BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ HỒNG THANH ðÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC DỒN ðIỀN ðỔI THỬA ðẾN SỬ DỤNG ðẤT CỦA HỘ NÔNG DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ðOẠN 2005-2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ ðẤT ðAI : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ THỊ THANH BÌNH HÀ NỘI – 2011 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đ đợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Hồng Thanh Trng i hc Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nơng nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong st qu¸ trình học tập thực đề tài, đ nhận đợc giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Sau Đại học, Khoa Tài nguyên Môi trờng - Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Để có đợc kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận đợc hớng dẫn chu đáo, tận tình cô giáo PGS TS Hà Thị Thanh Bình ngời đ hớng dẫn cho thực định hớng đề tài hoàn thiện luận văn Trong thời gian nghiên cứu đề tài, đ nhận đợc giúp ®ì, t¹o ®iỊu kiƯn cđa UBND x Tu Vị, UBND x Xuân Lộc, UBND huyện Thanh Thuỷ, Phòng Tài nguyên Môi trờng, Phòng Thống kê huyện, Phòng Nông nghiệp phát triển nông nghiệp, phòng ban nhân dân x huyện Thanh Thuỷ; anh chị em bạn bè đồng nghiệp; động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình ngời thân Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Lê Hông Thanh Trng ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục ảnh viii Danh mục biểu ñồ viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 u cầu ñề tài TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Chính sách quản lý sử dụng đất nơng nghiệp qua thời kỳ 2.2 Tổng quan dồn ñiền ñổi 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất nơng nghiệp 25 PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Nội dung nghiên cứu 28 3.3 Phương pháp nghiên cứu 29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 34 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 42 4.2 Tình hình quản lý ñất ñai trạng sử dụng ñất huyện Thanh Thủy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 50 iii 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 50 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 51 4.3 Tình hình thực sách DððT huyện Thanh Thủy 54 4.3.1 Cơ sở pháp lý việc dồn ñiền ñổi 54 4.3.2 Tổ chức thực công tác dồn ñiền ñổi 55 4.3.3 Kết thực dồn ñổi ruộng ñất huyện Thanh Thủy 59 4.3.4 Ảnh hưởng cơng tác DððT đến sản xuất nông nghiệp 63 4.4 ðánh giá hiệu sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp trước sau thực dồn ñiền ñổi 4.4.1 Hiệu kinh tế số trồng xã nghiên cứu trước sau DððT 4.4.2 76 76 ðánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp xã nghiên cứu trước sau DððT 78 4.4.3 Dồn ñổi ruộng ñất góp phần làm nâng cao hiệu xã hội 81 4.4.4 Dồn đổi ruộng đất góp phần bảo vệ môi trường 81 4.4.5 Phản ứng nông dân việc thực sách DððT 82 4.5 ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nơng hộ sau thực sách dồn điền đổi 85 4.5.3 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất ñai 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải Cð Chuyển ñổi CHN Cây hàng năm CLN Cây lâu năm DððT Dồn ñiền ñổi DT Diện tích ðBSH ðồng sơng Hồng GO Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã IC Chi phí trung