đặc biệt, hàng hóa có thuộc tính (giá trị giá trị sử dụng ) nh hàng hóa thông thờng mua bán thị trờng Tiền lơng trả cho sức lao động , tức giá hàng hóa sức lao động Trên thị trờng giá hàng hoá (sức lao động ) thỏa thuận ngời mua bán tuân theo quy luật cung cầu quy luật giá trị Tiền lơng nguồn sống ngời lao động , trả đủ để đảm bảo tái sản xuất sức lao động ; tiền lơng yêu tố đầu t phát triển ; tiền lơng yếu tố cấu thành nên giá trị hàng hóa Vậy tiền lơng không liên quan đến vấn đề tái sản xuất sức lao động , yếu tố tạo động lực lao động hiệu kinh doanh doanh nghiệp mà yếu tố tăng khả cạnh tranh vị doanh nghiệp thị trờng Ưu điểm quan niệm tiền lơng Tiền lơng trả ®óng theo hao phÝ søc lao ®éng , cã kh¶ tái sản xuất sức lao động động lùc trùc tiÕp cho ngêi lao ®éng Nã thóc đẩy ngời lao động làm việc tốt góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tóm lại tiền lơng giá hàng hoá sức lao động , giá hàng hoá nÃy xác định sở sức lao động , sở quan hệ cung - cầu thị trờng sức lao động quy định pháp luật việt nam Vậy tiền lơng mà ngời lao động nhận đợc bao gồm ? III Cơ cấu tiền lơng Công thøc : TiỊn l¬ng = C + M Trong : + C : Là tiền lơng (cố định ) Là khoản lơng cứng mà ngời lao động nhận thờng kỳ dới dạng tiền công hay tiền lơng Nó đợc xác định dựa loai công việc cụ thể dựa vào kinh nghiệm ngời lao động + M : Là phần tiền lơng thay đổi , phần nhiều hay phụ thuộc vào mức độ hoàn thành công việc ngời lao động Phần tiền lơng rÊt khã thay ®ỉi ( bëi nã phơ thc nhiỊu vào chế sách nhà nớc , vào thân công việc , thái độ nhìn nhận xà hội công việc giá hàng tiêu dùng thị trờng ) Nếu thay đổi lơng cách đơn giản thay đổi phần lơng mềm (M) , M phụ thuộc nhiều mức độ hoàn thành công việc ngời lao động Nhà quản lý tác động vào yếu tố kỹ thuật hay đa sách để thích ngời lao động nỗ lực làm việc Nhng cho dù biện pháp mục mục đích cuối hiệu công việc , hiệu kinh doanh Đặc biệt nâng tiền lơng thực tế cho ngời lao động đơn tăng tiền lơng danh nghĩa , : + Tiền lơng danh nghĩa : Là phần thu nhập ngời lao động nhận đợc sau trình lao động , tơng ứng với hao phí sức lao động ; suất lao động ; trình độ , kinh nghiệm nghiệm ngời lao động + Tiền lơng thực tế : Đợc hiểu số lợng loại hàng hóa tiêu dùng loại dịch vụ cần thiết mà ngời lao động mua đợc tiền l¬ng danh nghÜa Nh vËy , tiỊn l¬ng thùc tế không phụ thuộc vào tiền lơng danh nghĩa mà phụ thuộc vào giá loại hàng hóa dịch vụ cần thiết mà họ muốn mua Mối quan hệ đợc thể hiên qua công thức : Tiền lơng thực tế = Tiền lơng danh nghĩa/Chỉ số giá chung (CPI) Tiền lơng cho dù không đảm bảo hoàn toàn hai chức chí phải đáp ứng nhu cầu tối thiểu đảm bảo mức sống tối thiểu cho ngời lao động : + Nhu cầu tối thiểu : Là nhu cầu thiết yếu ,cơ ,tối thiểu mặt ( ăn ,mặc ,ở ,đi lai , häc tËp ,giao tiÕp x· héi ) , nh»m trì sống làm việc + Mức sống tối thiểu : Là mức độ mà thỏa mÃn nhu cầu điều kiện kinh tế xà hội cụ thể Đây mức sông thấp , đủ đảm bảo , sống nhu cầu tối thiểu mà Nhà nớc dựa yếu tố ảnh hởng đến tiền lơng để xác định mức lơng tối thiểu ( trả cho ngời lao động thực công việc giản đơn xà hội , điều kiện lao động bình thờng , không qua đào tạo Mức lơng đảm bảo mua đợc t liệu sinh hoạt thiết yếu để tái sản xuất sức lao động cá nhân phần dành dụm cho tơng lai ) IV Những nhân tố ảnh hởng tới tiền lơng Nhóm yếu tố thuộc môi tr ờng bên 1.1 Tiền lơng thị trờng sức lao động : Dựa quy luật giá trị quy luật cung cầu thị trờng 1.2 Luật