ĐỀ tài ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ của CÔNG tác dồn điền đổi THỬA tại HUYỆN THANH OAI – TP hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  Sinh viên thực hiện: VŨ THỊ CÚC ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN THANH OAI – TP HÀ NỘI Mã sinh viên: DC 0004455 Lớp: DH2DC1 Khoa: Quản lý đất đai Người hướng dẫn: Ths.Nguyễn Thị Huệ Hà Nội, Năm 2016 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN THANH OAI – TP HÀ NỘI Người hướng dẫn Sinh viên thực (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Huệ Cúc Nguyễn Thị Huệ Vũ Thị Cúc Hà Nội, Năm 2016 2 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện báo cáo thực tập tốt nghiệp nỗ lực thân, xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành sâu sắc tới cô giáo Ths Nguyễn Thị Huệ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực đề tài, trình hoàn chỉnh báo cáo tốt nghiệp Tôi xin trân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý đào tạo - Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Và xin trân thành cảm ơn cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Oai – Tp Hà Nội tạo điều kiện cho hoàn thành báo cáo Tôi xin trân thành cảm ơn! Người làm báo cáo Cúc Vũ Thị Cúc 3 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 4 Đất đai tư liệu sản xuất quan trọng có giá trị sản xuất nông nghiệp Trong lịch sử phát triển nông nghiệp, cải cách ruộng đất khâu bứt phá định quan hệ sản xuất ảnh hưởng rõ rệt đến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Trong công cải cách kinh tế nông nghiệp nông thôn năm trước đây, Đảng Nhà nước ta có hàng loạt sách đất đai nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, giải vấn đề lương thực nước, điển hình Luật Đất đai năm 1993 sửa đổi bổ sung năm 2003 gần Luật đất đai 2013 Theo ruộng đất chia đến tận tay người nông dân Có thể nói rằng, với sách quyền sử dụng đất làm thay đổi hoàn toàn quan hệ sản xuất nông thôn, người nông dân thực trở thành người chủ mảnh đất riêng - động lực cho phát triển vượt bậc nông nghiệp nước ta sau giải phóng miền Nam Điều đưa Việt Nam từ nước hàng năm phải nhập lượng lớn lương thực, vươn lên thành nước xuất đứng thứ giới, sau Thái Lan Mặt khác mặt hàng nông sản như: cà phê, chè, tiêu, thuỷ sản…tham gia xuất ngày nhiều, khiến cho thu nhập người nông dân ổn định đời sống họ không ngừng cải thiện… Vai trò to lớn phân chia ruộng đất cho hộ nông dân nói phủ nhận Song với bối cảnh ngày nay, đất nước đà phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, môi trường hội nhập kinh tế quốc tế, ngành nông nghiệp có nhiệm vụ quan trọng đảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà phải đảm bảo tối đa nguyên liệu cho ngành công nghiệp, tăng khối lượng nông sản xuất Nhưng thực tế, chia ruộng đất cho nông dân theo tinh thần Nghị định 64/CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ, thực phương châm công xã hội: ruộng tốt ruộng xấu, ruộng xa ruộng gần chia tính nhân cho gia đình, dẫn đến tình trạng ruộng đất bị phân tán manh mún không đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghịêp thời kỳ đổi Sự manh mún ruộng đất dẫn đến tình trạng chung hiệu sản xuất thấp, hạn chế khả đổi ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Ngoài ra, 5 tình trạng manh mún ruộng đất gây nên khó khăn quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất Huyện Thanh Oai năm gần sản xuất nông nghiệp phát triển với tốc độ khá, bình quân tăng 5%/năm Nhưng thực tế sản xuất nông nghiệp địa bàn cho thấy: ruộng đất chia nhỏ, trung bình hộ 6-8 sào thành 10- 15 mảnh xứ đồng khác Ruộng đất bị xé lẻ cản trở việc chuyển giao áp dụng tiến kỹ thuật mới, khâu giới hoá, đại hoá nông nghiệp, phí lao động cao