ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong tình hình phát triển của nước ta hiện nay, “sự phát triển kinh tế, đô thị và quá trình công nghiệp hóa làm cho nhu cầu về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước càng tăng cao” 1. Mặt khác ở nhiều vùng, nhiều khu vực của nước ta vẫn còn tồn tại sự lạc hậu đói nghèo, trình độ văn hóa còn thấp sử dụng đất chưa hợp lý. Việc sử dụng đất đai ở nhiều nơi còn chưa phù hợp và chưa đúng với quy hoạch, chưa phát huy triệt để, đặc biệt là ở cấp dưới (xã, phường, thị trấn). Do những nguyên nhân nhất định mà công tác quản lý đất đai ở nhiều nơi còn buông lỏng, hoặc biện pháp quản lý chưa phù hợp, chưa đạt được kết quả như mong muốn. Quản lý nhà nước về đất đai tốt hay xấu có tác động rất lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của kinh tế xã hội, nhất là trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào quy định
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Khoa Quản lý Tài Nguyên – Trường ĐHNL Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong tình hình phát triển nước ta nay, “sự phát triển kinh tế, đô thị trình công nghiệp hóa làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu công nghiệp nước tăng cao” [1] Mặt khác nhiều vùng, nhiều khu vực nước ta tồn lạc hậu đói nghèo, trình độ văn hóa thấp sử dụng đất chưa hợp lý Việc sử dụng đất đai nhiều nơi chưa phù hợp chưa với quy hoạch, chưa phát huy triệt để, đặc biệt cấp (xã, phường, thị trấn) Do nguyên nhân định mà công tác quản lý đất đai nhiều nơi buông lỏng, biện pháp quản lý chưa phù hợp, chưa đạt kết mong muốn Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào quy định nhà nước, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, giá đất, tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm người dân, tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai…), thế, vấn đề quản lý sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng đời sống người dân phát triển kinh tế xã hội đất nước Trên sở Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 ban hành Luật Đất đai năm 2003 nhiều văn pháp quy luật như: Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư hướng dẫn kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kì đổi Tuy nhiên thực tế trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn Do vậy, quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật, đường lối sách Đảng Nhà nước vấn đề cần quan tâm giải Thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn không nằm thực tế Mặc dù thời gian qua quan tâm cấp, ngành song công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế khó khăn nhiều nguyên nhân tác động cần giải thời gian tới Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu nhà trường, phân công Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013” 1.2.Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 Qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian 1.3.Mục tiêu nghiên cứu Trên sở thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 - 2013 tiến hành đánh giá thành tựu hạn chế để tìm nguyên nhân đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.4.Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai thực tế - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai huyện tốt PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học 2.1.1.Những hiểu biết chung quản lý Nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai nhằm bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai đất nước; tăng cường hiệu sử dụng đất; đồng thời bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường Để thực mục tiêu quan trọng quản lý đất đai, Nhà nước ta đề là: “ Nhà nước quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu ”[3] Nhà nước ta ban hành nhiều văn nội dung văn trọng tâm, định hướng phát triển theo đường XHCN Hiến pháp năm 1980 Luật Đất đai 1993; Luật Đất đai 2003 ghi rõ “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý ”[2] [4][5] Tại Luật Đất đai năm 1987 ban hành nội dung quản lý nhà nước đất đai [3] sau: - Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất, lập đồ địa - Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất - Quy định chế độ, thể lệ quản lý, sử dụng đất tổ chức thực chế độ, thể lệ - Giao đất thu hồi đất - Đăng ký đất đai, lập giữ sổ địa chính, thống kê đất đai cấp GCNQSD đất - Thanh tra chấp hành chế độ, thể lệ quản lý, sử dụng đất - Giải tranh chấp đất đai Đáp ứng với yêu cầu mới, thời đại công tác quản lý đất đai, nội dung Luật Đất đai