pháp : Đó văn quy định tiền lơng tối thiểu hệ thống thang bảng lơng ,cơ chế quản lý lơng 1.3 Sự ph¸t triĨn cđa qc gia tõng thêi kú : Bộ phận hành nghiệp trả lơng từ ngân sách nhà nớc , kinh tế quốc gia phát triển thu ngân sách lớn ,từ có điều kiện nâng lơng cho cán công chức nhà nớc ngợc lại Nhóm yếu tố théc vỊ tỉ chøc 2.1 Mơc tiªu cđa tỉ chức : Hoạt động kinh doanh(vì lợi nhuận ) hoạt động công ích Một tổ chức hoạt động nhằm thu lợi nhuận tối đa quan tâm tới ngời lao động ,do dễ bỏ qua vấn đề lơng bổng ngời lao động 2.2 Chính sách quản lý : Thể ,tổ chức quan tâm nh đến ngời lao động ,sẽ lựa chọn mức lơng cao,bằng hay thấp mức lơng thịnh hành thị trờng 2.3 Quy mô cấu tổ chức :Với quỹ lơng không đổi tổ chức có sồ lợng nhân viên máy quản lý gọn nhẹ , linh hoạt đỡ tốn chi phí nhân công nh tiết kiệm đợc chi phí không cần thiết 2.4 Khả tài tổ chức : Dù doanh nghiệp hay quan nhà nớc hay đơn vị muốn tồn phải có tiền (có kinh phí hoạt động ) Một sách tiền lơng dù hoàn chỉnh đến đâu mà kinh phí thực thi đợc Nhóm yếu tố thuộc thân ng ời lao động 3.1 Bản thân công việc mà ngời lao động thực : Công việc mà ngời lao động thực ? vị trí công việc tổ chức 3.2 Mức độ thực công việc ngời lao động : Đánh giá thực công việc ngời lao động khó ,bởi lẽ nhiều công việc mà kết khó xác định (nh quản lý) Tuy nhiên , dựa vào phơng pháp khoa học đánh giá đợc mức độ thực công việc ngời lao động cánh xác tơng đối Đánh giá xác sở trả lơng hợp lý công ngời lao động Xác định rõ nhân tố ảnh hởng đến tiền lơng , xác ảnh hởng đến yếu tố cấu thành tiền lơng công việc quan trọng dựa vào nhân tố để đa sách lơng ngời lao động hợp lý (cả tầm vĩ mô vi mô) Một sách tiền lơng hợp lý phải đảm bảo cho tiền lơng thực đầy đủ chức V Chức tiền lơng Tiền lơng nhìn nhận từ nhiều góc độ khác ,do tiền lơng có chức khác tùy thuộc cách quan niệm Đứng giác độ ngời lao động tiền lơng có hai chức : Đảm bảo đời sống cho ngời lao động cho gia đình họ ,đồng thời tái sản xuất sức lao động Tạo ®éng lùc khun khÝch ngêi lao ®éng lµm viƯc nh»m nâng co hiệu công việc Khái nệm tiền lơng phạm trù lịch sử ,ở giai đoạn ,thời điểm lịch sử quan niệm không giống Hiện nay, tiền lơng nói riêng hệ thống tiền lơng trình hoàn thiện ,sửa đổi bổ sung cho phù hợp với giai đoạn Do thực tiễn áp dụng hệ thống tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh khu vực hành nghiệp không tránh khỏi vấn đề tồn tai , cha hợp lý cần phải thay đổi, điều chỉnh , cung quy luật phát triển tất yếu lịch sử Phần Thực trạng tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh khu vực hành nghiệp I Tiền lơng cha trả sức lao động Việc trả sức lao động trả hao phí sức lao động trình lao động mà thĨ hiƯn viƯc bè trÝ lao ®éng ®óng ngêi , việc đảm bảo trả lơng lực ngời lao động nh suất , chất lợng hiệu công việc Thực trạng nay, có sinh viên trờng kiếm đợc việc làm , kiếm đợc việc đa số công việc tạm bợ ,công việc không phù hợp với họ đợc học trờng ,điều thùc sù lµ mét sù l·ng phÝ nguån lùc quèc gia Những ngời làm công việc phù hợp với trình độ bố trí cho họ làm công việc qúa cao hay thấp với trình độ họ đơng nhiên mức lơng trả cho họ không phù hợp Nếu so với mức lơng công nhân ,viên chức trực tiếp sản xuất mức lơng viên chức chuyên môn , nghiệp vụ thấp ,cha khuyến khích họ nghiên cứu , học tập ,trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vô VÝ dô mét kü s sau häc hÕt 12 năm học phổ thông qua năm đại học đợc xếp mức lơng hệ số 1,78 , công nhân qua học phổ thông với thời gian đào tạo nghề khoảng năm , trờng đợc xếp bậc hai, nhng thông thêng xÕp bËc cã hƯ sè l¬ng 1,62 , râ ràng mức chênh lệch trình độ, chuyên môn hai đối tợng lớn nhng chênh lệch hệ số lơng không đáng kể II Tiền lơng có xu hớng tăng nhng mức sống ngời lao động lại không tăng Điều tởng chừng mâu thuẫn, nhng lại không mâu thuẫn chút số giá sinh hoạt luôn biến động qua năm, đặc biệt giá hàng lơng thực , thực phẩm số nhu yếu phẩm tăng cao , nên tiền lơng nói riêng thu nhập ngời hởng lơng giảm sút mạnh 10 Nếu lấy tháng 12/1993 (thời điểm thực chế độ tiền lơng với mức lơng tối thiểu : 120.000 đồng / tháng ) để so sánh số giá sinh hoạt tăng lên nh sau :14,4% (Năm1994 ) ; 12,7% ( Năm 1995 ) ; 4,5% (Năm 1996 ) Nh đến tháng 12/1996 số giá sinh hoạt tăng 43,73%, tiền lơng thực tế theo chế độ (kể số chế độ Nhà nớc giải thêm cho số ngành ) xấp xỉ 76%so với tháng 12/1993 Tiền lơng phải đảm bảo nhu cầu thiết yếu thân, gia đình ngời lao động phải điều chỉnh kịp thời giá biến động giới hạn cho phép Chỉ có nh họ yên tâm, tận tụy với công việc Đồng thời ,đó tiền đề xóa bỏ tình trạng tham ô, hối lộ, quan, đơn vị bòn rút tiền nhà nớc ,một tình trạng phổ biến coi nh quốc nạn III Tỷ trọng tiền lơng thu nhập thấp Trong điều kiện tiền lơng thu nhập thực tế ngời lao động giảm mạnh tiền lơng chiếm phận nhỏ trong thu nhập họ, hầu hết,cơ quan đơn vị ,đoàn thể cách hay cách khác tìm nguồn thu để trợ cấp thêm cho cán bộ, viên chức với mức phổ biến từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng /tháng, có nơi đến 700.000 đồng đến 800.000 đồng/tháng Suy cho khoản có nguồn gốc từ ngân sách nhà nớc , nhng lại nằm quản lý quan chức nhà nớc, nằm ngoài kiểm soát ngân sách nhà nớc Tình hình làm cho tiền lơng tác dụng, không tơng xứng với sức lao động bỏ ra, không động lực thúc đẩy, khuyến khích ngời lao động làm việc Nghiêm trọng dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám , nhiều ngời có trình độ chuyên môn, có lực, có kinh nghiệm đà rời bỏ quan đơn vi, tổ chức để làm cho doanh nghiệp liên doanh hay văn phòng đại diên nớc ngoài, với mức lơng hậu hĩnh , có vị trí phù hợp có hội thăng tiến 11 Nguyên nhân thực trạng xuất phát từ việc tăng biên chế (mặc dù nhà nớc có chủ trơng giảm biên chế, thực tế biên chế tăng ) Chỉ tính riêng khối quản lý Nhà Nớc, Đảng, đoàn thể năm 1993 có khoảng 200.000 ngời, năm 1998 tăng lên 300.000 ngời Mặc dù thời gian làm việc giảm xuống ngày tuần, nhng thời gian lao động lÃng phí Việc tinh giản biên chế chủ trơng Đảng Nhà Nớc bởi, giảm biên chế biện pháp nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nớc làm cho máy nhà nớc gọn nhẹ hoạt động hiệu Tuy nhiên trình thực thi sinh nhiều vấn đề phức tạp (vấn đề trợ cập xà hội, thất nghiệp, ) Mặt khác tỷ lệ hu, nghỉ trớc tuổi không lớn điều quan trọng số cán công chức có đủ lực , trình độ không nhiều Một quan đơn vị muốn hoạt động hiệu thơng xuyên tuyển lực lợng lao động có trình độ để đáp ứng mục tiêu sản xuất kinh doanh Do thực tế biên chế không giảm Một nguyên nhân kể đến chế lơng, chế phân phối,sử dụng quỹ khen thởng, phúc lợi việc xác định đơn giá tiền lơng, quản lý lơng cha hỵp lý, cha phï hỵp IV HƯ thèng thang lơng cha hợp lý Trong doanh nghiệp Nhà Nớc hệ thống bảng lơng thiết kế phức tạp, nhiều thang, bảng lơng, nhiều mức lơng nhng bội số nhiều thang bảng lơng mang tính bình quân, độ giÃn cách bậc lơng nhỏ, cha có tác dụng khuyến khích công