dẫn đến hiệu sản xuất thấp Để khắc phục tình trạng Huyện uỷ - Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân huyện Thanh Oai đạo thực việc dồn điền đổi địa bàn theo Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 09/5/2012 UBND thành phố Hà Nội “Dồn điền đổi đất nông nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015” Trước vấn đề trên, với hướng dẫn Ths Nguyễn Thị Huệ tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi huyện Thanh Oai - Thành phố Hà Nội” Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi huyện Thanh Oai – thành phố - Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015 Đưa ưu nhược điểm thuận lợi khó khăn thực công tác dồn - điền đổi huyện Thanh Oai Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Thanh Oai – thành phố Hà Nội 2.2 Yêu cầu đề tài Tìm hiểu thực trạng công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Thanh Oai Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ xác, tin cậy Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với địa bàn Kết nghiên cứu phải đảm bảo sở khoa học thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 7 1.1.1.1 Khái niệm đất Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ ( luật đất đai 2013) 1.1.1.2 Khái niệm manh mún ruộng đất *Khái niệm manh mún ruộng đất hiểu hai khía cạnh: manh mún mặt ô thửa, đơn vị sản xuất (thường nông hộ) có nhiều mảnh ruộng với kích thước nhỏ bị phân tán nhiều xứ đồng Hai manh mún thể quy mô đất đai đơn vị sản xuất, số lượng ruộng đất nhỏ không tương thích với số lượng lao động yếu tố sản xuất khác.[3] Cả hai kiểu manh mún dẫn đến tình trạng hiệu sản xuất thấp, khả đổi ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, vấn đề giới hoá, thuỷ lợi hoá nông nghiệp, dẫn đến tình trạng sử dụng đất hiệu Vì người ta tìm cánh khắc phục tình trạng *Nguyên nhân dẫn đến manh mún: Manh mún đất đai xẩy nhiều nơi, nhiều nước khác giới nhiều thời kỳ lịch sử phát triển Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng đa dạng: đặc điểm bề mặt phân bố địa lý, sức ép dân số, ý thức người tính chất tiểu nông sản xuất phát triển, đặc điểm tâm lý cộng đồng dân cư nông thôn, hệ hay nhiều sách ruộng đất, kinh tế xã hội hay quản lý lỏng lẻo hiệu công tác địa chính, Tình trạng manh mún đất đai nhược điểm nông nghiệp nhiều nước, nước phát triển Ở Việt Nam, manh mún đất đai phổ biến, đặc biệt miền Bắc Theo số liệu thống kê năm 2004 cho thấy toàn quốc có khoảng 75 100 triệu thửa, trung bình hộ nông dân có khoảng - Manh mún đất đai coi rào cản phát triển sản xuất hàng hoá lĩnh vực nông nghiệp, trồng trọt, nhiều nước thực sách khuyến khích tập trung đất đai Việt Nam thực sách năm gần Dưới quan điểm kinh tế manh mún đất đai làm cho lao động nguồn lực khác phí nhiều việc giảm mức độ manh mún đất đai tạo điều kiện để 8 nguồn lực sử dụng ngành khác hiệu Như vậy, tổng thể kinh tế đạt lợi ích ta giảm mức độ manh mún đất đai 1.1.1.3 Khái niệm dồn điền đổi Bản chất trình dồn điền đổi dồn ghép ô nhỏ thành ô lớn, xếp qui hoạch lại ruộng đất, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất, tổ chức thiết kế lại đồng ruộng hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng; nâng cao hệ số sử dụng đất; đẩy nhanh chuyển dịch sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa; phát triển kinh tế hộ trang trại, củng cố quan hệ sản xuất, thực CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn [3] 1.1.2 Các bước thực công tác dồn điền đổi Bước 1: Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015 Bước 2: Thành lập Ban đạo tiểu ban dồn điền đổi xã, thị trấn Ban đạo xã, thị trấn trực tiếp đạo công tác dồn điền đổi thửa, phân công thành viên Ban đạo chịu trách nhiệm đạo thôn UBND xã định thành