Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN tại phường bạch mai – quận hai bà trưng – TP hà nội

Bỏo cỏo thc tt nghip M U Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ ca mi quc gia, l iu kin tn ti v phỏt trin ca ngi v cỏc sinh vt khỏc trờn trỏi t ú l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ xó hi, an ninh quc phũng Mi quc gia, mi a phng cú mt qu t nht nh c gii hn bi din tớch, ranh gii, v trớ Vic s dng v qun lý qu t ny c thc hin theo quy nh ca nh nc, tuõn th lut t v nhng bn phỏp lý cú liờn quan Lut t nm 2003 v Lut t sa i b sung nm 2009 i ó xỏc nh t thuc s hu ton dõn v nh nc thng nht qun lý Lut t sa i b sung 2009 cng ó khng nh: cp GCN l mt cỏc ni dung then cht ca cụng tỏc qun lý Nh nc v t Lm tt c ni dung ny s to s h tr rt ln cho vic hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ng sn mi a phng Thc t cho thy, vic thc hin ni dung ng ký, cp GCN trờn cỏc a phng cũn khỏ chm tr v gp nhiu khú khn, bt cp nht l ti cỏc khu vc ụ th v ven ụ - nhng ni cú tc ụ th hoỏ cao m bo tớnh thng nht cụng tỏc qun lý t thỡ cụng tỏc ng ký v cp GCN phi c thc hin nghiờm tỳc.Cụng tỏc ny khụng ch m bo s thng nht qun lý m cũn bo m cỏc quyn li v ngha v cho ngi s dng, giỳp cho ngi s dng t yờn tõm u t, sn xut, xõy dng cỏc cụng trỡnh Hin nay, v t l c nhiu ngi quan tõm Mc dự h thng qun lý nh nc v t ó c quy nh thng nht m bo hiu qu ca cụng tỏc qun lý t nhng thc t mi a phng thc hin theo quy trỡnh v t nhng kt qu khỏc Vỡ vy, tỡm hiu cụng tỏc qun lý t l vic rt cn thit giỳp ta hiu rừ nhng im tớch cc phỏt huy v nhng hn ch khc phc t ú hon thin hn h thng qun lý t Tranh chp, khiu ni, ln chim t thng xuyờn xy v vic gii quyt ny cc k nan gii thiu giy t phỏp lý Ngoi ra, mt quan trng ca vic chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t l giỳp cho nh nc cú c s phỏp lý vic thu tin s dng t, tng ngun ngõn sỏch cho nh nc Vic ng ký, cp GCN ca phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni l mt cn c chỳ trng v quan tõm hng u vic qun lý t ca phng Cụng tỏc cp GCN ti phng luụn nhn c s quan tõm ch o sỏt ca Qun y HND UBND Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip qun Hai B Trng, phũng Ti nguyờn v Mụi trng cựng ton th cỏc ban ngnh on th a phng Phn ln din tớch t h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng v qun lý ó c cp GCN, ton b t chc úng quõn trờn a bn phng u ó cú h s xin cp GCN; th tc cp GCN nhanh chúng v chớnh xỏc Tuy nhiờn, bờn cnh ú tn ti mt s khú khn, vng mc nh trỡnh chuyờn mụn nghip v ca cỏn b a chớnh cũn hn ch, xy nhiu trng hp ln chim, tranh chp t buụng lng qun lý, quỏ trỡnh hon thnh ngha v ti chớnh nhõn dõn cũn chm v thiu t giỏc Vic tỡm hiu v ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cp GCN trờn a bn phng Bch Mai giỳp UBND qun Hai B Trng vi t cỏch i din nh nc s hu v t cú nhng bin phỏp y nhanh cụng tỏc ny Nhn thc c tm quan trng ca cụng tỏc ng kớ t ai, cp GCN, di s phõn cụng ca Khoa Qun lý t ai, ng thi vi s hng dn ca cụ giỏo - ThS Bựi Th Then, tụi thc hin nghiờn cu ti: Thc trng v gii phỏp y nhanh tin cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni Mc ớch v yờu cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu - H thng húa c s lý lun v cn c phỏp lý v cụng tỏc cp GCN - Vn dng lý thuyt phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng cp giy chng nhn ti phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni - xut mt s gii phỏp ch yu y nhanh cụng tỏc cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni 2.2 Yờu cu nghiờn cu - Có số liệu điều tra thu thập phải xác, trung thực, khách quan, phản ánh thực trạng đăng ký đất đai, cấp GCN địa phơng - Nắm vững nội dung quản lý Nhà nớc đất đai, quy định đăng ký đất đai, cấp GCN lập hồ sơ địa theo quy định Bộ Tài nguyên môi trờng - Thực quy trình, quy phạm, văn đăng ký đất đai, cấp GCN phải tuân theo quy định pháp luật - Các kiến nghị, đề xuất có tính khả thi, phù hợp với tình hình thực tế địa phơng Chng TNG QUAN V VN NGHIấN CU Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 1.1 C s khoa hc ca vic cp GCN 1.1.1 Khỏi nim ng ký t ng ký t ai: l mt th tc hnh chớnh thit lp h s a chớnh y v cp GCN cho nhng ch s dng t hp phỏp nhm xỏc lp mi quan h phỏp lý y gia nh nc vi ngi s dng t, lm c s nh nc qun lý cht ch ton b t theo phỏp lut v bo v quyn li hp phỏp ca ngi s dng t ng ký t gm hai loi: ng ký t ln u v ng ký bin ng ỉ ng ký t ln u c thc hin nhng trng hp: - c nh nc giao t,cho thuờ t s dng - Ngi s dng t m tha t ú cha c chng nhn quyn s dng t ỉ ng ký bin ng c thc hin i vi ngi s dng t ó c chng nhn quyn s dng t m cú thay i v vic s dng t cỏc trng hp sau: - Ngi s dng t thc hin cỏc quyn chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k, tng cho quyn s dng t, th chp bo lónh, gúp bng quyn s dng t - Ngi s dng t c phộp i tờn - Cú thay i v hỡnh dng, kớch thc, din tớch tha t - Chuyn mc ớch s dng t - Cú thay i thi hn s dng t - Chuyn i t hỡnh thc nh nc cho thuờ t sang hỡnh thc nh nc giao t cú thu tin s dng t - Cú thay i v nhng hn ch quyn ca ngi s dng t - Nh nc thu hi t 1.1.2 S cn thit phi cp GCN 1.1.2.1 Vai trũ, v trớ ca vic ng ký, cp GCN ng ký thng kờ t l mt nhng ni dung ht sc quan trng ca cụng tỏc qun lý nh nc v t ng ký t ch l mt th tc hnh chớnh c quan nh nc thc hin nhm thit lp h s a chớnh v cp giy chng nhn cho ngi s dng t hp phỏp nhng cú liờn quan n nhiu phc thuc v c s phỏp lý v nhng quan h xó hi bo m quyn li hp phỏp v cuc Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip sng thit thõn ca mi t chc v cỏ nhõn Vỡ vy c mi ngi rt quan tõm Lm tt cụng tỏc ng ký t s giỳp cho nh nc cú c s qun lý cht ch ton b t theo phỏp lut, xỏc lp c mi quan h phỏp lý y gia nh nc v ngi s dng t to iu kin cho vic s dng t mt cỏch y v hp lý t hiu qu cao nht Nc ta ang quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ v hin i hoỏ c cu kinh t ang chuyn dn theo hng tớch cc Thc t ú lm cho quỏ trỡnh s dng cng nh quan h t cú nhiu bin ng Vỡ vy ng ký v thng kờ t tr nờn bc xỳc v phc Hn bao gi ht cp giy chng nhn quyn s dng t qun lý nh nc v t l ht sc cn thit Trong tỡnh hỡnh hin cụng tỏc ng ký thng kờ t l mt nhim v chin lc ca ton ngnh a chớnh nhm hon thnh vic cp GCN v lp h s a chớnh ban u lm c s trin khai v thi hnh lut t a cỏc hot ng qun lý nh nc v t cỏc cp thnh n np c bit cp GCN hp phỏp cho ngi s dng t, nú cú quan h gn gi v liờn quan thit thc n quyn li ca tt c mi ngi, bi nú thc hin mt i tng c bit l t v nhm to c s phỏp lý cho bo v cỏc quyn hp phỏp ca ngi s dng t ng thi to c hi cho ngi s dng t cú iu kin khai thỏc s dng hp lý t cú hiu qu cao nht 1.1.2.2 Vai trũ ca GCN qun lý nh nc v t GCN cú vai trũ rt quan trng qun lý nh nc v t GCN l chng th phỏp lý xỏc nhn quan h hp phỏp gia nh nc vi quyn s dng t ca ngi s dng t Cn phõn bit gia quyt nh giao t v GCN Quyt nh giao t l c s phỏt sinh quyn s dng t, cũn GCN l c s ca mi quan h phỏp lý gia nh nc v ngi s dng t quỏ trỡnh qun lý v s dng t ng ký t s thit lp nờn h thng h s a chớnh v cp GCN vi y thụng tin v t nhiờn, kinh t, xó hi ca tng tha t H thng thụng tin ú l sn phm t vic thc hin cỏc ni dung, nhim v qun lý nh nc v t Do vy, m bo thc hin ng ký t vi cht lng cao, ỏp ng yờu cu k thut, phỏp lý ca h s a chớnh v cp GCN ũi hi phi trin khai thc hin ng b cỏc ni dung: xõy dng v ban hnh y cỏc bn phỏp lut v chớnh sỏch t Mt khỏc hon thnh tt nhim v ng ký t khụng ch to tin m cũn l c s nht thit cho trin khai thc hin tt cỏc nhim v qun lý nh nc v t Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip GCN cũn l c s nh nc qun lý t Vic s dng t t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn c th thc hin Nh nc giao t cho dõn dõn s dng v quỏ trỡnh s dng luụn cú s bin i v ch s dng, v din tớch cng nh loi t Thụng qua vic cp GCN c quan nh nc cú th nm c t l chim hu v s dng t ca cỏc thnh phn kinh t Phỏt hin c nhng vic s dng trỏi phộp, kp thi sa cha, phõn phi t cho phự hp Vic cp GCN l quyn li v cng l ngha v trỏch nhim ca ch s dng t v ca c quan qun lý nh nc v t Sau ng ký t l c s thit lp h s a chớnh v cp GCN Khi ú mi giao dch v quyn s dng t nh nc cú th nm chc c v thu thu cho ngõn sỏch nh nc Vic cp GCN s hn ch tranh chp khiu kin v t Vn t ai, c bit l t ụ th thng hay xy tranh chp Trong ú, ngun gc s dng t ca h li rt a dng, bin ng nhiu, khụng ớt trng hp c giao cp trỏi phộp, mua bỏn trao tay, vỡ vy cụng tỏc qun lý gp nhiu khú khn, ch cp GCN thỡ nh nc mi qun lý tt c GCN to ngun thu cho ngõn sỏch nh nc Mun c cp GCN thỡ phi thc hin ngha v ti chớnh v t tựy thuc vo ngun gc s dng t ca h 1.1.2.3 S cn thit phi cp GCN GCN phi l chng th phỏp lý xỏc nhn quyn s dng t hp phỏp ca ngi s dng t i vi vic s dng t ca mỡnh vo cỏc mc ớch ci to v nõng cao hiu qu s dng t v thc hin cỏc quyn v ngha v ca ngi s dng t theo quy nh ca phỏp lut GCN c quan nh nc cú thm quyn cp, vỡ vy nh nc tha nhn s tn ti ca nú Hay núi cỏch khỏc chớnh l nh nc tha nhn tớnh hp phỏp ca GCN Bn thõn GCN ó l mt cụng c qun lý nh nc v t GCN bao gm c ni dung phỏp lý v ni dung kinh t Trong quan h chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ t c ch th trng, GCN cú giỏ tr nh mt ngõn phiu Bi vỡ GCN cú giỏ tr phỏp lý nờn khụng phi cng c cp m ch nhng cỏ nhõn, t chc, h gia ỡnh s dng t hp phỏp Sau ó cú GCN, theo iu 105, Lut t 2003, Lut t sa i b sung 2009 thỡ ngi s dng t s cú nhng quyn c bn sau: Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip GCN (ngi s dng t,, s hu nh v ti sn gn lin vi t ) Chuyn i Chuyn nhng Tng cho, Cho thuờ, Cho thuờ li Th chp Tha k Gúp Bo lónh Lut t 2003, Lut t sa i b sung 2009 quy nh: Quyn chuyn i quyn s dng t l hỡnh thc chuyn quyn s dng t, ú cỏc bờn chuyn giao t v chuyn quyn s dng t cho theo cỏc iu kin, ni dung, hỡnh thc chuyn quyn s dng t c quy nh b lut dõn s v phỏp lut v t Lut t nm 2003 sa i b sung 2009 quy nh rừ: h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t nụng nghip, lõm nghip nhu cu sn xut v i sng c chuyn i s dng t v phi s dng ỳng mc ớch v thi hn c giao Xut phỏt t thc trng s dng t hin l manh mỳn v phõn tỏn cho nờn chuyn i s dng t l cn thit nhm s dng t cú hiu qu hn v t chc quỏ trỡnh sn xut hp lý hn Chuyn nhng s dng t, s hu nh v ti sn gn lin vi t l hỡnh thc chuyn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t ú ngi s dng t, nh v ti sn gn lin vi t chuyn giao t, nh v ti sn gn lin vi t cho ngi c chuyn nhng cũn ngi c chuyn nhng tr tin cho ngi chuyn nhng Lut t 2003 quy nh rừ h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t, nh v ti sn gn lin vi t h chuyn i ni khỏc hoc khụng cũn kh nng trc tip lao ng c quyn chuyn nhng quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t Tha k quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t l vic chuyn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t ca Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip ngi cht sang cho ngi tha k theo di chỳc hoc theo phỏp lut phự hp vi quy nh ca b lut dõn s v phỏp lut v t Quyn th chp l hỡnh thc