nhân, viên chức nâng cao tay nghề để nâng bậc nâng lơng Hiện có 21 thang lơng áp dụng 63 nhóm ngành , nghề ; 24 bảng lơng công nhân viên trực tiếp sản xuất kinh doanh áp dụng 179 chức danh nghề ; bảng lơng viên chức chuyên môn nghiệp vụ thừa hành thiết kế thành ngạch lơng ; bảng lơng viên chức quản lý doanh nghiệp cho chức danh : Giám đốc, Phó giám đốc Kế toán trởng 12 Bội số thang lơng khí, điện, điện điện tö tin häc chØ cã 2,35 (bËc thÊp nhÊt 1,16 bËc cao nhÊt 2,73 ) VÝ dơ : Thang l¬ng A12 công nhân sợi dệt bậc 3, bậc số đông cấp bậc công việc thờng loại nhng hệ số lơng bậc so với bậc tăng 7%, hệ số lơng bậc so với bậc tăng 14% V Mức tiền lơng tối thiểu cha phù hợp Bất kỳ Nhà Nớc phải thờng xuyên quan tâm cải cách hoàn thiện sách tiền lơng nớc ta năm qua, sách tiền lơng thờng xuyên đợc cải tiến đổi Nhà Nớc ta đà phải điều chỉnh tiền lơng 21 lần Tháng năm 1993 thực cải cách tiền lơng , ban hành nghị định 25/CP 26/CP chế độ tiền lơng cho công nhân viên chức khu vực hành nghiệp sản xuất kinh doanh Từ tới thang lơng bảng lơng chế quản lý cha thay đổi, nhng mức lơng tối thiểu thay đổi : 1/1/1993 120.000 ® ; 1/1/1997 lµ 144.000 ® ;1/1/2000 lµ 180.000 ® đến 01/01/2001 210.000 đ.Mức lơng tối thiểu : 120.000 đ đợc áp dụng từ ngày 1/4/1993 phù hợp với thời điểm Nhng đến sản xuất đà phát triển, thu nhập quốc dân tăng nhanh, nhu cầu đời sống ngời dân tăng lên rõ rệt Hơn nữa, giá từ đến biến động nhiều Việc tăng lơng tối thiểu năm qua cha tơng xứng Mặt khác việc xác định mức tiền lơng tối thiểu năm 1993 cha bao hàm hết yếu tố nhu cầu mức sống Đối với yếu tố đà xác định mức mức thấp, mức lơng tối thiểu 210.000 đ thấp, không phù hợp với nhu cầu mức sống, không bảo đảm yêu cầu tái sản xuất giản đơn sức lao động 13 I Tiền lơng chênh lệch lớn khu vực, ngành doanh nghiệp Tiền lơng thu nhập doanh nghiệp có xu hớng chênh lệch lớn Nếu lấy số liệu kiểm tra tiền lơng thu nhập năm 1995 340 doanh nghiệp kể doanh nghiệp lỗ lÃi Để so sánh thu nhập bình quân : 1.100.000 đồng /tháng, doanh nghiệp có thu nhập bình quân cao : 4.560.000 đồng /tháng, thấp : 104.000 đồng /tháng, chênh lệch 44! lần Trong khu vực hành nghiệp tiền lơng thấp, tiền lơng thực tế bị giảm sút mạnh, không đủ sống nhiều Bộ, ngành, địa phơng từ quan Đảng, đoàn thể, quyền đến đơn vị nghiệp tùy theo điều kiện, lợi đà tìm cách tạo nguồn thu để trợ cấp thêm cho công nhân, viên chức với mức độ khác Nơi thấp 20.000 đồng đến 30.000 đồng /tháng, quan Trung ơng, thành phố lớn phổ biến từ 100.000 đến 200.000 đồng /tháng, cá biệt có nơi 700.000 đồng đến 800.000 đồng /tháng Đáng lẽ nơi vùng sâu, vùng xa nơi có điều kiện khó khăn nên có sách lơng hợp lý hay có mức trợ cấp thỏa đáng Đây không đơn vấn đề tiền lơng mà liên quan đến vấn đề sách xà hội, vừa đảm bảo công xà hội thu hút đợc ngời lao động có trình độ tham gia vào trình xóa đói giảm nghèo vùng kinh tế phát triển Mặt khác khác vấn đề cân đối nguồn lao động ngành, lĩnh vực phạm vi nớc, có ngành ngày phình ra, có ngành lại thu hẹp lại (thờng ngành có lợi nhuận thấp) Tất bất cập tiền lơng khó tránh khỏi, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác có hậu tiền lơng không đảm bảo đợc chức phát sinh nhiều vấn đề phức tạp cần xà hội cần giải Do vây, để giải tốt vấn đề tiền lơng không vấn đề doanh nghiệp mà quan nhà nớc (với sách xà hội ) 14 Phần Các g iải pháp kiến nghị nhằm khắc phục bất cập tiền lơng I Cơ sở giải vấn đề Xuất phát từ nguyên nhân gây bất cập