lập tiểu ban thực công tác dồn điền đổi thôn đồng chí Bí thư Chi Trưởng thôn làm Trưởng tiểu ban, thành viên vác đồng chí Trưởng ban, ngành số người dân thôn tham gia Bước 3: Xây dựng đề án dồn diền đổi thửa: Tiến hành rà soát lại toàn số hộ, số nhân giao đất theo Nghị định 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ thông báo công khai niêm yết trụ sở UBND xã, thị trấn nhà văn hoá thôn Điều tra phân tích toàn diện tích đất giao hộ quản lý sử dụng, lưu ý trường hợp có biến động tăng giảm so với mức giao trước (cần làm rõ diện tích tăng giảm), lý chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng, tặng cho, nhận thừa kế hay lấn chiếm bị thu hồi.Dựa vào địa hình điều kiện thực tế thôn tiến hành phân loại tổng quỹ đất nông nghiệp có theo vùng, xứ đồng cụ thể theo loại sau: Loại khó khăn trình canh tác; Loại thuận lợi trình canh tác Tiến hành khảo sát, quy hoạch chi tiết tổng thể hệ thống kênh mương tưới, tiêu, đường giao thông nội đồng toàn xứ đồng thôn, sơ đánh giá tổng thể diện tích đất cần thiết cho việc xây dựng hệ thống tưới, giao thông nội đồng, dự kiến hệ số điều chỉnh diện tích đất cho việc chênh lệch yếu tố thuận lợi, khó khăn trình canh tác để thông qua toàn thể nhân dân Đề xuất cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu, đường giao thông nội đồng để báo cáo BCĐ xã, sau BCĐ xã trình UBND huyện định phê duyệt lượng kinh phí hỗ trợ 10 10 Như vậy, số hộ vấn đồng ý với phương án DĐĐT UBND huyện phê duyệt Sau DĐĐT có 66% hộ tham gia muốn nhận thêm ruộng để phát triển sản xuất nông nghiệp Trong có 13,3% hộ đầu tư cho cải tạo đất để chuyển đổi cấu trồng, có 63% hộ tham gia vấn muốn tư vấn hỗ trợ kỹ thuật đất sử dụng đất, tư vấn kỹ thuật tạo thị trường nông sản ổn định 3.6.2 Những mặt đạt công tác DĐĐT huyện Thanh Oai - Quá trình dồn điền đổi tạo đất lớn, tập trung thuận lợi cho tổ chức sản xuất, đầu tư thâm canh tăng vụ, chuyển giao tiến KHKT, ứng dụng giới hoá vào sản xuất, áp dụng giống cho xuất tăng 10 – 20%, giảm 20 – 30% chi phí lao động/sào nhờ việc bố trí lao động hợp lý, giảm công lai ruộng - Gắn liền với công tác chuyển đổi ruộng đất, huyện triển khai quy hoạch thiết kế lai đồng ruộng tạo điều kiện giao thông thuận tiện, thuỷ lợi kiên cố hoá đảm bảo tưới tiêu tốt giúp nông dân yên tâm sản xuất, hạn chế nỗi lo ruộng cao thiếu nước ruộng thấp lại hay úng ngập - Sau chuyển đổi diện tích đất công ích, đất xấu, đất khó giao bố trí tập trung hơn, thuận lợi cho thiết kế, cho thuê, tổ chức đấu thầu sản xuất kinh doanh - Dồn điền đổi dịp để kiểm tra lại quỹ đất, trình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Sau chuyển đổi ruộng đất hộ giao – vùng, có chuyển biến mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả, đa dạng hoá trồng vật nuôi, giá trị thu nhập tăng từ – lần so với trước lúc chưa chuyển đổi, có nhiều hộ sản xuất đạt hiệu kinh tế cao 50 triệu đồng/ha/năm Qua thực tế huyện có nhiều hộ sau chuyển đổi phát triển mạnh chăn nuôi kết hợp với trồng trọt, nâng hiệu kinh tế tăng rõ rệt 46 46 - Một thời gian sản xuất sau chuyển đổi số hộ mong muốn tiếp tục mở rộng quy mô đất đai, tập trung ruộng đất, đấu thầu thêm ruộng để phát triển sản xuất 3.6.3 Những khó khăn gặp phải công tác DĐĐT huyện Thanh Oai Công tác dồn điền đổi huyện Thanh Oai hoàn thành 19/21 xã đạt 97% diện tích cần dồn đổi, xã hoàn thành xong việc dồn đổi nhân dân sử dụng đất để sản xuất ổn định có hiệu Tình trạng manh mún ruộng đất giải quyết, đem lại hiệu thiết thực cho người dân Tuy nhiên trình thực công tác dồn điền đổi xã gặp số khó khăn sau: - Một số xã xây dựng phương án dồn điền đổi chung chung thiếu cụ thể chất lượng phương án không cao Vẫn tình trạng nể lang thiếu công việc giao chia, gắp