chuyn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t ú bờn s dng t, nh v ti sn gn lin vi t dựng quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t ca mỡnh bo m vic thc hin ngha v dõn s, bờn th chp c tip tc s dng t, nh v ti sn gn lin vi t thi hn th chp Ngoi ra, ngi ó c chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t cũn cú c nhng quyn li nh sau: - Quyn c hng cỏc cụng trỡnh cụng cng v bo v, ci to t mang li - c nh nc quan tõm hng dn, giỳp vic nõng cao kin thc v sn xut, kinh doanh, ci to v bi dng t - c nh nc bo v cú ngi khỏc xõm hi vo li ớch hp phỏp vic s dng t ca mỡnh - c quyn gúp t kinh doanh theo quy nh ca phỏp lut - c quyn t cỏo, khiu ni v nhng hnh vi vi phm quyn s dng t hp phỏp Nh vy l GCN ó m rng quyn ca ngi s dng t, s hu nh v ti sn gn lin vi t Ngi s dng t, s hu nh v ti sn gn lin vi t cú th coi nh cú t, cú nh v ti sn gn lin vi t cng nh l cú mt ti sn ln H cú th tham gia vo kinh doanh thụng qua gúp bng giỏ tr quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t m khụng cn phi bỏn i ly tin bỏn vo kinh doanh nh trc õy t cng tng ng nh mt vt cú giỏ tr bng tin Khi t tham gia vo th trng thỡ nh nc l ngi bo v tớnh phỏp lý cho h Mt khỏc, t, nh v ti sn gn lin vi t cú GCN thỡ chng thc, mua bỏn thuc v phũng t phỏp, phũng cụng chng i vi mi giao dch mua bỏn, chuyn nhng, tng cho, chia tỏch c tha thỡ hai bờn s qua phũng t phỏp, phũng cụng chng thc hin ký kt hp ng cú chng thc, sau ú n phũng np h s v giy cú liờn quan i vi mt phn tha t, np qua phũng ng ký t xỏc nhn v lm c s phũng cụng chng, phũng t phỏp chng thc mua bỏn hai bờn Vỡ vic mua bỏn gia hai bờn ó c nh nc chng thc thỡ nh nc s bo v quyn li cho h cú tranh chp xy Mi cỏ nhõn t chc s dng t cng phi Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip nghiờm chnh tuõn th, t li ớch quc gia lờn trờn vỡ nh nc cú th thu hi li GCN Bờn cnh ú, ngi s dng t, s hu nh v ti sn gn lin vi t cng phi thc hin nhng ngha v sau: - Thc hin ngha v ti chớnh theo quy nh ca phỏp lut - S dng ỳng ranh gii ca tha t, s dng ỳng mc ớch, ỳng quy nh v s dng sõu v chiu cao trờn khụng - Phi ng ký chuyn quyn s dng, quyn s hu cho thuờ, cho thuờ li Vỡ th nờn GCN cú vai trũ rt quan trng vic giỏm sỏt cỏc ngha v ca ngi s dng ỳng mc ớch Trờn GCN ghi rừ s dng vo mc ớch no, ó hon thnh ngha v ti chớnh cha ch cn nhỡn vo ú ta s bit ngay, mi bin ng v tha t, nh v ti sn gn lin vi t u cú th kim soỏt c Vỡ vy, GCN nh l cu ni gia ngi s dng t, ngi s hu nh v ti sn gn lin vi t v c quan qun lý nh nc v t Chớnh vỡ vy, mun qun lý tt t ai, khụng cũn cỏch no khỏc l phi y nhanh tin cp GCN ú cng chớnh l ch trng ca nh nc ta hin 1.2 C s phỏp lý v trỡnh t ca cụng tỏc kờ khai ng ký, chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t 1.2.1 Cỏc bn phỏp lý ca trung ng v a phng 1.2.1.1 Cỏc bn phỏp lý ca trung ng Trong nhng nm qua, cựng vi quỏ trỡnh xõy dng, i mi chớnh sỏch, phỏp lut t ai, cỏc quy nh v cp GCN cng ngy cng c hon thin hn n cựng vi vic ban hnh Lut t nm 2003 v Lut t s i b sung nm 2009 ó cú nhiu bn cỏc c quan cú thm quyn Trung ng v a phng ban hnh lm c s cho vic thc hin cụng tỏc cp GCN, c th nh sau: *Cỏc bn Quc hi, y ban thng v Quc hi ban hnh cú quy nh v cp GCN gm: - Lut t nm 2003 ngy 26/11/2003 cú hiu lc thi hnh ngy 1/7/2004, ú cú quy nh cỏc ố mang tớnh nguyờn tc v cp GCN; cỏc trng hp c cp GCN, thc hin ngha v ti chớnh cp GCN; lp h s a chớnh v vic Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip xỏc nh din tớch t i vi cỏc trng hp tha t cú vn, ao gn lin vi nh ; trỡnh t thc hin cỏc th tc hnh chớnhv t cp GCN hoc chnh lý bin ng v s dng t trờn GCN - Ngh quyt s 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngy 02/4/2005 ca y ban thng v Quc hi quy nh gii quyờt i vi s trng hp c th v nh t quỏ trỡnh thc hin cỏc chớnh sỏch qun lý nh t v chớnh sỏch ci to xó hi ch ngha trc ngy 01/7/1991 lm c s xỏc nh iu kin cp GCN i vi trng hp ang s dng nh, t thuc din thc hin cỏc chớnh sỏch quy nh ti iu ca Ngh quyt s 23/2003/QH11 nhng n c quan nh nc cha cú bn qun lý, hoc ó cú bn qun lý nhng thc t Nh nc cha qun lý, cha b trớ s dng nh t ú - Ngh quyt s 1307/2006/NQ-UBTVQH11 ngy 27/7/2006 ca y ban thng v Quc hi v giao dch dõn s v nh c xỏc lp trc ngy 01/7/1991 cú ngi Vit Nam nh c nc ngoi tham gia lm c s xỏc nh i tng c cp GCN cỏc trng hp cú tranh chp - Lut s48/2010/QH12 ngy 17/6/2010 ca Quc hi v thu s dng t phi nụng nghip *Cỏc bn thuc thm quyn ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph ban hnh cú quy nh v cp GCN cựng cỏc liờn quan gm: - Ngh nh s 47/2003/N-CP ngy 12/5/2003 sa i b sung mt s iu ca Ngh nh s 176/1999/N-CP - Ngh nh s 164/2003/N-CP ngy 22/12/2003 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh Lut Thu thu nhp doanh nghip nm 2003, ú cú quy nh vic thu thu thu nhp i vi t chc chuyn quyn s dng t - Ch th s 05/2004/TTg-CP ngy 9/2/2004 ca Chớnh ph v vic trin khai thi hnh Lut t 2003, ú cú ch o cỏc a phng y mnh hon thnh c bn vic cp Giy chng nhn quyn s dng t nm 2005 - Ngh nh s 152/2004/N-CP ngy 06/8/2004 ca Chớnh ph v vic sa i b sung s iu ca Ngh nh s 164/2003/N-CP - Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t - Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 03/12/2004 ca Chớnh ph v thu tin s dng t, ú quy nh c th húa Lut t v vic thu tin s dng t Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 10 cp GCN - Ngh nh s 142 /2005/N-CP ngy 14/11/2005 ca chớnh ph v thu tin thuờ t, ú quy nh c th húa Lut t v thu tin thuờ t cp GCN - Ngh nh s 17/2006/N-CP ngy 