gian Lð Lao ñộng LM Lúa mùa LX Lúa xuân MI Thu nhập hỗn hợp NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thuỷ sản SL Sản lượng TBKT Tiến kỹ thuật TCTK Tổng cục thống kê UBND Uỷ ban nhân dân VA Giá trị gia tăng XHCN Xã hội chủ nghĩa Tiếng anh Gross Ouput Intermediate Cots Mixel Income Velue Added Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Mức ñộ manh mún ruộng ñất vùng nước 2.2 Số hộ sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp phân theo quy mô sử 14 dụng số tỉnh thuộc vùng ðBSH 15 2.3 Mức ñộ manh mún ruộng ñất số tỉnh vùng ðBSH 16 2.4 ðặc ñiểm manh mún ruộng ñất kiểu hộ 17 2.5 Tình hình chuyển đổi ruộng đất số địa phương 22 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Thủy giai đoạn 2005 – 2010 43 4.2 Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng huyện Thanh Thủy, giai ñoạn 2005 - 2010 44 4.3 Kết sản xuất, chăn nuôi qua năm từ 2005 - 2010 45 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Thanh Thủy năm 2010 51 4.5 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2010 52 4.6 Thực trạng ruộng đất nơng nghiệp huyện Thanh Thủy trước sau dồn ñiền ñổi 4.7 60 Thực trạng ruộng ñất nông nghiệp xã ñiều tra trước sau dồn điền đổi 61 4.8 Quy mơ, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp trước sau DððT 65 4.9 Diện tích, suất, sản lượng số trồng trước sau DððT 67 4.10 Diện tích đất giao thơng, thuỷ lợi trước sau DððT 68 4.11 Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ñược tưới, tiêu trước sau 4.12 dồn ñiền ñổi 69 Một số kiểu sử dụng đất trước sau DððT 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vi 4.13 Sự thay ñổi vật tư thiết bị phục vụ sản xuất sau dồn ñiền ñổi 71 4.14 Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau chuyển ñổi ruộng ñất 72 4.15 Giá thầu đất cơng ích thực tế trước sau dồn điền ñổi 75 4.16 Hiệu kinh tế sử dụng ñất số trồng hai xã nghiên cứu 77 4.17 Hiệu kinh tế sử dụng nông nghiệp xã ñiều tra 80 4.18 Kết vấn nơng hộ sau dồn điền đổi 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC ẢNH STT Tên ảnh Trang 3.1 ðồng ñất xã Tu Vũ 29 3.2 ðồng ñất xã Xuân Lộc 30 4.1 ðồng ñất huyện Thanh Thủy sau ñã DððT 59 4.2 Chuyển đổi đất lúa hiệu sang ni trồng thuỷ sản xã Xuân Lộc 64 4.3 Nghiệm thu ao thực ñịa 65 4.4 Hệ thống giao thơng, thuỷ lợi nội đồng sau DððT 68 4.5 Sản phẩm trang trại chăn ni lợn gia đình ông Nguyễn Văn Thành (khu xã Tu Vũ) 4.6 73 Sản phẩm trang trại nuôi trồng thuỷ sản gia đình ơng Lê ðức Lợi (khu xã Xn Lộc) 74 DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế năm 2010 43 4.2 Cơ cấu loại ñất năm 2010 52 4.3 So sánh giá thầu đất cơng ích bình qn trước sau dồn điền đổi Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 75 viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tư liệu sản xuất đặc biệt, khơng thể thay sản xuất nông nghiệp Trong lịch sử phát triển nông nghiệp, cải cách ruộng đất ln khâu bứt phá định quan hệ sản xuất ảnh hưởng rõ rệt đến q trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia Trong công cải cách kinh tế nơng nghiệp nơng thơn năm trước đây, ðảng Nhà nước ta có hàng loạt sách ñất ñai nhằm thúc ñẩy sản xuất nơng nghiệp, giải vấn đề lương thực nước, điển hình Luật đất đai năm 1993 Theo ruộng đất chia đến tận tay người nơng dân Có thể nói rằng, với sách quyền sử dụng ñất ñai ñã làm thay đổi hồn tồn quan hệ sản xuất