phiếu - Công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, triển khai nhiều ý kiến nhân dân chưa đồng tình, cán nhân dân chưa thực thực thông xuốt với chủ trương dồn điền đổi gây khó khăn việc thực - Việc xét duyệt đề án, phương án cấp xã thiếu chặt chẽ Còn số xã số bình quân/hộ lớn (do bình quân ruộng đất thấp) - Việc kiểm tra giám sát BCĐ số xã chưa thường xuyên nên vướng mắc phát sinh trình thực đề án chưa kịp thời phản ánh BCĐ huyện giải - Việc đạo thời gian đầu chưa chặt chẽ, thiếu đồng BCĐ huyện xã; biện pháp tổ chức họp dân chưa thống cao nên có thôn, xóm phải họp lại nhiều lần gây khó khăn cho công tá đạo, điều hành 47 47 - Một số cấp ủy, chi buông lỏng vai trò lãnh đạo, thiếu gương mẫu trước quần chúng; hội nghị biểu thị trí cao, song quan điểm lời nói trái Nghị bàn; có cấp ủy triển khai nghe ngóng, trông chờ, thiếu tính chủ động nên hạn chế đến kết thực - Công tác thống kê biểu mẫu, số liệu phục vụ cho việc xây dựng phương án chậm, phải tiến hành làm lại vài lần dẫn đến ảnh hưởng tiến độ giao ruộng thực địa - Tổ chức giao ruộng thực địa số thôn chưa hoàn thành, thiếu đạo giám sát cấp ủy nên có nhóm phải giao lại, gây khó khăn, thắc mắc làm phức tạp thêm trình thực - Các xã dồn đổi ruộng đất xong kinh phí đầu tư cho kiên cố hoá hệ thống giao thông thuỷ lợi nội đồng hạn chế - Tiến độ thực đo vẽ, lập đồ địa cấp đổi lại GCNQSDĐ chậm 3.7 Những quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi để tăng hiệu sử dụng đất 3.7.1 Những quan điểm chủ yếu Xuất phát từ thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau thực sách “Dồn điền đổi thửa” địa bàn huyện Thanh Oai, Tp Hà Nội, từ kết đạt được, khó khăn tồn sau dồn điền đổi thửa.Tôi đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất, công tác quản lý quỹ đất nông nghiệp để sử dụng có hiệu sau: - Phải đảm bảo phát triển nông nghiệp, nông thôn cách bền vững Nghĩa là, phải thỏa mãn nhu cầu tại, không làm ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu tương lai DĐĐT phải đồng nghĩa với việc bảo vệ, giữ gìn, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý; sản xuất phải đôi với tiết kiệm đất đai Kết DĐĐT phải tạo tăng trưởng ổn định nông nghiệp, nông thôn - DĐĐT phải công bằng, dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tránh tình trạng tập trung ruộng đất theo ý chủ quan số người đem lại lợi ích cục Xuất phát điểm kết thúc công tác này, phải tạo đồng ổn định người 48 48 dân nông thôn Thể rõ tính ưu việt chế độ thông qua việc ưu tiên người có công, gia đình sách, hộ nghèo, - Phải tạo điều kiện tối đa để phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân Trên giác độ trực tiếp DĐĐT phải làm cho trình sản xuất kinh doanh hộ thuận lợi hơn; phá vỡ trạng thái tĩnh lâu ruộng đất, làm thay đổi luân chuyển ruộng đất hộ dân Nếu xét theo giác độ gián tiếp DĐĐT phải tăng cường sử dụng nguồn lực khác vốn, lao động, 3.7.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác DĐĐT 3.7.2.1 Giải pháp sách 49 49 Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý cho việc dồn điền đổi thửa: Dồn điền đổi coi việc làm phức tạp có lợi ích nhiều mặt, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Vì cần có đạo thống chủ trương từ Trung ương đến địa phương Thể văn pháp quy tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho địa phương tổ chức thực - Cần thấy rõ vai trò công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt ý tới trình phê duyệt chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng đất khác việc chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp, phải đảm bảo an ninh lương thực Các địa phương cần tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết sau DĐĐT, quy hoạch vùng sản