27/01/2006 v sa i b sung mt s iu ca cỏc ngh nh hng dn thi hnh Lut t v Ngh nh s 187/2004/NCP v vic chuyn cụng ty nh nc thnh cụng ty c phn Trong ú cú sa i b sung mt s quy nh v thu tin s dng t cp GCN, vic xỏc nhn hp ng chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li quyn s dng t, th chp, bo lónh, gúp bng quyn s dng t khu cụng nghip, khu kinh t, khu cụng ngh cao - Ch th s 05/2006/CT-TTg ngy 22/6/2006 ca Th tng Chớnh ph v vic khc phc yu kộm, sai phm, tip tc y mnh t chc thi hnh Lut t ai, ú ch o cỏc a phng y mnh hon thnh c bn vic cp GCN nm 2006 - Ngh nh 84/N-CP ngy 25/5/2007 ca Chớnh ph Quy nh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni, t cỏo v t - Ngh nh 88/2009/N-CP ca Chớnh ph ngy 19/10/2009 v cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t - Ngh nh s 69/2009/N-CP ca Chớnh ph ngy 13/8/2009 quy nh v quy hoch, k hoch s dng t, thu hi t, bi thng, tỏi nh c - Cụng s 1062/TTg-KTN ca Th tng Chớnh ph ban hnh ngy 09/9/2009 v vic cp GCN - Ngh nh s 105/2009/N-CP ca chớnh ph ngy 11/11/2009 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc t - Ngh nh s 38/2011/N-CP ca Chớnh ph ngy 26/5/2011 sa i, b sung mt s iu quy nh v th tc hnh chớnh ca Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004, Ngh nh s 149/2004/N-CP ngy 27/7/2004 v Ngh nh s 160/2005/N-CP ngy 27/12/2005 *Cỏc bn thuc thm quyn ca cỏc B, Ngnh Trung ng ban ngnh, a phng cú quy nh v cp GCN : Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 40 t phi thụng bỏo cho ngi xin chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t bng bn bit rừ lý Khi cha thnh lp phũng ng ký t thỡ phũng Ti nguyờn v Mụi trng thc hin chc nng ca phũng ng ký t Thi gian nờu trờn khụng k thi gian cụng khai kt qu hp xột ca UBND phng * Quy trỡnh chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t i vi t chc, c s tụn giỏo, ngi Vit Nam nh c nc ngoi, cỏ nhõn nc ngoi - T tip nhn ca ca thnh ph cú trỏch nhim tip nhn h s, chuyn S Ti nguyờn v Mụi trng hoc Vn phũng ng ký t gii quyt v tr kt qu theo quy nh - Thi hn chng nhn quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t khụng quỏ 30 ngy lm vic k t ngy nhn h s hon chnh i vi nhng trng hp cũn cú vng mc cn phi thm tra, cụng khai húa thỡ thi gian thm tra, cụng khai húa khụng quỏ 15 ngy lm vic - i vi trng hp khụng iu kin chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t thỡ sau 20 ngy k t ngy nhn h s, c quan chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t phi thụng bỏo cho t chc xin chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t bng bn bit rừ lý Hi ng thnh lp t cụng tỏc gm nhng ngi cú trỡnh chuyờn mụn, hiu bit phỏp lut cỏn b a chớnh lm t trng giỳp hi ng phõn loi h s trc xột duyt T chc hc tp, ph bin cỏc chớnh sỏch v k hoch thc hin ca c s kờ khai ng ký t ban u, cp giy chng nhn quyn s dng t Chun b cỏc ti liu nh bn a chớnh, cỏc loi bn c, cỏc loi ti liu khỏc v t 3.4.1.2 Kim tra, ỏnh giỏ, hon thin bn a chớnh v ti liu hin cú T tip nhn ca ca phng cú trỏch nhim tip nhn h s, kim tra h s v yờu cu b sung h s nu phỏt hin nhng giy t thiu so vi yờu cu ca b h s Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 41 Bỏo cỏo thc tt nghip 3.4.1.3 T chc kờ khai ng ký vic chng nhn quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t Vic kờ khai ng ký c tin hnh di s hng dn ca t chuyờn mụn v t trng t dõn ph m bo cho vic xỏc nh v trớ hỡnh th c nhanh chúng v chớnh xỏc Phỏt n v hng dn cỏc h gia ỡnh vit n ng ký t theo mu quy nh Hng dn cỏc h gia ỡnh nhn dng cỏc tha t nh mỡnh trờn bn a chớnh Thu n kờ khai ng ký t v bn cỏc giy t cú liờn quan n quyn s dng t ca tng ch s dng t Sau c hi ng ng ký t phng xột duyt n ng ký t ca h, Hi ng ng ký s trỡnh lờn c quan cú thm quyn xem xột v quyt nh cp GCN 3.4.1.4 T chc xột duyt h s xin cp GCN phng - T thng trc hi ng ng ký t cú trỏch nhim phõn loi n v trớch ngang h s H s c phõn loi thnh trng hp iu kin v khụng iu kin cp GCN - Sau phõn loi t trng trc phi xut c bin phỏp x lý i vi nhng trng hp c cp giy GCN v nhng trng hp khụng iu kin cp GCN Kt thỳc xột duyt Hi ng cú cỏc bn nh sau: Biờn bn xột duyt Hi ng tng ln xột Thụng bỏo cụng khai ca hi ng Biờn bn kt thỳc cụng khai ca hi ng T trỡnh ca hi ng Danh sỏch cỏc h iu kin 3.4.1.5 Thm nh h s xin chng nhn quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t ti qun * Vn phũng ng ký quyn s dng t qun cú trỏch nhim: - Kim tra h s, xỏc minh thc a trng hp cn thit; xỏc nhn iu kin hay khụng iu kin c chng nhn v quyn s dng t, chng nhn Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 42 quyn s hu ti sn v xỏc nhn vo n ngh cp GCN; thi gian gii quyt khụng quỏ (10) ngy lm vic; - Trng hp khụng iu kin cp GCN thỡ chun b h s kốm theo trớch lc bn a chớnh hoc trớch o a chớnh tha t (i vi ni cha cú bn a chớnh), vit Giy chng nhn gi phũng Ti nguyờn v mụi trng thm nh, ng thi gi s liu a chớnh v ti sn gn lin vi t n c quan thu xỏc nh ngha v ti chớnh theo quy nh ca phỏp lut Trng hp khụng iu kin cp GCN lm thụng bỏo gi UBND phng, thụng bỏo cho ngi xin cp GCN bit; thi gian gii quyt khụng quỏ (07) ngy lm vic; Trong thi hn khụng quỏ (05) ngy lm vic k t ngy nhn c phiu gi s liu a chớnh v ti sn gn lin vi t, c quan thu cú trỏch nhim xỏc nh ngha v ti chớnh gi li Vn phũng ng ký quyn s dng t; Trng hp ngi xin cp GCN ngh ghi n tin s dng t thỡ thc hin theo quy nh ti Thụng t s 17/2009/TT-BTNMT Khi ngi c chng nhn quyn s dng t, quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t tr n, Vn phũng ng ký