để giải vấn đề tiền lơng Chính sách tiền lơng hợp lý cần đạt mục tiêu Tiền lơng phải thực nguồn sống chính, đảm bảo sống cán bộ, công chức, viên chức phải khuyến khích ngời lao động nỗ lực làm việc, trau dồi kiến thức, phát huy sáng kiến, đóng góp nhiều cho doanh nghiệp Mặt khác nâng cao hiệu lực quản lý, giám sát Nhà Nớc lĩnh vực lao động tiền lơng ; tăng tính cạnh tranh tiền lơng khu vực, vùng lÃnh thổ, ngành, nghề nớc, thúc đẩy trình hội nhập Việt Nam vào thị trờng lao động khu vực giới II Sử dụng giải pháp cần đảm bảo nguyên tắc sau Tăng cờng tính linh hoạt tiền lơng ; xây dựng khung sách vĩ mô tiền lơng ; tiếp tục phân biệt tiền lơng với sách xà hội ; phân biệt tiền lơng hành sù nghiƯp, tõng bíc x· héi hãa mét sè lÜnh vực dịch vụ công cộng nh y tế giáo dục - đào tạo, văn hóa nghệ thuật, khoa học thể dục thể thao Gắn cải cách sách tiền lơng với sách hành Về nội dung cải cách cần ý xác định mức lơng tối thiểu đúng, không phân biệt thành phần kinh tế khu vực kinh tế Hệ thống thang bảng lơng công cụ chủ yếu phản ánh mức độ phức tạp lao động Bội số quan hệ tiền lơng đợc xác định sở yếu tố mức độ phức tạp độ phức tạp lao động §èi víi doanh nghiƯp, tù x©y dùng hƯ thèng thang, bảng lơng phù hợp với với điều kiện tổ chức sản xuất, tổ chức lao động doanh nghiệp Về chế cần xây dựng chế tiền lơng phù hợp tổ chức nghiệp sang hạch toán theo nguyên tắc cân đối thu chi, có hỗ trợ ngân sách nhà nớc gắn với kết hiệu kinh doanh 15 III tầm vĩ mô Giải pháp chung + Nghiên cứu ban hành văn pháp luật lao động nói chung văn tiền lơng nói chung, để tạo hành lang pháp lý hớng dẫn chi tiết cụ thể, tạo điều kiện cho c¸c doanh nghiƯp ¸p dơng c¸c chÝnh s¸ch tiỊn lơng, đảm bảo lợi ích cho ngời lao động + Cơ cấu lại ngành nghề phạm vi nớc, tạo điều kiện thu hút đợc lao động có lực trình độ vào ngành, lĩnh vực u tiên mà nhà đầu t muốn tham gia + Cải cách hành :Tinh giảm máy quản lý, cải cách thủ tục hành làm cho hoạt động quan nhà nớc hiệu + Đa chế cho doanh nghiệp bình đẳng kinh doanh mà có quyền tự chủ định việc tính lơng trả lơng Giải pháp cụ thể Một đảm bảo tiền lơng thức tế khu vực quản lý hành tơng đơng với mức bình quân xà hội, làm cho tiền lơng thực hiên sách phân phối theo lao động, khuyến khích tài ,thu hẹp chênh lệch tiền lơng công chức nhà nớc với tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh Đi đôi với tuyển chọn, bồi dỡng nâng cao chất lợng công chức, cần xúc tiến nhanh việc tiêu chuẩn hóa công chức Kinh nghiƯm cđa nhiỊu qc gia cho thÊy, tiỊn l¬ng thu nhập công chức, viên chức khu vực quản lý hành nhà nớc thông thờng 7080% tiền lơng thu nhập ngời làm công việc tơng tự khu vực sản 16 xuất kinh doanh Công chức viên chức nhà nớc việc làm có thu nhập ổn định khu vực t nhân, nên tiền lơng thu nhập thấp hơn, nhng thấp không giữ đợc ngời có trình độ nghiệp vụ chuyên môn cao ,trình độ quản lý giỏi khu vực nhà nớc Hai là, sở xác định yếu tố ảnh hởng đến tiền lơng (thu nhập ) ngời lao động nh vào nhu cầu tối thiểu mức sống ngời lao động ®Ĩ ®iỊu chØnh møc tiỊn l¬ng tèi thiĨu cho phï hợp Trong thời gian tới điều chỉnh mức lơng tối thiểu lên 240.000 đồng / tháng lên 280.000 đồng /tháng Nhà nớc xác định mức lơng tối thiểu chung cho ngành nớc sau vào đặc thù số ngành, số địa phơng miền núi, vùng sâu, vùng xa mà quy định tỷ lệ đặc thù ngành hay phu cấp khu vực Để nâng mức lơng tối thiểu, lơng trung bình công chức nhà nớc, điều quan trọng phải đánh giá lại đội ngũ công