xuất cách khoa học dựa điều kiện tự nhiên khả vùng Trên sở phương án quy hoạch phê duyệt, xã, thị trấn tập hợp nhu cầu chuyển đổi cấu sử dụng đất hộ nông dân trình huyện, tỉnh phê duyệt Có vậy, không tạo nên cạnh tranh cá nhân để hình thành thị trường ảo quyền sử dụng đất - Thực tế cho thấy tăng giá đất phê duyệt cho chuyển đổi mục đích sử dụng mối quan tâm nhiều hộ nông dân, họ điều kiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất Sự tăng giá phần giá trị sản xuất nông nghiệp ruộng tăng lên với chuyển đổi phương thức canh tác Mặt khác giá trị thời hạn sử dụng đất kéo dài (đất trồng hàng năm có thời hạn sử dụng 20 năm, đất trồng lâu năm kết hợp nuôi trồng thủy sản có thời hạn sử dụng 50 năm) Như phép chuyển đổi, hộ điều kiện mở rộng sản xuất họ chuyển nhượng phần ruộng đất với giá cao hơn, thị trường ruộng đất thúc đẩy cách gián tiếp - Để thúc đẩy việc chuyển đổi cấu sử dụng đất hướng, vùng chuyên canh cao sản, sản xuất cây, mang tính chất hàng hóa địa phương cần đầu tư sở vật chất như: Mở rộng giao thông, thủy lợi, bê tông hóa kênh mương nội đồng, xây dựng sở bảo quản, chế biến thu mua nông sản,…cũng mục tiêu quan trọng mà địa phương cần quan tâm đầu tư thỏa đáng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất phục vụ nhu cầu thị trường xuất 50 50 - Tăng cường sách vốn, tín dụng cho hộ nông dân, nhiều số lượng, gọn nhẹ thủ tục, ưu đãi lãi suất để hộ đầu tư phát triển sản xuất theo mô hình kinh tế trang trại có hiệu Sau DĐĐT, hướng sản xuất hàng hóa phát triển mạnh, cần thiết lập mở rộng thị trường tiêu thụ hàng nông sản cho người dân Đồng thời bước hình thành hoàn chỉnh kênh phân phối thị trường nông sản, để thúc đẩy nhanh kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển 51 51 3.7.2.2 Giải pháp tổ chức - Nêu nhận thức tinh thần trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền ban đạo cấp Có phân công trách nhiệm rõ ràng quan chức năng, thành viên ban đạo, đồng thời có phối kết hợp đạo chặt chẽ cấp, ngành có liên quan - Tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp uỷ, trưởng thôn cách nhằm nắm bước tiến hành thực dồn điền đổi - Cần phải học hỏi kinh nghiệm địa phương làm trước, vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào địa phương cụ thể; tránh thực theo phong trào, áp đặt, nóng vội, chủ quan ý trí - Thực nguyên tắc, quy trình trình tự bước, đặc biệt công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải trước bước làm tiền đề cho công tác dồn điền đổi - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đến sở toàn thể cán bộ, Đảng viên nhân dân, giải thích rõ nội dung, ý nghĩa tác dụng việc DĐĐT để người dân hiểu tự nguyện tham gia, đặc biệt quan tâm đến hai xã chưa dồn đổi ruộng đất xong (xã Bình Minh xã Xuân Dương) - Bài học dân chủ, công khai thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thực triệt để Tất quy hoạch, phương án DĐĐT, đồ giải phải công khai đến xóm, đội để người dân biết, lắng nghe ý kiến góp ý xây dựng người dân để chỉnh sửa hoàn thiện công việc DĐĐT, đồng thời để nhân dân thấy rõ cầu thị máy quyền: tất quyền lợi nhân dân - Sau DĐĐT cần nhanh chóng thành lập đồ giải cấp giấy chứng nhận QSDĐ mới, đồng thời thu lại giấy chứng nhận QSDĐ cũ; quy hoạch vùng sản xuất, tu sửa, làm hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ cho sản xuất 3.5.2.4 Giải pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp Sau DĐĐT hệ thống hồ sơ địa có thay đổi đáng kể, để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Oai, cần tập trung vào số vấn đề sau: 52 52 - Cần đẩy nhanh tiến độ cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ nông dân, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường quyền sử dụng đất; đảm bảo