nơng thơn, người nơng dân thực trở thành người chủ mảnh đất riêng ðó động lực cho phát triển vượt bậc nông nghiệp nước ta sau giải phịng miền Nam ðiều ñã ñưa Việt Nam từ nước hàng năm phải nhập lượng lớn lương thực, vươn lên thành nước xuất lớn giới số mặt hành nông sản như: gạo, cà phê, chè, tiêu, thuỷ sản… Vai trò to lớn phân chia ruộng đất cho hộ nơng dân nói phủ nhận Song với bối cảnh ngày nay, ñất nước ñang ñà phát triển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, mơi trường hội nhập kinh tế quốc tế, ngành nông nghiệp có nhiệm vụ quan trọng đảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà cịn phải đảm bảo tối ña nguyên liệu cho ngành công nghiệp, tăng khối lượng nơng sản xuất Như địi hỏi phải xây dựng sản xuất nơng nghiệp hàng hoá, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào ñồng ruộng thật hiệu Nhưng thực tế, chia ruộng đất cho nơng dân theo tinh thần Nghị định Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… giải thích có khác đất ñai, ñịa hình, trình ñộ canh tác Cũng từ số liệu bảng 4.17 cho thấy, ñồng ñất ấy, người với việc ruộng gọn vùng, gọn thửa, diện tích lớn làm giảm chi phí sản xuất khuyến khích hộ nơng dân đầu tư thâm canh nên kết sản xuất nông nghiệp xã ñiều tra (năm 2010) ñều tăng so với trước dồn ñổi (năm 2005): giá trị sản xuất/1ha xã ñều tăng, xã Xuân Lộc (giá trị sản xuất ñạt 26,59 triệu ñồng, tăng 4,97 triệu ñồng so với trước dồn đổi), lý do: xã có địa hình phẳng, đất đai màu mỡ nên suất trồng vật ni cao ñạt hiệu Cùng với việc giá trị sản xuất tăng tiêu thu nhập hỗn hợp (MI)/ha đất nơng nghiệp xã tăng mạnh: xã Tu Vũ giá trị (MI) năm 2010 ñạt 9,9 triệu ñồng, tăng 2,62 triệu so với năm 2005 ñạt cao xã Xuân Lộc với giá trị (MI) năm 2010 10,04 triệu ñồng, tăng 2,43 triệu ñồng so với trước DððT Do GO MI tăng nên giá trị ngày cơng lao động người dân ñã ñược nâng lên: xã Xuân Lộc ñạt 31,56 nghìn đồng/1 cơng lao động (tăng 12,74 nghìn đồng) xã Tu Vũ đạt 28,57 nghìn đồng (tăng 10,77 nghìn đồng) Hiệu đồng vốn đầu tư cho sản xuất bà ñã tăng lên, khiến bà yên tâm ñầu tư sản xuất Từ số liệu phân tích thấy tác dụng vai trị to lớn sách DððT việc nâng cao hiệu sử dụng ñất đơn vị diện tích Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 79 Bảng 4.17 Hiệu kinh tế sử dụng nơng nghiệp xã điều tra Xã điều tra ðơn vị Chỉ tiêu Tu Vũ Xuân Lộc tính Năm 2005 Năm 2010 So sánh (+,-) Năm 2005 Năm 2010 So sánh (+,-) Giá trị sản xuất (GO) Tr.ñồng 19,73 24,11 +4,38 21,62 26,59 +4,97 Chi phí trung gian (IC) Tr.ñồng 6,99 8,04 +1,05 8,89 10,12 +1,24 Giá trị gia tăng (VA) Tr.ñồng 12,74 16,07 +3,32 12,73 16,47 +3,74 Thu nhập hỗn hợp (MI) Tr.ñồng 7,28 9,90 +2,62 7,61 10,04 +2,43 GO/1 cơng lao động 1000 đ 45,80 70,45 +24,65 53,49 83,58 +30,09 VA/1 cơng lao động 1000 đ 30,19 46,42 +16,23 31,50 49,92 +18,41 MI/1 cơng lao động 1000 đ 17,80 28,57 +10,77 18,82 31,56 +12,74 (Nguồn: Phịng Thống kê huyện Thanh Thuỷ [14]) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nơng nghiệp ……………………… 80 4.4.3 Dồn đổi ruộng đất góp phần làm nâng cao hiệu xã hội - Sau dồn ñổi ruộng ñất ñồng ruộng ñược cải tạo, kiến thiết lại thuận lợi cho công tác áp dụng giới hố, khoa học kỹ thuật đại vào đồng ruộng góp phần giải phóng sức lao động có hội rút, chuyển sang lao ñộng ngành nghề khác tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Bên cạnh đó, sau dồn