chức ; phải xem xét việc giảm biên chế quan Đảng đoàn thể trị xà hội ngân sách nhà nớc trả lơng, đặc biệt cần chấm dứt xu hơng công chức hóa cán xÃ, phờng Ba là, điều chỉnh lại thang lơng, bảng lơng nhằm giảm bới số bậc lơng số ngành nhằm tăng giÃn cách bấc lơng Nếu mức lơng khởi điểm 210.000 đồng /tháng nh chuyển bậc lơng đợc tăng 50.400 đồng (ngành giáo dục ) Đối với bậc ngạch lơng, ngành khác thấp nhiều Mỗi ngạch nên xếp từ đến bậc đủ Về quan hệ tiền lơng, theo quan điểm bớc tiền tệ hoá khoản dịch vụ nh nhà ở, phơng tiện lại vào tiền lơng Do vậy, cần phải nâng bội số tiền lơng lên theo tû lƯ 1-13 Khi béi sè l¬ng chung nớc tăng từ 1- 10 lên 1-13 bội số lơng ngạch thang bảng lơng phải thay đổi Hiện cấp có bội số lơng thấp 2,3 cao 3,8 Có thể tăng bội số lên : Mức thÊp lµ vµ møc cao nhÊt lµ Tất nhiên thay đổi bội số lơng hệ số lơng bậc tăng tơng ứng Tuy nhiên trớc mắt chuyển ngang theo ngạch, bậc có công chức sang chế độ lơng cách máy móc, 17 mà phải bồi dỡng, đào tạo lại cho ngời không đủ tiêu chuẩn kiên loại khỏi biên chế ngời không đáp ứng đợc yêu cầu công việc Bốn là, thay đổi mức phụ cấp lơng đối tợng Về nguyên tắc , yếu tố cha đợc tính mức lơng thuộc thang bảng lơng , nhng lại cần để động viên ngời lao động làm việc ngành, địa phơng đợc đa vào chế độ phụ cấp HiƯn víi thùc tr¹ng tiỊn long chiÕm tû lƯ nhá thu nhËp cđa ngêi lao ®éng, ®iỊu chØnh mức phụ cấp cho phù hợp với đối tợng nhằm nâng cao thu nhập ngời lao động Một số giải pháp áp dụng giảm bớt số chế độ phu cấp Những yếu tố đợc tính vào lơng không phô cÊp VÝ dô phô cÊp khu vùc, phô cấp đắt đỏ gộp lại Vì nói đến yếu tố khu vực tính đến yếu tố giá cả, xác định tiền lơng tối thiểu theo vùng bỏ phụ cấp khu vực, phụ cấp đắt đỏ phụ cấp thu hút Bởi phân vùng để tính long tối thiểu theo vùng đà tính đến vùng sâu , vùng xa trình độ phát triển kinh tế, sở hạ tầng, nhu cầu, mức sống ngời lao động Ngoài ra, mức chế độ phụ cấp nên so với mức long tèi thiĨu hay møc l¬ng cÊp bËc Theo chÕ độ hành, có loại tính theo lơng cấp bậc đa số tính theo lơng tối thiểu Việc phân loại theo chế độ hành cha hợp lý Nên giảm mức phụ cấp (tỷ lệ phần trăm ) nhng so với lơng cấp bậc tăng mức phụ cấp ( tỷ lệ ) so với lơng tối thiểu Năm là, tăng cờng quản lý nhà nớc tiền lơng, thu nhập bộ, ngành quan chức lao động tiền lơng Tăng cờng kiểm tra, giám sát tài việc chi tiêu ngân sách, việc quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nớc để kiểm soát ngăn chặn đợc việc sử dụng tiền nhà nớc nh việc đặt thu loại phí, lệ phí nhằm mục đích tăng thu nhập cách tự phát tuỳ tiện Đối với khu vực doanh nghiệp nhà nớc, việc khuyến khích thông qua đổi chế tiền lơng cách trả lơng đúng, song sai lầm lỏng quản lý vĩ mô tiền lơng, dẫn đến tình trạng tiền lơng cha gắn liền với suất, chất 18 lợng, hiệu dẫn đến chênh lệch lớn ngành, lĩnh vực 19 Mặt khác, việc nâng lơng hàng năm không nên quy định 2-3 năm lần mà phải vào lực, trình độ, ý thức trách nhiệm Quy định thời gian yếu tố để xem xét nâng lơng, yếu tố định nh IV Tầm vi mô Phơng hớng chung doanh nghiệp có điều kiện hoàn cảnh khác nhau, thực sách tiền lơng không giống nhau.Tuy nhiên trả lơng nh nào, bao nhêu cần phải tuân thủ quy định pháp luật quan trọng đảm bảo thực lợi ích cho ngời lao động Các giải pháp kỹ thuật Một doanh nghiệp hoạt động tốt sở để thực hiệu sách tiền lơng Muốn vậy, doanh nghiệp cần trọng đến biện pháp sau : + Sắp xếp, tổ chức công việc bố trí lao động hợp lý