quyn s dng t gi s liu a chớnh v ti sn gn lin vi t n c quan thu xỏc nh ngha v ti chớnh v xúa n theo quy nh * Phũng Ti nguyờn v mụi trng cú trỏch nhim: Trong thi hn khụng quỏ (07) ngy lm vic, phũng Ti nguyờn v mụi trng thm nh h s, nu iu kin trỡnh y ban nhõn dõn qun chng nhn quyn s dng t, quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t v ký hp ng thuờ t i vi cỏc trng hp c thuờ t * Sau chng nhn, thi hn khụng quỏ (03) ngy lm vic Vn phũng ng ký quyn s dng t cn c thụng bỏo thu ca c quan thu cú trỏch nhim thụng bỏo cho y ban nhõn dõn phng, v ngi c chng nhn quyn s dng t, quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t np ngha v ti chớnh (thi gian ngi xin chng nhn quyn s dng t, quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t thc hin ngha v ti chớnh khụng tớnh vo thi gian gii quyt th tc cp GCN); * Trong thi hn khụng quỏ (01) ngy lm vic, sau ngi c cp GCN np chng t thc hin ngha v ti chớnh, Vn phũng ng ký quyn s dng t cú trỏch nhim thu giy t gc v t, ti sn gn lin vi t, vo s cp GCN v trao GCN cho ngi c cp Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 43 3.4.2 Kt qu cp GCN ca phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni ti nm 2013 T kt qu ng ký t ban u Hi ng ng ký t ca phng a tin hnh xột duyt n ng ký t ca cỏc h gia ỡnh Phõn loi nhng n ng ký t iu kin c cp GCN theo tng t xột duyt Kt qu cp GCN ca phng Bch Mai c th hin qua bng sau Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 44 Bỏo cỏo thc tt nghip Bng 3.2 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t ca h gia ỡnh, cỏ nhõn phng Bch Mai n nm 2013 STT Tờn T S h SD (h) Kt qu ng ký DT t (m2) Kt qu cp giy S h S h c T l DT ng T l T l DT c ng cp (%) ký (m ) (%) (%) cp (m2) ký (h) (h) Khụng kiu kin S h Din khụng tớch (m2) T l T l T l (%) (%) (%) k (h) T 3108 73941.28 3108 100 73941.28 100 2859 92 70628.71 95.52 249 3312.57 4.48 T 1137 24616.46 1137 100 24616.46 100 773 68 17305.37 70.3 364 32 7311.09 29.7 T 885 22592.13 885 100 22592.13 100 770 87 20357.77 90.11 115 13 2234.36 9.89 T 1012 24608.30 1012 100 24608.30 100 830 82 20786.63 84.47 182 18 3821.67 15.53 T 596 7367.03 596 100 7367.03 100 524 88 6743.78 91.54 72 12 623.25 Tng 6738 153125.2 6738 100 153125.2 100 5756 83.4 132284.86 86.39 982 8.46 16.6 17496.62 13.61 (Ngun: Phũng Ti nguyờn v Mụi trng qun Hai B Trng) Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 45 Bỏo cỏo thc tt nghip Qua bng 3.2 ta thy tng s h s dng t l 6738 h, tng din tớch l 153.125,2 m2 S h c cp l 5756 h t 83.4% so vi s h ng ký Din tớch cp l: 132.284,86 m2 chim 86.39% so vi tng din tớch ng ký Ton phng ó cp c 5756 GCN Cũn 982 h ng ký chim 16.6% so vi tng s h ng ký vi din tớch 17.496,62m2 chim 13.61% so vi tng din tớch ng ký cha c cp tranh chp t gia cỏc h lin k, khụng hon thnh ngha v ti chớnh s dng t Bng 3.3 Nhng trng hp khụng iu kin cp GCN tớnh n nm 2013 ti phng Bch Mai ST T T S h Din tớch Lý khụng iu kin (m2) (h) 124 h: Tranh chp T 249 3312.57 62 h: Sai tờn ch s dng 63 h: Tng din tớch quỏ nhiu 92 h : Ln chim T 364 7311.09 180 h: Cha hon thnh ngha v ti chớnh 92 h: Tranh chp T 115 2234.36 T 182 3821.67 T 72 623.25 Tng 982 17496.62 69 h: Tranh chp 46 h: Cha hon thnh ngha v ti chớnh 152 h: Cha hon thnh ngha v ti chớnh 30 h: Tranh chp 72 h: Tranh chp (Ngun: Phũng Ti nguyờn v mụi trng qun Hai B Trng) * Kt qu cp GCN cho cỏc t chc cú trờn a bn phng Tng din tớch t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip ca xó l 12.775,4 m2 Din tớch t ng ký l 12.775,4 m2 t 100% Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 46 Bỏo cỏo thc tt nghip Din tớch t c cp GCN l 1110,9 m2 t 8,70% Din tớch cha c cp GCN l 11664,5 chim 91,3% Tng s t chc cú trờn a bn phng l 46 t chc: S t chc ng ký 46 t chc S t chc c GCN l t 8,70 % S t chc cha c cp GCN l 42 chim 91,3% Trong s 42 t chc cha c cp GCN nhng nguyờn nhõn sau: - 41 t chc cha cú h s - t chc ang tranh chp t vi cỏc h lin k Cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN cho cỏc t chc phng Bch Mai c thc hin cũn chm tr, kt qu cp GCN cũn thp l phn ln cỏc t chc úng quõn trờn a bn cha thc s hiu rừ ht nhng li ớch ca GCN, ng thi cng cha sỏt v chớnh xỏc vic hon thin h s xin cp GCN Nguyờn nhõn cha cp c giy chng nhn cho 42 t chc cũn li l nguyờn nhõn khỏch quan, ú: 41 t chc cha cú h s v t chc ang tranh chp vi cỏc h lin k Cỏn b a chớnh phng ó tin hnh xem xột kim tra din tớch t tranh chp v nhanh chúng giỳp cỏc t chc hon thnh xong cỏc th tc lm h s 3.4.3 ỏnh giỏ thc trng v nhng cn hon thin y nhanh tin cp GCN 3.4.3.1 Nhng thun li * Cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN ti phng Bch Mai c thc hin tt l cú s quan tõm ch o sỏt ca Qun y - HND - UBND qun Hai B Trng S ch o sõu sỏt cỏc phng v chuyờn mụn nghip v ca phũng Ti nguyờn v Mụi trng qun, cựng ton th cỏc ban ngnh on th a phng vic tuyờn truyn ch trng, chớnh sỏch phỏp lut v cp GCN * Cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN ó c t chc thc hin theo ỳng quy trỡnh ó ban hnh T bc chun b, kờ khai ng ký n xột duyt n, GCN cho cỏc h gia ỡnh c thc hin mt cỏch khoa hc, linh ng, m bo tớnh cụng bng dõn ch Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 47 Bỏo cỏo thc tt nghip * H s ng ký t m bo chớnh xỏc cao, trựng khp gia din tớch thc t s dng vi s tha, s t bn , din tớch c th hin trờn bn a chớnh m bo chớnh xỏc trờn GCN cũn phi cú trớch lc s tha t * Bờn cnh ú l i ng cỏn b a chớnh cú trỡnh chuyờn mụn nghip v ht lũng vỡ cụng vic Mi