đổi ruộng ñất hệ số sử dụng ñất ñược nâng lên, trang trại tổng hợp với quy mơ lớn giải lực lượng lao động nơng nghiệp nhàn rỗi - Sau dồn ñổi ruộng ñất hầu hết người dân phấn khởi hiệu kinh tế mang lại cao trước dồn ñổi, từ bảng tổng hợp số liệu điều tra, vấn nơng hộ (bảng 4.18) cho thấy: có tới 109/120 hộ (đạt 90,93%) ñược hỏi ñều trả lời ñồng ý với chủ trương DððT ðảng Nhà nước Nhiều hộ dân ñã mạnh dạn nhận ruộng xấu ñể xây dựng mơ hình trang trại tổng hợp mang lại thu nhập từ 35 - 80 triệu ñồng/ha/năm Người dân thực n tâm gắn bó làm giàu mảnh - Sau dồn đổi ruộng đất, huyện Thanh Thủy coi điểm phát triển mơ hình kinh tế trang trại, đặc biệt mơ hình trang trại thuỷ sản 4.4.4 Dồn đổi ruộng đất góp phần bảo vệ mơi trường - Dồn đổi ruộng đất nâng cao diện tích trồng góp phần làm giảm thiểu nhiễm mơi trường ðất đai người dân áp dụng biện pháp cải tạo kỹ thuật làm ñất (bừa ñất, ñổ ải, bừa chan, bón phân theo quy định) theo khoa học kỹ thuật góp phần bảo vệ tăng cường độ phì cho đất - Dồn đổi ruộng đất gắn liền với việc chuyển dịch cấu trồng, ñi ñôi với việc bảo vệ môi trường xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững, giảm thiểu ô nhiễm từ sản xuất nơng nghiệp ðất đai khai thác hợp lý, đơi với việc cải tạo, bảo vệ độ phì cho đất Phát triển sản xuất kết hợp hài hồ chăn ni - trồng trọt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 81 4.4.5 Phản ứng nơng dân việc thực sách DððT Qua điều tra thực tế cho thấy hầu hết tâm lý hộ nơng dân quan tâm ñến vấn ñề dồn ñiền ñổi Trên thực tế chưa có chủ trương ðảng, Nhà nước số hộ nơng dân tự chuyển ñổi cho ñể tiện sản xuất ðại phận người dân nhận thức quy mơ ruộng mở rộng, số diện tích bờ vùng bờ giảm đi, ruộng đất tích tụ, tập trung áp dụng phương tiện sản xuất đại, chi phí sản xuất giảm, tạo tiền ñề cho bước đại hố nơng nghiệp nơng thơn ðể hiểu rõ quan điểm nguyện vọng nơng hộ việc dồn đổi ruộng đất, chúng tơi tiến hành vấn nông hộ qua câu hỏi vấn, kết vấn nơng hộ thể bảng 4.18 Bảng 4.18 Kết vấn nông hộ sau dồn ñiền ñổi Các xã ñiều Nội dung vấn ý kiến nông hộ 1.Tổng số hộ vấn Số Tỷ hộ lệ % tra Tu Xuân Vũ Lộc 120 100 70 50 - Số hộ trả lời: có thay đổi 17 14,17 15 - Số hộ trả lời: khơng thay đổi 103 85,83 55 48 - Số hộ trả lời: có thay đổi 94 78,33 51 43 - Số hộ trả lời: khơng thay đổi 26 21,67 19 Sau DððT, diện tích đất giao cho gia đình có thay đổi khơng? 3.Sau DððT, gia đình có thay đổi cấu trồng khơng? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 82 Các xã ñiều Nội dung vấn ý kiến nông hộ Số Tỷ hộ lệ % tra Tu Xuân Vũ Lộc Mức độ thuận lợi hay khó khăn sản xuất! - Số hộ trả lời: thuận lợi 100 83,33 55 45 4,17 03 02 15 12,5 12 03 - Số hộ trả lời: tăng trước 07 5,83 04 03 - Số hộ trả lời: giảm trước 78 65,0 45 33 - Số hộ trtả lời: khơng thay đổi 35 29,17 21 14 - Số hộ trả lời: có tăng 100 83,33 57 43 - Số hộ trả lời: không tăng 20 16,67 13 07 - Số hộ trtả lời: giảm ñi 0 0 - Số hộ trả lời: khơng thay đổi 44 36,67 24 20 - Số hộ trả lời: có 76 63,33 46 30 08 6,67 05 03 90 75,0 48 42 22 18,33 17 05 - Số hộ trả lời: không thuận lợi - Số hộ trả lời: không thay ñổi Chi phí trực tiếp cho sản xuất tăng hay giảm? Hiệu kinh tế trồng gia đình có tăng khơng? Sau DððT, gia đình có áp dụng máy móc vào đồng ruộng khơng? Sau DððT, mức ñộ sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật có thay đổi khơng? - Số hộ trả lời: tăng lên - Số hộ trả lời: giảm - Số hộ trả lời: khơng thay đổi Gia đình có đồng ý với chủ trương DððT không? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 83 Các xã ñiều Nội dung vấn ý kiến nông hộ Số Tỷ hộ lệ % tra Tu Xuân Vũ Lộc - Số hộ trả lời: ñồng ý 109 90,93 64 45 - Số hộ trả lời: khơng đồng ý 01 0,83 01 - Số hộ trả lời: khơng có ý kiến 10 8,34 05 05 - Số hộ trả lời: ñồng ý 107 89,17 65 - Số hộ trả lời: khơng đồng ý 06 5,0 04 - Số hộ trả lời: khơng có ý kiến 13 10,83 01 10 Gia đình có đồng ý với phương án DððT xã không? 42 02 06 (Nguồn: tổng hợp từ số liệu ñiều tra) Từ kết vấn nơng hộ thể bảng 4.18 cho thấy: - Chủ trương dồn ñiền ñổi phù hợp với lịng dân, 90,93% người dân đồng tình Có kết ban ñạo dồn ñổi ruộng đất huyện, xã làm tốt cơng tác tuyên truyền ñể người dân hiểu rõ, hiểu sâu vai trị, hiệu sản xuất nơng nghiệp tham gia dồn điền đổi Bên cạnh UBND tỉnh Phú Thọ tiến hành làm thí điểm ñịa phương khác tỉnh ñem lại hiệu kinh tế cao khiến cho người dân vững tin ñều nhận thức ñược chủ trương ñúng ñắn nên ñại phận người dân ñều ñồng tình ủng hộ - ðại phận người dân ñều ñồng tình với phương án dồn ñổi ruộng ñất xã (89,17%) Vì phương án ban ñạo dồn ñổi ruộng ñất xã với tổ cơng tác xây dựng có tham bàn bạc thống người dân Tuy nhiên trường hợp với số cá nhân khơng đồng tình chia ruộng ñược ruộng xấu (5%) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 84 - Thực sự, việc dồn điền đổi mang lại lợi ích cho người dân, 83,33% nơng hộ vấn nói hiệu kinh tế gia đình cao trước chi phí sản xuất giảm trước suất trồng cao hơn; ñồng ruộng ñược quy hoạch cải tạo lại, chủ ñộng ñược tưới tiêu, quy mơ ruộng mở rộng tạo điều kiện thụân lợi để bà nơng dân áp dụng máy móc vào sản xuất máy cày, máy giầm đất, máy tuốt lúa , bên cạnh đó, UBND cấp hỗ trợ khoa học kỹ thuật, giống trồng, vật ni tạo điều kiện cho người dân thây ñổi cấu trồng, vật nuôi mang lại hiệu kinh tế cao hẳn so với trước dồn đổi ruộng đất - Có 63,33% nơng hộ vấn nói sau dồn đổi ruộng đất họ có hội để áp dụng máy móc vào đồng ruộng cách hiệu - Việc sử dụng thuốc trừ sâu giảm nhiều so với trước người dân áp dụng chương trình quản lý dịch hại tổng hợp - Có 4,17% số hộ vấn trả lời sau dồn ñổi ruộng ñất việc sản xuất gia đình khơng thuận lợi trước trước ñây hộ nhận ñược ruộng màu mỡ, gần đường giao thơng thuận tiện cho lại Nhìn chung, qua kết vấn nơng hộ cho thấy: cơng tác dồn điền đổi ñã thực mang lại hiệu kinh tế, xã hội môi trường cho người dân 4.5 ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nơng hộ sau thực sách dồn ñiền ñổi Xuất phát từ thực trạng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp sau thực sách chuyển đổi ruộng đất địa bàn huyện Thanh Thuỷ, từ kết ñạt ñược khó khăn tồn sau chuyển đổi ruộng ñất, tác giả luận văn xin mạnh dạn ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất cơng tác quản lý quỹ đất sản xuất nơng nghiệp sử dụng đạt hiệu cao, đảm bảo tính bền vững sau: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 85 4.5.1 Giải pháp sách - Nhà nước cần có sách ñầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nơng nghiệp nhằm chủ động tưới, tiêu nước, phục vụ vận chuyển nơng sản phẩm nhanh chóng, dễ dàng ñến nơi tiêu thụ Tạo ñiều kiện tốt cho nông dân sản xuất, chế biến sau thu hoạch tiêu thụ nông sản, tiến tới xây dựng nông nghiệp hàng hóa - Nhà nước cần có sách hỗ trợ bà vốn, mức tiền ñược vay, lãi suất vay thời hạn vay, phù hợp với điều kiện nơng dân - Có ñịnh hướng sản xuất cụ thể giúp nông dân trong việc lựa chọn loại trồng vật nuôi có suất cao, phẩm chất tốt phù hợp với ñiều kiện ñất ñai, khí hậu vùng ñể tăng hiệu đơn vị diện tích - Có biện pháp giúp nông dân quảng bá nông sản, có điều kiện tiếp xúc với thị trường nước quốc tế ñể giúp việc tiêu thụ sản phẩm cách tốt nhằm thúc ñẩy sản xuất - Cần có nghiên cứu để quy hoạch vùng chun canh loại trồng mạnh để tạo lượng sản phẩm hàng hoá theo chế thị trường, đáp ứng ngun liệu để phát triển ngành cơng nghiệp chế biến 4.5.2 Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất - Thực tốt công tác khuyến nông với hệ thống cán sở nhằm chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tới người dân Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật nông nghiệp quản lý kinh tế cho cán sở, mở lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho nông dân Hướng tới hình thành mơ hình hợp tác chặt chẽ ba nhà: nhà nông, nhà doanh nghiệp nhà khoa học; - Tăng cường ñầu tư thâm canh ñối với ñất trồng vụ lúa ñể ñảm bảo an ninh lương thực cho huyện, cho tỉnh; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 86 - Tập trung phát triển kinh tế trang trại chăn nuôi nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất; 4.5.3 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai Sau chuyển ñổi ruộng ñất, hệ thống hồ sơ địa có thay ñổi (hộ nông dân sử dụng ñất khác so với giấy tờ giao đất theo Nghị định 64/CP), ñể thực tốt công tác quản lý, sử dụng ñất nông nghiệp ñịa bàn huyện ðức Thọ cần tập trung vào vấn ñề sau ñây: - Các xã cần ñẩy nhanh tiến ñộ cấp ñổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho người sử dụng ñất, xây dựng sở liệu ñất ñai, tạo ñiều kiện cho bà nông dân yên tâm sản xuất thuận lợi cho cơng tác quản lý đất ñai - Nhà nước cần nghiên cứu ñể có chủ trương tiếp tục giao đất nơng nghiệp ổn định cho bàn nông dân tiếp tục sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, cần ý đến đối tượng giao đất sản xuất nơng nghiệp ñến ñã gần hết thời hạn giao ñất theo Nghị định 64 Chính phủ (năm 2013) số hộ có thêm lao động nơng nghiệp chưa ñược giao ñất sản xuất - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt việc chuyển ñổi, chuyển nhượng quyền sử dụng ñất; kịp thời chỉnh lý biến ñộng ñất ñai; quản lý chặt chẽ nguồn tài thu từ đất đai, khuyến khích việc giao đất có thu tiền sử dụng ñất nhằm thúc ñẩy sản xuất phát triển, thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ triển khai thành cơng chủ trương DððT ðảng Nhà nước ta Do thực tốt công tác dồn ñổi ruộng ñất nên ñã tạo ñiều kiện thuận lợi thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi sản xuất nông nghiệp nông thôn, bước nâng cao hiệu sử dụng ñất ñơn vị diện tích Sau DððT làm tăng đáng kể quy mơ diện tích giảm số hộ, cụ thể: Toàn huyện, diện tích bình qn/thửa tăng từ 231,7m2 lên 357,3m2; số đất bình qn/hộ giảm từ 10,31 xuống cịn 6,3 thửa/hộ; Tại xã điều tra, quy mơ diện tích/thửa số thửa/hộ thay đổi theo chiều hướng tích cực: diện tích đất bình qn/thửa sau dồn ñổi ñạt từ 435,0m2/thửa (xã Tu Vũ) 595,0m2 (xã Xn Lộc); số bình qn/hộ cịn 4,4 (xã Xuân Lộc) 4,9 (xã Tu Vũ) DððT tạo hội để hồn thiện hệ thống giao thơng, thuỷ lợi nội đồng: hệ thống giao