Bố trí ngời lao động có cấp bậc công nhân thấp cấp bậc công việc tạo điều kiện để ngời lao động nỗ lực làm việc nâng cao trình độ mình, nhng bố trí ngời lao động vào công việc cao hay thấp với trình độ không tốt Mặt khác cần bố trí ngời việc, nghĩa ngời lao động đợc đào tao lĩnh vực bố tri họ vào làm công việc tơng ứng +Tổ chức phục vụ nơi làm việc hợp lý : Cần trang bị đầy đủ máy móc thiết bị, bố trí máy móc thiết bị tiện lợi cho việc tiến hành hoạt động sản xuất, đồng thời đảm bảo cung cấp nguyên liệu lợng để đảm bảo cho trình sản xuất đợc diễn liên tục bình thờng + Về phía ngời lao động cần có chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp ly , đảm bảo sức khỏe cho ngời lao động + Hợp lý hóa phơng pháp thao tác lao động xây dựng định mức lao động có khoa học ( møc lao ®éng cã tÝnh ®Õn viƯc tỉ chøc lao động hợp lý kết hợp với yếu tố kinh nghiệm ngời quản lý ) 20 Từ có sở đánh giá thực công việc ngời lao động xác định xác đơn giá tiền lơng Những giải pháp kiến nghị mang tính khái quát , định hớng Đối với doanh nghiệp cụ thể vào tình hình cụ thể mà đề giải pháp hợp lý Sau vài kinh nghiệm rót tõ mét doanh nghiƯp thĨ : Thấy qua cải cách tiền lơng công ty Biti s Ngay từ thành lập, công ty Bitis (Một doanh nghiệp t nhân có tầm cỡ thành phố Hồ Chí Minh ) đà ban hành chế quản lý lao động đầy đủ từ tuyển dụng, day nghề đến thởng phạt, việc Do tính lịch sử, chế có nhiều điểm cha phù hợp với luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 Thêm vào trình áp dụng bộc lộ nhiều nhợc điểm, đặc biệt hệ thống trả lơng cho ngời lao động.Lúc hệ thống tiền lơng đơn giản, bao gồm thang lơng, với số loại phụ cấp (giản đơn nhng trùng lắp ) lại chiếm tỷ lệ cao (có ngời tỷ lệ chiÕm tíi 60% thu nhËp ) Víi sù phát triển mạnh doanh nghiệp ( đà tổ chức mạng lới kinh doanh khắp toàn quốc ) chế quản lý phân phối cũ không phù hợp với đa dạng loại lao động, cửa hàng, đại lý khác biệt điều kiện lao động Điều làm cho doanh nghiệp dù trả lơng cao nhng tính khuyến khích lao động cha cao, cha kể xuất thắc mắc phản ứng tiêu cực nơi nơi khác.Trớc tình hình đó, Ban Giám đốc công ty định sửa đổi lại chế quản lý cho phù hợp theo hớng sau : Tuân thủ theo Bộ luật lao động ; trả lơng hợp lý, linh hoạt phù hợp với loại lao động cụ thể Về cơ chế quản lý lao động sát điều khoản đà quy định Bộ luật lao động Ví dụ nh : Trợ cấp việc : 21 tháng lơng cho năm công tác doanh nghiệp xin đề cập chi tiết hệ thống trả lơng Hệ thống đợc xử lý lại nh sau : 1) Sửa lại chức danh nghề, chức vụ công ty (có dự kiến phát triển ) , tơng ứng bảng lơng thang lơng.Từ bảng lơng cũ đà xác định đợc 32 chức danh với 58 bảng lơng cụ thể Trong có phân loại phận nh :Trung tâm kinh doanh, văn phòng đại diện hay loại chức vụ phức tạp Bảng lơng quy định theo hệ số so với mức lơng tối thiểu công ty 2) Mức lơng tối thiểu hệ số : 150.000 đ/ tháng Quan hệ tiền lơng tối thiểu tối đa 10,9 lần 3) Quy định chế xếp lơng : Bao gåm chun tõ l¬ng cị sang l¬ng míi , đợc tuyển dụng, khen thởng, kỷ luật, đề bạt Quy định quy chế nâng bậc lơng hàng năm (1năm /1 bậc lơng ) Trong quy định này, Ban Giám đốc đợc xếp lơng đặc cách, cho trờng hợp cụ thể 4) Quy định lại hệ thống phụ cấp cho hợp lý loại tỷ lệ (chỉ khoảng 20% ) , tập trung vào phụ cấp độc hại, chức vụ, trách nhiệm 5) Quy định chế trả lơng sản phẩm, thời gian, trả lơng làm đêm, thêm giờ, ngừng việc, thử việc, học nghề, nâng cao trình độ 6) Quy định hệ thống u đÃi thêm