năm 1987 có nhiều thiếu sót chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển quản lý đất đai nhiều bất cập Năm 1993, Luật Đất đai sửa đổi ban hành điều 13 quy định nội dung quản lý Nhà nước đất đai [4] sau: - Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất, lập đồ địa - Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất - Ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Đăng ký đất đai, lập quản lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất cấp GCNQSD đất - Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý sử dụng đất đai - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Bảy nội dung tạo sở khoa học tính pháp lý vững cho công tác quản lý sử dụng đất Mặt khác, nội dung có mối quan hệ biện chứng với tạo tiền đề bổ sung, hỗ trợ cho nhằm thiết lập chế quản lý đất đai chặt chẽ thống từ Trung ương đến địa phương đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm, mang lại hiệu cao bền vững theo thời gian Hiện nay, Luật đất đai hoàn thiện để phục vụ cho hoạt động chuyển dịch cấu kinh tế, quy hoạch sử dụng đất, sách đất đai sách xã hội Đáp ứng yêu cầu trên, ngày 26/11/2003 Luật Đất đai 2003 đời điều Luật Đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai [5], cụ thể: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành - Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài đất đai - Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đai - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Thông tư số 30/TT-BTN & MT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các loại đồ: Bản đồ địa giới hành 364; đồ giải thửa; đồ trạng sử dụng đất năm 2013, đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 * Đối với quan quản lý: Luật quy định nội dung quản lý chung cho tất cấp, quy định rõ trách nhiệm thẩm quyền riêng cho cấp * Đối với người sử dụng: Luật quy định quyền người sử dụng đất nhà nước bảo hộ hợp pháp buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Nhà nước giao cho chủ sử dụng đất, đồng thời trao cho họ quyền nghĩa vụ định Nhà nước bảo hộ quyền đất đai hợp pháp cho chủ sử dụng đất, đồng thời buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Như vậy, sở lý luận công tác quản lý đất đai Nhà nước ta thể tính pháp chế công tác quản lý Nhà nước đất đai Đó Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, thể vai trò lãnh đạo làm chủ nguồn tài nguyên đất đai nước ta 2.1.2.Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai Để ban hành thực tốt nội dung Luật Đất đai, thể tính hiệu Luật Đất đai cụ thể hoá nội dung đó, Nhà nước ban hành nhiều văn luật phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai Những văn luật có vai trò quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai tạo sở vững cho quan có thẩm quyền thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai - Luật đất đai 1988 - Hiến pháp 1992 - Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ ban hành văn quy định giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp - Luật đất đai 1993 - Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 15/1/1994 Chính phủ ban hành văn quy định giao đất nông nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp - Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 5/7/1994 Chính phủ việc mua bán kinh doanh nhà - Nghị định số 87/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ khung giá đất - Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 12/2/1996 Chính phủ chế độ quản lý, sử dụng đất quốc phòng, an ninh - Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg ngày 20/2/1998 Thủ tướng Chính phủ việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp - Nghị định số 22/1998 NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng - Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 17/8/1998 Chính phủ quản lý sử dụng đất đô thị - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 2/2/1998 - Nghị định 17/1999-CP ngày 29/3/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất - Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thành cấp GCNQSD đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn - Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1999 Tổng cục Địa hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều – Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ ban hành văn quy định giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp - Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Chính phủ giao đất cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp - Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/2/2000 Chính phủ thi hành luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 54 đất, số tổ chức sử dụng đất để bị lấn, chiếm, nên số chủ sử dụng đất hay tái phạm Một số người dân chưa có hiểu biết sách, pháp luật đất đai Việc quản lý đất đai thị trấn số tồn công tác quy hoạch sử dụng đất, giải vi phạm pháp luật đất đai Một số nội dung quản lý Nhà nước thực chậm công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc - Công tác tuyên truyền: Cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm luật đất đai, chủ trương sách Đảng nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo luật - Công tác cán bộ: Cần hoàn thiện đội ngũ cán quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ; đồng thời phải có chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Trên sở nghiệp vụ UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán Tăng cường số lượng cán địa làm việc địa phương, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn - Công tác quản lý: Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai địa phương đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm sử dụng đất đai - Vấn đề sử dụng đất đai: 55 Đối với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời, có hiệu quả, kế hoạch sử dụng đất cần bám sát nhu cầu sử dụng đất thực tế địa phương phải có đạo, kiểm tra, soát thường xuyên, đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tượng để đất hoang hóa, không đưa vào sử dụng Khai thác, sử dụng đất phải đôi với việc bảo vệ môi trường, khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nông nghiệp, tái tạo cảnh quan…nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu, thông tin địa - Tuyên truyền tới người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai Các cán cần phải có linh hoạt, sáng tạo, báo cáo kịp thời vướng mắc với lãnh đạo để kịp thời chủ động giải - Đối với công tác đền bù, giải phóng mặt bằng: Trong trình thực cần công khai chủ chương, sách đền bù giải thích cụ thể sách Nhà nước áp dụng cho dự án Tăng cường đối thoại nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân để làm tốt công tác đền bù, giải phóng mặt dự án, để vừa đảm bảo mục tiêu dự án, vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân - Đối với công tác tiếp nhận trả thủ tục hành chính: Hiện phận tình trạng tải cán tiếp nhận hồ sơ giao dịch đất đai có người, sở hạ tầng chật hẹp Bên cạnh công tác giải thủ tục hành phận chuyên môn chưa có nhịp nhàng, gắn kết dẫn tới tiến độ giải hồ sơ chưa yêu cầu thời hạn quy định Cần thiết phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng rộng rãi, thuạn tiện, áp dụng khoa học công nghệ công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn, bổ sung thêm cán tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh thời gian tiếp nhận – trả hồ sơ giao dịch đất đai hợp lý 56 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu “ Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013” đưa số kết luận sau: - Thị trấn Yến Lạc tiến hành cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 590 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 85.851,213 tương ứng với 1.195 giấy chứng nhận đạt 40,37 % số đơn xin cấp GCNQSD đất - Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật Thường xuyên phối hợp với cấp, ngành vấn đề quản lý, theo dõi việc chấp hành pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất, phát ngăn chặn kịp thời vụ vi phạm xảy ra, xử lý hợp tình, hợp lý tạo niềm tin nhân dân - Công tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật Tổng thu ngân sách giai đoạn 2010 - 2013 thị trấn 2.476.764.696 nghìn đồng - Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản thị trấn Yến Lạc mẻ chưa thực phát triển Tình hình thực quyền thị trường bất động sản thị trấn Yến Lạc tương đối tốt, giai đoạn 2010 – 2013 có 202 hồ sơ chuyển nhượng 137 hồ sơ tặng cho - UBND thị trấn tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý 54 vụ vi phạm đất đai, giải 54 vụ chiếm 100% tổng số vụ - Công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai đạt số kết định UBND thị trấn tiếp nhận 35 đơn thư giải 19 đơn chiếm 54,29 % tổng số đơn, chưa giải 16 đơn chiếm 45,71% tổng số đơn 57 5.2 Đề nghị Tuyên truyền phổ biến rộng rãi sách, pháp luật đất đai đến quần chúng nhân dân, để từ người dân có ý thức chấp hành pháp luật đất đai cách nghiêm túc tự giác Nghiêm cấm kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất công, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật Phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, phối hợp với tổ chức xã hội, đoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc, hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn niên giải triệt để trường hợp tranh chấp, khiếu kiện đất đai nhân dân, tránh để tranh chấp kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Đối với cán địa thị trấn cần thường xuyên trau dồi kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đại vào công tác quản lý nhà nước đất đai 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nxb Chính trị Quốc gia [2] Hiến pháp 1992, Nxb trị quốc gia Hà Nội, 1992 [3] Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia [4] Luật Đất đai 1993, Luật đất đai có sửa đổi, bổ sung năm 2001 [5] Luật Đất đai 2003, Nxb Tư pháp, 2009 [6] Nguyễn Thị Lợi ( 2010), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [7] Bộ Ngoại Giao Việt Nam ( 2008), xây dựng thêm cột mốc biên giới Việt Nam Campuchia, Link:http://www.mofahcm.gov.vn/en/mofa/nr040807104143/nr040807105 001/ns080403090048?b_start:int=215 [8] Chinhphu.vn (2012), Khánh thành cột mốc có số thứ tự cuối biên giới Việt Nam – Campuchia, Link:http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Khanh-thanh-cot-moc-co-so-thutu-cuoi-cung-tren-bien-gioi-Viet-NamCampuchia/20126/141563.vgp [9] Chinhphu.vn (2007), Lào Cai tỉnh tỉnh biên giới phía Bắc hoàn thành công tác phân giới cắm mốc biên giới Việt - Trung, Link:http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Lao-Cai-tinh-dau-tien-trong-7tinh-bien-gioi-phia-Bac-hoan-thanh-cong-tac-phan-gioi-cam-moc-biengioi-tren-bo-Viet-Trung/200712/17977.vgp [10] Công ty TNHH địa tin học (2009), Bản đồ địa ảnh hàng không cho 17 tỉnh có đất rừng: “ Điểm tựa” hàng triệu sổ đỏ vùng xa…, Link:http://www.diatinhoc.com.vn/dia-chinh/94-bn-a-chinh-bng-khongnh-cho-17-tnh-co-t-rng-im-ta-ca-hang-triu-s-vung-xa [11] Vũ Phong (2009) : Đầu tư nước vào bất động sản Việt Nam, Link:http://www.monre.gov.vn 59 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐHNL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Thôn(xóm) ,Xã ., Huyện Tỉnh I THÔNG TIN CHUNG: - Tên hộ gia đình,cá nhân: - Tuổi…………Giới tính…… (Nam/Nữ), Dân tộc…… - Trình độ văn hóa: ⧠ Chưa qua đào tạo ⧠ Tiểu học ⧠ THCS ⧠ THPT ⧠ Trung cấp ⧠ Cao đẳng ⧠ Đại học - Nghề nghiệp: ⧠ Cán bộ, Công nhân ⧠ Tự ⧠ Nông nghiệp ⧠ Buôn bán - Nơi thường trú:…………………………………………………………… - Số điện thoại…………………………Số nhân khẩu…………………… - Tổng thu nhập bình quân gia đình bao nhiêu? Thuộc nhóm hộ: ⧠ Nghèo ⧠ Trung bình ⧠ Khá ⧠ Giàu II ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI: Bác có thường xuyên tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai hàng năm hay không? ⧠ Có ⧠ Không Bác đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? ⧠ Có ⧠ Không 60 Bác nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào? ⧠ Báo ⧠ Đài phát ⧠ Sách ⧠ Hội nghị, hội thảo ⧠Trường học ⧠Ti vi ⧠Internet ⧠ Khác (cụ thể…………………………….) Bác có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? …………………………………………………………………………… Bác có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất không? ⧠ Có ⧠ Không Bác có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất không? ⧠ Có ⧠ Không Bác có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không? ⧠ Đồng ý ⧠ Không đồng ý Tại không đồng ý?……………………………………………………… Bác thấy việc quản lý đất đai thị trấn nào? ⧠ Tốt ⧠ Bình thường ⧠ Không tốt Tại không tốt?………………………………………………………… Bác có thấy hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai thị trấn không? ⧠ Có ⧠ Không Không đồng ý vấn đề nào…………………………………………… 10 Bác có ý kiến đóng góp việc cải thiện công tác quản lý nhà nước đất đai không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 61 III CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN: Nhà bác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? ⧠ Có ⧠ Không Chưa cấp lý sao? ……………………………………………………………… .………… Nếu có chi phí bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… Gia đình bác cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? ⧠ Đất ⧠ Đất nông nghiệp ⧠ Đất lâm nghiệp Nếu có diện tích đất gia đình bác bao nhiêu? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Nguồn gốc sử dụng đất: ⧠ Tự khai phá ⧠ Nhận thừa kế ⧠ Bao chiếm ⧠ Được tặng cho ⧠ Nhận chuyển nhượng Tình trạng tranh chấp đất đai: ⧠ Đang tranh chấp ⧠ Không tranh chấp Gia đình có phải đăng ký cấp GCNQSD đất không? Thời điểm bác sử dụng đất từ nào? - Đất - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp Các loại đất cấp GCNQSD đất từ năm nào? - Đất - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp 10.Các bác có thấy việc cấp GCNQSDĐ phức tạp không ? 