sách đất đai thực công cụ bảo vệ quyền bình đẳng tiếp cận ruộng đất nông dân; - Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương; tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết đảm bảo hợp lý, tiết kiệm hiệu quả; - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, việc chuyển đổi, chuyển nhượng QSDĐ; - Tập trung hỗ trợ để nông dân đẩy mạnh trao đổi ruộng đất, khắc phục triệt để tình trạng manh mún đất đai, tạo môi trường thuận lợi phát triển kinh tế trang trại, bước phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết Luận 53 53 Huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội huyện thuộc vùng đồng sông Hồng, có địa hình tương đối phẳng, đất đai màu mỡ, khí hậu ôn hòa, nguồn lao động dồi thuận tiện cho phát triển nông nghiệp Cho đến Thanh Oai huyện nông nghiệp với 67,2% diện tích đất tự nhiên đất nông nghiệp Trong năm gần tốc độ đô thị hóa nhanh làm tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế huyện giảm mạnh Năm 2013 tỷ trọng nông nghiệp chiếm 27,07% cấu kinh tế Công tác DĐĐT huyện Thanh Oai thực tương đối tốt đạt 97% tính đến cuối năm 2015 DĐĐT giảm tình trạng manh mún đất đai, diện tích trung bình từ 240 m2 tăng lên 550 m2, điển hình có 2.120 m2 Trong trình tiến hành DĐĐT 02 xã đạo chưa kiên triệt để nên chưa đạt yêu cầu phương án phê duyệt, hộ có - Trong thời gian tới UBND huyện tiếp tục thực dồn điền đổi xã Dồn điền đổi đất nông nghiệp làm tăng diện tích đất giao thông nội đồng lên gấp lần (sau dồn điền đổi là: 392 ha), tỷ lệ kênh mương thủy lợi cứng hóa tăng từ 10% lên 97% giúp người dân chủ động tưới, tiêu canh tác, tăng khả áp dụng giới canh tác từ giảm chi phí sản xuất, tăng hiệu sử dụng đất, phát triển kinh tế trang trại, nuôi trồng thuỷ sản Mặt khác, DĐĐT giúp cho việc quản lý diện tích đất công ích hiệu hơn, sau DĐĐT diện tích đất công ích xã tập trung gọn vùng, gọn thuận lợi cho công tác quản lý việc sử dụng đất hộ giao thầu quỹ đất Để thực dồn điền đổi xã lại tiếp tục dồn điền đổi số xã chưa đạt yêu cầu huyện Thanh Oai cần thực đồng giải pháp sau: Lập quy hoạch chi tiết phương án dồn điền đổi chi tiết cho xã, hoàn thiện hồ sơ địa phục vụ cho cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn đổi, tăng cường tuyên truyền giải thích công khai phương án dồn đổi ruộng đất đến người dân, hỗ trợ vốn cho công trình giao thông thủy lợi nội đồng vốn cho người dân phát triển sản xuất quy mô lớn Đưa tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, giống con, đổi cấu giống, cấu mùa vụ theo hướng vừa đảm bảo an toàn lương thực, vừa có giá trị thu nhập cao đơn vị diện tích Hiện đại 54 54 hoá nông nghiệp đưa giới hoá áp dụng vào khâu trình sản xuất, chế biến sau thu hoạch Kiến nghị Đề tài nghiên cứu dồn điền đổi Thanh Oai làm kinh nghiệm cho huyện chưa dồn điền đổi xong Hà Nội nói riêng huyện vùng đồng Sông hồng nói chung Do thời gian có hạn nên đề tài chưa nghiên cứu kỹ quy trình tiến hành dồn điền đổi xã để tìm giải pháp hữu hiệu đẩy nhanh công tác dồn điền cấp sở Cần nghiên cứu thêm vấn đề thời gian tới để hoàn tất công tác dồn điền đổi toàn quốc TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 55 PHỤ LỤC 1: 56 56 PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Phục vụ thực đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi huyện Thanh Oai - Thành phố Hà Nội” I Thông tin chung: Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………… Địa chỉ: thôn…….………., Xã…………….…., huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Ngoài nông nghiệp, hộ có làm thêm nghề không? Không Có Nếu có làm nghề gì? Gia đình có người:………………………………………………… Trong đó: Có……… người lao động nông nghiệp II Thu nhập hộ (Đã trừ chi phí đầu tư) TT Hạng mục Đơn vị tính Năm 2008 Năm 2013 Trồng trọt Triệu đồng Chăn nuôi Triệu đồng Nuôi trồng thủy sản Triệu đồng Dịch vụ, ngành nghề Triệu đồng Thu khác Triệu đồng Tổng thu III Diện tích sử dụng hộ: Năm 2008 Năm 2013 TT Loại đất Diện tích Số lượng Diện tích Số lượng (m2) đất (m2) đất Đất trồng lúa Đất trồng rau màu Đất nông nghiệp khác Ao hồ NTTS Đất lâm nghiệp Đất ở, đất vườn Đất NN thuê, đấu thầu IV Ý kiến hộ chủ trương chuyển đổi ruộng đất Gia đình có đồng ý với chủ trương chuyển đổi ruộng đất không? Không Có Không ý kiến Gia đình có đồng ý với phương án chuyển đổi ruộng đất xã không? Không Có Không ý kiến Nếu câu trả lời “không” xin ông/bà cho biết lý do:………………… …………………………………………………………………………… Sau dồn điền đổi gia đình có muốn nhận thêm đất để phát triển sản xuất không? Không Có 57 57 Sau dồn điền đổi gia đình có muốn chuyển nhượng hay cho thuê đất giao để chuyển nghề khác không? Không Có Không ý kiến Sau dồn điền đổi gia đình đầu tư cho sản xuất? Đầu tư cải tạo đất Mua sắm máy móc, công cụ sản xuất Không thay đổi Gia đình chuyển đổi cấu sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….7 Sau dồn điền đổi chi phí trực tiếp cho trình sản xuất giảm khâu nào? Làm đất Thu hoạch Thuỷ lợi Vận chuyển nông sản Sau dồn điền đổi gia đình cấp đổi giấy CNQSDĐ chưa? Đã cấp Chưa cấp Gia đình có kiến nghị hay nguyện vọng để cải thiện điều kiện SD đất nông nghiệp địa phương? Cấp đổi GCNQSDĐ Tư vấn kỹ thuật canh tác Tư vấn hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng vật nuôi Hỗ trợ vốn để mở rộng sản xuất Nguyện vọng khác:…………………………………………………… …………………………………………………………………………………… V Chi phí đầu tư ngành trồng trọt hộ trước chuyển đổi (2012) (tính theo giá hành 2013) Lúa Lúa Cà Khoai TT Hạng mục Ngô Đậu Lạc Xuân mùa chua Lang Diện tích (sào) Năng suất (kg/sào) Chi phí vật chất/sào Giống (nghìn đồng) Phân Ure (kg) Phân Lân (kg) Phân Kali (kg) Phân NPK(kg) Thuốc trừ sâu (1000đ) Chi phí khác (1000đ) Chi phí lao động (công/sào) 58 58 5 Làm đất Gieo cấy Chăm sóc Thu hoạch + vận chuyển Công khác Phí khác (1000đ/sào) Thuế Thủy lợi phí D.vụ BVTV Tuốt lúa Chi phí khác V Chi phí đầu tư ngành trồng trọt hộ sau chuyển đổi (2013) Lúa Lúa Cà TT Hạng mục Ngô Đậu Lạc Xuân mùa chua Diện tích (sào) Năng suất (kg/sào) Chi phí vật chất/sào Giống (nghìn đồng) Phân Ure (kg) Phân Lân (kg) Phân Kali (kg) Phân NPK(kg) Thuốc trừ sâu (1000đ) Chi phí khác (1000đ) Chi phí lao động (công/sào) Làm đất Gieo cấy Chăm sóc Thu hoạch + vận chuyển Công khác Phí khác (1000đ/sào) 59 59 Khoai Lang Thuế Thủy lợi phí D.vụ BVTV Tuốt lúa Chi phí khác Ngày….tháng… năm …… Người điều tra Chủ hộ 60 60 [...]... người dân huyện Thanh Oai; những số liệu về thửa, diện tích phản ánh hiện trạng đất nông nghiệp trước khi dồn điền đổi thửa để thấy được sự cần thiết của công tác dồn đổi ruộng đất 2.4.3 Phương pháp so sánh So sánh sự thay đổi về quy mô diện tích, số thửa của các hộ nông dân trước và sau khi thực hiện công tác dồn điền đổi thửa So sánh giá trị gia tăng thu nhập của các hộ trước và sau dồn điền đổi thửa. .. các tài liệu thu thập trong giai đoạn 2010- 2015 - Phạm vi không gian: tiến hành nghiên cứu trên địa bàn huyện Thanh Oai 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thanh Oai 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thanh Oai 2.3.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trước khi dồn điền đổi thửa 2.3.4 Kết quả đạt được sau khi thực hiện công tác dồn điền đổi thửa 2.3.5 Đánh giá. .. 