ng cỏn b a chớnh c trang b y s sỏch, thit b phc v cho vic kờ khai, in n ti liu * ng ký t ai, cp GCN l ch trng ỳng n ca Nh nc ta ó thc s i vo cuc sng c ụng o nhõn dõn nhit tỡnh hng ng thc hin H cho rng cp GCN l Nh nc mang li quyn li chớnh ỏng cho ngi s dng t Thụng qua ú h an tõm u t vo t phỏt trin kinh t nõng cao mc sng ca nhõn dõn Hi ng xột duyt cp GCN vi tinh thn trỏch nhim cao, xỏc nh rừ rng ngun gc cỏc tha t rt thun tin cho vic cp GCN Tuy nhiờn bờn cnh nhng kt qu t c trờn, cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN cũn nhng khú khn, tn ti lm nh hng n tin cp GCN 3.4.3.2 Nhng vng mc, khú khn * Cụng tỏc tuyờn truyn v ch trng cp GCN cha thc s sõu rng * Cụng tỏc ch o cũn thiu trung, lc lng chuyờn mụn li quỏ mng, i ng cỏn b, chuyờn mụn lm nhim v chớnh cụng tỏc cp GCN cũn thiu rt nhiu * Trỡnh chuyờn mụn nghip v ca cỏn b a chớnh cũn hn ch, quỏ trỡnh xột duyt n ng ký cũn rm r mt thi gian * Do buụng lng qun lý t trc õy dn n tỡnh trng tranh chp, ln chim t ai, chuyn nhng quyn s dng t khụng thụng qua c quan qun lý din ph bin * L phớ cỏc khon thu ti chớnh xung quanh th tc cp GCN khụng ln song nhu cu toỏn nhõn dõn mt s ni li khụng th ỏp ng Trong cựng vi mt thi gian, phũng Ti nguyờn v mụi trng phi thc hin rt nhiu nhim v chuyờn mụn khỏc nh: gii quyt n th khiu ni, t cỏo liờn quan n t ai, tham gia gii phúng mt bng thc hin cỏc d ỏn phỏt trin ụ th cụng nghip trờn a bn huyn Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 48 * Mt s khu vc quỏ trỡnh o c bn a chớnh ó o sút, o thiu, o sai din tớch khụng ỳng vi hin trng s dng t ca cỏc h Do vy quỏ trỡnh lp h s cp GCN gp nhiu khú khn 3.5 xut cỏc gii phỏp Vic qun lý s dng t theo hng tit kim hiu qu, nht l cụng tỏc ng ký t cp GCN ang l bc xỳc khụng ch phng Bch Mai núi riờng m cũn rt nhiu a phng núi chung Vic y nhanh tin ng ký t ai, cp GCN l nhim v ht sc quan trng ca phng Bch Mai thc hin ỳng k hoch ca UBND thnh ph l hon thnh vic cp GCN cho cỏc ch s dng t trờn a bn thnh ph nm 2012 phi cú s n lc khụng ngng ca cỏc cp cỏc ngnh v cỏc lc lng cú liờn quan cú nhng gii phỏp nhm y nhanh tin ng ký, cp GCN, ũi hi phi da trờn c s thc t ca tng a phng, nhng thun li khú khn m a phng ó v ang gp phi Xut phỏt t iu kin kinh t xó hi ca a phng hin nay, tụi xin a mt s gii phỏp c th nh sau: 3.5.1 Gii phỏp chung Tớch cc tuyờn truyn, ng v hng dn nhõn dõn trờn a bn phng hiu rừ ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc v t nht l v cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN n tng h gia ỡnh Cú k hoch o to bi dng, hun cho i ng cỏn b a chớnh phng v chuyờn mụn, nghip v nht l i vi cỏc bn mi cú liờn quan n vic thi hnh lut t Yờu cu cỏn b a chớnh phng cú trỡnh chuyờn mụn cú th ỏp ng c yờu cu ca cụng tỏc qun lý t giai on hin cú ngun thay th kp thi.Cỏn b a chớnh phng cn n nh vỡ cụng tỏc qun lý t cn cú kinh nghim v mang tớnh liờn tc Phi hp cht ch gia cỏc phũng ban chc nng ca qun v UBND phng cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN c tin hnh ng b, theo ỳng quy nh Cụng khai ch , chớnh sỏch, phng ỏn bi thng thit hi cho ngi s dng t thu hi t y mnh cụng tỏc tra, kim tra vic qun lý v s dng t theo nh k, x lý kp thi v nghiờm minh cỏc trng hp vi phm chớnh sỏch phỏp lut t 3.5.2 Gii phỏp c th Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 49 i vi tranh chp, ln chim: Vi t th c luụn cú nhiu din bin phc tp, nờn trin khai nhanh chúng v gii quyt dt im, cụng bng cỏc trng hp giao t trỏi thm quyn, ln chim, tranh chp mt s gii phỏp gii quyt nhanh gn cho cỏc trng hp cú y giy t gc hp l, nh vy cỏc h dõn c sm c x lý hp thc húa cp GCN i vi tng din tớch quỏ nhiu: trớch lc h s a chớnh, so sỏnh vi din tớch tha t ó c o c trc ú xỏc nh din tớch chớnh xỏc, tin hnh cp GCN i vi sai tờn ch s dng: yờu cu cỏc giy t liờn quan n tha t i vi trng hp chuyn nhng, chuyn i, tha k, tng cho cn cú giy t chuyn nhng, chuyn i, tha k, tng cho cú xỏc nhn ca c quan cú thm quyn Trng hp y quyn ng ký cp GCN cn cú giy y quyn cú xỏc nhn ca c quan nh nc cú thm quyn v ch ký xỏc nhn ca bờn i vi trng hp cha hon thnh ngha v ti chớnh: yờu cu hon thnh cỏc ngha v ti chớnh liờn quan n tha t cn cp GCN iu kin cp GCN tha t i vi t chuyờn dựng, t ca t chc, thi gian ti cn xỏc nh rừ ranh gii s dng t ca cỏc t chc, n v trờn a bn phng i vi nhng cụng ty, n v chuyn i hỡnh thc hot ng yờu cu phi chuyn sang ỳng hỡnh thc s dng t theo phỏp lut quy nh, cú nh vy mi c s cp GCN cho cỏc t chc, n v cú liờn quan Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 50 KT LUN V NGH 4.1 KT LUN Qua thi gian tỡm hiu, ỏnh giỏ cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN phng Bch Mai ti nm 2013, di s hng dn ca cụ giỏo Th.s Bựi Th Then cựng vi s giỳp ca Vn phũng ng ký t H Ni ó to iu kin thun li tụi hon thnh c chuyờn thc tt nghip T nhng kt qu ó thu thp c, tụi rỳt mt s kt lun nh sau: Phng Bch Mai cú tng din tớch t nhiờn l 253 180,0 m 2, cỏch trung tõm thnh ph khong 3km, nm v phớa nam qun Hai B Trng L mt nhng phng c chỳ trng phỏt trin ton din ca qun Phng Bch Mai cú nhiu ngun ti nguyờn di Do quỏ trỡnh hin i húa, ụ th húa din nhanh, cựng vi s phỏt trin ca nn kinh t th trng nờn ton b din tớch t t nhiờn trờn a bn phng u c s dng vo mc ớch t phi nụng nghip; ú: t cú din tớch 155 033,3 m2 chim 61,23% tng din tớch t nhiờn v t chuyờn dựng l 98 146,7 m2 chim 38,77% tng din tớch t nhiờn c s quan tõm ca UBND qun Hai B Trng, phng Bch Mai, kt qu ó cp GCN c cho 5756 h t t l 83,4% vi tng s h s dng t