62 ⧠ Có ⧠ Không Nếu phức tạp bác thấy phức tạp khâu ? 11 Bác góp ý để công tác Quản Lý nhà nước việc cấp GCNQSDĐ tốt hơn? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Bắc Kạn, ngày tháng… năm 2014 Chủ hộ Người điều tra Trương Thị Thảo MỤC LỤC PHẦN III 21 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội .25 DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN III 21 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội .25 DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN III 21 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội .25 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ - CP Nghị định - Chính phủ CP Chính phủ TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban VPĐK QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng CV - CP Công văn phủ HD - UB Hướng dẫn uỷ ban CT - UB Chỉ thị uỷ ban ĐKTK Đăng ký thống kê Nxb QLNN SDĐ TN&MT QHSDĐ Nhà xuất Quản lý nhà nước Sử dụng đất Tài nguyên môi trường Quy hoạch sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai V/v Về việc 68 [...]... 30/04/2014 3.3.Nội dung nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của thị trấn Yến Lạc - Đánh giá tình hình sử dụng và biến động đất đai của thị trấn Yến Lạc - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo 13 nội dung của Luật đất đai năm 2003 - Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc 3.4 Phương pháp nghiên cứu -... sử dụng đất xã đến năm 2015 2.2.Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất đai 2003 Tại khoản 2 điều 6 Luật Đất đai 2003 có quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai [5] như sau: - Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 11 - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ... sử dụng đất đai - Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 2.3 Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta, của tỉnh Bắc Kạn từ khi thực hiện luật đất đai 2003 đến nay 2.3.1 .Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước 2.3.1.1.Kết quả đạt được a, Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó: Trải qua các... đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài chính về đất đai - Quản lý. .. triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai - Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai - Quản lý các hoạt động dịch vụ công. .. phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước về đất đai của thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trong giới hạn 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2003 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Đề tài nghiên cứu tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na... gắng, nỗ lực, khắc phục khó khăn để tham mưu, hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai Vì vậy nhìn chung công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Na Rì cơ bản được thực hiện theo đúng Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể: - Việc xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính tại phòng Tài nguyên và Môi trường: Về cơ bản, hồ sơ địa chính được lập theo đúng quy định, được lưu... hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Bên cạnh đó, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp đã dần vào nề nếp Nó trở thành công cụ quan trọng của quản lý nhà nước đối với đất đai, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Tuy nhiên, theo đánh giá của các chuyên gia, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn nhiều bất cập,... pháp luật về đai đai tương đối chi tiết và đầy đủ nhằm tạo cơ sở pháp lý 12 cho việc triển khai đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới người sử dụng đất - Ngày 01/07/1980 Chính phủ đã ban hành Quyết định số 201/CP về việc Thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước - Chỉ thị số 299/CT-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo... dụng đất đai của thị trấn Yến Lạc Theo số liệu thống kê năm 2013, tổng diện tích đất tự nhiên của thị trấn Yến Lạc là 421,45 ha Không có biến động về diện tích và địa giới hành chính so với năm 2009 Diện tích đã đưa vào khai thác sử dụng là 396,53 ha, chiếm 94,09 % diện tích tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng là 24,92 ha chiếm 5,91 % diện tích tự nhiên 31 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yến