2015-2020 Quyết định 518 - QĐ/UBND ngày 08/5/2013 của UBND huyện Thanh Oai về giao một số chỉ tiêu dồn điền đổi thửa năm 2013 14 14 - Quyết định số 699/QĐ-UBND ngày 18/5/2013 v/v Thành lập các tổ công tác chỉ đạo xây dựng nông thôn mới và công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Thanh Oai (gồm 21 tổ) 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Tình hình dồn điền đổi thửa của các nước trên thế giới 15 15 1.3.1.1 Nhật... thực hiện công tác dồn điền đổi thửa - đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Oai Kế hoạch 149/KH-UBND ngày 8/5/2013 của UBND huyện Thanh Oai về thực hiện dồn điền đổi thửa gắn với chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trong sản xuất - nông nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2013 - 2015 Quyết định 517 - QĐ/UBND ngày 8/5/2013 của UBND huyện Thanh Oai về việc giao chỉ tiêu chuyển đổi cơ cấu... (1998 - 2001) Trung bình số thửa ruộng của một hộ đã giảm từ 7,8 thửa xuống còn 3,8 thửa Trong các báo cáo gửi Chính phủ và UBND tỉnh, khi rút kinh nghiệm công tác dồn điền, đổi thửa, các địa phương đều đưa ra kết luận công tác dồn điền, đổi thửa nên áp dụng ở những vùng mà manh mún đất đai đang là vấn đề lớn và không có mâu thuẫn về đất đai Điều đó có nghĩa dồn điền, đổi thửa không nên dẫn đến những... dựng nông thôn mới và công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Thanh Oai (21 tổ) Các tổ công tác có nhiệm vụ kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn các xã, thị trấn triển khai xây dựng kế hoạch cụ thể trong công tác xây dựng nông thôn mới, công tác dồn điền đổi thửa, giải đáp những vướng mắc trong quá trình triển khai tại các địa phương Ngoài ra phòng Tài nguyên & Môi trường đã phân công các đồng chí cán... giá hiệu quả sử dụng đất sau khi thực hiện chính sách dồn điền đổi thửa trên cơ sở các chỉ tiêu về kinh tế, xã hội, môi trường 2.3.6 Ý kiến người dân và yếu tố ảnh hưởng đến quá trình dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện - Ý kiến người dân - Những mặt đã đạt được trong công tác DĐĐT - Những khó khăn gặp phải trong công tác DĐĐT 22 22 2.3.7 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác dồn. .. 15/11/2011 của Huyện uỷ Thanh Oai về “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015”; Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 09/5/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về Dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai - đoạn 2012-2013” Nghị quyết số 05-NQ/HU ngày 07/5/2013 của Huyện uỷ Thanh Oai V/v Tiếp tục lãnh đạo thực hiện dồn điền đổi thửa. .. từ đó thống nhất tư tưởng và hành động quyết tâm hoàn thành việc dồn điền đổi thửa Đảng uỷ xã họp thảo luận, đóng góp vào đề án dồn điền đổi thửa Tổ chức Hội nghị Đảng bộ, các đoàn thể đóng góp ý kiến vào đề án dồn điền đổi thửa và ra Nghị quyết lãnh đạo đảng viên và nhân dân thực hiện dồn điền đổi thửa Tiểu ban các thôn họp quán triệt các nghị quyết kế hoạch chỉ đạo của các cấp, bàn biện pháp cụ... thành phố Hà Nội về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 định hướng - đến năm 2030; Hướng dẫn số 29/HD-SNN ngày 14/5/2012 của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn thành phố Hà Nội về quy trình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất sản - xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội; Chương trình số 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 của Thành uỷ Hà Nội, Chương trình số 07-CTr/HU ngày 15/11/2011 của ... tác dồn điền đổi huyện Thanh Oai - Thành phố Hà Nội Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi huyện Thanh Oai – thành phố - Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015... thực công tác dồn - điền đổi huyện Thanh Oai Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Thanh Oai – thành phố Hà Nội 2.2 Yêu cầu đề tài Tìm hiểu thực trạng công tác. ..TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN THANH OAI – TP HÀ NỘI Người hướng dẫn Sinh viên