ca phng l 6738 h vi din tớch t ụ th l 153125.2m2 Bờn cnh ú cũn 982 h cha c cp GCN vi cỏc lý ch yu l tranh chp, sai tờn ch s dng, ln chim, tng din tớch quỏ nhiu v cha hon thnh ngha v ti chớnh Ton b t chc úng quõn trờn a bn phng ó cú h s ngh c cp GCN, nhiờn, ú ch cú 46 t chc s dng t ó cp c 1110,9 m2/12775,4 m2 din tớch cn cp, t 8,7% Cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN ti phng Bch Mai c thc hin di s ch o sỏt sao, s quan tõm ca Qun y HND UBND qun Hai B Trng; c thc hin theo ỳng quy trỡnh ó ban hnh; cỏc h s ó ng ký trựng khp vi thc t Bờn cnh ú, i ng cỏn b a chớnh cú chuyờn mụn cao, ht lũng vỡ cụng vic Tuy nhiờn, tn ti mt vi vng mc, khú khn nh cụng tỏc tuyờn truyn cha thc s sõu rng, xy tỡnh trng ln chim t ai, mt s khu vc quỏ trỡnh o c bn a chớnh ó sai sút, o thiu, o sai nờn quỏ trỡnh chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t gp nhiu khú khn Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 51 4.2 KIN NGH y mnh cụng tỏc tra, kim tra vic qun lý v s dng t theo nh k, x lý kp thi v nghiờm minh cỏc trng hp vi phm chớnh sỏch phỏp lut t Cn cú s phi hp cht ch hn na gia Phũng Ti nguyờn v Mụi trng v C quan mt ca thuc UBND qun, C quan thu, Thanh tra qun v Cỏn b a chớnh phng ng u - HND - UBND phng Bch Mai cn quan tõm hn na n cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN, h tr kinh phớ cho cụng tỏc lp h s a chớnh, cp GCN Thc hin cụng tỏc ng ký t ai, cp giy GCN v lp h s a chớnh l gúp phn gi gỡn n nh xó hi, to s cụng bng, thc hin quyn li chớnh ỏng ca ngi s dng t Gúp phn quan trng vo s nghip phỏt trin kinh t xó hi chung ca phng Bch Mai thi k mi Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 52 TI LIU THAM KHO Lut t nm 2003 - Nh xut bn chớnh tr quc gia - Nm 2003; Lut t sa i b sung 2009 - Nh xut bn chớnh tr quc gia - Nm 2009; Chớnh ph - Ngh nh 64/CP ngy 27/9/1993 quy nh v giao t cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng n nh lõu di vo mc ớch nụng nghip - Nm 1993; Chớnh ph - Ngh nh 17/1999/N-CP ngy 29/3/1999 quy nh v th tc chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, tha k, th chp quyn s dng t v gúp bng giỏ tr quyn s dng t - Nm 1999; Chớnh ph - Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 v thi hnh Lut t - Nm 2004; Chớnh ph - Ngh nh 198/2004/N-CP ngy 29/3/1999 v thu tin s dng t - Nm 2004; Chớnh ph - Ngh nh 84/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni, t cỏo v t - Nm2007; Chớnh ph - Ch th s 10/1998/TTg-CP ngy 20/2/1998 v vic y mnh v hon thnh vic giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t - Nm 1998; Chớnh ph - Ch th s 05/2004/TTg-CP ngy 9/2/2004 v vic trin khai thi hnh Lut t 2003, ú cú ch o cỏc a phng y mnh hon thnh c bn vic cp Giy chng nhn quyn s dng t nm 2005 - Nm 2004; 10 B Ti nguyờn v Mụi trng - Thụng t s 29/2004/TT-BTN&MT ngy 01/11/2004 v vic hng dn, chnh lý, qun lý h s a chớnh - Nm 2004 11 B Ti nguyờn v Mụi trng - Thụng t s 06/2007/TT-BTNMT ngy 2/7/2007 hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh 84/N-CP - Nm 2007; 12 B Ti nguyờn v Mụi trng - Thụng t s 08/2007/TT-TNMT ngy 8/02/2007 v vic hng dn thc hin thng kờ, kim kờ t v xõy dng bn hin trng s dng t - Nm 2007; 13 B Ti nguyờn v Mụi trng - Thụng t s 09/2007/TT-TNMT ngy 8/02/2007 v vic hng dn, chnh lý, qun lý h s a chớnh - Nm 2007; Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 53 14 B Ti nguyờn v Mụi trng - Quyt nh s 449/1995/Q-C ngy 27/7/1995 ban hnh kốm theo quyt nh lp cỏc loi s sỏch ng ký t Nm 1995; 15 B Ti nguyờn v Mụi trng - Quyt nh s 24/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ban hnh quy nh v Giy chng nhn quyn s dng t - Nm 2004; 16 UBND thnh ph H Ni - Quyt nh s 158/2004/Q-UB ngy 25/12/2002 quy nh v th tc chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k, th chp, gúp bng giỏ tr quyn s dng t, chuyn quyn s hu nh trờn a bn Nm 2004; 17 UBND thnh ph H Ni - Quyt nh s 23/2005/Q-UB ngy 18/02/2005 v vic: "Ban hnh quy nh v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn thnh ph H Ni" - Nm 2005; 18 UBND thnh ph H Ni - Quyt nh s 05/2005/Q-UB ngy 3/01/2006 v vic ban hnh giỏ cỏc loi t trờn a bn thnh ph H Ni nm 2006 - Nm 2006; 19 UBND thnh ph H Ni - Quyt nh s 148/2005/Q-UB ngy 30/9/2005 v vic ban hnh "Quy ch v cp Giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc nc, t chc cỏ nhõn nc ngoi v c s tụn giỏo trờn a bn thnh ph H Ni - Nm 2005; 20 Quyt nh s 23/Q-UBND ngy 09/5/2008 ca UBND Thnh ph H Ni v vic ban hnh quy nh v cp giy chng nhn QSD t cựng vi quyn s hu ti sn gn lin vi t cho h gia ỡnh, cỏ nhõn, cng ng dõn c, ngi Vit Nam nh c nc ngoi trờn a bn Thnh ph H Ni" 21 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng qun Hai B Trng - Bỏo cỏo kt qu cp GCNQSD t nm 2013- Nm 2013; Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tt nghip 54 MC LC 2.3.1 Phng phỏp iu tra, thu thp s liu, ti liu cú liờn quan n cp GCN phng Bch Mai 30 2.3.2 Phng phỏp phõn tớch so sỏnh .30 2.3.3 Phng phỏp thng kờ, x lý s liu 30 Thụng qua cụng tỏc quy hoch, ý thc qun lý s dng t ca cỏc phng, cỏc ngnh v ngi s dng t c nõng lờn mt cỏch rừ rt t ó c s dng ỳng mc ớch, khoa hc, hp lý, tit kim v cú hiu qu hn Cụng tỏc qun lý nh nc v t ó c tng cng thờm mt bc 38 Cụng tỏc lp k hoch s dng t ai: Hng nm phng Bch Mai ó lp k hoch s dng t trỡnh UBND qun Hai B Trng phờ duyt lm c s cho vic qun lý s dng t ton qun .38 Trong nhng nm qua UBND phng ó ch o cỏc ngnh, cỏc phũng ban phng t chc cỏc cuc tra, kim tra phỏt hin v x lý kp thi cỏc v vi phm Lut t ai, s v vic c gii quyt dt im t cao, nhiờn cng cũn mt s v vic phc tp, h s lu tr thiu, chng c khú khn nờn cũn kộo di Cụng tỏc ny nhng nm qua cú nhng tn ti nht nh nh: Vic kim tra, gii quyt n th khiu ni t cỏo cũn cha kp thi, ch thụng tin bỏo cỏo cũn chm, hin tng n th, khiu ni t cỏo vt cp cũn xy .39 Sinh viờn thc hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 [...]