thơng nội đồng cấp, mở rộng, có số bê tơng hố, giải đất cấp phối tạo ñiều kiện thuận lợi cho giới hố; hệ thống thuỷ lợi nội đồng xây dựng, cải tạo kiên cố hố, đáp ứng việc tưới tiêu chủ ñộng cho từ 60 - 90% diện tích đất canh tác DððT nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nơng nghiệp, cụ thể: giá trị sản xuất tăng từ 4,38 triệu ñồng (xã Tu Vũ); 4,97 triệu ñồng (xã Xuân Lộc) so với trước dồn ñổi Thu nhập hỗn hợp ngày cơng lao động đạt 28,57 nghìn đồng (xã Tu Vũ), tăng 10,77 nghìn đồng; đạt 31,56 nghìn đồng (xã Xn Lộc), tăng 12,74 nghìn đồng so với trước dồn ñổi - Sau DððT trang trại sản xuất nơng nghiệp tăng từ 11 trang trại Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nơng nghiệp ……………………… 88 (trước dồn đổi) lên 31 trang trại (sau dồn ñổi) DððT ñã tạo điều kiện giới hố làm giảm đáng kể cơng lao ñộng cho người dân như: vụ lúa xuân giảm từ 158,3 cơng xuống cịn 123,7 cơng/ha (xã Tu Vũ); giảm từ 151,1 cơng xuống cịn 133,4 cơng/ha (xã Xn Lộc) Do lực lượng lớn lao động chuyển ñổi nghề nghiệp ñã làm tăng thu nhập người nơng dân, góp phần cải thiện đời sống, sinh hoạt người dân 5.2 Kiến nghị Cần tăng cường cơng tác khuyến nơng đưa giống trồng vào sản xuất, hỗ trợ vốn vay với lãi xuất ưu đãi, giúp hộ nơng dân mạnh chuyển ñổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất ðịnh hướng cho hộ nơng dân phát triển sản xuất, có hướng phát triển phù hợp với thị trường, tránh tình trạng sản xuất tự phát Tiếp tục hồn thiện sách nơng nghiệp, như: sửa ñổi, bổ sung Luật ñất ñai năm 2003 cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, xác ñịnh thời hạn sử dụng ñất nông nghiệp hợp lý ñể người dân yên tâm sản xuất, ñiều chỉnh hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng tăng lên để khuyến khích tích tụ ruộng đất, hình thành hộ sản xuất quy mơ lớn theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung Cần ñầu tư tài ñể cấp lại GCNQSDð cho bà nơng dân sau thực sách DððT ñể ñảm bảo quyền lợi người sử dụng đất hợp pháp Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bớc biện pháp phát triển nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hóa, đại hoá hợp tác hoá, dân chủ hoá, Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ơng, Hà Nội Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2004), Đánh giá hiệu công tác dồn đổi ruộng đất phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dơng, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH (phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Bộ Tài nguyên Môi trờng (1998), Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Vụ Đăng ký Thống kê đất đai Bộ Tài nguyên & Môi trờng (2005), Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất, Vụ đăng ký thống kê Cục thống kê Thanh Hoá (2005), Niên giám thống kê 2000-2005, NXB Thống kê, Hà Néi Héi Khoa häc ðÊt (2000), §Êt ViƯt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Luật Đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia 10 Luật Đất đai sửa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Lt §Êt ®ai (1998), NXB Bản đồ, Hà Nội 11 Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Thanh Thuỷ, Báo cáo tổng kết mô hình kinh tế trang trai năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 90 12 Phòng Tài nguyên Môi trờng huyện Thanh Thủy, Báo cáo tổng kết công tác dồn điển đổi đất nông nghiệp, năm 