công ty nh khuyến khích tay nghề cao, cấp thêm, thâm niên 7) Quy định hệ thống trợ cấp thêm công ty : Nh trợ cấp khó khăn , lại số dịch vụ khác 8) Điều chỉnh tiền lơng thực cách nâng lơng tối thiểu công ty Ngoài vấn đề trên, quy chế quản lý lao động đề cập đến vấn đề khác nh ăn ca, bảo hiểm xà hội Từ 7-1995 để chuẩn bị việc thực quy chế mới, công ty đà tổ chức cho ngời lao động học kỹ thuật, công khai giải đáp thắc mắc tất phận.Thắc mắc chủ yếu vào việc thay đổi cấu thu nhập cũ sang chÕ míi ( gi¶m tû lƯ phơ cÊp , quy định thêm số trợ cấp ) , quan hệ 22 tiền lơng phận gián tiếp (chủ yếu nâng vai trò phận quản lý công ty lên cao so với phËn trùc thuéc ) Khi thùc hiÖn, sù giải thích cặn kẽ thấu đáo, thu nhập bình quân lao động tăng khoảng 45.000 đồng /tháng, nên việc ổn thỏa Sau thực hiện, thu nhập ngời lao động bình quân 680.000 đ/tháng (mức trung bình mặt thành phố ) cha kể hàng năm ngời lao động hởng bình quân khoảng 700.000 đ tiền phúc lợi thởng bình quân khoảng 1,5 tháng lơng Nhận xét ban đầu, quy chế tiền lơng công ty đời đà mang lại số thành công : Giá trị sản lợng tăng 1,8 lần so với năm 1994, lao động tăng từ 3343 lên 2600 , biến động lao động 160/2600 (theo đánh giá chung bình quân thành phố dới 20% ) Đặc biệt 100% số lao động rời doanh nghiệp có đơn xin nghỉ đàng hoàng (trong doanh nghiệp khác số cha đến 50% ) Qua ta nhận thấy công ty trả lơng cha phải cao ngành, nhng vấn đề công ty có quy chế quản lý lao động rõ ràng, công khai, qua ngời lao động thấy rõ tơng lai ổn định việc làm thu nhập Thực tiễn công ty Bitis cho thấy khía cạnh : Trên tổng thể dù việc trả lơng phải vào nguyên tắc theo số lợng chất lợng lao động Bên cạnh phải có uyển chuyển, linh hoạt trờng hợp thĨ (do tÝnh linh ho¹t cđa thi trêng lao động ) Đồng thời cho thấy doanh nghiệp quốc doanh cần có trợ giúp nghề Lao động tiền lơng từ phái Nhà nớc Tóm lại, bất cập tiền lơng thực trạng tất yếu không dễ giải hai, cần phối hợp ngời lao động với doanh nghiệp, doanh nghiệp với nhà nớc thúc đẩy nhanh chóng vào trình hoàn thiện chế tiền lơng Để tiền lơng thực nguồn sống, động lực cho ngời lao động đồng thời đòn bẩy kích thích kinh tế phát triển 23 Kết luận Để tiền lơng thực hai chức bản, đảm bảo sống cho ngời lao động tạo động lực cho ngời lao động khó, song nghĩa không thực đợc Hiểu đợc chất tiền lơng có lẽ cách tiếp cận giải pháp nhanh chóng Tuy nhiên, nghiên cứu mang tính lý thuyết khái quát, áp dụng vào thực tiễn vấn đề Nhng có nhìn bao quát dễ vào vấn đề chi tiết, cụ thể Đó có lẽ hớng nghiên cứu mang tính thực tiễn, khó khăn nhng lại thú vị 24 Danh mục tài liệu tham khảo Tạp chí lao động xà hội Tạp chí lao động công đoàn Tạp chí thị trờng lao động Tạp chí kinh tế phát triển Giáo trình quản trị nhân lực Giáo trình tổ chức lao động Giáo trình kinh tế lao động 25 26 ... nay, tiền lơng nói riêng hệ thống tiền lơng trình hoàn thiện ,sửa đổi bổ sung cho phù hợp với giai đoạn Do thực tiễn áp dụng hệ thống tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh khu vực hành nghiệp. .. đổi, điều chỉnh , cung quy luật phát triển tất yếu lịch sử Phần Thực trạng tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh khu vực hành nghiệp I Tiền lơng cha trả sức lao động Việc trả sức lao động trả hao... phải điều chỉnh tiền lơng 21 lần Tháng năm 1993 thực cải cách tiền lơng , ban hành nghị định 25/CP 26/CP chế độ tiền lơng cho công nhân viên chức khu vực hành nghiệp sản xuất kinh doanh Từ tới