... cp GCN trờn a bn phng Bch Mai qun Hai B Trng - TP H Ni 2.2 Ni dung nghiờn cu 2.2.1 ỏnh giỏ iu kin t nhiờn kinh t - xó hi ca phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.2 ỏnh giỏ cụng tỏc ni dung qun lý nh nc v t ai ti phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.3 ỏnh giỏ kt qu cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.4 Nhng khú khn, thun li trong cụng tỏc cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.5 xut gii phỏp y nhanh. .. + Tầng 2 : có độ sâu trung bình 12,4 m, nớc có thành phần Bicacbonatnatri, hàm lợng sắt từ 2,16-17,25 mg/l + Tầng 3 : có độ sâu trung bình 40 50m, nguồn nớc dồi dào, sử dụng để khai thác với quy mô công nghiệp Tổng độ khoáng hóa từ 0,25 0,65g/l, thành phần hóa học chủ yếu là Cacbonat Clorua Natri Canxi Hàm lợng sắt từ 0,42 -47,4 mg/l ( khu vực Mai Dịch có hàm lợng sắt thấp hơn) ; Hàm lợng Mangan... đạt 898 USD, tốc độ tăng 9,9%/năm 3.1.2.2 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng Công tác đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển cơ sở vật chất, đầu t cho sản xuất và đời sống tinh thần, vật chất của phng thể hiện trên các lĩnh vực sau : * Giao thông Nằm ở trung tâm quận Hai Bà Trng, trục giao thông chính là tuyến phố Bạch Mai luôn luôn sầm uất * Thuỷ lợi và cấp thoát nớc Tỷ lệ hộ dân đợc sử dụng nớc... hin: Hong Hoi Thu LH2Q3 Bỏo cỏo thc tp tt nghip 35 * Quốc phòng, an ninh Đảm bảo an ninh chính trị là nhiệm vụ rất quan trọng tạo điều kiện cho kinh tế xã hội phát triển vững chắc, Đảng bộ phờng Bạch Mai đã triển khai và thực hiện tốt nhiều chỉ thị, nghị quyết, chơng trình công tác của Trung Ương và Thành phố, đã tập trung giải quyết nhiều điểm phức tạp trên địa bàn ; Thờng xuyên chăm lo củng cố, xây... công tác y tế đã giúp phòng ngừa và khống chế hiệu quả dịch cúm A H5N1, H1N1, dịch tiêu chảy cấp * Văn hoá - thể dục, thể thao Hoạt động văn hoá thông tin và thể dục thể thao diễn ra sôi nổi, có chất lợng, có tác động trực tiếp, kịp thời và sâu sắc tới quần chúng nhân dân, đáp ứng nhiệm vụ chính trị nh : Hoạt động văn hoá chào mừng hội nghị APEC, Đại hội thể thao trong nhà Indoorgame, Paragame Sinh viờn... LH2Q3 Bỏo cỏo thc tp tt nghip 31 Chng 3 KT QU NGHIấN CU 3.1 iu kin t nhiờn kinh t - xó hi phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni 3.1.1 iu kin t nhiờn phng Bch Mai 3.1.1.1 V trớ a lý Phng Bch Mai cú din tớch 253.180,0m2 (theo ti liu Tng kim kờ t ai nm 2013), cỏch trung tõm Thnh ph khong 3km, nm phớa nam qun Hai B Trng Phng Bch Mai cú v trớ a lý: - Phớa ụng giỏp phng Qunh Lụi - qun Hai B Trng - Phớa... th v t lõm nghip Vic cp GCN\ cha trin khai thc hin ng b m ch tp chung vo my loi t chớnh, cha thc hin ng b cụng tỏc cp GCN vi lp h s a chớnh Sau khi dn in i tha thỡ cha tin hnh cp li GCN Tỡnh trng ny l do: - Vic trin khai thi hnh Lut t ai 2003, Lut t ai sa i b sung 2009 cũn chm - H thng phỏp lut cú nhiu bt cp - Cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN, lp h s a chớnh l cụng tỏc khú khn, phc tp - Kinh phớ u t cho cụng... cn cp GCN, trong ú ch cú 35 tnh cp GCN t t 60% n 90% cũn li l di 50% i vi t ụ th: Cỏc tnh, thnh ph ó cp 3.685.259 GCN vi din tớch 83.109 ha t 63,5% din tớch cn cp GCN Trong ú ch cú 34 tnh cp GCN t t 70% n 90% cũn li l di 50% i vi t nụng thụn: c nc ó cp 11.671.553 GCN vi din tớch 435.967 ha t 79,3% so vi din tớch cn cp GCN, trong ú cú 13 tnh c bn ó hon thnh i vi t chuyờn dựng: ó cp 149.845 GCN vi... nổ dân số, tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh, nhiều dự án công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đợc triển khai trên địa bàn kéo theo lợng chất thải sinh hoạt, công nghiệp, khói bụi khí thải và tiếng ồn tăng nhanh, gây ô nhiễm nguồn nớc, đất đai và không khí ở nhiều nơi Theo số liệu kiểm tra cho thấy, khối lợng bụi lắng hiện có là 190,6 tấn/km2/năm, cao gấp 2 lần nồng độ cho phép bụi lắng ( 96 tấn/km2/năm)... quốc phòng địa phơng đợc thực hiện tốt, trong đó trú trọng công tác giáo dục bồi dỡng kiến thức quốc phòng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và trong nhân dân Lực lợng bộ đội địa phơng, dân quân tự vệ, quân dự bị động viên thờng xuyên đợc kiện toàn, quản lý chặt chẽ và huấn luyện đạt kết quả tốt 3.1.2.4 Dân số Phng Bch Mai cú dõn s 16221 ngi (nm 2013) L phng cú tc ụ th húa nhanh, cú nn kinh t phỏt trin ... Mai qun Hai B Trng TP H Ni - xut mt s gii phỏp ch yu y nhanh cụng tỏc cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng TP H Ni 2.2 Yờu cu nghiờn cu - Có số liệu điều tra thu thập phải xác, trung thực, ... phản ánh thực trạng đăng ký đất đai, cấp GCN địa phơng - Nắm vững nội dung quản lý Nhà nớc đất đai, quy định đăng ký đất đai, cấp GCN lập hồ sơ địa theo quy định Bộ Tài nguyên môi trờng - Thực quy... phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.3 ỏnh giỏ kt qu cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.4 Nhng khú khn, thun li cụng tỏc cp GCN ti phng Bch Mai qun Hai B Trng 2.2.5 xut gii phỏp y nhanh cụng