2010 13 Phòng Tài nguyên Môi trờng huyện Thanh thủy, Báo cáo kiểm kê đất đai, năm 2010 14 Phòng Thống kê huyện Thanh Thủy, Niên giám thống kê năm từ 2005-2010 15 Sở Tài nguyên & Môi trờng tỉnh Phú Thọ (2007), Đánh giá phân hạng đất huyện Thanh Thủy 16 Tài liệu tập huấn (1998) phát triển nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá (tập I-II), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hoàng Xuân Tý (1998), Kiến thức địa đồng bào vùng cao nông nghiệp quản lý tài nguyên thiên nhiên, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Tổng cục địa (1997), Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phơng 19 Tổng cục địa (1998), Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 20 Tổng cục thống kê, Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006 21 Chu Mạnh Tuấn (2007), Nghiên cứu trình dồn điền đổi tác ®éng cđa nã ®Õn hiƯu qu¶ sư dơng ®Êt cđa hộ nông dân huyện ứng Hoà, tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 22 UBND huyện Thanh Thủy, Báo cáo kết thực dự án nuôi trồng thuỷ sản năm 2010 23 UBND huyện Thanh Thủy, Báo cáo kinh tế x hội huyện năm 2010 Trng i hc Nụng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nơng nghiệp ……………………… 91 24 UBND x Tu Vị, B¸o cáo tổng kết công tác dồn điển đổi đất nông nghiệp năm 2010 25 UBND x Xuân Lộc, Báo cáo tổng kết công tác dồn điển đổi đất nông nghiệp năm 2010 26 Viện Quy hoạch thit k nụng nghip Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2003), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Đồng sông Hồng, Hà Nội 27 Lờ Thanh Xn (2005), ðánh giá tác động sách dồn ñiền ñổi ñến việc quản lý sử dụng ñất nông nghiệp huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, trường ðHNN I, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 92 PHỤ LỤC Phô lôc 1: Số liệu diện tích tự nhiên huyện Thanh Thủy xà nghiên cứu Đơn vị tính: Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 Mơc ®Ých sư dơng ®Êt (2) Tỉng diƯn tÝch tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng §Êt b»ng ch−a sư dơng §Êt ®åi nói ch−a sư dụng Núi đá rừng Tổng diện tích loại đất địa giới hành (4) 12510.42 8345.98 5014.03 3440.54 2904.22 6.24 530.08 1573.49 3109.67 2703.10 406.57 209.09 13.19 3773.38 549.93 549.93 1489.75 12.62 28.14 1.75 521.98 925.26 13.46 79.63 1634.09 6.52 391.06 245.86 145.11 0.09 DiÖn tích loại đất xà nghiên cứu Xà X· Tu Vị Xu©n Léc (5) 476.11 223.79 194.02 173.44 143.87 (6) 884.52 319.12 302.86 243.76 214.72 29.57 20.58 29.77 19.77 10.00 29.04 59.10 12.47 12.47 3.79 227.22 17.24 17.24 428.02 36.40 36.40 62.93 0.30 64.29 0.25 62.63 0.23 0.94 145.88 9.35 54.69 1.25 6.35 319.73 25.10 25.10 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 137.38 137.03 0.35 93 ... trước dồn đổi bình qn có thửa/ hộ, sau dồn đổi cịn 4,8 thửa/ hộ; Hà Tây, trước dồn đổi bình qn có 9,5 thửa/ hộ, sau dồn đổi cịn 4,8 thửa/ hộ; Hải Dương, trước dồn đổi bình qn có 9,2 thửa/ hộ, sau dồn đổi. .. gây tốn sức người tiền Thanh Thuỷ huyện tỉnh Phú Thọ thực cơng tác đồn điền đổi thửa, song cơng tác đồn điền đổi có ảnh hưởng ñến sử dụng ñất hộ nông dân hay khơng chưa đánh giá tổng kết lại để... dồn ñiền ñổi - ðánh giá kết ñạt ñược công tác dồn ñiền ñổi 3.2.3 Ảnh hưởng cơng tác dồn điền đổi đến sử dụng ñất canh tác ñịa bàn nghiên cứu - Sự thay ñổi cấu sử dụng ñất, cấu trồng hộ nông dân